что изменилось с 1 сентября 2023 года

Какие СИЗ выдать работнику по новым Правилам

В настоящее время существуют новые правила по выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам. Определение необходимого набора СИЗ зависит от оценки рисков, а также от конкретной профессии и трудовых функций работника.

Пример из практики

В качестве примера рассмотрим ситуацию в ООО Эдельвейс, где работает дворник. Проведя анализ трудовой функции и должностных обязанностей данного работника, было установлено следующее:

• Работник подвергается общим производственным загрязнениям, так как он является частью персонала, обслуживающего территорию предприятия.
• Существует риск получения электрического удара в случае обрыва провода сети электроосвещения.

На основе оценки рисков, этот работник подвергается следующим 4 опасностям:

1. Попадание под шаговое напряжение.
2. Общие производственные загрязнения.

Чтобы определить набор СИЗ для данного работника, можно использовать таблицу, предоставленную ниже. Кроме того, при выборе между несколькими видами СИЗ одного типа (например, ботинки, сапоги, сандалии, валенки), следует учитывать удобство и безопасность работника. Также важно обсудить предложения самого работника и взаимодействовать с его представительством.

Таблица. Как определить список СИЗ в зависимости от уровня рисков

Приведенный выше пример является самым простым способом определения набора СИЗ. В более сложных случаях, помимо должностных обязанностей и оценки рисков, могут использоваться дополнительные руководства, такие как паспорты безопасности при работе с определенными химическими веществами.

Рекомендуется оформлять нормы предоставления СИЗ в соответствии с приложением № 1 к Правилам, утвержденным приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н.

Что делать, если считаете, что работнику не нужны СИЗ?

Если вам предписано выдать работнику СИЗ в соответствии с применяемыми правилами, но вы уверены, что работнику они не нужны, возникает вопрос о том, можно ли не выдавать СИЗ в этом случае.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

СИЗ — это средства индивидуального пользования, такие как спецодежда, спецобувь, каска, защитные очки, респираторы и другие, которые предназначены для предотвращения или снижения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Согласно трудовому законодательству, работодатель обязан обеспечивать работников сертифицированными СИЗ за свой счет в соответствии с требованиями охраны труда (статья 219).

Нормативная база, связанная с обеспечением СИЗ

Когда речь заходит о безопасности и здоровье работников, важно учесть нормативную базу, которую необходимо соблюдать. В России существует ряд документов, устанавливающих правила обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Основные нормативные акты:

1. Конституция РФ (статья 37) — гарантирует право на охрану труда и обязывает работодателя обеспечить безопасные условия труда для всех сотрудников.
2. Трудовой Кодекс РФ (статьи 209, 212, 214, 219, 221) — определяет права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда и обеспечения СИЗ.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 426-ФЗ О специальной оценке условий труда — регулирует проведение специальной оценки условий труда и требования к обеспечению работников СИЗ.
4. Типовые нормы бесплатной выдачи (68 норм) — определяют количество и перечень необходимых СИЗ для различных профессий и условий труда.
5. Межотраслевые правила обеспечения СИЗ — разработаны для определенных отраслей промышленности и устанавливают требования к обеспечению работников необходимыми СИЗ.
6. Правила по охране труда — устанавливают основные требования и правила по охране труда на предприятиях и в организациях.
7. Стандарты предприятий — разработанные предприятиями нормы обеспечения СИЗ.
8. Стандарты ССБТ — набор из 250 стандартов, разработанных Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ССБТ).
9. Технический регламент О безопасности средств индивидуальной защиты — утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. №1213 и устанавливает требования к безопасности и качеству средств индивидуальной защиты.

Нормы выдачи СИЗ

Количество и перечень СИЗ определяются работодателем с учетом установленных норм. Если в конкретной отрасли не установлены нормы по обеспечению СИЗ, можно применить нормы сквозных профессий для различных видов экономической деятельности. Работодатель может устанавливать собственные нормы СИЗ, обеспечивающие лучшую защиту работников по сравнению с типовыми нормами, с учетом мнения профсоюзной организации.

Важно отметить, что если есть опасность наезда транспорта на работника, работодатель должен выдать сигнальную одежду. Также работникам, выполняющим работы с загрязнением, должны быть выданы смывающие средства (мыла, пасты). Для сохранения водного баланса кожи работника, выполняющего работы с агрессивными средствами, работодатель должен предоставить питательные кремы.

Частые нарушения, связанные с СИЗ

В случае необеспечения работника необходимыми СИЗ, работодатель не имеет права требовать от него выполнения трудовых функций и обязан оплатить возникшие расходы.

Административная ответственность работодателя

В случае несоблюдения работодателем предоставления СИЗ работникам предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП:

• Должностное лицо — штраф в размере от 20 до 30 тыс. руб.
• Предприниматели без образования юридического лица — штраф в размере от 20 до 30 тыс. руб.
• Юридическое лицо — штраф в размере от 130 до 150 тыс. руб.

