комплект нормативных правовых актов с требованиями охраны труда

Локальные нормативные акты в области охраны труда

Локальные нормативные акты (ЛНА) в области охраны труда регламентируют осуществление социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мер на предприятии.

Организация проведения обязательных медицинских осмотров

Начинается с составления и утверждения списков работников. Кроме рассмотренной выше документации в комплекте документов по охране труда содержится объемный перечень других локальных нормативных актов. При их подготовке в первую очередь важно учитывать вид деятельности организации, а также требования законодательства и других нормативно-правовых актов.

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся в следующих документах:

• Конституция Российской Федерации
• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Федеральные законы
• Указы Президента Российской Федерации
• Постановления Правительства Российской Федерации
• Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти
• Международные и региональные соглашения, ратифицированные Российской Федерацией
• Соглашения и договоры между организациями

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя. Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Обязанности работодателя

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• Ведение реестра нормативных правовых актов
• Доступ работников к актуальным редакциям актов охраны труда

При организации обучения по охране труда необходимо выделить группу руководителей и специалистов, которые будут обучаться в учебном центре, а также определить, каких специалистов можно обучить внутри своего предприятия с проверкой знаний утвержденной комиссией.

При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены:

• Общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда
• Работники, освобожденные от прохождения обучения по охране труда
• Работники, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте
• Работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда

Для обучения по охране труда (в т. ч. проведения инструктажей по охране труда) работодателю необходимо:

• Составить программу обучения, исходя из требований законодательства
• Определить квалификацию специалиста, проводящего обучение
• Осуществить организацию самого обучения
• Проверить знание требований охраны труда у обученных работников

Обучение и охрана труда: важные требования для работодателя

Работодатель имеет обязанность обучать своих сотрудников требованиям охраны труда, а также предоставлять первую помощь пострадавшим. После регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проводящих обучение своих работников вопросам охраны труда, работодатель также должен обучить своих сотрудников правильному использованию средств индивидуальной защиты. Для этого необходимо внести информацию о работодателе в личный кабинет в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приобретение и выдача средств индивидуальной защиты

Первый шаг при организации приобретения и выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих/обезвреживающих средств (СОС), выдаваемых сотрудникам организации, заключается в составлении сводной таблицы с локальными нормами выдачи для всех должностей сотрудников. Эти требования указаны в Приложении 1 к Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами (СС), утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.

Основные требования к документам по охране труда

При разработке комплекта документов по охране труда следует учитывать следующие нормативно-правовые акты (НПА):

• Правила по охране труда, утверждаемые Минтрудом России;
• Иные нормативно-правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;
• Единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

В предыдущей версии Трудового кодекса, которая действовала до 1 марта 2022 года, работодателю требовалось иметь комплект нормативно-правовых актов, соответствующих специфике его деятельности. Для этого специалисты по охране труда изучали и сохраняли актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ и федеральные законы.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года приведена ниже:

Обеспечение доступа к актуальным НПА

Еще одно важное требование – обеспечить доступ сотрудников к актуальным редакциям нормативно-правовых актов. Каким образом это можно осуществить?

Вариант №1. Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС). Посредством договора на обновление и техническое обслуживание, можно установить компьютер с такой базой в удобном месте, например, в кабинете обучения по охране труда.

Закрепление актуальных НПА по охране труда

Важным аспектом обеспечения безопасности труда является наличие актуальных нормативно-правовых актов (НПА) по охране труда. Как обеспечить всем работникам доступ к этой информации и обновлениям? Давайте рассмотрим несколько вариантов и рекомендаций эксперта:

Вариант №1: Создание особого места для НПА

Создайте специальное место, где каждый работник сможет ознакомиться с актуальными НПА и делать необходимые пометки. Обеспечьте его стулами, карандашами, ручками и блокнотами. Также повесьте над этим местом реестр НПА, который был актуализирован для вашего вида деятельности. Обязательно проведите разъяснительную работу с сотрудниками, показывая им, как искать необходимые документы в справочной системе. Таким образом, вы выполняете три важных задачи: составление перечня НПА, его актуализацию и ознакомление сотрудников.

Вариант №2: Бумажный перечень НПА

Если у вас нет средств на справочную систему, то вам придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот метод, хоть и устаревший, может быть единственным вариантом. Однако, если органы Государственного инспекционного труда (ГИТ) проверят вашу организацию и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, они будут иметь возможность оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендация от эксперта: Если у вас есть возможность, составьте уже сейчас заявку на справочно-правовую систему по охране труда (СПС). В то время как ожидаете ее установки, вы можете составить свой собственный перечень НПА.

Учет особенностей организации при составлении перечня

При составлении перечня НПА, важно учесть особенности вашей организации. Например, если у вас есть больница со своей собственной столовой, вам необходимо включить в реестр НПА, как по медицинским организациям, так и по предприятиям общественного питания. То же самое относится к другим аспектам вашей деятельности, например, наличию электроустановок или собственных прачечных.

Процедура утверждения и актуализации перечня

В вашем Положении о системе управления охраной труда (СУОТ) пропишите процедуру утверждения перечня НПА. Например, вы можете указать, что специалист по охране труда составляет реестр, председатель профкома согласовывает его, а руководитель утверждает. Ответственность за актуализацию бумажных распечаток может возложиться на специалиста по охране труда, а если у вас есть СПС, то на сотрудника IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как будет осуществляться ознакомление работников с НПА по охране труда.

Соблюдение актуальности и доступности НПА по охране труда — важный аспект обеспечения безопасности труда в вашей организации. Разработайте систему, которая позволит всем работникам легко получать необходимую информацию и быть в курсе всех изменений в этой области.