9 основных изменений по охране труда в 2023 году

Подготовка специалистов в области охраны труда должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством: это важно и чтобы обеспечить реальную безопасность производства, и чтобы избежать штрафных санкций в отношении компании. Поэтому работодателям важно следить за изменениями в этой сфере: в 2024 году порядок проведения обучения в области охраны труда будет изменен.

Предложения Минтруда

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы трудовой сферы, по-прежнему остается Трудовой кодекс РФ. Однако этот основополагающий правовой акт регулярно пересматривается и дополняется в целях обеспечения соответствия текущему состоянию трудовых вопросов. Разработкой поправок в действующий ТК РФ обычно занимается Министерство труда и социальной защиты.

Так произошло и на этот раз: в январе 2023 года министерство подготовило новый законопроект, который вносит изменения в актуальную редакцию Трудового кодекса в части проведения обучения в области охраны труда. Она предполагает внесение некоторых изменений в порядок проведения обучения лиц, осуществляющих государственную экспертизу условий труда.

Обновленные правила проведения обучения

Проект, предложенный Минтрудом по части организации обучения в области охраны труда, предполагает внесение изменений в статью 213 ТК РФ, посвященную вопросам государственной экспертизы условий труда. Она организуется по решению суда, на основании обращений органов исполнительной власти, комиссий по расследованию несчастных случаев, профсоюзных организаций, компаний, проводящих специальную оценку условий труда, и других лиц в целях:

Согласно предложениям Минтруда, проведение экспертизы во всех этих случаях будет поручаться сотрудникам специальных подразделений, организованных при департаментах труда и социальной защиты регионального и федерального уровней. Сотрудники таких подразделений будут обязаны регулярно проходить обучение и повышение квалификации в порядке, установленном статьей 219 действующего Трудового кодекса.

Вторая поправка, предложенная министерством в этой области, заключается в том, что органы исполнительной власти смогут самостоятельно определять структуру и количество сотрудников в подразделениях, занимающихся государственной экспертизой условий труда. При определении этих параметров необходимо будет учитывать текущую ситуацию в области охраны труда в регионе и потенциальную загруженность работников, а также рекомендации федерального органа исполнительной власти в сфере трудовых отношений — Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Текущее состояние законопроекта

Прохождение согласований, экспертиз и других процедур, связанных с принятием любого проекта нормативного акта, требует значительного времени. В январе 2023 года текст документа в установленном порядке был опубликован на федеральном портале правовых актов. Согласно информации портала, с тех пор он уже успешно прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу.

Согласно установленному порядку, следующим этапом в процессе принятия документа должна стать оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Этот этап был организован в установленные сроки, однако по результатам его реализации проект получил отрицательное заключение. В этом заключении отмечаются следующие проблемы, выявленные по результатам анализа текста, разработанного Минтрудом:

При этом, как подчеркивается в заключении, принятие предложений Минтруда привело бы к необходимости внесения изменений в основополагающий документ, регулирующий вопросы обучения в области охраны труда, — постановление Правительства от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», а также приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».

С учетом этих фактов, отмечается в заключении, документ, предложенный Минтрудом, не может быть принят в текущей редакции и требует доработки. После представления обновленного текста законопроект должен будет снова пройти этап ОРВ: если он будет пройден успешно, по его результатам будет организована новая антикоррупционная экспертиза. По ее завершении до принятия проекта останется только один шаг – рассмотрение в Правительстве РФ. Далее следует официальное опубликование и вступление в силу.

Вступление в силу

Пока Минтруд придерживается оптимистичных оценок в отношении данного законопроекта. Предварительно его вступление в силу запланировано на 2024 год. Новые положения начнут действовать с 1 сентября. До этой даты министерству потребуется переработать текст с учетом вынесенных замечаний и пройти оставшиеся процедуры согласования: как показывает практика, на это пока еще достаточно времени. Если все пойдет по этому плану, специалистам по охране труда организаций, занимающихся государственной экспертизой условий труда, придется провести внеочередное обучение сотрудников, связанное с вступлением в силу новых положений действующих нормативных документов.