В случае повторного нарушения в течение 12 месяцев с момента первого привлечения к ответственности предусмотрены следующие санкции:

• Должностное лицо — штраф в размере от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.
• Предприниматели без образования юридического лица — штраф в размере от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• Юридическое лицо — штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Права работодателя

Работодатель имеет право с учетом первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Особенности горно-металлургического комплекса

В горно-металлургическом комплексе работодатели обязаны обеспечивать бесплатную выдачу СИЗ в соответствии с типовыми нормами. Это требование закреплено на 2014-2016 гг. (с пролонгацией до 2020 г.) в пункте 9.2.10 Оценивания технической службы: Виды спецодежды, спецобуви и других СИЗ, выдаваемые сверх установленных норм, определяются (соглашением по охране труда) или локальными нормативными актами.

Также, согласно ОТС, работодатели обязаны осуществлять за счет собственных средств хранение, стирку (чистку), ремонт и замену СИЗ (пункт 9.2.11).

Обеспечение работников СИЗ в Челябинской области

Вопросы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) регулярно обсуждаются в Челябинской областной организации ГМПР. Эти вопросы поднимаются на профсоюзных совещаниях и встречах с представителями служб охраны труда предприятий горно-металлургического комплекса.

Профсоюзный контроль за обеспечением СИЗ

Контроль за обеспечением СИЗ осуществляют техническая инспекция труда ГМПР, уполномоченные по охране труда и специалисты профкомов. Они следят за правильностью выдачи и применения СИЗ, информируют работников о порядке обеспечения и использования СИЗ, участвуют в оценке эффективности применения СИЗ во время СОУТ, контролируют качество приобретенных СИЗ и согласовывают их использование.

Информационная серия о СИЗ

В 2023 году областная организация ГМПР выпустила информационную серию о СИЗ. Она содержит инфографики посвященные каске, защитным очкам, защитному щитку, наушникам и берушам, респиратору, спецодежде, спецобуви, средствам защиты кожи, СИЗ рук, маркировке СИЗ. Еще две инфографики рассказывают о правах и обязанностях работников и работодателей.

Примечание: Информация актуальна на 26.08.2019 г.

Переходный период до 1 января 2025 года

В 2022 году в сфере охраны труда внедрили риск-ориентированный подход к выдаче СИЗ. Согласно этому подходу, СИЗ выдается на основе оценки профессиональных рисков и результатов СОУТ. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н были установлены межотраслевые правила и порядок обеспечения работников СИЗ. Однако с 1 сентября 2023 года этот приказ перестал действовать, и на его место пришел Приказ Минтруда № 766н. До конца 2024 года СИЗ разрешается выдавать по старым правилам, но с 1 января 2025 года все предприятия должны перейти на единые типовые нормы выдачи СИЗ.

Когда перейти на новые нормы выдачи СИЗ

Работодатели могут самостоятельно решить, когда начать применять новые нормы выдачи СИЗ — с 1 сентября 2023 года или с 31 декабря 2024 года. Если организация готова в короткие сроки изучить документ, составить нормы выдачи и закупить СИЗ сверх бюджета, то можно начать применять новые нормы с 1 сентября 2023 года. При переходе на новые нормы выдачи, работодатели могут получить компенсацию средств за покупку СИЗ, которые не положены по профессии, но необходимы из-за опасностей на рабочем месте. Однако, существует риск неправильной выдачи СИЗ с учетом опасностей на рабочем месте или ошибок в формировании норм выдачи в связи с незнанием новых правил.

Альтернативным вариантом является использование переходного периода. В этом случае не требуется изучать новый документ, составлять новые нормы выдачи и согласовывать траты на СИЗ сверх бюджета. Однако, при этом работодатель не сможет получить компенсацию от СФР за дополнительные СИЗ, и документы придется утверждать дважды — для пользования старыми отраслевыми нормами и для перехода на новые. Кроме того, в старых нормах не указано, какие СИЗ нужно выдавать с учетом опасностей на рабочем месте, поэтому потребуется самостоятельно разбираться в этом вопросе.

Содержание документов

• СанПиН 2.2.4.3359-16. Нормы выдачи средств индивидуальной защиты
• ЕТН 25.2.3.01-2022. Единый трудовой норматив исчисления норм выдачи СИЗ
• ГосТР ЕТН.Постижня противонуждових средствана ЕТН
• Нормы выдачи дерматологических СИЗ
• Приказы и положения работодателя по выдаче и использованию СИЗ

Действия по подготовке к новым нормам

1. Изучите документы, регламентирующие новые нормы выдачи СИЗ.
2. Составьте нормы выдачи СИЗ в вашей организации с учетом новых правил.
3. Добавьте затраты на закупку СИЗ в бюджет на следующий год.
4. Утвердите расходы на СИЗ и подайте заявку на закупку в январе 2024 года.

