чем они отличаются от инструкций по охране труда

Среди наших клиентов

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков, а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Кто проводит оценку профессиональных рисков в организации

Для того чтобы оценить существующие в организации профессиональные риски, работодатель может создать комиссию. Она созывается на основании приказа о создании комиссии по проведению оценки профрисков. В ее состав включаются специалист по ОТ (либо лицо, исполняющее его обязанности), уполномоченный от профсоюза и сотрудники организации. Всех вошедших в комиссию нужно заранее ознакомить с возложенными на них обязанностями.

Закон не требует, чтобы работодатель сам проводил оценку рисков. Он может заключить договор с независимой экспертной организацией, занимающейся услугами в области охраны труда. Только нужно проверить, что у выбранного исполнителя есть соответствующая аккредитация (п. 24 Примерного положения № 776н).

Этап №3. Оценка и корректировка профрисков

➤ Отчет по оценке профессиональных рисков/Отчет по оценке профрисков. Отчет заполняют по мере проведения оценки рисков. В документе указывают промежуточные и итоговые результаты идентификации опасностей и оценки уровня риска, а также корректирующие мероприятия, которые будут проведены после процедуры. Форму документа утверждает работодатель самостоятельно в организации.

Важно! Работодатель обязан проводить оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест.

➤ Пример «Отчета о результатах анкетирования в виде сводных ведомостей и графиков по методу Элмери». Если в организации используют метод Элмери для оценки рисков, в отчет вносят результаты анкетирования.

➤ Служебная записка на выполнение мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. Записки составляют по результатам оценки рисков. В них указывают необходимые для снижения риска корректирующие мероприятия.

➤ План мероприятий по корректировке рисков. Используют при проведении оценки рисков методом Файна-Кинни. В плане указывают какие риски и на каких рабочих местах присутствуют, а также индекс профессионального риска (ИПР) до и после корректирующих мероприятий по снижению рисков.

➤ Приказ о выполнении мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. Издает работодатель на основании результатов оценки рисков и служебных записок на выполнение мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. В приказе назначают ответственных за проведение мероприятий по снижению рисков.

➤ Рекомендуемая форма плана управления рисками. Используют, когда разрабатывают меры управления рисками и составляют план мероприятий по управлению рисками. Рекомендуемая форма указана в приложении 16 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926.

➤ План мероприятий по управлению рисками. В плане указывают уровень и наименование опасности, мероприятия по снижению рисков, их сроки и ответственных за проведение.

Скачайте образцы документов по оценке профрисков в нашем сервисе «Документы»

Внимание! Полный  комплект документов доступен только после оформления доступа. Для его получения заполните форму.

Оценка профессиональных рисков

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен выявлять на рабочих местах сотрудников опасности и связанные с ней профессиональные риски, проводить их анализ и оценку. Делать это необходимо регулярно и методично. Что такое профессиональные риски, подробно раскрывается в статье 218 ТК РФ.

Оценка профессиональных рисков (ОПР) это совокупность мероприятий, которые позволяют выявить опасности и оценить сопутствующие им риски. Она является одной из основных процедур системы управления охраной труда (СУОТ), описанной в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н.

ВАЖНО: Оценка профессиональных рисков проводится не по инициативе работодателя, а в обязательном порядке! За уклонение от этой процедуры полагается административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 5).

Для оценки профессиональных рисков можно пригласить стороннюю экспертную организацию с соответствующей компетенцией (п. 24 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Итак, что же отличает правила (стандарты) по ОТ организации от инструкций по ОТ?

Цель разработки этих документов одна – обеспечение безопасности труда и сохранение жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей, но содержание различно.

Правила (стандарты) по ОТ должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем и разрабатываться для руководителей всех уровней управления, которые организуют и контролируют работы. В правила включают требования к работникам и правила для безопасной организации работ.

Инструкции по ОТ должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем) и могут разрабатываться как для работников по должностям и отдельным профессиям, так и на отдельные виды работ. При этом для должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы также предусмотрены другие инструкции. Таким образом, работник должен выполнять кроме рассматриваемой инструкции по ОТ требования и других инструкций (к примеру, должностных или производственных) в равной степени.

