что такое охрана труда и какие обязанности есть у работников и работодателей

27 июня 2023 г.

С 1 сентября 2023 года вступят в силу новые нормативные документы в области охраны труда. Они будут регулировать многие аспекты безопасности и здоровья работников. Изменения вносятся в Правила обучения по охране труда и проверки знаний, в нормы выдачи СИЗ и ДСИЗ, а также в порядок проведения медицинских осмотров и освидетельствований.

Правовое регулирование охраны труда

Вопросам обеспечения охраны труда посвящён раздел Х ТК РФ «Охрана труда». Вместе с тем институт охраны труда имеет комплексный характер и связанные с ним нормы относятся одновременно не только к другим институтам, но и к другим отраслям российского права. В качестве примера норм других отраслей можно привести ст. 143 Уголовного кодекса РФ «Нарушение требований охраны труда». К нормам других институтов относятся, в частности, положения об обеспечении режима труда и отдыха работников в соответствии с законодательством – речь идёт об одном из стратегических направлений охраны труда. Рациональная организация деятельности способна значительно снизить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости – это, в частности, касается ограничения продолжительности сверхурочной работы, максимально возможный отказ от работы в ночное время и т. д.

В рассматриваемой сфере большое влияние на развитие российского трудового права оказали конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Положения ратифицированных конвенций были имплементированы в национальное законодательство. Так, определение принудительного труда, приводимое в Конвенции № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930), было воспроизведено в ст. 4 ТК РФ, при этом к принудительному труду российским законодателем, помимо прочих, была отнесена ситуация, когда работник, при возникновении непосредственной угрозы для его жизни и здоровья вследствие нарушения работодателем требований охраны труда (в частности, в связи с необеспечением его средствами индивидуальной или коллективной защиты), вынужден работать под угрозой применения какого-либо наказания. Ещё одним примером подобной имплементации является Конвенция № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986). В 1984 г. МОТ была опубликована Инструкция «Безопасность труда при работе с асбестом», в которой содержались общая характеристика канцерогенности асбеста, методы мониторинга на рабочем месте, вопросы обеспечения индивидуальной и коллективной защиты работников и т. д. Впоследствии постановлением Минтруда РФ от 31 января 2000 г. № 10 были утверждены Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий.

23 марта 2022 г. МОТ приостановлено техническое сотрудничество с Россией (Draft resolution concerning Russian Federation’s aggression against Ukraine from the perspective of the mandate of the International Labour Organization). Однако это решение не опровергает факта соответствия положений российского трудового законодательства международным стандартам.

Система мероприятий, обеспечивающих безопасность труда, сохранение жизни и здоровья работников

Все мероприятия, приведённые в определении охраны труда, даваемом в ст. 209 ТК РФ, работодатель обязан реализовывать в их единстве, именно поэтому используется термин «система» – как некая упорядоченная совокупность элементов. В действительности, только применяемые в совокупности мероприятия по охране труда способны привести к желаемым результатам. Проведение медицинских осмотров без последующего обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием или молоком, проведение инструктажей по охране труда без выдачи работникам средств индивидуальной защиты и т. п., в сущности, будут являться полумерами.

Указанная система мер по охране труда находится под пристальным вниманием государства и практически непрерывно совершенствуется. Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в значительной степени модернизировал положения раздела Х ТК РФ, одновременно восполняя определённые пробелы в правовом регулировании. В частности, появилась в ТК РФ ст. 209.1, в которой отражены такие принципы обеспечения безопасности труда, как приоритет применения превентивных мер по защите жизни и здоровья работников, а также минимизация повреждения здоровья работников, что подразумевает постоянную готовность работодателя к локализации и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков. Типичным примером обеспечения безопасности труда может явится проведение специальной оценки условий труда, по итогам которой возможно установить вероятность причинения вреда жизни и здоровью работника в результате воздействия на него неблагоприятного производственного фактора в процессе исполнения трудовой функции, – такая вероятность и называется профессиональным риском.