Другие изменения в области охраны труда

Среди других поправок в Трудовой кодекс, предложенных Минтрудом в части организации обучения по охране труда, стоит отметить доработанный текст статьи 214.3 ТК РФ. Он предполагает создание специального портала, на котором будут размещаться личные кабинеты работодателей по охране труда (ЛКОТ).

Это нововведение позволит упростить и ускорить документооборот в сфере трудовых отношений, включая организацию обучения по охране труда: теперь все необходимые документы можно будет загружать в личный кабинет в электронном виде. Например, это коснется реестров обученных лиц, где фиксируются списки сотрудников, прошедших подготовку по ОТ. Загруженные документы, подписанные электронной подписью, будут иметь равную силу с аналогичными бумажными версиями соответствующих документов. Вступление в силу положений о внедрении ЛКОТ также запланировано с 1 сентября 2024 года.

Новые правила по охране труда и организация обучения

Также необходимо упомянуть о некоторых отраслевых нововведениях, которые потребуют организации дополнительного обучения работников в компаниях соответствующего профиля. Речь идет о принятии новых правил по охране труда для отдельных отраслей. Информация о соответствующих разработках Минтруда приведена в нижеследующей таблице.

Требования новых правил должны быть отражены в инструкциях по охране труда, а также учтены при организации обучения работников.

С 1 сентября 2022 года утратил силу Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, который действовал почти 20 лет. Его заменят Правила в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Напомним, что обучение работников охране труда обязательно для всех работодателей, включая микропредприятия. Разбираем в статье, как его организовать по новым правилам.

В этой статье

Отчитайтесь легко и без ошибок. Удобный сервис для подготовки и сдачи отчётов через интернет. Дарим доступ на 14 дней в Экстерн!

Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК РФ). Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах № 2464 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) — далее Правилах. Положения этого документа обязательны для всех работодателей, включая ИП.

Также Правила распространяются на образовательные организации и ИП, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года исчезает требование о наличии у них образовательных лицензий (п. 2.3.2 Порядка обучения от 13.01.2003 № 1/29). Основное условие, при котором они могут обучать охране труда — аккредитация в Минтруда по правилам Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (п. 2 Правил).

В новых правилах закрепляется риск-ориентированный подход в подготовке персонала:

С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового инструктажа — авария или несчастный случай на производстве и выявление новых опасностей при СОУТ или ОПР (п. 16 Правил).

В новых Правилах появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки. Вводится понятие «внеплановое обучение». Напомним, что в Порядке № 1/29 была только «внеочередная проверка знаний».

Отдельными разделами Правил выделены требования к работодателям, которые решат обучать свой персонал самостоятельно. Установлены особенности подготовки в области охраны труда на микропредприятиях.

Что нужно сделать работодателю

В новых Правилах уменьшается контингент сотрудников, для которых нужно проводить инструктажи по охране труда и проверку знаний после них. Но появляются новые требования.

Вводный инструктаж

Обязателен для трех категорий персонала: вновь принятых сотрудников, командированных, студентов на производственной практике (п. 10 Правил). В Порядке № 1/29 перечень был шире.

Появились дополнительные требования к программе вводного инструктажа. Она составляется по перечню тем в Приложении 1 к Правилам и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза. То есть, по сути, как локальный нормативный акт.

С 1 сентября 2022 года работодатели, у которых нет службы охраны труда, могут отдавать вводные инструктажи на аутсорсинг (п. 11 Правил).

Первичный, повторный и внеплановый

Обязательны для всех работников организации и лиц на производственной практике. Обучение проводит непосредственный руководитель сотрудника.

Программа для инструктажей на рабочем месте не разрабатывается. Работнику рассказывают про меры безопасности на его рабочем месте по правилам и инструкциям по охране труда, информируют о результатах СОУТ и ОПР, разъясняют вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель может освободить от первичного и повторного инструктажа работников, опасности на рабочих местах которых связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При этом по результатам СОУТ их условия труда должны относиться к 1 или 2 классу (оптимальные или допустимые). Перечень освобожденных работников утверждается руководителем организации.

Автоматизируйте работу с сотрудниками: рассчитывайте зарплату, НДФЛ, взносы, оформляйте кадровые документы прямо в Экстерне

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы сотрудника; повторный — не реже раза в полгода. Внеплановый — в случаях, указанных в п. 16 Правил. Здесь тоже есть новшества.