Правила по ОТ – это документ, содержащий большой объем информации, требования которого должны лежать в основе разрабатываемых инструкций по ОТ, они распространяются на всех работников или их большинство, занятых в производстве.

Требования приказа № 772н обязательны для исполнения всеми работодателями. Таким образом, уже с начала 2023 года (даты начала действия Приказа № 772н) на предприятиях и в организациях необходимо использовать правила и инструкции, разработанные в соответствии с Приказом № 772н, при этом они должны соответствовать всем необходимым государственным нормативным требованиям.

Инструкции по ОТ

Здесь следует напомнить, что основной для разработки инструкций по ОТ ранее служили типовые инструкции. Теперь термин «типовая инструкция» остался в прошлом. Значительное количество типовых инструкций по ОТ, используемых организациями для разработки собственных документов, «отрубила» «Регуляторная гильотина». До вступления в силу Приказа № 772н инструкции по ОТ разрабатывались в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13.05.2004. В отличие от прежних новые требования устанавливают порядок разработки и содержание инструкций по ОТ и чем следует руководствоваться при их разработке.

Согласно Приказу № 772н инструкции по ОТ должны разрабатываться на основе:

Инструкция по ОТ должна содержать следующую информацию:

Раздел «Общие требования охраны труда» отражает указания о необходимости соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени, правил личной гигиены, перечень ВиОПФ, которые могут на него воздействовать, а также перечень спецодежды и обуви, СИЗ.

Следующий раздел содержит требования ОТ перед началом работы. Здесь учитывается порядок подготовки рабочего места, проверка и осмотр требуемых СИЗ, подготовка и проверка оборудования, приспособлений, инструмента, а также защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» перечисляются все способы и приемы безопасного выполнения работ. Обязательно следует предусмотреть требования безопасного обращения с исходными материалами, к содержанию рабочего места и предотвращению аварийных ситуаций. Указать, как правильно использовать СИЗ.

Обязателен раздел о требованиях охраны труда в аварийных ситуациях, отражающий перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, процесс извещения о них, действия работников в данной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

И в заключение инструкции предусматривается раздел «Требования охраны труда по окончании работы», где отражаются действия работника при приеме-передаче смены, последовательность отключения, остановки, разборки, очистки, смазки оборудования, приспособлений, машин и механизмов. Кроме процесса извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы, раздел должен содержать требования по соблюдению работником личной гигиены.

Приказом № 772н не регламентируются сроки пересмотра инструкций по ОТ, исчезает необходимость их пересмотра каждые 5 лет, но по факту пересматривать их придется гораздо чаще, потому что в Приказе № 772н перечислены случаи, когда в обязательном порядке следует их актуализировать. К ним относятся:

Следует учитывать, что производственные, организационные или структурные изменения на предприятии или в организации также потребуют организовать разработку или пересмотр соответствующих инструкций по ОТ.

Этап №1. Подготовка к проведению оценки профрисков

➤ Приказ о назначении ответственных по идентификации опасностей и оценке рисков. В приказе указывают, кто из работников будет проводить идентификацию опасностей и оценку рисков. Ответственных назначает работодатель на свое усмотрение.

➤ Положение о создании комиссии по проведению оценки рисков. Положение разрабатывает работодатель, в документе указывают обязанности работников, ответственных за оценку рисков.

➤ Приказ о создании комиссии по проведению оценки профрисков/Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков. Ответственных за проведение оценки профрисков назначает работодатель. В приказе указывают, на каких работников возложена ответственность за проведение процедуры. Чаще всего в оценке рисков участвуют специалисты по ОТ, кадровые работники и начальники подразделений.

➤ Приказ о проведении оценки профессиональных рисков. Работодатель приказом назначает сроки проведения оценки рисков в организации, указывает ответственных за проведение процедуры.

➤ Программа обучения по оценке профессионального риска. Ее разрабатывают для проведения обучения руководителей и специалистов оценке профессионального риска. Документ составляют в организации с учетом содержания Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н

➤ Регламент идентификация опасных/вредных факторов и оценка производственных и профессиональных рисков. Документ разрабатывают в организации. В ЛНА указывают ответственных за процедуру оценки рисков, описывают методы оценки и идентификации опасностей.