Как выдавать дежурные СИЗ с 1 сентября 2023 года

Дежурные СИЗ — это отдельные средства индивидуальной защиты, которые закрепляют за определенным объектом выполнения работ или рабочим местом. Они выдаются поочередно нескольким работникам или иным лицам, участвующим в производственной деятельности или осуществляющим мероприятия по надзору, только на время выполнения соответствующих работ.

Если по типовым нормам для определенных должностей СИЗ не предусмотрены, и они не являются непосредственными организаторами работ, то выдача СИЗ в индивидуальное пользование не требуется.

Пример из практики

Например, на участке, где работают сварщики, помимо самих сварщиков дежурные СИЗ в индивидуальное пользование может получить их непосредственный руководитель — главный (старший) сварщик. Однако главному инженеру и директору завода дежурные СИЗ не выдаются. Они должны получать их только во время посещения определенных объектов.

Выдача временных дежурных СИЗ

Если посещение инспектора или контролирующего лица является единичным мероприятием и не является регулярным, достаточно временно выдать дежурные СИЗ. После проверки объекта, СИЗ нужно вернуть, так как опасность для инспектора уже миновала.

Отличие дежурных СИЗ от обычных

Дежурные СИЗ закрепляются за определенным рабочим местом или объектом, и выдаются работникам поочередно только для выполнения тех работ, для которых они предназначены. Такие СИЗ выдаются в подразделение не каждому работнику лично, а под ответственность уполномоченных работодателем лиц. Список таких лиц должен быть утвержден приказом работодателя.

Нормативные сроки эксплуатации дежурных СИЗ

Нормативные сроки эксплуатации дежурных СИЗ не могут превышать нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем.

Постоянное обновление норм СИЗ

Нормы СИЗ должны постоянно пересматриваться. В случае выявления новых рисков необходимо усилить защиту работников путем выдачи дополнительных СИЗ, которые обладают более высокими защитными свойствами.

Подготовка специалиста по охране труда к изменениям

Изменения в порядке обеспечения СИЗ являются глобальными. Поэтому сейчас необходимо внимательно изучить следующие документы и выполнить обязательные мероприятия:

1. Познакомьтесь с СанПиН 2.2.4.3359-16 и ЕТН 25.2.3.01-2022, регламентирующими нормы выдачи СИЗ.
2. Ознакомьтесь с ГосТР ЕТН, касающимся противонуждовых средств.
3. Изучите нормы выдачи дерматологических СИЗ.
4. Ознакомьтесь с приказами и положениями вашего работодателя по выдаче и использованию СИЗ.

Новые правила выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты

Согласно новым правилам, был введен раздел VIII, который касается выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств. При наличии нестабильных видов загрязнений предоставляются дерматологические СИЗ с очищающим эффектом. Важно отметить, что работодатель имеет возможность обеспечить наличие смывающих средств в санитарно-бытовых помещениях вместо их непосредственной выдачи работнику. В таком случае запись об этом не требуется делать в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Пунктом 40 правил установлено, что запрещается заменять дерматологические средства индивидуальной защиты с очищающим эффектом на моющие средства. Нормативные правила подробно раскрывают условия применения защитных средств, которые обладают гидрофильными, гидрофобными или комбинированными свойствами (пункт 41).

Также в правилах содержится подробное описание случаев, в которых следует использовать средства для защиты кожи при отрицательном воздействии окружающей среды (пункт 42) и разъяснена разница в использовании средств для защиты от биологических факторов (пункт 43).

Факт предоставления дерматологических СИЗ фиксируется в той же личной карточке, где ведется учет предоставления средств индивидуальной защиты (пункт 47).

Необходимо обратить внимание на то, что обеспечение работников средствами индивидуальной защиты подрядной организации является обязанностью работодателя этой подрядной организации, с учетом специфики работодателя, на чьей территории осуществляются работы (пункты 51 и 52).

Алгоритм составления норм выдачи СИЗ по новым правилам: пример из практики

Рассмотрим пошагово, как составить нормы выдачи СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, на примере работы в школе.

В прошлом, нам необходимо было открыть соответствующее Техническое описание норм (для школ таких нет, поэтому используются сквозные нормы, утвержденные Приказом 997н), искать необходимую должность/профессию и получать список СИЗ, которые должны были быть предоставлены работнику.

Кроме того, в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой), мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утвержденным Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

• Работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

Выдача СИЗ для защиты от общих производственных загрязнений

• Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам.

Выдача СИЗ для защиты от повышенных температур искр и брызг расплавленного металла

• Ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам.

Дополнительные средства индивидуальной защиты

• Подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки до износа.
• Головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года.
• Белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год.
• Перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплой специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Алгоритм подготовки перечня СИЗ

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален.