Уточняется, что при изменении нормативных требований внеочередной инструктаж проводится для тех работников, чья трудовая функция связана с этими требованиями. Если они проходят внеплановое обучение по такому же основанию, то инструктаж не обязателен.

60 дней 
новая продолжительность перерыва в работе, после которого работник проходит инструктаж.

Целевой инструктаж

Его проводит руководитель работ перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также работ повышенной опасности или не входящих в должностные (производственные) инструкции. При ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж можно проводить без оформления записей (п. 20 Правил).

По сравнению с Порядком № 1/29, нет упоминания о Журналах учета инструктажей, в которых раньше расписывались работники. Есть только требования к содержанию записей (п. 86-89 Правил). Полагаем, что отказываться от Журналов не нужно. Работодатель должен утвердить их новую форму с учетом Правил и назначить ответственных за ведение. Мы подготовили образец формы Журналов регистрации и учета инструктажей.

Что сделать работодателю для проведения инструктажей по Правилам № 2464

В Порядке № 1/29 было разделение подготовки рабочих, руководителей и специалистов, без конкретизации ее направлений. И был перечень категорий работников, которые проходят обучение в лицензированных учебных центрах.

В Правилах появились программы обучения. Они конкретизированы под требования безопасности на индивидуальных рабочих местах. Теперь объем подготовки работника зависит в большей степени не от принадлежности к списку должностей (профессий), а от результатов СОУТ и ОПР.

Всего есть пять программ: обучение применению (для спецодежды — и ношению) СИЗ, оказание первой помощи пострадавшим, общие вопросы охраны труда, безопасные методы и приемы выполнения работ, выполнение работ повышенной опасности.

Каждая программа должна содержать информацию о темах обучения, количестве часов на каждую из них, практических занятиях, формах обучениях и проверки знаний (п. 45 Правил).

Мы подготовили Памятку для работодателя. В ней вы найдете, какие категории работников нужно обучать по каждой из программ.

Определенные руководители и специалисты все равно должны проходить подготовку во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил). Это:
руководитель компании или ее филиала;

Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу (п. 62 Правил). От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда по СОУТ и источники опасности по ОПР при переводе не меняются (п. 7 Правил). Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).

В дальнейшем плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение проводится в течение 60 дней с даты наступления событий, указанных в п. 50 Правил. Это, например, вступление в силу новых нормативных требований, ввод нового оборудования, требование ГИТ.

Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил). Это означает, что работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.

Что сделать для организации обучения по Правилам № 2464

Чтобы проводить подготовку своих работников самостоятельно, нужно выполнить ряд требований (раздел IX Правил № 2464):

ИП или юрлицо, которые проводят обучение и проверку знаний охраны труда у своих работников, с 1 марта 2023 года обязаны подавать сведения в Реестр обученных лиц (п. 118 Правил № 2464).

Инструктаж и обучение требованиям охраны труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. В ходе нее определяют, как работник усвоил полученные знания и сможет ли применить их на практике.

Работодатель определяет в локальном нормативном акте форму проверки знаний при инструктажах (п. 69 Правил). Это могут быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование, другие варианты по выбору руководителя.

Проверка знаний после обучения по программе проводится там, где работник это обучение проходил. У работодателя для этих целей создается комиссия, требования к которой приведены в п. 72-77 Правил.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Форма этого документа не установлена. Ее самостоятельно определяет та организация, которая будет проводить проверку знаний, с учетом нормативных требований (п. 92, 93 Правил).

Работодатель сам решает, выдавать или нет работнику дополнительно удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (п. 94 Правил). Обычно отраслевыми правилами, например, ПОТ № 903н, установлены свои формы таких документов.

Работник, который не прошел обучение и проверку знаний, до самостоятельной работы не допускается. За нарушение этого требования ИП заплатит штраф до 25 тыс. руб., а юрлицо — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

С 1 сентября 2023 года работодатели будут реже отправлять работников на внеочередную подготовку по охране труда. С этой даты вступают в силу поправки в Правила № 2464 по Постановлению Правительства от 30.12.2022 № 2540.