Полномочия органов исполнительной власти в области охраны труда

Также в ряде статей раздела Х ТК РФ были конкретизированы полномочия различных органов исполнительной власти в сфере государственного управления охраной труда, в частности Правительства РФ. Именно к его компетенции отнесено установление на подзаконном уровне таких важных вопросов, как порядок разработки и принятия актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; обучение и проверка знаний работников по охране труда; порядок расследования и учёта профессиональных заболеваний. Кроме того, Правительство РФ координирует деятельность иных органов исполнительной власти, а также таких участников отношений по социальному партнёрству, как объединения работодателей и профессиональные союзы.

Специализированным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим управление вопросами охраны труда, является Министерство труда и социальной защиты РФ. Одним из структурных подразделений его центрального аппарата является Департамент условий и охраны труда, к ве́дению которого относятся вопросы выработки основных направлений государственной политики в области охраны труда, внедрения механизмов управления профессиональными рисками, стимулирования работодателей к улучшению условий труда, аккредитации и контроля за деятельностью организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и т. д.

Обязанности работодателя в области охраны труда

В ст. 210 ТК РФ перечисляются основные направления государственной политики в области охраны труда, первым из которых является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В ч. 1 ст. 214 отмечается, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда несёт работодатель. Перечень указанных обязанностей довольно широк, причём они существенно отличаются по своему объёму. К одной из наиболее масштабных обязанностей можно отнести обеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда (когда в локальных актах по вопросам функционирования системы работодатель определяет: свои политику и цели в области охраны труда; круг руководителей и иных лиц, несущих обязанности по охране труда; ключевые процедуры для достижения поставленных целей – например, проведение специальной оценки условий труда, установление оптимальных для работников режима рабочего времени и времени отдыха, обеспечение их молоком и лечебно-профилактическим питанием и т. д. Помимо этого, в локальных актах закрепляются планы улучшения системы управления охраной труда и механизм контроля за её функционированием, а также механизм управления её документами).

К числу наиболее значимых можно отнести и обязанность работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, в процессе производства. Она максимально широка по своему характеру и предполагает, в частности, определение круга ответственных лиц, например начальников цехов, участков, специалистов по охране труда и др.; разработку (и поддержание в актуальном состоянии) инструкций по охране труда для работников.

Работодатель обязан информировать работника об условиях труда и предоставляемых ему гарантиях и компенсациях. К сожалению, недобросовестные работодатели данную обязанность исполняют не всегда, подвергая здоровье, а порой и жизнь работников опасности. Как показывает практика, далеко не всегда работодатели доносят до сведения работников объективную информацию о результатах специальной оценки условий труда на их рабочих местах, об эффективности предоставляемых средств индивидуальной и коллективной защиты.

Положения российского законодательства об охране труда динамично развиваются в последние годы. В частности, начиная с 2021 г. рядом подзаконных актов были урегулированы такие вопросы, как: определение примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработка, утверждение и изменение нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; обучение работников по охране труда и проверка их знаний в данной сфере; расследование и учёт случаев профессиональных заболеваний работников и многие другие вопросы.

В обеспечении условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, в России важную и активную роль играют профессиональные союзы. Заключаемые с их участием коллективные договоры и соглашения, предполагающие принятие на себя работодателями дополнительных обязанностей по обеспечению безопасных для жизни и здоровья работников условий труда, существенно повышают уровень защищённости работников от неблагоприятных производственных факторов.

Опубликовано 6 сентября 2023 г. в 16:55 (GMT+3). Последнее обновление 6 сентября 2023 г. в 16:55 (GMT+3).

Что такое охрана труда, и какие обязанности есть у работников и работодателей

Текст изменился / 1 сентября 2023

Пару раз в год руководство напоминает сотрудникам об охране труда. Многие подписывают инструктажи, не глядя, — и зря. В них можно найти много полезной информации о своих правах на работе. Собрали все самое интересное в статье.

