что изменилось в положении о расследования несчастных случаев на производстве

Разберем, зачем нужна такая комиссия, в чем ее права и обязанности и каков порядок работы

Работодателю следует осуществлять расследование и учитывать каждый инцидент, произошедший на производстве. Мы объясним, что можно считать несчастным случаем на производстве в согласии с законодательством, как правильно провести расследование согласно новым правилам и избежать наложения штрафов.

Вводная

Эта часть содержит в себе:

Из нашей статьи вы узнаете:

После победы на электронных торгах поставщик выполняет обязательства, выполняя условия госконтракта. Заказчик вправе создать комиссию для приёмки выполненных работ, услуг или товаров. Данный комплекс мер регулирует ст.94 44-ФЗ.

Целью приёмочной комиссии является проверка выполненных работ или поставленных товаров на предмет соответствия установленным требованиям. Обоснованный отказ от приёма работ влияет на отстаивание интересов в спорах с поставщиком.

Права и обязанности приёмочной комиссии по 44-ФЗ следующие:

Регистрация и учёт несчастных случаев

Обязательность ведения учета случаев происшествий на рабочем месте распространяется на всех работодателей. Информация о каждом инциденте регистрируется в специальном журнале. Он заполняется сотрудником по кадрам или секретарем организации.

В регистрационном журнале отмечаются следующие данные:

Где обучить специалиста по промышленной безопасности

В институте ЕВИДПО вы в кратчайшее время сможете повысить свою квалификацию или обучиться на новую профессию. По окончанию обучения вы получите вот такой диплом:

Назначение комиссии

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим бухгалтерский учет экономических субъектов РФ, является Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ. В нем нет положений, описывающих такой коллегиальный орган субъекта учета, как комиссия по поступлению и выбытию активов, но закон выделяет бухучет организаций бюджетной сферы и закрепляет обособление его нормативно-правового регулирования.

Согласно Единому плану счетов организаций бюджетной сферы и Инструкции по его применению (Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее — Инструкция № 157н), чтобы организовать работу по принятию к бухгалтерскому учету и выбытию материальных ценностей в учреждении на постоянной основе, по приказу или распоряжению руководителя создается комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

На основании решений комиссии организация принимает к учету, проводит перемещение и выбытие объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации. Комиссия также определяет текущую оценочную стоимость безвозмездно полученного имущества, срок полезного использования имущества для начисления амортизации в случаях отсутствия информации в законодательстве РФ и в документах производителя, а еще изменяет первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта ОС, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации.

Кроме того, на основании решений комиссии с балансового учета списывается задолженность неплатежеспособных дебиторов, а с забалансового учета — задолженность, признанная безнадежной к взысканию, если есть документы, подтверждающие прекращение обязательства в связи со смертью или ликвидацией дебитора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Из всего вышесказанного следует, что отсутствие в учреждении постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов или приказа (распоряжения) учредителя о создании такой комиссии — это нарушение положений Инструкции № 157н.

Как оформить поступление НФА

В действительности же комиссия должна ответить на множество вопросов и зафиксировать ответы в виде своего решения, то есть подготовить первичный документ, в котором отразить факт принятия материальных ценностей к учету.

С какой периодичностью комиссия должна проводить заседания?

Первичный документ надо составлять по факту совершения хозяйственной операции либо сразу после его окончания (ст. 9 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Это значит, что на каждый факт появления имущества, которое надо принять к учету, должна собираться комиссия.

При незначительном объеме имущественных поступлений возможно организовать работу комиссии с такой периодичностью. В противном случае придется устанавливать периодичность заседаний дополнительно: два раза в неделю, один раз в неделю, один раз в две недели. При этом необходимо обязательно соблюдать сроки передачи документа в бухгалтерию, чтобы факты хозяйственной жизни отразились в регистрах учета в том периоде, в каком они произошли. Это принцип временной определенности фактов хозяйственной жизни.

Выбранная периодичность заседаний комиссии фиксируется в Положении.

Какой первичный учетный документ должна оформить комиссия?