Так проводить внеплановое обучение работников при изменении нормативных актов придется только в случае, если оно прямо предусмотрено в текстах этих нормативных актов. Если такого требования в документе нет, то достаточно провести внеплановый инструктаж в соответствии с п. 16 Правил № 2464.

Напомним все основания для проведения внепланового обучения по охране труда (п. 50, 61 Правил № 2464):

Например, водителю дополнительно поручили выполнять работу грузчика. Сотрудника нужно обучить безопасным приемам по новой профессии.

Внеплановое обучение проводится только в объеме изменений, а не по полной программе. На сроки очередной плановой проверки знаний оно не влияет.

Пример. Водитель по графику должен проходить обучение ОТ в марте 2024 года. В июле 2023 года ему оформлено внутреннее совместительство грузчиком. Работник внепланово прошел обучение ОТ по этой профессии. Сроки очередной проверки знаний для него не изменятся — март 2024 года.

Правила устанавливают упрощенный порядок подготовки персонала для организаций, отнесенных по законодательству к микропредприятиям (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Напомним, что одно из условий — среднесписочная численность до 15 человек.

Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами (п. 100 Правил). При этом как минимум один человек должен пройти внешнюю подготовку в учебных центрах (Приложение 4 к Правилам). Как правило, это руководитель микропредприятия или ИП.

Результаты инструктажей можно оформлять в едином документе, без разбивки на вводные, на рабочем месте, целевые (п. 102 Правил). Проверку знаний проводит один человек, назначенный приказом руководителя (п. 101 Правил). Комиссию создавать необязательно.

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил № 2464 о трех реестрах под контролем Минтруда России:

Работодатели подают сведения о себе в уведомительном порядке (п. 105-110 Правил № 2464). Если они будут направлять всех работников на подготовку во внешние учебные центры, то им регистрироваться в реестре не нужно.

С 1 марта 2023 года специалисты по охране труда будут проходить проверку знаний в ЕИСОТ (п. 78 Правил № 2464). Работодателям для этого ничего делать не нужно. СОТ в любом случае проходят обучение во внешних учебных центрах, которые и организуют для них экзамен.

Услуги по подготовке в сфере охраны труда могут оказывать ИП и организации, которые зарегистрированы в Минтруда России (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). С 1 марта 2023 года приостанавливается аккредитация тех учебных центров, которые не подтвердили ее по новым правилам. С 1 сентября 2023 года она прекращается (п. 5 Постановления № 2334).

То есть работодатели после 1 марта уже не смогут отправлять персонал учиться в учебные центры без аккредитации по Правилам № 2334. Кому-то, возможно, придется заключать новые договоры.

С 1 сентября 2022 года в Российской Федерации вступили в силу новые требования к порядку обучения сотрудников по охране труда, введенные постановлением Правительства от 24 декабря 2021 года N 2464. Помимо прочих нововведений, изменился и срок действия обучения по охране труда. Он различается в зависимости от конкретного типа подготовки.

В общей сложности новый нормативный документ выделяет пять видов обучения по охране труда:

Нормативы по сроку действия обучения по охране труда

Согласно требованиям, утвержденным постановлением № 2464, подготовка по охране труда должна быть проведена для работников в течение 60 дней с даты трудоустройства в организацию. В дальнейшем сотрудники, для которых проведение такого обучения является обязательным, должны проходить подготовку не реже раза в 3 года. При этом в течение срока действия обучения по охране труда для отдельных видов работ законодательством может быть установлено обязательное обучение безопасным методам и приемам выполнения должностных обязанностей: оно проводится согласно требованиям соответствующего нормативного документа или не реже 1 раза в год.

Сроки проведения инструктажей

Вводный инструктаж должен быть организован для сотрудников строго до самостоятельных действий на рабочем месте – равно как и первичный инструктаж для тех работников, которые по решению руководителя компании не исключены из контингента, подлежащего его проведению. Повторный инструктаж проводится не позднее чем через 6 месяцев с даты первичного инструктажа. Целевой инструктаж организуется до привлечения сотрудников к работе, требующей дополнительных знаний в области действий по охране труда. Сроки проведения внепланового обучения в случаях, когда он является обязательным, определяются работодателем и закрепляются соответствующим приказом.