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложении N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложения N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Как правильно выдавать СИЗ

В настоящее время стало необходимо учитывать разные свойства СИЗ при выдаче одних и тех же средств индивидуальной защиты. Если существует опасность падения на скользких, обледенелых, зажиренных или мокрых поверхностях, необходимо выдавать специальную обувь, предназначенную для защиты от скольжений. Если существует опасность удара работника или падения на него тяжелого предмета, инструмента или груза, обувь должна обеспечивать защиту от механических воздействий (ударов в носочную часть, проколов, порезов). Однако, нет необходимости выдавать по одной паре обуви для каждой из этих ситуаций. Вместо этого, можно обеспечить работника обувью, которая сочетает оба этих свойства (необходимо проверить наличие таких средств на рынке).

Шаг 3. Подбор и объединение необходимых средств индивидуальной защиты

Для нашего работника, занимающегося комплексным обслуживанием и ремонтом зданий, мы определили следующие нормы выдачи СИЗ (не забывайте, что это конкретные нормы для конкретного работника и работодателя, и они могут отличаться для других работодателей):

• Специальная обувь для защиты от скольжения
• Специальная обувь для защиты от механических воздействий (ударов в носочную часть, проколов, порезов)

Как правильно выдавать СИЗ с учетом нововведений

Теперь СИЗ выдаются на основе индивидуальных потребностей каждого работника. При выборе средств необходимо учесть следующее:

• Выдачу СИЗ работнику необходимо отразить в карточке учета. Шаблоны карточек были обновлены, и новая форма личной карточки учета выдачи СИЗ представлена в приложении №2, а форма карточки учета выдачи дежурных СИЗ — в приложении №3.
• Дежурные СИЗ представляют собой средства защиты, которые используются несколькими работниками поочередно. Например, защитные очки или каски.
• Приказ №767н устанавливает единые нормы выдачи СИЗ для всех отраслей экономики, с учетом критериев выбора для различных опасностей. Приказ содержит три приложения: единые нормы выдачи СИЗ по профессиям, единые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, а также единые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств. Чтобы выбрать необходимый комплект защиты для работника, необходимо ознакомиться с каждой таблицей в приложениях к приказу. Полный комплект средств защиты для работника осуществляется в четыре этапа: выбор базового комплекта СИЗ в соответствии с профессией, выбор дополнительного комплекта СИЗ с учетом видов опасностей на основе результатов СОУТ и ОПР, выбор комплекта дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также фиксация выдачи СИЗ в локальном нормативном акте.

Как по новым правилам заменять несколько СИЗ на одно

При разработке локальных норм, основанных на Единых технических нормах (ЕТН), необходимо учитывать результаты СОУТ и ОПР, мнения работников и их представительных органов, требования правил по охране труда и нормативно-технической документации на технологический процесс.

Замена СИЗ: когда это возможно?

Работодатель имеет право заменить несколько средств индивидуальной защиты (СИЗ), указанных в нормах, одним, который обеспечивает такую же или даже более высокую степень защиты (п. 11 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н). Давайте разберемся, что это значит на практике и какие изменения нужно учитывать.

Преимущества замены СИЗ

Одним из преимуществ замены СИЗ является более надежная защита. Например, сигнальный жилет может расстегнуться и попасть в движущиеся элементы, в то время как костюм с сигнальными вставками обеспечивает защиту не только верхней части тела, но и нижней. Кроме того, капюшон тоже оснащен сигнальной расцветкой. Как отмечают работники в своих отзывах: нет мороки с застежкой жилета, и его не смогут схватить по ошибке.

Какие нормы должны быть соблюдены?

Локальные нормы обеспечения СИЗ не должны уменьшать степень защиты работников по сравнению с требованиями единых типовых норм (ЕТН). Они должны либо полностью совпадать с требованиями ЕТН, либо дополнять защиту и превосходить ее по сравнению с приказом Минтруда об утверждении единых типовых норм. Нормы также должны содержать информацию о классе защиты, которую можно получить из документации на СИЗ или из пункта 5.5 Технического регламента О безопасности СИЗ 019/2011.

Также в нормах должна быть указана информация об эксплуатационных уровнях защиты, если они предусмотрены для данного типа СИЗ. Эта информация указана в декларации или сертификате на СИЗ.

Как получить необходимую информацию?

Вся необходимая информация может быть получена у вашего поставщика СИЗ. Для них составление норм не представляет труда, и они заинтересованы в этом. Вам нужно всего лишь подобрать СИЗ, соответствующие вашим техническим и финансовым возможностям, и учесть их необходимость для выполнения трудовой деятельности, в том числе при совмещении профессий.

Выдача СИЗ при отсутствии наименования профессии

Возможно, в вашем штатном расписании есть должность, которая не указана в ЕТН, но для нее необходимо выдавать СИЗ. В этом случае соблюдайте требования ЕТН, нормативно-технической документации и руководствуйтесь профессиональными стандартами, где указаны смежные профессии.