В общем случае появление нового объекта нефинансовых активов в учреждении состоит из трех этапов и для каждого есть свой первичный документ:

Для отдельных видов нефинансовых активов этапы могут быть совмещены или отсутствовать. Например, для материальных запасов первоначальная стоимость чаще всего формируется одним документом поставки и не обособляется в учете в качестве капитальных вложений.

Срок полезного использования объекта

В п. 44 Инструкции № 157н СПИ основного средства называется период, в течение которого учреждение планирует использовать объект нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан или получен.

В то же время отдельные виды материальных запасов имеют нормативный срок носки или эксплуатации, поэтому срок полезного использования необходимо определять для каждого объекта нефинансовых активов.

Как определить срок полезного использования, на основании чего комиссия принимает решение, рассказываем в шпаргалке.

Кто входит в состав комиссии по 44-ФЗ

Ч.6 ст.39 ФЗ-44 регламентирует минимальное количество участников приёмочной комиссии — от пяти и более человек.

В состав входят незаинтересованные в результатах приёмки граждане. Имеющие профессиональную подготовку в той области, в которой происходит заявленная процедура.

Члены комиссии должны иметь соответствующие требования и навыки:

Председатель комиссии руководит заседаниями и несёт ответственность за оформление актов приёма-передачи.

К комиссии не допускаются лица, которые:

Если указанные лица были выявлены в составе комиссии, или её член не может исполнить свои обязанности, то происходит незамедлительное исключение или замена. Провести замену имеет право только заказчик закупки.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

При приёмке товара должны присутствовать все члены комиссии. Понятие «кворум» для приёмочной комиссии не установлено. Данный вывод следует из положений частей 6 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, если заказчик создал приёмочную комиссию из пяти человек, то подписать документ о приёмке должны все пять членов комиссии (письма Минэкономразвития России от 22.05.2015 № Д28и-1464, от 10 октября 2016 года № Д28и-2616).

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Действия работодателя при несчастном случае

Составление акта экспертизы по 44-ФЗ

Результаты экспертных исследований вносят в отдельный акт экспертизы. Он содержит в себе описание фактов, установленных в ходе проверки. В нём не допускаются исправления и помарки.

Акт экспертизы состоит из трёх частей: вводная, исследовательская и вывод.

Куда направлять материалы расследования несчастного случая на производстве

В зависимости от вида несчастного случая и его характера следует предпринять определенные действия в отношении документации и ее направления.

При случае легкого несчастного случая с одним пострадавшим необходимо отправить оригинал акта о несчастном случае и копии акта о расследовании, а также материалы расследования в СФР.

В случае группового, тяжелого или смертельного несчастного случая требуется предоставить оригинал акта о несчастном случае, копии акта о расследовании, а также соответствующие материалы в СФР. Следует отправить те же материалы в прокуратуру.

В случае несчастного случая, произошедшего на поднадзорном объекте, требуется предоставить копии акта о расследовании и акта о несчастном случае, а также материалы расследования в ГИТ и соответствующий орган надзора.

Копии акта о расследовании и акта о несчастном случае, а также материалы расследования следует направить в Роструд, орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и профсоюз.

По основному месту работы командированного сотрудника, совместителя или студента необходимо предоставить копии акта о несчастном случае и материалов расследования.

Если несчастный случай не связан с производством, то следует предоставить копии акта о расследовании по форме № 5 и акта о несчастном случае по форме Н-1, а также материалы расследования в ГИТ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Сроки расследования несчастных случаев на производстве зависят от типа инцидента. Например, для расследования случаев с легкими последствиями требуется не более 3 календарных дней. В случае тяжелых происшествий или инцидентов с летальным исходом расследование должно быть завершено в пределах 15 календарных дней.

Если работник изначально не уведомил своего работодателя о произошедшем инциденте, но позднее возникли последствия, расследование нужно провести в течение месяца с момента получения запроса от пострадавшего или его уполномоченного представителя.

Комиссия может продлить установленные сроки, однако продление не должно превышать 15 календарных дней. Повторное продление сроков расследования запрещено.