Сроки проведения обучения оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты

В соответствии с нормативами постановления № 2464 работники, которые должны проходить один или оба таких вида обучения, должны освоить соответствующую программу в течение 60 дней с даты приема на работу на предприятие. В дальнейшем действующим законодательством предусмотрено проведение повторной подготовки не реже одного раза в 3 года.

Сроки проведения проверки знаний по охране труда

Проведение проверки знаний по результатам подготовки предусмотрено действием законодательства при завершении всех видов подготовки, исключая стажировку на рабочем месте. Для работников, которые обязаны проходить подготовку по оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты контроль полученных знаний и навыков может быть совмещен с проверкой знаний требований охраны труда по результатам соответствующих занятий. Сроки организации всех видов проверок определяются работодателем.

Если по результатам проверки работник показал неудовлетворительные знания, он должен быть отстранен от работы до успешного прохождения следующей проверки. Она должна быть организована в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты проведения предыдущей проверки.

Действие ранее выданных документов о прохождении обучения по охране труда

Напомним, положения постановления № 2464 вступили в силу 1 сентября 2022 года. У многих работодателей еще есть на руках удостоверения с не истекшим сроком действия о прохождении работниками обучения по охране труда, выданные по ранее применявшимся правилам, утвержденным совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Согласно установленному порядку эти документы действие этих документов продлено до окончания срока, обозначенного в них: таким образом, работникам не требуется проходить повторную подготовку по новым правилам, пока срок действия прежних удостоверений не закончится. При этом в следующий раз подготовку придется организовывать уже с учетом новых требований и сроков действия, введенных постановлением № 2464.

Ни для кого не секрет, что 2022 год для охраны труда в Российской Федерации стал не только «годом тигра», но и переломным в привычном ведении работ по охране труда. Помимо изменяющихся требований по разработке инструкций правил (инструкций) по охране труда с 01.03.2022 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда” (далее – Постановление №2464).

Основной упор в новом нормативном акте сделан на больший временной охват по обучению и отработке практических навыков, включая применение средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи.

Как организовать обучение по охране труда?

Как мы знаем, именно на практику уделялось внимание не всегда в первую очередь. А ведь обучение по охране труда является одним из основных процессов по охране труда. Согласно статье 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда – это процесс получения работниками знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

Рассмотрим каждый из разделов более подробно.

Инструктажи по охране труда

В Постановлении №2464 приводится следующая классификация инструктажей по охране труда:

Вводный инструктаж проводится по программе вводного инструктажа, которая должна быть разработана на основании приложения №1 к Постановлению №2464.

Проводится инструктаж для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации. То есть, после подписания трудового договора.

Так же логично сделать обязательным проведение вводного инструктажа для работников, сторонних организаций, которые выполняют работы на территории или в помещениях работодателя (того требует п.10 «Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)», утв. Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н).

Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или, в случае отсутствия в штатном расписании его должности, лицом, назначенным приказом ответственным за проведение вводного инструктажа, либо же самим руководителем организации.

Первичный инструктаж проводится для всех работников. По своему усмотрению работодатель может освободить от его прохождения работников, опасности на рабочем месте которых связаны с офисной и бытовой техникой (не задействованных в технологическом процессе), другие опасности отсутствуют и условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми.  Если хотя бы одно из условий не выполняется, или не проведена специальная оценка условий труда или оценка профессиональных рисков, освобождать от инструктажа нельзя.

Первичный инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Наличие такого документа как «Программа проведения первичного инструктажа» не предусмотрено. Объем, в котором будет проводиться инструктаж, определяется работодателем в удобном для него порядке: это может быть перечень инструкций, обязательных для ознакомления в процессе проведения первичного инструктажа или те же самые программы инструктажа с указанием этих инструкций.

Повторный инструктаж проводится для работников, не освобожденных от прохождения первичного инструктажа, в объеме первичного инструктажа не реже 1 раза в 6 месяцев, исключение – некоторые виды работ, нормативными требованиями, к которым установлена иная периодичность. Например, для работников, выполняющих стекольные работы на высоте периодичность повторного инструктажа составляет не реже 1 раза в квартал (п.290 «Правил по охране труда при работе на высоте», утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н).

