что изменилось в охране труда в 2023 2024 году для образовательных организаций и учреждений

Перечень основных законов и нормативных актов для ДОУ, ОУ

В ежемесячном обзоре законодательства по охране труда за ноябрь 2023 года рассказываем об изменениях в порядке подачи декларации соответствия условий труда, о новых правах инспекторов при расследовании несчастного случая, повышении штрафов за нарушения обязательств по охране труда на работах с вредными условиями, а также о планируемых изменениях в программу профилактики рисков в области пожарной безопасности на 2024 год и правила обращения с медицинскими аптечками в организации.

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Для того чтобы подготовить детский сад, школу, университет к новому учебному году необходимо для начала учесть все изменения, произошедшие с начала 2023 года, не забыть все, что вводилось ранее, а так же учесть изменения, которые будут введены в 2024 году.

В этой статье вы сможете узнать, на какие нормативные документы стоит обратить внимание, и какие документы по охране труда должны быть в вашей образовательной организации.

Навигация по сайту

Перечень нормативных правовых актов

Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти:

Законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края:

Пожалуйста, подождите. Документ загружается.

Навигация по сайту

В соответствии с Методикой проведения  антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,  проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 № 96

Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле «вправе» — диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур — закрепление административного порядка предоставления права (блага).

Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, — установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) — отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность — употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Программы для просмотра скачанного файла

Программа профилактики рисков в области пожарной безопасности на 2024 год

На официальном сайте МЧС России опубликован проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год.

Целями программы являются:

Таблица правил, которые могут применяться в ОУ

Мы пошли дальше и разобрали в отдельной таблице правила, которые могут применяться в ОУ, а также указали какие ответственные должны быть назначены, и какие документы должны вестись.

На основании этих правил, напоминаю, разрабатываются инструкции по охране труда и другая документация в организации.

Резюмирую, на данный момент правил по охране труда отдельно для детского сада или школы не существует. Поэтому специалисту по охране труда приходится собирать требования по крупицам. Может быть, когда-нибудь выйдут правила по охране труда именно в образовательных учреждениях, организациях, но на данный момент их нет.

Перевод СИЗ, бывших в эксплуатации, в дежурные

Минтруд России в письме от 12.10.2023 № 15-2/ООГ-4686 «Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» разъяснил, что в соответствии с пунктом 75 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», в случае увольнения работника СИЗ, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств, за исключением тех СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (белье, обувь специальная, головные уборы, СИЗ рук). Решение и порядок перевода ранее эксплуатировавшихся СИЗ в дежурные СИЗ принимает работодатель.

Какие правила и нормативы по охране труда применяются в ДОУ и ОУ?

Распространённый вопрос: какие правила по охране труда применять в 2022 году для образовательных организации, какие инструкции и документы необходимо разрабатывать? К сожалению отдельных правил, по охране труда для образовательной организации не существует. Поэтому обращаемся к межотраслевым правилам по охране труда и читаем, кто обязан их соблюдать и на кого они распространяются.

Межотраслевые правила по охране труда — это такие нормативно-правовые акты, которые устанавливают требования безопасности при проведении однотипных или различающихся видов работ, эксплуатации оборудования, на предприятиях или в организациях, которые относятся к различным отраслям экономики. Таким образом деятельность любой организации может регулироваться различными правила по охране труда, вне зависимости от её профиля.

Посмотрим на правила по охране труда, которые могут касаться именно образовательных организаций, т.е. это детские сады, школы, колледжи, институты, ВУЗы и т.д. Тем не менее, для каждой организации список этих правил будет разный, потому что условия в каждой организации разные. Но из 40 правил по ОТ можно выделить несколько основных, применяемых в ОУ.

Для справки: электроустановка — часть электрической системы. В электроустановке производится, преобразуется, передается, распределяется или потребляется электрическая энергия.
Тепловая энергоустановка — энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Обзор законодательства с 05. 17г. по 05. 18г.

Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.

При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.

Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.

Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.

Права инспекторов при расследовании НС

Минтрудом России разработан проект Федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ. Планируется дополнить главу 57 «Федеральный государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» статьей 357.1 «Основные права государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев».

Согласно проекту государственные инспекторы труда при участии в расследовании несчастных случаев будут иметь право на:

Если данный законопроект будет принят, то документ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Изменения в КоАП РФ

Принят Федеральный закон от 27.11.2023 № 559-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с этим нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 6 000 до 10 000 рублей.

Ответственность за иные нарушения по обязательствам, установленным коллективным договором или соглашением, остается прежней — предупреждение или штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Какие документы по охране труда необходимо пересмотреть или добавить в 2024 году?

Подробнее давайте остановимся на пересмотре документов в связи с перечисленными в статье изменениями. Всю информацию я поместил в удобную таблицу.

Напоминаю вам подписываться и читать наши рассылки. Мы обо всех этих изменениях пишем, даём новые статьи на актуальные темы, рассказываем о нововведениях, даем полезные шаблоны документов, которые вам помогают в работе.

Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности

Изменения в порядке подачи декларации соответствия условий труда

Минтруд России предложил внести изменения в Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Проект приказа предусматривает возможность подачи декларации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) работодателя, посредством заполнения формы декларации в личном кабинете работодателя по охране труда, расположенном по адресу: lkot.mintrud.gov.ru.

Реестр деклараций соответствия будет включен в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), оператором которой является Минтруд России. Сведения в ФГИС СОУТ будут передаваться и использоваться с помощью авторизованного доступа в систему.

Какие изменения по охране труда 2024 года затронут ОУ и ДОУ?

Из перечисленных выше нормативно-правовых актов по изменениям в законодательстве по охране труда в 2024 году, если они будут приняты, для школ, детских садов, техникумов и вузов наиболее значительную роль будет иметь изменение порядка проведения медицинских осмотров. Рассмотрим его подробнее с точки зрения того, что поменяется для работодателя.

Планируется, что при вступлении в силу нового приказа, будет отменен Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н.

Делается это для «вписывания» процедуры проведения медицинских осмотров в изменившееся законодательство в области безопасности дорожного движения, цифровизации медицинских учреждений и обязательности системы ЕГИСЗ, в которой будут регистрироваться результаты медосмотров для медицинских организаций, входящих в систему государственного здравоохранения, в рамках обязательного медицинского страхования.

В новом порядке вводится возможность направления работника на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования медицинскими работниками при проведении предварительного медицинского осмотра, даже в том случае, если соискатель не подлежит психиатрическому освидетельствованию в установленном Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н. Так, если при ведении предварительного медосмотра будут выявлены психические расстройства, психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, или их признаков, то работник будет направлен на психиатрическое освидетельствование.

При оплате медицинского осмотра за счет средств ОМС необходимо указывать номер медицинского страхового полиса обязательного и (или) добровольного медицинского страхования обязательно. Если же за медосмотр платит сам работодатель, то и полис указывать не требуется.

Что необходимо сделать специалисту по охране труда (или работнику, выполняющему его функции)?

Предлагаю вспомнить важные изменения, которые произошли еще в 2021-2022 году, и продолжают действовать в образовательных учреждениях в настоящее время.

Изменения 2021 года

Профстандарт специалист по охране труда

С 1 сентября 2021 года вступил в силу новый профессиональный стандарт специалиста по охране труда, действует он 6 лет – до 1 сентября 2027 года. Профессиональный стандарт по охране труда предыдущий, который был утверждён в 2014 году, № 524 приказ, утрачивает силу. Соответственно, вам нужно обновить должностную инструкцию специалиста по охране труда, если она у вас есть. Если есть какие-то упоминания в приказе с ссылкой на профстандарт, например, где вы возлагаете обязанности специалиста на себя, на каких-либо работников, вы тоже должны обновить эти документы.