Разбираемся вместе, что такое охрана труда

Что такое охрана труда, и чем она отличается от техники безопасности

Предлагаем начать с понятия «охрана труда», потому что именно оно ставит многих в тупик.

Охрана труда (ОТ) — система правил и ограничений, при соблюдении которых сотрудники остаются на рабочем месте живыми и здоровыми.

Иногда охрану труда путают с техникой безопасности сводом правил для работы на своем месте. Но это понятие немного уже и входит в общую систему ОТ.

Новый сотрудник не может приступить к обязанностям, пока не пройдет инструктаж по технике безопасности. Ему должны рассказать о вредных факторах на производстве, опасных зонах, правилах поведения в случае ЧП. Эти инструкции помогают сотруднику безопасно работать на новом месте, избегать несчастных случаев и травм.

Прослушать инструктаж только при устройстве на работу недостаточно. Все сотрудники проходят его повторно как минимум раз в полгода. Если на работе произошел несчастный случай, руководители могут провести внеплановый инструктаж.

Контроль за охраной труда — только одна из сотен обязанностей работодателя. Не менее важно следить за уплатой налогов. Передайте эту ответственность Совкомбанку и освободите время для решения других бизнес-вопросов.

Не хотите нанимать бухгалтера в штат, а сами не справляетесь с налоговой отчетностью? У клиентов Совкомбанка есть простой выход из такой ситуации — онлайн-отчетность в ФНС.

Что входит в охрану труда

Кроме техники безопасности в систему охраны труда входит проведение еще десятка мероприятий. Например, инструктажа по пожарной безопасности, медосмотров, проверки рабочих мест, выдачи

Обычно все мероприятия делят на несколько групп. Так работодателям проще составлять план по их проведению.

Сюда входят все законы, стандарты, инструкции, нормативные акты, установленные государством. Они определяют стандарты безопасных условий труда и обеспечивают их соблюдение.

Кроме того, в компании есть внутренние правила. Например, порядок трудоустройства и увольнения, способы поощрения и наказания, время отдыха и работы.

Эти меры еще называют государственным стимулированием работодателей. К ним относят социальное страхование, компенсации при производственных травмах и профзаболеваниях. Сюда же относят льготы для работников вредных и опасных производств: дополнительный отпуск, повышенную ставку, оплачиваемые перерывы.

Если работодатель выполняет обязанности добросовестно, он может претендовать на частичную компенсацию от ФСС. Для этого достаточно заполнить заявление и приложить бумаги, подтверждающие расходы на льготы и компенсации.

Воспользоваться льготой могут только те компании, у которых нет долгов по страховым взносам и штрафных санкций.

Так называют меры, которые защищают работников от вредных и опасных воздействий на месте работы. Например, дезинфекцию помещений, установку душевых и гардеробов, профилактику инфекционных заболеваний (особенно актуально это было в годы пандемии).

Сюда же входят мероприятия типа проверки вентиляции, освещения и даже комнатной температуры. Халатное отношение к ним может привести к травмам и профзаболеваниям сотрудников.

В эти меры входят медицинские осмотры и обследования, организация подходящих режимов труда и отдыха, обустройство медпунктов.

Иногда работникам вредных производств бесплатно выдают продукты. Например, так делают на химзаводах. Сотрудники получают молоко, которое должно помочь с нейтрализацией вредных производственных факторов.

К этим мерам прибегают в случаях, когда сотрудник получил на работе травму или заработал профзаболевание. Тогда работодатели обязаны:

Медосмотры тоже относят к системе охраны труда

Женщины и несовершеннолетние получают на работе дополнительные меры поддержки

Воспользоваться особыми гарантиями могут женщины в положении и те, кто воспитывает ребенка до трех лет. Работодатель не вправе отправлять их в командировки, давать сверхурочные и просить выйти на работу в ночную смену, выходные и праздники.