Внеплановый инструктаж проводится в случаях, обусловленных:

Для его проведения необходимо издать локальный нормативный акт, где стоит перечислить работников, которым его нужно провести, объем мероприятий и требований охраны труда и сроки, в которые его нужно провести.

Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) должен проводить непосредственный руководитель работника.

Целевой инструктаж, как видно, вынесен из раздела инструктажей по охране труда на рабочем месте, как это было в Постановлении 1/29. Связано это с тем, что в организации, лицам, освобождённым от первичного инструктажа (например, бухгалтеру) не проводятся и остальные виды инструктажей. Но могут возникать работы, требующие его проведения (например, общий субботник), когда необходимо провести целевой инструктаж.

Целевой инструктаж проводится:

Для проведения целевого инструктажа необходимо издать локальный нормативный акт, где стоит перечислить работников, которым его нужно провести, объем мероприятий и требований охраны труда и сроки, в которые его нужно провести.

Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.

Работники, проводящие инструктажи по охране труда должны быть обучены в образовательной организации по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а так же по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится инструктаж по охране труда.

Проведение всех видов инструктажей должно быть соответствующим образом зафиксировано. Требования к ведению именно журналов в Постановлении №2464 отсутствует. Зато в пп. 86-87 указана информация, которая должна фиксироваться при проведении инструктажей. Саму же форму фиксации (ведение журналов, индивидуальных листов обучения, ведомостей проведения инструктажей и т.п.) предлагается выбрать работодателю. Стоит лишь отметить, что если формой фиксации инструктажей работодатель выбирает продолжение ведения журналов, то с 1 сентября изменилась их форма, ведение старых журналов необходимо прекратить и начать ведение новых.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

На данное обучение в Порядке №2464 отведен целый раздел. Само обучение представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Для достижения целей данного раздела определены категории работников, подлежащих обучению:

Обучение может быть организовано как в самой организации, так и в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающие организации).

В случае обучения внутри организации работодателю необходимо:

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), применение которых требует практических навыков.

Работодателю необходимо самостоятельно сформировать перечень таких СИЗ, разделив ее на две части: специальную одежду и специальную обувь (по ним необходимо проводить обучение по методам их ношения), и другие виды СИЗ (по ним необходимо проводить обучение методам их применения).

При выдаче СИЗ, не включенный в этот перечень (применение которых не требует от работников практических навыков), работников можно ознакамливать со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

В случае обучения у себя работодателю необходимо:

Организация обучения требованиям охраны труда

Самые большие сложности у работодателя могут возникнуть при определении потребности в обучении требованиям охраны труда.

Законодатель довольно запутанно определил, кого и по каким программам нужно учить. Ниже приведены требования к видам обучения работников по программам обучения, а так же месту их обучения (в своей организации или в образовательной организации).

Обучение проводится по программам, разрабатываемым с учетом требований приложения 3 к Постановлению №2464.

При необходимости обучения работников по оказанию первой помощи и по использованию (применению) СИЗ темы/вопросы по этим направлениям могут включаться в программы обучения требованиям охраны труда. Стоит обратить внимание, что при проведении обучения и проверки знаний по нескольким направлениям (первая помощь, СИЗ, требования охраны труда) комиссия должна быть обучена по ним всем. Плюс члены комиссии должны быть обучены по всем программам обучения, обязательным для работников, проверку знаний которых они проводят.

Проверка знаний оформляется протоколом, несколько отличающимся от протокола, форма которого была установлена Постановлением №1/29.

Некоторых работников работодатель может по своему усмотрению освободить от обучения требованиям охраны труда по аналогии с освобождаемыми от первичного инструктажа при соблюдении тех же требований.

Отдельное внимание обучению должны уделить работодатели, у которых имеются работы повышенной опасности. У них требуются дополнительные действия в этом направлении:

По каждой программе обучения у работодателя должен быть сформирован перечень работников, подлежащих обучению по охране труда, а так же перечень работников, освобожденных от обучения по охране труда.

В случае получения неудовлетворительных результатов при проверке знаний требованиям охраны труда, работник отстраняется от самостоятельного исполнения трудовых обязанностей и направляется в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.