Возможные формулировки, как может называться эта должность в зависимости от обязанностей, от штата, от задач, они следующие (от образования тоже, кстати, зависит):

Для образовательных учреждений тут по сути подходят только первые три, даже первые две – это специалист по охране труда и младший специалист по охране труда.

Есть ещё в профстандарте другие наименования: эксперт по условиям охраны труда, консультант, инструктор, заместитель руководителя. Тут касается уже всё профессиональных рисков, в образовательных учреждениях естественно этих профессий никогда не будет ввиду того, что на такие ставки деньги никогда не выделят.

Аптечка первой помощи

Помимо профстандарта специалиста по охране труда с 1 сентября 2021 действует новый состав аптечки первой помощи работникам.

Подробный материал про обучение оказанию первой помощи читайте в нашей статье : Обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим

Изменилось количество содержания рулонов и бинтов различных. Ранее было по 3 штуки, сейчас по 4 штуки. Либо упаковки по салфеткам. И лейкопластыри – добавились именно лейкопластырь кожный гипоаллергенный, соответственно, новое, что должно быть в аптечках, ранее этого не было. И одеяло спасательное, покрывало спасательное ранее была 1 штука, сейчас изменился состав, нужно сразу 2 штуки иметь в вашей аптечке. Как было, так и остались ножницы в составе.

Новый состав аптечки утверждаем приказом руководителя. Прикладываем также обязательно в приказ состав аптечек, чтобы было видно, чтобы ваш ответственный мог этому составу следовать, и, соответственно, уже комплектуем, закупаем необходимые наименования.

Изменения по пожарной безопасности

Изменения 2022 года

Новый порядок обучения по охране труда

Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда” устанавливает следующие вопросы обучения по охране труда в ОУ:

Полный разбор темы обучения можно изучить на нашем сайте в соответствующей статье.

Новый порядок психиатрического освидетельствования

Приказом Минздрава от 20 мая 2022 г. № 342н “Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование” определено, кто должен проходить психиатрическое освидетельствование.Таким образом с 1 сентября 2022 года работники ОУ осуществляющие следующие виды деятельности должны направляться на освидетельствование:

Периодичность освидетельствования таких работников не закреплена в законодательстве , но судя по Приказу 29н, который устанавливает порядок прохождения медицинских осмотров, мы можем сделать следующий вывод о периодичности проведения ПО:

На периодическое освидетельствование направляются лишь те лица, которых направил врач психатр или нарколог в ходе проведения периодического медицинского осмотра. В организации должен быть разработан соответствующий перечень лиц, подлежащих психиатрическому освидетельствованию.

Образец перечня лиц, подлежащих психиатрическому освидетельствованию

Нововведения в расследовании несчастных случаев

На волне нововведений по охране труда с 01.09.2022 также вступит в силу новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, утвержденное приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, действующее до 01.09.2022. Положение действовало с 2002 года.

Новым положением утверждаются другие формы документов и изменяется порядок и сроки расследования НС.

Требования к аптечкам для оказания первой помощи работникам

На федеральном портале проектов НПА опубликован проект приказа Минтруда России об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи работникам.

Требования будут распространяться на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и количества работников.

Количество аптечек для оказания первой помощи работодатель будет определять исходя из требований нормативных правовых актов, штатной численности организации, специфики деятельности организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), но не менее 1 аптечки на 100 работников организации (без учета работников, выполняющих трудовую функцию дистанционно на постоянной основе).

Места для хранения аптечек должны быть обозначены соответствующими сигнальными цветами и указаны на плане эвакуации. Работодателю необходимо ознакомить работников организации с местами для хранения аптечек под роспись.

Если данный законопроект будет принят, то приказ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Какие изменения планируются в 2024 году?

В 2024 году нас ждет ряд изменений по охране труда, но все они на данный момент существуют в виде законопроектов.

И так, что нас ждет по охране труда в 2024 году, если проекты нормативно-правовых актов будут приняты:

Сроки хранения документов по охране труда (обновлено на 2023 год)