Статус и полномочия комиссии

Комиссия по поступлению и выбытию активов не единственный коллегиальный орган учреждения, созданный для решения различный вопросов. Как правило, на постоянной основе в учреждении работают:

Вопросы деятельности комиссий, в том числе комиссии по поступлению и выбытию активов, регулируются внутренним локальным документом — Положением, утверждаемым руководителем учреждения.

На законодательном уровне обязанность сформировать и утвердить Положение не установлена, но учитывая значимость решений комиссии для бухгалтерского учета, наличие документа, устанавливающего регламент ее работы, целесообразно и оправданно. Положение можно утвердить в качестве приложения к учетной политике учреждения.

Все нормы и правила, установленные Положением, должны отвечать особенностям конкретного учреждения и описывать именно ту работу, которую выполняет комиссия. На практике, к сожалению, встречается формальный подход как к подготовке Положения, так и к работе самой комиссии.

Разбор нововведений

Для случаев с дистанционными работниками. Если несчастный случай с дистанционным работником требует расследования, то необходимо учитывать, находятся ли удаленные работники в том же регионе, где зарегистрирована компания. В случае, если и работник, и работодатель находятся в одном регионе, в составе комиссии по расследованию следует включить специалиста по охране труда, представителей профсоюза и работодателя, а также представителей ФСС и ГИТ. Председателем комиссии должен быть представитель ГИТ. Если работник был в другом регионе, где зарегистрирован работодатель, то в состав комиссии необходимо включить инспектора регионального отделения ГИТ. При запросе со стороны инспекции труда, главного государственного инспектора труда субъекта, где произошел инцидент, также следует включить в состав комиссии, в соответствии с пунктом 10 Положения.

Для сотрудников по договору ГПХ. Если в ходе расследования несчастного случая с исполнителем по договору ГПХ будет выявлено, что работодатель фиктивно заменил трудовые отношения, то материалы расследования будут переданы в суд с целью изменения характера договора ГПХ на трудовой. Решение о том, как классифицировать несчастный случай, будет зависеть от решения суда. Исходной причиной для начала расследования может стать информация о случае, переданная в ГИТ правоохранительными органами, особенно если в случае произошла групповая травма или смерть.

Для вахтовиков. В случае, если сотрудники пострадали во время особенных условий, например, находясь на вахте или во время плавания на судне, необходимо организовать комиссию для проведения расследования. Председатель комиссии обязан отправить оригинал акта о расследовании в прокуратуру, а копию — в ГИТ. Инспектор ГИТ примет решение о том, является ли произошедшее несчастным случаем на производстве. По необходимости срок расследования можно будет продлить с 15 до 30 дней. Сроки расследования несчастных случаев рассчитываются в календарных днях, начиная с дня, когда был издан приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

Замену члена комиссии можно осуществить только в определенных ситуациях: если он уклоняется от работы в комиссии без уважительных причин, неспособен выполнять свои обязанности из-за заболевания, ушел из жизни или был уволен.

Руководитель госоргана или организации, чей представитель больше не может участвовать в работе комиссии, обязан уведомить об этом письменно работодателя и назначить нового представителя. Вам придется внести изменения в приказ о комиссии в течение 24 часов в связи с этим. Для оформления материалов по расследованию несчастного случая были разработаны специальные классификаторы. Несчастные случаи будут классифицироваться по видам, причинам и категориям.

Теперь допускается применение дистанционных технологий в процессе расследования. Вы можете использовать видеосвязь для проведения опросов свидетелей, получения пояснений от пострадавшего и даже осмотра места происшествия. Председатель комиссии имеет возможность направлять запросы в контролирующие органы, чтобы получить информацию и провести исследования, учитывая при этом мнение членов комиссии. Взаимодействие между членами комиссии может осуществляться с использованием любых средств связи. Проведение заседаний может быть как очным, так и онлайн. При этом требуется составление свободноформатного протокола и его сохранение в материалах расследования. Документы, адресованные работодателю, могут быть направлены в различных форматах: электронных или на бумажных носителях по почте.