Какие изменения учитывать в личной карточке учета выдачи СИЗ

С 1 сентября 2023 года появилась необходимость заполнения личной карточки учета выдачи дежурных СИЗ. Теперь требуется указывать не только данные о выданных СИЗ, но и информацию о возврате СИЗ по истечению срока их носки.

С новыми правилами выдачи СИЗ появились две формы личной карточки: для индивидуальной выдачи и для коллективной.

Помните, что данные сертификатов и деклараций СИЗ все еще необходимо иметь в местах выдачи, так как это подтверждает их соответствие и безопасность.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Составление норм выдачи СИЗ (средств индивидуальной защиты) для работников теперь осуществляется в два этапа. Ранее перечень выдачи СИЗ был четко установлен и мог изменяться только в большую сторону, основываясь на результате специальной оценки условий труда. Однако, в настоящее время нормы выдачи СИЗ устанавливаются следующим образом:

1. Специальная оценка условий труда (СОУТ) — обязательная процедура, которую работодатель должен проводить в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ. В соответствии с примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ является первым из основных процессов по охране труда.

2. Оценка профессиональных рисков (ОПР) — также является обязательной процедурой, которую работодатель должен выполнить.

Теперь все процессы по охране труда законодательно завязываются на СОУТ и ОПР, включая составление инструкций по охране труда, организацию обучения и обеспечение выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ.

Новый порядок составления норм выдачи СИЗ позволяет избежать выдачи лишних СИЗ работникам. Раньше могло быть так, что работнику выдавались средства защиты от кислот и щелочей, хотя он никогда с ними не работал, а также средства от падения с высоты, хотя работник не работал на высоте. Работодатель не имел возможности отказать в выдаче этих СИЗ, так как это было бы нарушением правил.

Теперь же, благодаря новому порядку, выдача СИЗ становится более рациональной и основывается на фактических рисках, снижая траты на излишнюю выдачу средств индивидуальной защиты.

Оформление личных карточек СИЗ

Личные карточки СИЗ могут быть ведены как в электронном, так и в бумажном виде. Если ваша организация имеет электронный документооборот, важно утвердить порядок выдачи СИЗ и обеспечить возможность проверки выдачи работнику в первичных документах материального учета.

На лицевой стороне личных карточек СИЗ указываются согласно локальным нормам выдачи. На обратной стороне указываются торговые наименования СИЗ, по которым они были приобретены. Это необходимо для соблюдения правил материального учета. Также, возмещение из фонда социального страхования проводится с указанием торговых наименований СИЗ, в соответствии с учетной политикой организации.

Теперь не нужно создавать отдельные карточки для дерматологических и обычных СИЗ. Можно вести одну общую карточку СИЗ с указанием особенностей для кремов и паст.

Если очищающее средство выдается в дозаторе, необходимо добавить отметку об этом в соответствующей графе Лично/дозатор.

Новая форма личной карточки выдачи СИЗ

В личной карточке содержится информация о работнике и выданных ему СИЗ (вид, класс защиты, дата выдачи, срок использования и др.) и смывающих средств. Это важный инструмент контроля за выдачей и сроками эксплуатации средств индивидуальной защиты.

Приказ № 766н изменил карточку выдачи СИЗ, действовавшую ранее. Из основных изменений следует отметить:

1. Вести личные карточки выдачи СИЗ допустимо в бумажном или электронном виде.

Важно своевременно изучать изменения в порядке и правилах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Необеспечение работников СИЗ в соответствии с установленными законодательством правилами признаётся административным правонарушением, за которое полагаются штрафы и другие меры ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

О других важных моментах, которые помогают строить бизнес-процессы мы рассказываем здесь. Эксперты СберКорус собирают только важную информацию, изучают изменения в законах и подготавливают полезные материалы для владельцев бизнеса и предпринимателей.

Что нужно сделать специалисту по ОТ до 1 сентября

Готовиться к изменениям необходимо заранее. Что нужно сделать, какие изменения внести? Это зависит от того, решил ли работодатель переходить на новые нормы выдачи СИЗ или нет.

Вариант №1. Если работодатель переходит на новые нормы

1. Приказ о применении в период с 1 сентября 2023 года Единых типовых норм.

В приложение к Порядку нужно добавить разработанные Нормы выдачи средств индивидуальной защиты в организации, а также формы Личной карточки учета и выдачи СИЗ и карточки выдачи дежурных СИЗ. Рекомендуемые образцы документов указаны в Приложениях к Правилам.

2. Приказ о назначении ответственных за разработку Порядка обеспечения работников СИЗ.

При разработке Норм выдачи используют результаты спецоценки и оценки рисков. Опасности выбирают со средним и высоким уровнем риска, где уже провели корректирующие мероприятия по защите работников. Выдача средств индивидуальной защиты — это последняя мера, которую используют для снижения уровня риска.

