цели и задачи специальной оценки условий труда соут

Подробно о проведении специальной оценки условий труда

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда. Порядок проведения СОУТ определен Федеральным законом 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Данный нормативный акт подробно описывает, как проводить оценку, кто может этим заниматься и в каких ситуациях.

СОУТ проводит работодатель и аккредитованная Минтрудом организация по гражданско-правовому договору.

Основной целью СОУТ является определение в каких условиях труда работают сотрудники и как влияют производственные факторы на здоровье коллектива.

Как уже подчеркивалось ранее, в процедуре специальной оценки условия труда участвует не только комиссия от работодателя. Оценивать условия труда должны независимые эксперты. И при этом нельзя пригласить любого специалиста даже при наличии профильного диплома.

Для получения экспертных данных необходимо обращаться в компанию, соответствующую следующим требованиям:

Важный момент! Если специальная оценка будет проведена лабораторией, не имеющей на то законных прав, результаты исследований не будут приняты к рассмотрению контролирующими органами. Всю процедуру изучения условий труда придется проводить заново.

С выбранной компанией подписывается гражданско-правовой договор. Его форма законодательно не регламентирована, но есть некоторые положения, которые нужно учитывать. Важно указать, какими правами обладает каждая из сторон, какие обязанности на нее возлагаются. Помимо этого, в договоре прописывается стоимость оказываемых услуг и выполняемых работ. Не менее важно обозначить ответственность сторон на несоблюдение пунктов, прописанных в соглашении.

Организация проведения специальной оценки условий труда лежит на работодателе. Подготовка к СОУТ предполагает прохождение следующих этапов:

Создание комиссии по проведению СОУТ

Возглавляет ее руководитель компании. Дополнительно в комиссию входят специалист по охране труда и представители профсоюза (при наличии такового). Если профсоюза нет, за работниками остается право делегировать своих представителей. Также в состав комиссии могут входить представители отдела кадров и других структурных подразделений.

Как только комиссия сформирована, директор или иное лицо с аналогичными функциями ставит подпись под приказом, утверждающим состав.

Для того, чтобы определить на каких рабочих местах необходимо проводить исследования и измерения, эксперт аккредитованной организации проводит процедуру идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Для этого эксперт изучает технологический процесс, оборудование, материалы и сырье, используемое работниками в работе.

Результаты идентификации утверждает комиссия по проведению СОУТ.

При проведении измерений эксперт организации, проводящей СОУТ, должен использовать аттестованные методики и оборудование, прошедшее поверку.

По результатам исследований и измерений производственных факторов эксперт осуществляет определяет класс условий труда на рабочем месте по степени вредности или опасности.

Классы условий труда подразделяются на 4 класса:

Только провести измерения на рабочих местах недостаточно. Полученные данные необходимо обработать и отобразить в отчете о проведении СОУТ. При его составлении обязательно придерживаться требований приказа Минтруда №33н. Отчет о проведении СОУТ состоит из:

СОУТ начинает действовать с момента внесения сведений о результатах ее проведения во ФГИС Минтруда. Сведения передает организация, проводящая СОУТ, после получения от работодателя уведомления об утверждении отчета СОУТ. Срок передачи – 10 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Не забудьте сообщить организации, проводившей СОУТ, дату утверждения отчета в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения.

Проверить передачу сведений о проведённой СОУТ можно в Личном кабинете работодателя по охране труда на сайте Минтруда — https://lkot.mintrud.gov.ru.

Отчет с результатами специальной оценки условий труда — документ, предназначенный не только для руководителя или собственника бизнеса. 426-ФЗ предписывает, что в течение 30 календарных дней данные должны быть доведены до персонала. Выходные дни, командировки, отпуска (как плановые, так и внеочередные), больничные, промежутки между сменами или вахтами в этот временной промежуток не входят.

Для чего работникам знать результаты исследований? Федеральное законодательство предусматривает, что те, кто вынужден трудиться в условиях, вредных для здоровья, имеют право на ряд льгот:

Важно! Персонал имеет право знать, какие выводы сделали эксперты по результатам специальной оценки условий труда. Работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ. Работник должен поставить свою подпись в карте специальной оценки условий труда.