Комиссии могут рассматривать только оригинальные документы. После изучения оригиналов можно создать копии, заверить их и включить в материалы расследования. Документы с изменениями, внесенными комиссией, не будут рассматриваться. Электронные документы будут рассмотрены в случае, если их использование не требует обязательной бумажной формы. В случае возникновения разногласий в комиссии, решение будет приниматься большинством голосов. Члены комиссии, остающиеся в меньшинстве, обязаны подписать акты о расследовании и представить свою отдельную точку зрения. Отказ от подписания документов не предусматривается.

Акты о расследовании должны храниться в течение 45 лет, а их копии следует направить в ГИТ. В течение 10 дней также требуется направить сообщение в инспекцию о последствиях несчастного случая и предпринятых мерах. Срок подсчитывается с момента, когда работник завершил больничный и был диагностирован, или когда комиссия завершила расследование — в зависимости от того, что произошло позднее. Если случай закончился смертью работника, документы должны быть направлены в ГИТ в течение месяца после завершения расследования.

Исследовательская

В этой части содержится:

Кем осуществляется расследование несчастного случая на производстве

Расследование несчастного случая поручается специальной комиссии. Количество участников в ней должно быть нечетным, и оно не может быть менее трех человек.

В состав комиссии включают следующих лиц:

В случае, если инцидент квалифицируется как серьезный, в комиссию дополнительно включаются:

Профпереподготовка, повышение квалификации. Обучение онлайн в Контур.Школе

Минимальный состав комиссии как коллегиального органа — три человека, максимальный не ограничен. Из состава комиссии выбирается председатель, который ведет общее руководство, при необходимости ему в помощь выбирается заместитель, назначается секретарь. В Положении нужно обязательно зафиксировать кворум, при наличии которого решения комиссии считаются правомочными. Как правило, кворум устанавливается в количестве двух третей от общего числа членов комиссии, но не менее половины.

Персональный состав утверждает приказом руководителя учреждения, стандартный срок работы одного состава — год, далее состав комиссии можно менять. В члены комиссии приглашаются работники учреждения: чаще всего это руководители структурных подразделений, технические специалисты, инженеры, специалисты финансовых служб.

В вопросе формирования состава комиссии кроются серьезные подводные камни: нет смысла утверждать членом или председателем комиссии сотрудника, который в силу своей занятости не сможет полноценно уделять внимание этой работе. Его назначение становится формальным, а подпись ставится «для галочки» под заранее подготовленным документом. Ровно такой же результат будет, если привлечь в комиссию рядовых исполнителей — секретаря или водителя, которые не имеют необходимой квалификации и ничем не могут помочь в принятии решений. И тогда единственным работающим членом комиссии станет бухгалтер.

Мнение: бухгалтер ни в коем случае не должен быть членом комиссии в силу соображений, изложенных выше. Кроме того, процесс централизации учета сегодня может коснуться любого учреждения, тогда по естественным причинам бухгалтера в комиссии не будет. А значит, комиссия должна состоять из специалистов, знающих свою работу и уделяющих ей должное внимание.

Отметим, что к работе в комиссии могут быть привлечены эксперты со стороны — как правило, это делается на добровольных началах.

Какими компетенциями должна обладать комиссия по принятию и выбытию активов и на какие документы опираться в своей работе, рассказываем в шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Регламент работы приёмочной комиссии по 44-ФЗ

Помимо приказа о создании приёмочной комиссии, заказчик определяет правила её работы. Создаётся специальный документ — регламент, в нём указывают:

Каждое заседание приёмочной комиссии сопровождается письменным протоколом.

В процессе приёмки комиссией осуществляется проверка количества, качества, комплектности и прочих характеристик на предмет соответствия требованиям, установленным контрактом. Результатом проверки может быть передача товара (результата работы, оказанной услуги) от поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчику или отказ в приёмке и выставление претензии.

Какие события считаются несчастным случаем?