Кроме того, для женщины сокращают норму рабочих часов. А если сотрудница работает на вредном или опасном производстве, ее обязаны на время перевести на легкий труд. При этом зарплата работницы сохраняется.

Чтобы получить послабления, девушка должна предъявить работодателю документы: например, справку о беременности.

По закону несовершеннолетние не могут устроиться на работу с опасными и вредными факторами. Также им нельзя трудиться в ночную смену, брать сверхурочные и ездить в командировки.

Максимальное количество рабочих часов в неделю зависит от возраста подростка:

Если несовершеннолетний одновременно с работой учится, это время сокращают вдвое.

Как и любой взрослый, перед устройством на работу подросток обязан пройти медосмотр. Причем врачи должны проверять его каждый год до достижения 18 лет.

В любое время несовершеннолетний может взять оплачиваемый отпуск. Но, в отличие от взрослых коллег, для отдыха у него будет 31 день.

Наркобарон Пабло Эскобар сжег 2 млн долларов за одну ночь, чтобы согреть близких у костра, когда они скрывались от ФБР.

Управление охраной труда

каждая компания должна заботиться об охране труда. Но система управления во многом зависит от ее масштабов.

Если в организации работает меньше 50 человек, за ОТ отвечает руководитель. По желанию эту обязанность можно передать главному инженеру или техническому директору. Это же правило распространяется на индивидуальных предпринимателей, организации без производственной деятельности и тех, кто оказывает социально-бытовые услуги.

В иных случаях у компании должен быть специалист по ОТ. Если в штате не более 70 сотрудников, можно взять эксперта на полставки. На больших предприятиях работодатель должен обеспечить работника полными часами или создать службу охраны труда (СОТ).

В их задачи входят:

На основе проверок специалистов и привлеченных экспертов каждому рабочему месту присваивается класс условий труда: оптимальный, допустимый, вредный или опасный

От него зависит план проведения мероприятий по ОТ: например, как часто сотрудники проходят медосмотр и инструктаж.

По плану такая оценка проводится раз в пять лет. Но если на рабочем месте произошел несчастный случай или изменились условия труда, ее проводят внепланово.

Для организации службы охраны труда понадобится немало средств. Совкомбанк поддерживает предпринимателей, поэтому предлагает им льготные программы кредитования.

Хотите оформить кредитование по льготной ставке для своего бизнеса? Совкомбанк предоставляет большой выбор льготных программ: от самых востребованных до узконаправленных. Посмотрите, что больше подходит вашему бизнесу, и оставьте заявку для получения займа.

Обязанности работодателя закреплены в . В 2022 году в силу вступил , который внес в основную статью поправки.

К основным обязанностям работодателя относят:

О последнем пункте поговорим чуть подробнее. Как мы уже упомянули, планово ее проводят раз в пять лет. Согласно новым поправкам, руководитель должен приостановить работу, если условия труда признали опасными.

Сотрудники могут вернуться к работе только после их изменения. Если сделать это невозможно, руководитель должен предложить им другую работу.

Кроме того, поправки обязали руководителей расследовать микротравмы, полученные на работе. В ТК РФ так называют ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей и поверхностные раны.

Также у руководства появилась возможность на законодательном уровне следить за работой сотрудников через видеокамеры. Но начальство должно оповестить об этом сотрудников и взять с них согласие.

Соблюдение техники безопасности на рабочем месте позволит избежать несчастных случаев

Обязанности работника в области охраны труда

Безопасность на рабочем месте зависит не только от работодателя. Ответственность за исполнение правил должны взять и сотрудники.

В их обязанности входит:

Если работник отлынивает от этих обязанностей или грубо их нарушает, он может получить от руководителя замечание и даже выговор. В случае серьезных последствий его могут уволить и привлечь к ответственности.

Соблюдайте правила и проводите проверки своевременно. Это позволит сотрудникам не переживать о своем здоровье на рабочем месте, а руководителям – о внезапных визитах трудовой инспекции и других неприятных последствиях.