После завершения процедуры СОУТ в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ во ФГИС Минтруда работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативных требованиям Государственную инспекцию труда. Декларацию можно либо передать в приемную инспекции под роспись, либо переслать по почте заказным письмом с описью и уведомлением. Если данные пересылаются по электронным каналам связи, для заверения документа потребуется ЭП.

Декларация оформляется в отношении следующих рабочих мест:

Декларация является бессрочной. В случае, если с работником, занятом на рабочем месте, в отношении которого принята декларация, произошел несчастный случай или у него выявлено профессиональное заболевание, действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Расходы на специальную оценку условий труда работодатель может возместить за счет средств Социального фонда РФ, в размере не более 20% выплаченных им взносов за предыдущий год.

Сумма возмещения согласовывается с территориальным органом СФР.

Работодатель проводит СОУТ за счет собственных средств с последующим возмещением расходов за счет средств бюджета СФР. Деньги будут перечислены на счет работодателя.

Для возмещения средств требуется до 1 августа подать в территориальный орган Социального фонда по месту регистрации:

Копии документов, прилагаемых к заявлению должны быть заверены печатью работодателя.

На уровне закона (426-ФЗ) обозначены обстоятельства, при наступлении которых работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда:

в течение 6 месяцев:

в течение 12 месяцев:

Если произошло, как минимум, одно из перечисленных событий, необходимо провести СОУТ в соответствии со стандартным алгоритмом.

Ранее уже подчеркивалось, что специальная оценка условий труда обязательна для всех. Не имеет значения, государственная ли это компания или частная. Заявить о том, что не будет ее проводить, не может ни один руководитель. Если же кто-то и решить игнорировать положения федерального закона, ему лучше заранее изучить КоАП РФ и части штрафных санкций:

Полезные материалы по охране труда

Добрый день. Каким образом необходимо ознакомить работника при приеме на работу с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков? Можно ли сделать лист ознакомления к карте СОУТ и ОПР? Будет ли это являться подтверждением ознакомления — подпись работника в листе ознакомления к картам?

Ответ:
Работники должны быть ознакомлены под подпись с картой специальной оценки условий труда на их рабочих местах. 
Для ознакомления с оценкой профессиональных рисков можно использовать лист ознакомления. Подпись работника в таком листе будет являться подтверждением того, что работник ознакомился с указанной оценкой.

Правовое обоснование:
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Согласно ч. 1 ст. 15 вышеуказанного 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

Специальная оценка условий труда в Краснодаре является неотъемлемой частью улучшения рабочих процессов и обеспечения безопасности труда в данном регионе. Краснодар, как один из крупнейших городов России, представляет огромное количество различных предприятий и организаций, где каждый день трудятся тысячи работников.

Специальная оценка условий труда проводится с целью выявления и минимизации возможных рисков и опасностей, которые могут повлиять на здоровье и благополучие работников. Для этого специальные комиссии и эксперты проводят комплексное изучение рабочих мест, процессов и оборудования, анализируют собранные данные и разрабатывают рекомендации по улучшению условий труда.

Одной из основных составляющих специальной оценки условий труда является оценка воздействия на организм работников различных факторов, таких как шум, вибрация, электромагнитные поля и другие. Также проводится изучение освещенности, температурного режима, микроклимата, состава воздуха на производственных площадках. Все эти факторы находятся под внимательным контролем специалистов, чтобы минимизировать их влияние на работников.

Кроме этого, специалисты также оценивают эргономические условия труда, то есть соответствие рабочего места анатомическим и физиологическим особенностям работника. Важно, чтобы рабочее место было удобным, правильно подобраны стулья, столы, инструменты и оборудование, чтобы предотвратить возможные травмы и профессиональные заболевания опорно-двигательной системы.

Предприятия и организации в Краснодаре активно сотрудничают с органами государственного контроля и надзора в области охраны труда, такими как Федеральная служба по труду и занятости, Ростехнадзор и другими, с целью принятия наиболее эффективных мер по улучшению условий труда на своих рабочих местах. Регулярные проверки и аудиты позволяют выявлять нарушения и предлагать меры по их устранению.