Обратите внимание! Субъекты малого бизнеса могут не разрабатывать Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил).

Новые правила выдачи СИЗ и их применение

Если в новых правилах по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ) появляются изменения, необходимо организовать их закупку. В дальнейшем составляются два списка: один с перечнем СИЗ, которые должны пройти испытания и проверку, и другой с СИЗ, которые работники могут оставить у себя в нерабочее время.

После разработки и утверждения документации, необходимо провести внеплановые инструктажи для работников, ответственных за учет, выдачу, хранение, стирку и утилизацию СИЗ, а также для работников, которые используют средства индивидуальной защиты, и их руководителей.

Вариант №2. Если работодатель не переходит на новые нормы

Если работодатель решает использовать переходный период, необходимо оформить приказ или распоряжение о применении старых типовых норм с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года.

Приказ о применении типовых норм выдачи СИЗ

Как и при переходе на единые трудовые нормы (ЕТН), необходимо разработать или переутвердить:

1. Процедуру оценки условий труда (ПОУТ) и результаты СОУТ (санитарно-защитная зона строительства), которые учитываются при разработке новых норм выдачи СИЗ.
2. Перечень СИЗ, соответствующий результатам оценки рисков в организации.

Обратите внимание! До 1 сентября выданные СИЗ следует указывать в карточке по приказу 290н, а после – в новой картотеке.

Даже если работодатель применяет отраслевые нормы до 31 декабря 2024 года, необходимо провести внеплановый инструктаж для работников, чья деятельность связана с использованием СИЗ.

Что изменилось в правилах выдачи СИЗ

Весной 2022 года Трудовой кодекс России претерпел заметные изменения. Новый подход сместил фокус на предупреждение опасных ситуаций на рабочих местах, расширив права и обязанности как работников, так и работодателей. О своевременных изменениях в 2022 году мы рассказывали в статье Охрана труда: что изменилось для работодателей в 2022 году.

Одной из частей этих перемен является переход на единые нормы выдачи средств индивидуальной защиты. В настоящее время работодатели применяют типовые отраслевые нормы выдачи СИЗ. Однако срок действия таких норм истекает 31 декабря 2024 года. С 1 января 2025 года нормы по выдаче СИЗ будут разрабатываться самими работодателями с учетом условий труда конкретных работников. Данный порядок будет действовать до 1 сентября 2029 года.

1 сентября 2023 года вступили в силу два документа, которые утвердили главные изменения в правилах выдачи СИЗ:

1. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (Правила 766н).
2. Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правила 290н и Правила 766н).

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н, хотя и в некотором роде повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и особенностей, которые ранее могли выполняться, но скорее на уровне интуиции. Теперь же, эти положения фиксируются.

Кратко рассмотрим основные отличия, которые нас ожидают.

Кто обязан применять новые Правила выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года

С 1 сентября 2023 года вступает в силу приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н, которым чиновники утвердили Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее — правила).

В общих положениях указано, что Правила распространяются на всех работодателей, включая юридические и физические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Также правила применяются к работникам в случае, если им положена выдача СИЗ.

Новые НПА и расширение обязанностей работников по применению СИЗ

Введение новых нормативно-правовых актов (НПА) существенно отличается от прежних. В приказе Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. № 290н, который действовал до 1 сентября 2023 года, все обязанности работников по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) были прописаны в одной строчке Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке. Теперь обязанности работников по применению СИЗ значительно расширены, например, добавлена обязанность проводить осмотр выданных СИЗ. При соблюдении новых требований работники обязаны:

• Правильно применять выданные СИЗ;
• Проводить осмотр выданных СИЗ;
• Сообщать о неисправностях и повреждениях СИЗ.

Ознакомление работников с новыми НПА

Работодатели должны ознакомить своих работников с новыми НПА, вступившими в силу с 1 сентября 2023 года. Данное ознакомление следует провести во время внепланового инструктажа, согласно пункту 16 В Правил обучения по охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Внеплановый инструктаж следует проводить даже в том случае, если организация принимает таймаут для перехода на единые типовые нормы выдачи. Пункт 766н определяет обязанности работодателя с 1 сентября 2023 года. Важно актуализировать программы обучения.

Обучение и проверка знаний по охране труда

766н не предусматривает проведение внепланового обучения и проверки знаний по охране труда. Но если в Положении о системе обучения работодатель решил проводить такие мероприятия, и если даты совпадают с плановым обучением, их следует проводить согласно плану. Важно избегать дублирования с внеплановым инструктажем.

Переход на единые типовые нормы выдачи

Важно помнить, что работодатели могут переходить на единые типовые нормы выдачи не с 1 сентября 2023 года, а с 1 января 2025 года. Такая возможность была предоставлена работодателям согласно ст. 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ О внесении изменений в ТК РФ. Решение о переходе на новые нормы или оставании на прежних принимает работодатель с отражением в Положении о системе управления охраной труда.

