безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами содержащими государственные нормативные требования охраны труда программа в

Академия ДПО проводит обучение по программе «Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности» качественно и интересно, в соответствии с учетом последних принятых Постановлений Правительства РФ.

Повышайте свои знания и умения!

Приходите к нам учиться!

На предприятиях существуют работы, которые относятся к категории повышенной опасности. При их производстве необходимо подготовить рабочее место, провести инструктаж и оформить допуск. Рассказываем, какие работы относят к категории повышенной опасности.

В статье мы расскажем, как составить перечень работ, программу обучения, и кого направить в учебный центр, а кого можно обучить и проверить знания во внутренней комиссии. Более того – мы подробно объясним, какие работы не оформляют по Порядку обучения № 2464, и не регистрируются в Реестре Минтруда. Это спорный момент, который часто вызывает вопросы и дебаты в профессиональной среде специалистов по охране труда.

Работы повышенной опасности — это работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы.

Работы повышенной опасности (далее – РПО)являются одним из видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда.

Работы с повышенными требованиями безопасности труда связаны с высоким риском:

Таким образом, для РПО характерны:

Перечень работ, на которые не распространяется запрет на работу в опасных условиях труда, регламентирован Распоряжением Правительства РФ от 04.12.2021 N 3455-р.

Работы с повышенной опасностью – это работы, перед началом которых необходимо проводить обязательные организационные и технические мероприятия для безопасности работников. К работам, связанным с повышенной опасностью, относятся:

Полный примерный перечень работ повышенной опасности приведен в Примерном положении о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 776н. Перечень работ, связанных с повышенной опасностью, которые выполняются с оформлением наряда-допуска, и порядок проведения указанных работ устанавливаются приказом работодателя в соответствии с требованиями охраны труд. Работники, выполняющие работы повышенной опасности; ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности; члены специализированной комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности подлежат обучению по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Правительство и чиновники продолжают вносить изменения в законодательство по охране труда.Не успели компании освоить новый порядок обучения по охране труда, привыкнуть к скорректированному положению о расследовании несчастных случаев на производстве, новым Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, как пришла пора разбираться с правила внесения обученных в реестр Минтруда.

Работодатели и специалисты по охране труда обратились к чиновникам с вопросом: какие программы указывать при внесении в реестр информации об обучении сотрудников безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

Андрей Воротилкин, заместитель директора департамента условий и охраны труда Минтруда РФ

Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Если в программу обучения по охране труда входит, например, три программы обучения, то протокол может содержать три регистрационных номера, подтверждающих записи о прохождении проверки знания требований охраны труда по данными программам обучения.

Пункт 106 Правил. Он содержит сведения, которые указываются регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

Пункт 91 Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ) в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда.

Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда.

Обратите внимание! Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.

Пункт 118 Правил. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда передают в реестр обученных лиц следующие сведения:

Так, на данный момент перечень программ обучения по охране труда, сведения о которых вносятся в реестр, является исчерпывающим и содержит:

Пункт 55 Правил. Из него следует, что обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя.

Важно! Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Дополнительно сообщаем, что приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено примерное положение о системе управления охраной труда (далее – Примерное положение), которое разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Приложением № 2 к Примерному положению утвержден Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников. В отношении отдельных видов работ, приведенных в Примерном перечне работ повышенной опасности, в том числе работ на высоте и работ в ограниченных замкнутых пространствах, предъявляются дополнительные требования к организации обучения требованиям охраны труда работников правилами по охране труда.

Таким образом перечень программ обучения, относящихся к программе, предусмотренной подпунктом «в» пункта 46 Правил, сформирован только из тех видов работ повышенной опасности, в отношении которых нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, предъявляют дополнительные требования об обучении работников. В случае, если в программу обучения по охране труда входит, например, три программы обучения по работам повышенной опасности, то полагаем, что протокол может содержать три регистрационных номера, подтверждающих записи о прохождении проверки знания требований охраны труда по данными программам обучения.