Специальная оценка условий труда в Краснодаре является важным инструментом для обеспечения здоровья и безопасности работников. Она помогает создавать комфортные и безопасные условия труда, способствующие повышению производительности и снижению рисков травматизма, связанных с воздействием на организм различных вредных и опасных производственных факторов. Это позволяет работникам чувствовать себя защищенными и мотивированными, что положительно сказывается на качестве выполняемой работы и развитии предприятия в целом.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу с 2014 года, проводимая ранее аттестация рабочих мест была заменена специальной оценкой условий труда (СОУТ). В ходе оценки рабочим местам присваивается определенный класс (подкласс) условий труда. СОУТ — это обязательная процедура, которую каждый работодатель должен проводить не реже чем один раз в 5 лет.

Если работодатель уклоняется от проведения специальной оценки условий труда или проводит ее с нарушением установленного порядка, он несет административную ответственность в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

Закон 426-ФЗ определяет порядок проведения специальной оценки условий труда. Ее подготовительный этап включает следующие процедуры:

Организация-исполнитель должна соответствовать требованиям, перечисленным в статье 19 Закона 426-ФЗ.

Составление и подписание

Результатом проведения специальной оценки условий труда является отчет. Его форма определяется приказом Министерства труда №33н от 24.01.2014. В частности, документ должен содержать следующие данные:

К отчету прилагается документ с перечнем мероприятий, рекомендованных для улучшения условий труда. В течение 10 рабочих дней организация-исполнитель передает отчет в государственную информационную систему учета. В отношении рабочих мест, на которых не были выявлены вредные или опасные производственные факторы либо условия труда на которых были признаны оптимальными или допустимыми, составляется специальная декларация. В течение 30 рабочих дней работодатель должен направить ее в территориальное отделение Роструда по месту нахождения, почтой или через Интернет.

Ознакомление сотрудников с результатами оценки условий труда

В течение 30 календарных дней руководитель компании (предприятия) должен ознакомить сотрудников с результатами специальной оценки условий труда. В эти временные рамки не входят выходные дни, внеочередной или плановый отпуск, отдых сотрудника между сменами, поездки в командировку или пребывание на больничном. С полученными результатами персонал должен быть ознакомлен под подпись. Это необходимо, поскольку работы в опасных или вредных условиях дают сотрудникам право на следующие преференции:

Как возместить средства, потраченные на проведение СОУТ

Средства, потраченные на специальную оценку условий труда, можно зачислить в счет страховых взносов. Таким образом можно возместить до 20% от использованной суммы. Для этого потребуется:

Что такое внеплановая специальная оценка условий труда и как она проводится

Иногда возникает необходимость провести внеплановую специальную оценку условий труда. В Законе 426-ФЗ перечислены ситуации, когда она требуется:

Процедура проведения внеплановой специальной оценки условий труда ничем не отличается от обычной. В зависимости от причины провести ее требуется в течение 6 или 12 месяцев.

Классификация условий труда по степени вредности и/или опасности

Условия труда подразделяются на четыре класса:

1-й класс — оптимальные

На сотрудника либо не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, либо уровень их воздействия соответствует гигиеническим нормативам. Такие условия позволяют сотруднику сохранять высокую работоспособность;

2-й класс — допустимые

Уровень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые воздействуют на сотрудника, не превышает установленные гигиенические нормативы. Организм сотрудника успевает восстановиться до следующего рабочего дня;

3-й класс — вредные

Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов превышает установленные гигиенические нормативы. В рамках этого класса выделяют 4 подкласса (степени):

4-й класс — опасные

Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов способен создать угрозу для его жизни. Существует высокий риск того, что у сотрудника в период трудовой деятельности разовьется острое профессиональное заболевание.