Чем они отличаются от инструкций по охране труда?

С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» (далее – Приказ № 772н). С этой даты Приказом № 772н работодателю в очередной раз предоставлено право устанавливать дополнительные требования безопасности своими локальными нормативными актами (далее – ЛНА). Сегодня на повестке дня – правила (стандарты) и инструкции по охране труда (далее – ОТ), разрабатываемые в организации, а точнее основные требования к ним. Рассмотрим, чем же они отличаются.

Уточним: дополнительные требования безопасности устанавливаются работодателем не только в зависимости от специфики его деятельности, но и исходя из оценки уровней профессиональных рисков (далее – ОПР). И конечно, они не должны противоречить государственным нормативным требованиям ОТ. Но если все-таки они противоречат (другими словами, если нормы ЛНА, ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права), тогда они не подлежат применению (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ). Также не подлежат применению ЛНА, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников. Поэтому нужно помнить, что утверждение правил (стандартов) и инструкций по ОТ для работников производится работодателем с учетом мнения профсоюза (если он есть).

Проведение оценки профессиональных рисков

Чтобы начать управлять профрисками, первое, что нужно сделать, это сформировать перечень опасностей и связанных с ними опасных событий, в соответствии с которым будет проводится идентификация опасностей. Для простоты использования такого перечня опасности принято группировать по типу воздействия, например электрические, механические, виброакустические и т.д.

Выявить опасность означает обнаружить ее, распознать и описать, в том числе указать ее источник, описать условия возникновения и возможные последствия (ч. 4 ст. 218 ТК РФ). Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Проведем у вас оценку профессиональных рисков

Наша группа компаний оказывает услуги в области охраны труда. Они включают и оценку уровней профессиональных рисков.

Стоимость услуги зависит от ряда факторов:

Как мы проводим оценку рисков с помощью матричного метода

Наиболее эффективным методом оценки профессиональных рисков является матричный метод на основе балльной оценки . Это качественная (описательная) оценка ситуации. Она позволяет оценить риски на рабочих местах путем минимальных усилий. Мы описываем, какова вероятность того или иного опасного события, какие у него могут быть последствия. Так можно оценивать риски на всех уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в рамках любого периода времени.

Как действуют наши эксперты по охране труда:

Риск высокой степени нужно снизить немедленно. Если риск умеренный (средний), мы составляем план действий по его снижению. Низкие, малозначимые риски нужно просто держать под контролем, чтобы их уровень не повышался.

Что может стать защитной мерой:

➤ Анкета опроса работника об опасностях. Разрабатывают на основании Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36. В анкету заносят результаты опросов работников.

➤ Протокол осмотра рабочего места (зоны) нахождения работников при выполнении работ. Добавляют опасности, выявленные в ходе процедуры на рабочих местах, далее результаты используют при оценке рисков и заносят в карты.

➤ Пример сопоставления идентифицированного требования к безопасному выполнению работ. Составляют при классификации, обнаружении, распознавании и описании опасностей. Указывают вид работ, требования безопасности при проведении работ (из отраслевых НПА), источники и факторы рисков при выполнении данных работ.

➤ Приказ об утверждении результатов и завершении оценки профессиональных рисков. Когда процедура завершена, работодатель издает приказ о ее завершении. Также в приказе указывают результаты и мероприятия по снижению рисков.

➤ Реестр опасностей для оценки рисков по методу Файна-Кинни. Если в организации оценивают профриски по методу Файна-Кинни, в реестр вносят опасности, которые обнаружили на рабочих местах. В документе указывают:

➤ Карта оценки профессиональных рисков по методу Файна-Кинни. Составляют при оценке рисков методом Файна-Кинни. Файна-Кинни. Указывают:

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Он обязан сообщить всем вновь принятым на работу сотрудникам о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив их к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Если для жизни и здоровья сотрудников есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами. С этой целью предварительно нужно провести оценку профрисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех обнаруженных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Отметим, что конкретный срок, в который должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, нормативно не определен. Работодателя просто обязывают систематически проверять наличие опасностей и проводить оценку профрисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н).