Всю актуальную информацию об изменениях в работе специалистов по охране труда, найдете на нашем сайте

В статье 214 ТК РФ указано, что работодатель должен обучить всех своих работников по охране труда, без исключения. Для тех сотрудников, которые выполняют работы с повышенной опасностью, проводится дополнительная подготовка.

Справка. Работы повышенной опасности — это работы, к которым предъявляют дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. С перечнем работ повышенной опасности вы можете ознакомиться в ваших отраслевых правилах по охране труда, а еще удобнее — посмотреть их в приложении № 2 к Примерному положению о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 г. №776н.

Когда вы выберете из этого перечня работы, характерные именно для вашей организации, вы можете дополнить их теми работами, которые по результатам оценки профрисков отнесены к работам с повышенной опасностью.

Если у вас есть представительный орган работников, предварительно запросите у них мотивированное мнение. Возможно, профсоюз или другой представительный орган посчитает, что ваш перечень нужен дополнить. Утвердите этот перечень приказом работодателя, доведите до руководителей подразделений и до рабочих мест.

Образец перечня работ повышенной опасности в компании

Какие работы относятся к работам повышенной опасности

Единый перечень РПО не утверждён, поэтому следует учитывать содержание Правил по охране труда (далее – ПОТ), касающихся выполнения конкретных видов работ.

В любом случае, работодателю необходимо самостоятельно определить перечень РПО. При этом данный перечень может быть дополнен и расширен по сравнению с ПОТ.

При составлении такого перечня применяем приложения N 1 и приложения N 2 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 776н “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда”.

Отметим, что для судов морского и речного флотов предусмотрена необходимость утверждения перечня судовых РПО.

О требованиях безопасности при выполнении огневых работ, являющихся одним из видов РПО.

Ниже приведены некоторые виды РПО.

Работы на высоте

Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах “а” и “б” пункта 6 Правил, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7 Правил, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.

В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте, включенные в Перечень, могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте.

Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.

Размещение, монтаж, техобслуживание и ремонт технологического оборудования

Производство пищевой продукции

Эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок

Следует учитывать, что ремонтные, монтажные, наладочные, строительные работы в цехах и на территории организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, являются для подрядных (сервисных) организаций работами повышенной опасности.

Использование отдельных видов химических веществ и материалов

Хранение, транспортирование и реализация нефтепродуктов

Какие работы повышенной опасности не проводят по программе 46 «в»

Обучение и присвоение I-III группы работ на высоте, II-V групп по электробезопасности не относится к обучению работам повышенной опасности по программе 46В. Это условие допуска к работе на высоте, в электроустановки. Эти виды подготовки не оформляются протоколом, требования к которому указаны в Порядке обучения № 2464, и в реестр Минтруда данные включать не нужно.

Работы повышенной опасности проводятся по наряду-допуску. Но есть случаи, когда наряд-допуск не оформляется, и работники, имеющие группы работ на высоте 1-3, или II-V по электробезопасности выполняют их в порядке текущей эксплуатации.

Чтобы выполнять работы повышенной опасности, нужно обучиться по охране труда по программе 46«б» (а для кого-то еще и по 46«а»), и дополнительно по программе 46«в».

Пример из практики

Есть у вас электромонтажник, он поднимается на высоту и обслуживает электроустановки и тепловые энергоустановки. В этом случае алгоритм действий такой:

Вы скажете, много что-то программ на одного электромонтажника. Но и работа у него с высоким риском. Думайте, как минимизировать эти риски, чтобы не разориться на обучении. Возможно, дешевле передать эти работы подрядной организации.

Главное, не поручайте работы повышенной опасности самозанятым и лицам по ГПХ. Каждая работа повышенной опасности должна оформляться нарядом-допуском, что априори подразумевает, что работать будет несколько работников. А самозанятый не может иметь работников. Он должен работать в одиночку. И физлицо по ГПХ нельзя включать в наряд-допуск, так как он не является работником. На него не действуют правила по охране труда (ст.11 ТК РФ).