Практическое применение результатов специальной оценки условий труда

Результаты специальной оценки условий труда являются основанием для того, чтобы сократить сотрудникам продолжительность рабочего дня либо увеличить оклад. Кроме этого, они используются в следующих целях:

Также результаты оценки используются для того, чтобы максимально точно рассчитать дополнительные тарифы, на основании которых уплачиваются взносы в Социальный фонд России.

Как проходит СОУТ на объектах наших заказчиков

«Серконс» информирует потребителей услуг ИЛ ООО «Серконс » о том, что лаборатория перешла на выполнение работ в утверждённой области в соответствии с требованиями международного стандарта ISO/IEC 17025:2017.

«Серконс» информирует потребителей услуг ИЛ ООО «Серконс» о необходимости передачи сведений о проведенных испытаниях/измерениях в Федеральную государственную информационную систему в области аккредитации согласно требованиям Приказа Минэкономразвития №704 от 24 октября 2020 года. Объем раскрываемой информации установлен подпунктом «а» пункта 4 названного приказа, а именно, сведения о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных протоколах испытаний с указанием даты и номера, в том числе информацию о лице, обратившемся в лабораторию с целью проведения испытаний (заявителе, наименовании и контактных данных заявителя), и дате подачи такого заявления.

Передача сведений о протоколах испытаний во ФГИС в области аккредитации ведётся по шифрованным каналам связи; сведения, передаваемые лабораториями во ФГИС являются открытыми только для Федеральной службы по аккредитации и недоступны в открытых ресурсах.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Для выполнения СОУТ необходимо предпринять следующие действия:

Процедура СОУТ включает в себя комплекс мер, которые позволяют вовремя выявить вредные факторы производства и окружающей среды, 
а также оценить их влияние на персонал компании или предприятия. По итогам выполнения СОУТ каждое рабочее место получает определенный класс условий труда.

Регулярное и грамотно организованное проведение СОУТ имеет практическое значение, а его результаты могут использоваться со следующими целями:

Основной задачей СОУТ считается выполнение мер, направленных на то, чтобы выявить опасные элементы трудового процесса и оценить их дальнейшее воздействие на человека. По сути, эту процедуру выполняют для того, чтобы подтвердить соответствие условий труда на рабочих местах нормативам и полностью исключить или хотя бы минимизировать риски, которые могут возникнуть при выполнении сотрудниками своих должностных обязательств. После спецоценки рабочие места персонала должны стать максимально безопасными, а сами работники – получить все предусмотренные гарантии.

Руководитель предприятия должен предоставить персоналу результаты специальной оценки условий труда на протяжении 30 календарных дней с момента ее осуществления. В этот период не входят пребывание человека на больничном, рабочие поездки, выходные дни, периоды отдыха между вахтами, а также разные виды отпусков. Ознакомление штата с результатами СОУТ выполняется под подпись. Это условие обязательное.

Показатели, подлежащие контролю, определяются, когда идентифицируют производственные факторы, в результате воздействия которых может быть причинен вред здоровью человека. Факторы, выявленные на рабочих местах, сравнивают с теми, которые содержатся в классификаторе вредных и/или опасных производственных факторов. Цель – установить их совпадение.

Исключением являются места:

Список факторов, которые требуется измерить, определяется для каждого рабочего места отдельно. Это могут быть:

Периодичность этой процедуры указана в ч. 4 ст. 8 ФЗ № 426 – минимум каждые 5 лет. Однако есть два исключения.

Первое: больше не нужно оценивать места, которые на основании результатов СОУТ были внесены в декларацию соответствия условий труда, если на них:

условия труда остаются неизменными;
у сотрудников не выявляют профессиональных заболеваний;
не фиксируются случаи производственного травматизма.

Второе: СОУТ может потребоваться досрочно.

Ее требуется провести:

Работодатель, который нарушает процедуру проведения СОУТ или не проводит ее вовсе, совершает административное правонарушение. Ответственность за него установлена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Работодателю могут вынести предупреждение либо выписать штраф. Для должностных лиц и ИП его размер составляет до 10 000 рублей, а для организаций – до 80 000 рублей.

Согласно положениями ч. 4 ст. 3 ФЗ № 426, при проведении СОУТ нужно обязательно учитывать предложения персонала о том, как лучше оценивать производственные факторы на определенных рабочих местах.