Отличия работы с ЕТН от привычных СИЗ

Центр охраны карьерного и профессионального образования (ЦОКО) ответил на вопрос о различиях между работой с единой типовой нормативной базой (ЕТН) и привычными правилами обеспечения работников индивидуальной защитой и смывающими средствами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 766н.

Вопросы относительно норм выдачи СИЗ

Ответим на некоторые возникающие вопросы по данной теме:

1. Может ли работодатель не проводить ОПР (организационно-профессиональную рекомендацию), чтобы избежать обязанности по обеспечению работников лишними СИЗ?

   Это мнение является ошибочным. Согласно ст. 214 ТК, работодатель обязан проводить ОПР и обеспечивать своих работников СИЗ. Если работодатель не проводит ОПР и не выдает лишние СИЗ, он подвергает себя штрафу не только за отсутствие ОПР, но и за необеспечение работников СИЗ.

2. Как обеспечивать работников непрофильных профессий, таких как бухгалтеры, противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями, учитывая, что у них всегда есть опасность упасть на свежевымытом полу или отравиться продуктами горения?

   В пункте 18 Правил 766н законодатель указывает нам, что работодатель обязан обеспечить своих работников соответствующей индивидуальной защитной экипировкой в соответствии с характером выполняемой работы и рабочей средой.

Объем СИЗ и его определение

При определении объема средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые предполагается выдать сотрудникам на основе проведенных Систем Оценки Уровня Требуемых Средств Индивидуальной Защиты (СОУТ) и Обоснованных Потребностей в Средствах Индивидуальной Защиты (ОПР), работодатель имеет право не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к вреду здоровью работника в процессе трудовой деятельности в результате реализации мероприятий по управлению рисками и снижению их уровней, при условии, что реализация этих мероприятий подтверждается результатами СОУТ и/или ОПР.

Предотвращение падений на мокром полу

Для полной исключения опасности падения на мокром полу в бухгалтерии мы можем предложить следующее решение: уборщику закрыть на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрым. Таким образом, вероятность проскальзывания на нем будет исключена, и не будет необходимости выдавать противоскользящую обувь.

Что новые правила меняют для работодателей

С новыми правилами работодателям были добавлены дополнительные обязанности, которые можно разделить на три основные группы задач.

1. Разработать новые акты: работодателю потребуется создать локальный нормативный акт, который установит порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Также работодателю необходимо будет распределить обязанности между должностными лицами для этапов обеспечения работников защитными и смывающими средствами.

2. Проинформировать и обучить работников: необходимо уведомить сотрудников о том, какие СИЗ и смывающие средства им полагаются. Также требуется провести обучение и рассказать о способах выдачи, условиях хранения и правилах эксплуатации СИЗ.

3. Проконтролировать использование СИЗ: после утверждения нормативных актов и обучения сотрудников, работодателю и ответственным сотрудникам необходимо следить за тем, как используются средства индивидуальной защиты. Требуется организовать учет и контроль за выдачей и возвратом СИЗ и смывающих средств, обеспечить их ремонт и хранение, а также наладить процессы по уходу за средствами и их утилизации.

Как организовать выдачу СИЗ с 1 сентября 2023 года

Для организации выдачи СИЗ, начиная с 1 сентября 2023 года, следует придерживаться следующих правил:

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

В соответствии с Правилами 290н, работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь промышленными безопасностью требованиями (если они существуют для отрасли деятельности предприятия), всеобщими нормами выдачи СИЗ и нормами, установленными для работников с определенной профессией или должностью, характерной для выполняемых работ.

Нормы выдачи СИЗ работникам

У работодателя раньше не было обязанности иметь документ Нормы выдачи СИЗ работникам. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но он был необязателен. Однако сейчас наличие документа Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации стало обязательным.

Составление Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель должен разработать и утвердить локальный нормативный акт, который устанавливает порядок обеспечения работников СИЗ. Например, это может быть Положение об обеспечении СИЗ, Порядок или Регламент. Эта обязанность не распространяется на организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства.

Положение об обеспечении работников СИЗ

Такой документ, как Положение об обеспечении работников СИЗ или соответствующий раздел Положения о СУОТ, также раньше часто встречался у работодателей. Он был необходим для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Новый порядок обеспечения работников СИЗ

Теперь Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя следующие требования:

• Обязательное наличие документа Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации.
• Разработка и утверждение локального нормативного акта, определяющего порядок обеспечения СИЗ работников.

Новый порядок не меняет административной ответственности для работодателя. Если не обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, можно получить штраф в размере от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. для ИП и должностных лиц, и от 130 тыс. руб. до 150 тыс. руб. для юридических лиц. Также за нарушение на срок до 90 дней может быть приостановлено производство.