Техника безопасности и Охрана труда на предприятии

Техника безопасности и Охрана труда на предприятии — это система методов, средств и организационных мер, направленных на предотвращение производственных травм, обеспечение безопасной эксплуатации оборудования и инфраструктуры, а также соблюдение нормативных требований в области охраны труда. Техника безопасности включает в себя разработку и внедрение технических решений, контроль за состоянием оборудования, обучение работников правилам безопасности и проведение регулярных проверок для минимизации рисков, и обеспечения безопасной рабочей среды.

Риски и опасные факторы в строительстве

Согласно пункту 5 Правил № 883н, основными опасностями в строительстве являются:

Требования к охране труда на строительной площадке

Требования к охране труда на строительной площадке являются важным аспектом обеспечения безопасности работников. В соответствии с разделом 3 Правил № 883н, перед началом строительства строительные площадки должны быть подготовлены. Работодатель должен проверить, соответствуют ли эти площадки основным требованиям безопасности труда. Какие критерии необходимо учесть?

Прежде всего, площадку, на которой будет осуществляться строительство, следует оградить забором для изоляции от внешнего мира. Кроме того, входы в строящиеся здания должны быть защищены сверху козырьком, с высотой и другими параметрами, указанными в пункте 37 Правил № 883н.

Если рядом со стройплощадкой находятся тротуары или дороги, по которым движутся пешеходы, необходимо установить специальное защитное ограждение, а вход в само строящееся здание должен быть под защитным козырьком.

Важно отметить, что даже если сам объект находится в другом месте, ограждение все равно требуется, если рядом с площадкой находятся вырытые котлованы или ямы, где движутся люди.

Правила № 883н также требуют размещения карты-схемы дорог, по которым транспорт может перемещаться по территории стройплощадки, перед въездом на площадку (пункт 38 документа). Дороги на стройплощадке должны быть оборудованы необходимыми дорожными знаками, чтобы обеспечить упорядоченное движение строительной техники.

Важно отметить, что проезды для автомобильного транспорта и специальные ограждения для пешеходов не должны загромождаться строительными материалами и конструкциями, согласно пункту 41 Правил № 883н. Поэтому необходимо поддерживать указанные элементы инфраструктуры стройплощадки в чистоте.

Работодателю, организующему работу на стройплощадке, важно помнить, что все основные элементы инфраструктуры должны быть освещены в ночное время, а также должна быть обеспечена телефонная (радио-) связь, согласно пунктам 42 и 45 Правил № 883н.

На строительных площадках имеются бытовые помещения – строительные вагончики или специальные здания, где рабочие могут отдохнуть. Эти здания должны быть расположены вдали от опасных зон.

Так как строители часто работают на открытом воздухе, имеются определенные требования относительно их трудового графика и перерывов.

Кроме того, раздел 3 Правил № 883н содержит специальные требования для организации рабочих мест на стройплощадке.

Таким образом, список критериев для обеспечения безопасности условий труда на строительной площадке, которые должен соблюдать работодатель, очень обширен. Поэтому ему необходимо разработать систему соблюдения этих критериев. Для этой цели используются внутренние инструкции по охране труда в строительстве.

Нюансы правил по охране труда в строительстве

С 1 марта 2022 года работодатель обязан информировать своих сотрудников о условиях и охране труда на предприятии.

Правила № 883н подразумевают, что работодатель должен иметь конкретные готовые технологические решения для обеспечения должной охраны труда и безопасности производства. Эти решения должны быть указаны в проекте организации строительства и проекте производства работ. Например, постоянные опасные зоны должны быть огорожены специальными преградами, а потенциально опасные зоны должны быть обозначены сигнальными знаками, в соответствии с пунктом 13 Правил № 883н.

Кроме того, Правила № 883н указывают, что начать выполнение строительных работ на любом функционирующем объекте можно только после получения специального разрешения в виде акта-допуска строительной компании на этот объект (согласно пункту 17 документа).