Также, согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 426, работники через профсоюз или другой представительный орган имеют право выступить с предложением провести СОУТ еще раз. В частности, оно может быть мотивировано тем, что результаты оценки каких-либо мест вызывают сомнения. В этом случае спецоценку условий труда придется провести досрочно.

Если участники СОУТ расходятся во мнениях, сотрудник не согласен с результатами оценки, у работодателя возникают претензии к организации, проводящей СОУТ, то согласно ст. 26 ФЗ № 426, все эти спорные ситуации разбирает инспекция труда. Она состоит из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных подразделений (государственных инспекций труда). Принятые ими решения можно обжаловать в суде.

Спецоценке подлежат условия труда всех работников. Исключение составляют только те, кто работает из дома, или удаленно, или у кого работодателем является религиозная организация либо человек, не зарегистрированный как ИП.

На рабочих местах других категорий спецоценка условий труда проводится как обычно. Если у рабочего места есть территориально меняющиеся зоны, то СОУТ на нем имеет ряд особенностей, предусмотренных положениями ч. 4 ст. 16 ФЗ № 426, однако все равно является обязательной.

Дополнительные тарифы указаны в пп. 1-3 ст. 428 Налогового кодекса. В зависимости от вида выполняемых работ они составляют 9% либо 6%, в а в зависимости от класса (подкласса) условий труда – от 0% до 8%. Применять их или нет и, если применять, то в каком размере, определяют по результатам СОУТ. Датой ее завершения считается дата утверждения отчета.  Доптарифы начинают применять с этого дня.

Страховые взносы, увеличенные на 9% либо 6%, уплачиваются только, если условия труда дают человеку право выйти на пенсию досрочно. Такие виды работ перечислены в ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013.

Если человек работает во вредных условиях, которые указаны в ФЗ № 400 от 28.12.2013, то даже если на его рабочем месте еще не было СОУТ, все равно надо уплачивать повышенные взносы (письмо Минфина № 03-15-05/80163 от 18.10.2019).

Если какие-то специфические условия труда не упоминаются в ФЗ № 400 от 28.12.2013, то несмотря на наличие вредных факторов, выплаты в повышенном размере сотрудникам не полагаются (письмо Минфина № 03-15-05/79238 от 16.10.2019).

Производить выплату допвзносов до проведения СОУТ необходимо в отношении не всех рабочих мест, а только тех, которые определены в ч. 1 и ч. 2 ст. 428 НК РФ, поэтому определить, что выгоднее, можно только на конкретном примере. В любом случае не нужно забывать, что ФЗ № 426 определяет сроки проведения СОУТ,  и непроведение влечет ответственность по ст. 5.27.1 (ч. 2) КоАП РФ.

Из п. 6 ст. 9 ФЗ № 426 следует, что места считаются аналогичными, если:

Кажется, что в таком случае рабочие места из разных подразделений могут быть признаны аналогичными. Однако если принять во внимание положения приложения 3 к Приказу 33н от 24.01.14, становится ясно, что это мнение ошибочно, поскольку этого не допускает форма отчета по СОУТ.

Сроки обсуждаются отдельно в случае каждой заявки. Они зависят от:

В среднем СОУТ проводится в течение 30 дней со дня заключения договора.

Работодатель может сэкономить на проведении СОУТ, если возместит расходы, которые понес в результате проведения процедуры, за счет средств Фонда социального страхования (ФСС). Процедура возврата регламентирована Приказом Минтруда № 467н от 14.07.2021. Таким образом можно компенсировать до 20% расходов на охрану труда. Сумма может быть увеличена до 30%, если работодатель выделяет дополнительные средства на санаторно-курортное лечение сотрудников в течение 5 лет до того, как они достигнут пенсионного возраста.

Чтобы была возможность вернуть средства, договор на оказание услуг по специальной оценке условий труда должен быть заключен:

Подать заявление о возмещении расходов на предупредительные меры с представлением документов нужно до 15 декабря текущего года.

Эксперт по СОУТ