Необходимо проводить расследование для всех случаев, в которых сотрудники или другие участники производственной деятельности работодателя получили травмы, приведшие к:

Несчастные случаи на рабочем месте могут включать в себя телесные повреждения, включая случаи, связанные с другими лицами, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, утопление, воздействие электрического тока, молнии и излучения, укусы и другие физические повреждения, вызванные животными, включая насекомых и паукообразных, а также повреждения, возникшие из-за взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

Окончательное решение о том, был ли инцидент производственным несчастным случаем или бытовой травмой, принимает специальная комиссия по расследованию.

Движимое и недвижимое имущество

Для объекта, признанного основным средством, необходимо будет решить несколько дополнительных вопросов, первый из которых — движимое или недвижимое имущество принимается к учету. Решение принципиально не только для правильного выбора аналитической группы учета, но и для формирования налоговой базы по налогу на имущество, в которую с 2019 года включается только недвижимое имущество.

Инструкции по бухгалтерскому учету и стандарты не раскрывают определение движимого/недвижимого имущества, необходимо апеллировать к положениям ГК РФ. Статья 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и пр.

Недвижимым имуществом признаются также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, помещения и машино-места. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН).

В учете организаций бюджетной сферы нередко можно встретить в составе недвижимого имущества объекты некапитального характера: ограждения, спортивные площадки, элементы благоустройства, беседки, террасы и пр. Бухгалтер объясняет, что без ущерба этот забор перенести нельзя и на этом основании отнесение его к категории недвижимого имущества оправданно.

Такой подход представляется несколько упрощенным. Федеральная налоговая служба выпустила разъяснения и подобрала материалы правоприменительной практики в квалификации движимого и недвижимого имущества.

В письме приведен обширный перечень судебных решений, и представленные материалы дают учреждениям почву для принятия решения.

Пример судебного решения — Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13. Высшие арбитры указали, что право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В материалах дела установлено, что ограждение протяженностью 126,36 м является объектом благоустройства, устроено из профнастила по бетонному фундаменту на естественном основании. Функциональное назначение ограждения позволяет квалифицировать его в качестве строения вспомогательного использования. Сооружение необходимо, чтобы учреждение могло определить границы земельного участка, создать пропускной режим и предотвращать несанкционированный доступ посторонних лиц к комплексу зданий ответчика.

Ограждение признано не имеющим самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет только лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и находящимся на нем зданиям. Несмотря на наличие отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с земельным участком, оно не может быть самостоятельным объектом недвижимости.

Полагаем, что выводы, сделанные арбитрами, могут быть применены комиссиями учреждений для аналогичных объектов, признанных в учете объектами недвижимости.

Чтобы выявить основания для отнесения объекта имущества к недвижимости, ведомство рекомендует исследовать:

Пример: для объектов капитального строительства — документов технического учета или технической инвентаризации, разрешений на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации, заключения экспертизы или иных документов, в которых содержатся сведения о соответствующих характеристиках объектов, и пр.

Когда нужна государственная регистрация недвижимости?

В решении комиссии необходимо зафиксировать и намерение провести государственную регистрацию вещного права (права оперативного управления) на принимаемый к учету объект. В п. 36 Инструкции № 157н запрещается принимать к балансовому учету объекты недвижимости без документов, подтверждающих госрегистрацию права, если такой объект подлежит обязательной регистрации. До момента регистрации он учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

По какой стоимости объект принимается к учету?

В обменных операциях приобретения, создания, строительства имущественного объекта вопрос определения первоначальной стоимости не вызывает затруднений — это сумма всех затрат по приобретению и любые фактические расходы, связанные с доведением до состояния, пригодного к эксплуатации. У внеоборотных нефинансовых активов первоначальная стоимость складывается из суммы капитальных вложений, у оборотных обычно равна стоимости, установленной в договоре поставки.

Но в случае необменной операции первоначальную стоимость определяет комиссия учреждения по принятию и выбытию активов.

Стандарты называют первоначальную стоимость НФА, приобретенных в результате необменных операций, справедливой, а Инструкция № 157н — текущей оценочной. В этом контексте названия синонимичны. Стоимость определяется методом рыночных цен на основании сведений о сделках с аналогичным или схожим активом, совершенных без отсрочки платежа. Эта стоимость равна сумме, необходимой при продаже или приобретении таких активов на дату принятия к учету.