По каким программам обучать безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Обучение по программе 46 «в» не отменяет необходимость обучения по программе, указанной в пункте 46 «б» Порядка обучения № 2464, здесь действует принцип «не вместо, а вместе». В вашей организации нужно разработать программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

В организации трудится слесарь-ремонтник Вячеслав Кузнецов. Помимо обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по результатам СОУТ и оценки рисков 46 «б», в организации утвержден перечень работ повышенной опасности, и слесарь Кузнецов их выполняет — он ремонтирует лопасти промышленного вентилятора. Если такие работы будет выполнять неподготовленный работник, может произойти несчастный случай.

Так, в 2017 году в Щекино Тульской области в три часа дня на  территории ОАО «Щекиноазот» во время ремонтных работ градирни — устройства для охлаждения большого количества воды потоком воздуха — произошел случайный запуск вентилятора градирни, в результате чего 46-летний слесарь-ремонтник попал под вращающиеся лопасти вентилятора.

Рисунок 1. Примерно такой вентилятор градирни

Не зря говорят, что правила по охране труда написаны кровью, и теперь ремонт вращающихся механизмов отнесен к работам повышенной опасности по программе «Работы повышенной опасности при ремонте вращающихся механизмов» (46 «В»).

Перечень работ, на которые не требуется наряд-допуск

Наряд-допуск не оформляют в случае:

Работодатель вправе утвердить перечень, который закрепляет виды деятельности без наряда-допуска. Такой перечень не должен противоречить нормативным актам Минтруда, в которых установлено обязательное наличие наряда-допуска.

Может пригодиться: как внедрить программу улучшения условий труда на производстве

Челозерцева Александра
Юрист по корпоративным вопросам

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности «юриспруденция». Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

Все статьи автора

Что относится к работам повышенной опасности

Трудовое законодательство запрещает производство в опасных для жизни и здоровья условиях труда (ст. 214.1 ТК РФ). Исключение — предотвращение и устранение чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательные мероприятия (Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р). Для выполнения экстренных задач по ликвидации аварий и ЧС не требуется соблюдение документального оформления, требование по соблюдению правил охраны труда и техники безопасности обязательно.

Наличие или отсутствие опасных производственных факторов подтверждают результаты спецоценки.

Список формируют на основании отраслевых нормативных актов Министерства труда:

Примеры деятельности в условиях повышенной опасности:

Общий перечень сводится к деятельности:

Подробнее: перечень опасностей и рисков на рабочем месте

Кто именно подлежит обучению по программам 46 «в»

Составьте и утвердите список лиц, которые подлежат обучению по программам 46 «в». И в этом списке должны быть не только сами работники — непосредственные исполнители работ, но и все те должностные лица, которые организуют, руководят и контролируют их труд в условиях повышенной опасности.

Образец. Перечень лиц, подлежащих обучению безопасным методам и приемам  выполнения работ повышенной опасности

Из п. 55 Порядка обучения № 2464 следует, что обучению по программе 46 «в» подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности (исполнители), и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль данных работ.

К ним относятся, например, при выполнении работ на высоте:

Внимание! Если у главного инженера есть 3 группа работ на высоте, это не означает априори, что он может подняться на опору ЛЭП. Это означает, что если есть такая необходимость, он должен быть допущен к подъему на опору в качестве исполнителя и иметь еще и I группу, или в качестве мастера и иметь II группу.

Здесь полная аналогия с электрикой. Если главный энергетик относится к административно-техническому персоналу, и возникнет необходимость выполнения им работ оперативно-ремонтного персонала, он должен получить на это право. Только после этого административно-технический персонал с правами оперативно-ремонтного персонала может быть допущен к производству работ в соответствии со своей квалификацией.