Это нужно делать, когда работодатель:

Что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен регулярно выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить систематический их анализ и оценку на рабочих местах сотрудников. Понятие профессиональных рисков раскрывается подробно в статье 218 ТК РФ. Оценка профессиональных рисков – это совокупность мероприятий, направленная на выявление опасностей и оценку соответствующих им рисков.

Оценка профессиональных рисков считается одной из основных процедур СУОТ, описанной в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н. Подробнее на: https://www.serconsrus.ru/services/otsenka-professionalnykh-riskov/

Как следует из ст. 209 ТК РФ, оценка профессиональных рисков относится к мероприятиям по управлению ими. Проводить их должны все работодатели согласно ст. 214 ТК РФ.

Другими словами, оценка профессионального риска проводится не по инициативе работодателя, а в обязательном порядке! За уклонение от этой процедуры полагается административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 5).

В какие сроки должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, законодательно не установлено. Однако согласно ст. 214 ТК РФ у работодателя есть обязанность сообщить всем вновь принятым на работу о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив сотрудников к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Для оценки профессиональных рисков можно пригласить стороннюю экспертную организацию с соответствующей компетенцией (п. 24 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Если для их жизни и здоровья есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами, для чего нужна оценка профессиональных рисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех выявленных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Существуют разные методы оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Их можно найти в Рекомендациях (Приказ Минтруда № 926 от 28.12.2022). В этом нормативном акте содержится более 30 методов. Их можно использовать в любой удобной комбинации, выбрав наиболее подходящие с точки зрения деятельности организации. Стоит отметить, что работодатель вовсе не обязан использовать только эти методы. Он может применять любые другие, в том числе свои собственные.

По результатам проведенной оценки рекомендуется оформить перечень, в котором дается оценка уровня профессионального риска выявленных идентифицированных опасностей (они ранжируются по уровню) (п. 88 Рекомендаций).

Если работодатель понимает, что он не способен провести оценку самостоятельно, он может обратиться в стороннюю экспертную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Среди услуг нашей группы компаний есть оценка профессиональных рисков, стоимость ее зависит от ряда факторов:

Для того чтобы оценить в организации профессиональные риски, работодатель может организовать комиссию. Она организуется на основании приказа о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков. В ее состав включаются специалист по ОТ (либо лицо, исполняющее его обязанности), уполномоченный от профсоюза и сотрудники организации.

Всех вошедших в комиссию нужно заранее ознакомить с возложенными на них обязанностями. Также в нее разрешается включать экспертов из сторонних организаций.

Закон не требует, чтобы работодатель сам проводил оценку профессиональных рисков. Он может заключить договор с независимой экспертной организацией, занимающейся услугами в области охраны труда. Только нужно проверить, что у выбранного исполнителя есть соответствующая аккредитация.

Методика оценки профессиональных рисков может быть разной. Сейчас есть более 30 методов, регламентированных Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Ими могут пользоваться работодатели, специалисты по ОТ, члены профсоюзов и другие лица, цель которых – начать управлять профессиональными рисками в конкретной организации. Можно использовать и другие способы оценки и их комбинации или разработать свой.

Метод оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется выбирать с учетом ряда факторов (п. п. 26, 27 Рекомендаций):

В частности, представителям малого бизнеса предлагается матричный метод, это качественная (описательная) оценка ситуации. Она позволяет оценить риски на рабочих местах путем минимальных усилий. Описывают, какова вероятность того или иного опасного события, какие у него могут быть последствия. Так можно оценивать риски на всех уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в рамках любого временного интервала.

Оценка профессиональных рисков на предприятии – пример того, как применяют матричный метод:

Есть еще матричный метод оценки профессиональных рисков на основе балльной оценки. Он описан в ГОСТ Р 58771-2019.

Чтобы начать управлять профессиональными рисками, первое, что нужно сделать – это выявить опасности, которые существуют в организации. По источнику возникновения все риски для сотрудников подразделяются на две группы: риски получить травму и риски со временем заработать различные профессиональные заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение № 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими соответствующими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Отметим, что конкретный срок, в который работодатель обязан это сделать, нормативно не определен. Его просто обязывают систематически выявлять наличие опасностей и проводить оценку рисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н). Это нужно делать, когда работодатель:

При этом совсем необязательно, чтобы оценка уровней профессиональных рисков проводилась именно силами работодателя. Он может обратиться в независимую организацию, у которой есть соответствующая компетенция (п. 24 Примерного положения № 776н).