Определение текущей оценочной стоимости производится на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества, полученного безвозмездно, на этот или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности — экспертным путем (п. 25 Инструкции № 157н).

При получении имущества от организации бюджетной сферы первоначальной стоимостью будет стоимость, указанная в передаточных документах.

Является ли объект особо ценным движимым имуществом?

Этот вопрос актуален только для бюджетных, автономных учреждений, имеющих такой вид имущества. У казенных учреждений такая группировка не предусмотрена.

Правила отнесения имущества к ОЦДИ регламентируется на каждом уровне бюджета своим НПА. Например, для федеральных учреждений руководствоваться следует Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 538.

Если пострадавший находится в сознании, запросите разрешение на оказание первой помощи. В случае утраты сознания потерпевшего, попытайтесь вернуть его к сознанию и проверьте наличие видимых травм (ран, переломов, ожогов и так далее). Повреждения, которые могут угрожать жизни, например, артериальные кровотечения, следует устранить как можно быстрее, используя средства из аптечки первой помощи. Позвоните в бригаду скорой помощи на место происшествия, и если это не представляется возможным, обеспечьте транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение.

Этап 2. Определите категорию инцидента на производстве.

Типы инцидентов на производстве включают:

Вопрос о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья определяется медицинским учреждением согласно утвержденной схеме, предусмотренной приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.

Классификация инцидента происходит по исключению — если инцидент не соответствует признакам тяжелого инцидента согласно схеме и непосредственно не описан в ней, то его следует отнести к категории легких инцидентов.

Этап 3. Поддерживайте текущее состояние ситуации на месте инцидента до начала проведения расследования.

Сохраните обстановку на месте инцидента в первоначальном виде, и если это не осуществимо в интересах безопасности, зафиксируйте ее с помощью фотографий и видеозаписей. Создайте схему, отражающую основные объекты и участников инцидента в момент происшествия, проведите опрос свидетелей и другие необходимые действия.

Этап 4. Подайте запрос в медицинское учреждение о характере и степени серьезности полученных травм.

Отправьте официальный запрос в медицинское учреждение, куда обратился пострадавший за медицинской помощью. Формат запроса не имеет жестких требований. Вы можете составить его в виде письма, адресованного главному врачу медицинского учреждения. Медицинское заключение о характере травм, полученных в результате инцидента на производстве, и их тяжести, предоставляется непосредственно после получения запроса.

Этап 5. Уведомите СФР и других заинтересованных участников.

В течение 24 часов после несчастного случая работодатель обязан информировать СФР (Социальный Фонд России). Это сообщение можно направить факсом, телеграфом или другими средствами связи. Зафиксируйте факт уведомления, например, в специальном журнале для записей о телефонограммах и факсимильных сообщениях. При передаче уведомления уточните данные принимающего лица, такие как Ф. И. О. и должность, а также отметьте время получения уведомления и его входящий номер.

Если произошло массовое или серьезное происшествие, вам также необходимо уведомить:

Срок уведомления составляет 24 часа после наступления несчастного случая. В уведомлении укажите информацию о работодателе, дате, месте и времени несчастного случая, а также сведения о степени тяжести полученных травм, как указано в медицинском заключении по форме № 315/у.

Этап 6. Организуйте комиссию для проведения расследования несчастного случая.

Состав комиссии утверждается работодателем через приказ, который выдается в тот же день, когда произошло происшествие (пункт 1, пункт 3 статьи 229 Трудового кодекса). Состав участников комиссии будет зависеть от конкретных обстоятельств инцидента. В любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа членов, не менее трех.

Этап 7. Зафиксируйте результаты проведенного расследования несчастного случая.

После проведения расследования инцидента на производстве необходимо составить два акта и занести соответствующую информацию в журнал. Также материалы расследования следует передать в государственные органы. Этот процесс должен быть завершен в течение трех календарных дней после завершения расследования.

Вам потребуется оформить следующие документы:

Кроме того, в результате расследования у вас также должны быть следующие документы: протокол опроса пострадавших, свидетелей и ответственных лиц; протокол осмотра места происшествия; уведомление о последствиях инцидента и принятых мерах.