Как выдавать дерматологические СИЗ и смывающие средства по новым правилам

Дерматологические СИЗ предназначены для защиты от загрязнений, воздействия агрессивных рабочих материалов, веществ и сред. В ЕТН (Единой тарифной номенклатуре) нормы выдачи дерматологических СИЗ перечислены в Приложении № 3.

По новым правилам, которые действуют с 1 сентября 2023 года, вводится новое понятие — неустойчивые загрязнения. Раньше их называли легкие.

Обратите внимание! Если загрязнения неустойчивые, то можно выдавать их в дозаторе в санитарно-бытовом помещении (например, душ или туалет), и нет необходимости заполнять на них личную карточку учета выдачи.

Если же загрязнения устойчивые и трудносмываемые, то работникам выдаются очищающие средства. Нельзя заменять смывающие средства различными веществами, не имеющими сертификат. Также нельзя заменять очищающие средства от устойчивых или особо устойчивых загрязнений на смывающие средства.

При работе с водонерастворимыми рабочими материалами и веществами работникам выдаются гидрофильные средства. При работе с агрессивными водорастворимыми рабочими материалами выдают гидрофобные средства. Если на работника попеременно воздействуют водорастворимые и устойчивые загрязнения, то выдаются дерматологические СИЗ комбинированного действия. Если упаковка СИЗ превышает 250 мл, их можно выдавать в коллективном дозаторе, указание об этом вносят на оборотную сторону карточки.

Подпишитесь на наш Телеграм, чтобы быть в курсе важных новостей для бизнеса и получать новые решения для вашего дела!

Дозаторы и контроль за ними

Дозаторы играют важную роль в производственных процессах, поэтому их условия работы нужно постоянно контролировать. Работодатель несет ответственность за исправность дозаторов, их ремонт и замену при необходимости.

Запись выдачи кремов – важное требование

В личных карточках работников нужно вести записи о выдаче кремов каждый месяц. Если выдача ДСИЗ отмечается в карточках раз в квартал, это будет считаться нарушением правил выдачи СИЗ в соответствии с пунктом 47 Правил.

Изменения, которые нужно знать

В новых правилах обеспечения СИЗ и Единых типовых нормах есть несколько изменений, которые нужно учесть. Многие из этих изменений несознательно применялись ранее, но теперь они являются официальными требованиями.

Вот самые основные изменения:

• Организации-подрядчики должны обеспечивать своих сотрудников СИЗ при работе на территории заказчика с учетом производственных факторов и опасностей. Заказчик должен предоставить информацию для подбора подходящих СИЗ.
• Работники, выполняющие работы на участках с повышенной химической или биологической опасностью, не могут использовать свои загрязненные костюмы. В таких случаях, СИЗ для работников сторонних организаций могут быть обеспечены принимающей стороной за счет организации-работодателя.
• Работодатель должен обеспечить проведение испытаний и проверок СИЗ, а также замену деталей с утраченными защитными свойствами в соответствии с установленными сроками и требованиями.

Важность исправности СИЗ и периодические проверки

Работодатель должен разработать и утвердить перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке. При этом мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников должно быть учтено (в случае наличия такого органа). Средства индивидуальной защиты должны быть в исправном состоянии, регулярно проверяться и обслуживаться в соответствии с инструкциями производителя.

Необходимо постоянно контролировать исправность СИЗ и своевременно заменять элементы, компоненты или подсистемы, утратившие защитные свойства.

Важность проведения испытаний СИЗ и электрозащитных средств

Для обеспечения безопасности работников, занятых на высоте, необходимо проводить испытания специальной индивидуальной защитной экипировки (СИЗ) и электрозащитных средств.

Зачем проводить испытания?

Испытания выполняются с целью убедиться в качестве и надежности средств защиты работников. Они помогают выявить возможные проблемы безопасности и предупредить несчастные случаи на рабочем месте.

Какие испытания проводятся?

Испытания СИЗ и электрозащитных средств включают такие параметры, как ударная прочность, прочность при растяжении, стойкость к истиранию и многие другие. Результаты испытаний проверяются и оцениваются согласно соответствующим стандартам и нормативным документам.

Кто проводит испытания?

На предприятии отсутствует возможность проведения динамических и статических испытаний СИЗ от падения с высоты и испытаний электрозащитных средств без оборудованной электролаборатории. Такие испытания могут быть выполнены только в специализированных испытательных лабораториях, имеющих разрешительную документацию.

Результаты испытаний и их значимость

Получение положительных результатов испытаний является подтверждением соответствия СИЗ и электрозащитных средств необходимым требованиям безопасности. Она гарантирует, что эти средства можно применять без риска для работников.

Вывод

Профессиональные испытания СИЗ и электрозащитных средств от падения с высоты являются неотъемлемой частью обеспечения безопасности на рабочем месте. Их проведение способствует предотвращению возможных происшествий и несчастных случаев, а также гарантирует надежность и качество используемых средств защиты.