Оценка профессиональных рисков с 1 марта 2022 года регламентируется Приказом Минтруда №776н от 29.10.2021. Он закрепил оценку профессиональных рисков как один из основных процессов по охране труда (п. 47). Проводить ее нужно систематически (п. 25) и сообщать сотрудникам о результатах (п. 46).

Выявленные опасности рекомендуется ранжировать по значимости создаваемых ими профессиональных рисков: по тому, насколько важно/срочно требуется их исключить, снизить, поддерживать на приемлемом уровне. Причем принимать во внимание нужно не только нормальные условия работы, но и возможные внештатные ситуации на подконтрольных работодателю объектах (п. 20).

Рекомендуется оценивать уровень профессиональных рисков для каждой выявленной опасности (п. 21). Работодатель не обязан заниматься этим сам. Он может обратиться в независимую экспертную организацию, которая обладает соответствующей компетенцией (п. 24).

Отметим, что порядок, в котором нужно оценивать уровни профессионального риска, законодательно не установлен, поэтому работодатель вправе действовать согласно принятым им ЛНА.

Методы оценки рисков регламентированы Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Это документ рекомендательного характера, при этом других методик расчета пока не утверждено. Еще работодатели могут пользоваться ГОСТ Р 12.0.010-2009, а также Руководством Р 2.2.1766-03.

Работодатель должен проводить документирование результатов оценки профессиональных рисков, поэтому в процессе работ он может составлять следующие документы:

Стоит напомнить, что непроведение оценки профессиональных рисков повлечет за собой административную ответственность согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В рамках функционирования СУОТ организация должна выявлять опасности и проводить оценку профессиональных рисков для сотрудников (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ). Срок, в который необходимо провести эти мероприятия, нормативно не определен. Это необходимо делать систематически, и конкретные сроки организация определяет самостоятельно с учетом специфики ее деятельности.

Профессиональные риски для сотрудников подразделяются на две группы согласно источнику их возникновения. Это риски получить травму и риски заработать профессиональное заболевание (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Для каких производственных процессов необходимо проводить оценку профессиональных рисков, регламентировано в ст. 214 ТК РФ – для всех, это должен делать любой работодатель. Причем оцениваются не только уже существующие производственные процессы, оценка рисков нужна, если в эксплуатацию вводятся новые производственные объекты и рабочие места.

Управление профессиональными рисками – это совокупность взаимосвязанных мероприятий и процедур, которые являются элементами СУОТ. С учетом этого работодатель должен определить порядок мероприятий, которые, в частности (ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 218 ТК РФ, п. п. 18, 25 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021) позволяют:

Регламентировать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах можно, в частности, в локальном нормативном акте (например, в положении о СУОТ).

Существует много методов оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Выбрать подходящий помогут Рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. По результатам оценки рекомендуется составить перечень существующих рисков, в котором ранжировать их по тому, насколько они серьезны.

Для управления профессиональными рисками, можно применять процедуру, которая содержится в п. п. 89 — 93 Рекомендаций. Она включает три основных этапа:

По завершении всех работ работодатель должен разработать, утвердить и довести до работников: реестр (перечень) опасностей и отчет по оценке профессиональных рисков (в нем указывают установленные уровни по каждому риску, а также план мероприятий по их снижению).

Оценка и учет профессиональных рисков – это одна из самых важных процедур в рамках СУОТ. Обязанность работодателя – обеспечить ее. Однако он не обязан проводить ее самостоятельно. Он может привлечь для этого независимую экспертную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Например, нашу. В число наших услуг входит и оценка профессиональных рисков, цена ее определяется индивидуально и зависит от ряда факторов:

По ОКПД 2 оценка профессиональных рисков на рабочих местах имеет код 71.20.19.130. Это услуги по оценке условий труда. К ним же, в частности, относится и СОУТ. Однако при составлении технических заданий важно понимать, что это не одинаковые услуги.

Эксперт по СОУТ