Классификация поступивших ценностей

В п. 34 Инструкции № 157н  комиссии предписывается определить категорию поступившего имущества: основные средства, материальные запасы, непроизведенные или нематериальные активы.

Мнение: в этом перечне видов нефинансовых активов, среди которых необходимо произвести выбор, отсутствует такой важный вид объектов, как капитальные вложения. Исходя из логики задач, выполняемых комиссией, именно ей надлежит определить, завершены ли работы по доведению объекта до состояния, пригодного к эксплуатации, или формирование первоначальной стоимости еще продолжается.

То есть перечень видов НФА будет следующий:

Если поступившие ценности, услуги являются частью будущего объекта и формирование его первоначальной стоимости еще не завершено, комиссия классифицирует этот объект как капитальные вложения, оформляет свое решение протоколом и вместе с ним передает в бухгалтерию первичные документы поставщика для отражения в соответствующих регистрах бухгалтерского учета:

Д-т 0 106 00 300 К-т 0 302 00 73Х — приняты к учету капитальные вложения

Одновременно полученная информация о произведенных капитальных вложениях отражается в регистре — Карточке учета капитальных вложений (ф. 0509211).

При отнесении закупки к категории капитальных вложений комиссия руководствуется:

При завершении или отсутствии этапа капитальных вложений комиссия классифицирует объект либо как принадлежащий к группе внеоборотных активов — основное средство, непроизведенные/нематериальные активы, либо как материальные запасы.

Первоначальное суждение (внеоборотный или оборотный актив появился в учреждении) выносится на основе предполагаемого срока использования. Стандарт «Основные средства» указывает, что у таких объектов срок больше 12 месяцев, у запасов (Стандарт «Запасы») — меньше.

Уточним: на этом этапе комиссия еще не определяет СПИ с точностью до месяца, достаточно только выявления границы: больше или меньше года, но при этом необходимо принимать во внимание п. 99 Инструкции № 157н, в котором явно названы объекты вида материальных запасов.

Рассуждения комиссии должны быть следующими:

Для большинства объектов, относящихся к категории основных средств (вычислительная техника, автотранспорт, мебель, хозинвентарь и пр.), срок полезного использования достаточно легко находится по амортизационной группе Постановления 1 — больше года. Также легко выявляется срок использования расходных материалов: чистящих, моющих, канцтоваров и пр. Все материалы однократного применения имеют СПИ меньше года.

В некоторых случаях объект закупки (игрушки, настольные игры, калькуляторы, дыроколы, садовый и санитарный инвентарь и пр.) классифицируется с трудом. Тогда комиссия ориентируется на рекомендации производителя и особенности эксплуатации объекта в конкретном, данном учреждении.

Пример. Учебники в общеобразовательном учреждении будут отнесены к библиотечному фонду, так как комиссия твердо уверена, что учебники используются больше года. Но если речь идет о книжках в детском саду, то у малышей они вряд ли «проживут» больше года, поэтому являются материальными запасами.

Особенности определения срока полезного использования отдельных активов должны быть закреплены в учетной политике.

Как создать комиссию по 44-ФЗ

Решение о необходимости комиссии принимает заказчик. Порядок создания регулирует часть 6 ст.94 44-ФЗ. Обязанности членов приёмочной комиссии, как правило, прописывают в специальном приказе, регламенте или положении о приёмочной комиссии.

Как проходит экспертиза приёмки товара по 44-ФЗ

Для проверки предоставленных результатов услуг или товаров заказчик проводит экспертизу. Её целью является установление соответствия товара (работы, услуги) условиям контракта, нормативной документации, требованиям технического регламента, ГОСТ и т.д.

Проведение экспертизы результатов исполнения контракта осуществляется заказчиком своими силами или с привлечением сторонних экспертов. Поскольку экспертиза является частью приёмки результатов исполнения контракта (отдельных его этапов) заказчик вправе поручить её проведение лицам, участвующим в приёмке таких результатов, либо назначить (определить порядок привлечения) для проведения экспертизы иных работников.