Если в вашей организации утвержден Перечень работ с повышенной опасностью, должен быть указан и перечень профессий и должностей работников, которые подлежат обучению по программе 46в.

В управляющей компании трудится электросварщик. Он подлежит обучению по программе, указанной в п. 46 «б» по своей профессии, и эта программа разработана в соответствии с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков, с учетом должностных обязанностей. Ему должна быть присвоена группа по электробезопасности в качестве электротехнологического персонала в объеме группы II по электробезопасности.

Иногда сварщик выполняет работы повышенной опасности, например, работает на высоте больше, чем 5 метров. В этом случае он не только должен получить 1 группу работ на высоте, но еще и пройти дополнительно обучение по охране труда по программе 46 «в» — «Электросварочные и газосварочные работы, выполняемые на высоте более 5 м».

Объем программы 46 «в» определяется правилами по охране труда по конкретному виду выполняемых работ. Например, в пунктах 18-21 при работах на высоте.

Важно! Допуском к работе повышенной опасности является обучение и проверка знаний по программе 46 «в».

Если у человека есть группа по электробезопасности, он НЕ МОЖЕТ автоматически, и без обучения по программе 46 «в» выполнять работы повышенной опасности. То же самое касается и высоты.

Откройте приложение № 2 к Примерному положению о СУОТ, там приведен примерный перечень работ повышенной опасности. Если у вас в организации утвержден этот перечень, и работник выполняет работы, он должен обучиться по всем видам  работ повышенной опасности, и возможно, придется указывать в реестре сразу несколько программ.

Проводить обучение по программе 46 «в» можно и в своей организации, и не только для самих членов бригады (исполнителей работ по наряду-допуску). Лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности также можно обучить и проверить знания внутренней комиссией по проверке знаний. В пункте 75 Порядка обучения № 2464 прямо указано, что члены комиссии подлежат обучению по программе 46 «в».  Эти комиссии могут проверять знания требований охраны труда у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности.

Правилами по охране труда при работе на высоте установлено, что между обучением и проверками знаний проводится еще и периодическая  проверка знаний безопасных методов и приемов работ на высоте, причем без обучения. Откройте пункт 32 правил.

Поэтому эту проверку в реестр Минтруда не вносите, так как в реестр вносятся только данные о проведенном обучении и проверке. Если у вас нет комиссии, нет полигона, преподавателей, обучайте по программе 46 «в» на высоте, в ОЗП, земляным и иным работам повышенной опасности в имеющем эти необходимые элементы учебном центре. Одним дистанционным обучением не обойтись – нужна практика, практика, практика.

Как составить перечень работ повышенной опасности на предприятии

При составлении списка видов деятельности повышенной опасности на предприятии используйте:

Подготовку перечня поручают специалисту по охране труда или сторонней организации, которая оказывает услуги по мониторингу ОТ и ПБ на производстве.

Включайте в список все мероприятия, которые выполняются в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, до начала выполнения которых необходимо провести дополнительные мероприятия (инструктаж, подготовка рабочего места и пр.). Перечень опасных факторов перечислен в результатах спецоценки.

Работодатель вправе включить в перечень любые виды деятельности, которые руководство считает опасными.

Готовый список согласуйте с профсоюзом.

Для допуска сотрудников к опасным производствам необходимо оформить наряд-допуск. Его оформляют до начала осуществления деятельности на производственном участке. Это документ, в котором указывают:

Наряд-допуск подписывает работодатель и ответственные за технику безопасности лица. Его выдачу фиксируют в журнале учета. Его выдают на одну смену или на весь период осуществления деятельности на участке. Наряд вручают руководителю бригады. Если бригад несколько, наряд оформляют на каждую бригаду.

Вот образец наряда-допуска:

Если работы выполняют силами подрядной организации, их не требуется включать в список и оформлять наряд-допуск. Эти действия возлагаются на руководителя подрядной организации.

Подробнее: как оформить наряд-допуск на производство работ повышенной опасности