Если заказчиком принято решение о привлечении сторонних экспертов, с ними заключается контракт, в котором прописывают:

Экспертиза по 44-ФЗ проводится в присутствии контрактного управляющего или иного ответственного лица заказчика. Таможенная или карантинная служба присутствует при проведении экспертизы определённых видов товаров или услуг, если того требует законодательство РФ.

Способ проведения определяется заказчиком. Результат выполненных обязательств проверяют тремя способами:

Комиссия или нанятые эксперты используют представленные подрядчиком накладные, счета-фактуры, сертификаты, акты и другие документы, связанные с исполнением госконтракта. При необходимости могут затребовать дополнительную документацию и разъяснения от подрядчика или его представителей.

Экспертиза проводится с помощью специальных средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю. Они должны быть откалиброваны любой метрологической службой или иной уполномоченной организацией.

Для подтверждения исследования на объект экспертизы наносят оттиск личного штампа эксперта. Данную операцию не проводят, если это приводит к потере товарного вида или к невозможности в дальнейшей эксплуатации товара или услуги. Экспертное заключение должно:

На основании экспертного заключения заказчик принимает решение о приёмке или отказе в приёмке ТРУ.

Особенности инвентарного учета принимаемого объекта

Единица учета внеоборотных активов — инвентарный объект.

Порядок присвоения инвентарных номеров (кодировка номера, правила нанесения и пр.) учреждение устанавливает в учетной политике согласно требованиям стандартов и Инструкции № 157н. Так, по п. 46 Инструкции № 157н прикреплять жетон или наносить краской инвентарный номер должно материально ответственное лицо в присутствии уполномоченного члена комиссии. Присвоенный инвентарный номер сохраняется за объектом на весь период его нахождения в учреждении.

СГФ «Основные средства» выделяет следующие виды и составы инвентарных объектов:

Правила признания инвентарной единицы раскрываются в учетной политике учреждения и действуют для всех однородных объектов.

Пример. Учетная политика устанавливает, что элементы спортивной площадки (покрытие, установленное оборудование и тренажеры) признаются инвентарной единицей вида «комплекс конструктивно-сочлененных предметов». Таким же комплексом целесообразно считать элементы благоустройства: дорожки, газоны, малые архитектурные формы, скамейки и пр.

Комплексом конструктивно-сочлененных предметов может признаваться и вычислительная техника, если учреждение в качестве инвентарной единицы считает полностью оборудованное рабочее место. Но может быть и другое решение, когда инвентарной единицей признается отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, например, монитор, системный блок, принтер и пр.

С учетом принятых в учреждении правил формирования инвентарной единицы комиссия принимает решение об инвентарном учете нового объекта.

Составление акта о результатах работы комиссии по 44-ФЗ

По результатам общей оценки составляется и подписывается членами приёмочной комиссии специальный документ, форму и состав которого заказчик определяет самостоятельно. В нём указывают:

Акт составляют в сроки, указанные в контракте. Документ, содержащий итоги работы приёмочной комиссии становится основанием для принятия заказчиком решения:
не принимать ТРУ, в этом случае поставщику (подрядчику, исполнителю) через ЕИС направляется мотивированный отказ от приёмки;
о принятии ТРУ, в этом случае заказчиком в ЕИС подписывается акт приёмки.

После подписания акта о приёмке ответственность за принятые ТРУ переходит к заказчику.

Заключение

По 44-ФЗ приёмка является важным этапом исполнения государственного контракта. В ходе приёмки выявляют наличие или отсутствие претензий. Создание специальной комиссии и проведение экспертиз улучшает качество приёмки товаров, работ или услуг. Обязанности коллегиального органа регламентируются внутренним приказом. Результат работы приёмочной комиссии является основанием для подписания в ЕИС акта приёмки или подготовки мотивированного отказа от приёмки ТРУ

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.

Вывод

Акт экспертизы подписывают специалисты, проводившие исследования. Его прилагают к протоколу приёмочной комиссии или включают результат экспертной проверки в акт приёмки выполненных работ.