Также, так как почти каждое строительство связано с опасными факторами, необходимо получить наряд-допуск на выполнение работ при наличии опасных производственных факторов (в соответствии с пунктом 17 Правил). В наряде-допуске указываются факторы, которые могут повлиять на работников, меры безопасности, принимаемые во внимание, а также состав лиц, которые будут работать в соответствии с этим нарядом-допуском и период времени, в течение которого он действителен. Наряд-допуск должен быть выдан лицу, которое является непосредственным руководителем строительных работ со стороны исполнителя (например, прорабом).

Конкретный перечень работ, требующих выдачи наряд-допуска, содержится в пункте 22 Правил № 883н.

Правила также предъявляют определенные требования к работникам, занятым в строительных работах. Например, они обязаны регулярно проходить медицинские осмотры, обучение в области охраны труда, соответствовать возрастным ограничениям и обладать определенными навыками, соответствующими конкретному виду работы.

В свою очередь, работодатель обязан предоставлять своим сотрудникам специальную одежду, обувь, а также другие средства и оборудование, а также обеспечивать наличие санитарно-бытовых помещений на строительной площадке. Кроме того, работодатель должен постоянно контролировать соблюдение безопасности и условий труда (согласно пункту 21 Правил № 883н).

Помимо вышеизложенного, Правила № 883н устанавливают специфические требования для обеспечения безопасности труда на строительной площадке.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Прошло совсем немного времени, но в новое постановление Правительства №2464 по которому сейчас работают все организации, с 1 сентября вносятся изменения. Так, с началом осени регламентируется порядок внеочередного обучения. В соответствии с Постановлением Правительства № 2540 «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» от 30.12.2022г. внеплановое обучение при внесении изменений или вступлении в силу новых нормативных актов, содержащих требования охраны труда, необходимо будет проводить только в случае, если данное требование прописано в нормативно-правовом акте.

Кроме того, вносится еще одно немаловажное изменение: с 1 сентября при решении о том, сколько человек необходимо направить на специализированное обучение по охране труда в учебный центр, работодатель не учитывает тех сотрудников, которые постоянно находятся на удаленной работе.

Ответственность за нарушение правил и норм по охране труда

Ответственность за соблюдение правил и норм по охране труда является важным аспектом обеспечения безопасности на рабочих местах. Правила устанавливают требования как к рабочим, так и к работодателю.

Что касается рабочих, им предписывается проходить обязательный инструктаж по технике безопасности, регулярно проходить медицинские осмотры, соответствовать возрастным ограничениям и здоровью, а также обладать специальными навыками, необходимыми для выполнения конкретных видов работ в строительстве.

Работодатель, помимо общей организации и контроля над охраной труда, обязан обеспечить работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Важно также предоставить работникам условия для удовлетворения санитарно-бытовых потребностей и быстрого получения первой медицинской помощи при необходимости.

В случае нарушения правил и норм безопасности работниками, в зависимости от степени нарушения, предусмотрены санкции, вплоть до дисциплинарного взыскания или увольнения. Нарушение безопасности не только вредит самому работнику, но также представляет опасность для других работников и может причинить ущерб общему делу.

Однако ответственность работодателя за соблюдение правил и норм охраны труда еще больше. В случае нарушений работодатель может столкнуться с серьезным штрафом, который может быть наложен на организацию и должностных лиц. Также может быть применен временный запрет на определенную деятельность. В случае, если нарушение привело к тяжелым последствиям, таким как смерть или серьезные повреждения здоровья, работодатель и ответственные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности. Если в результате нарушений пострадали два и более человек, наказание может быть еще более серьезным, включая крупные штрафы, исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы с или без временной дисквалификации.

Строгое соблюдение правил охраны труда в сфере строительства стало обязательно для всех работодателей. Особое внимание уделяется системе охраны труда на строительной площадке, персоналу, занятому во время строительства, а также самим условиям работы на строительных объектах. Кроме того, необходимо разработать инструкции по охране труда, в которых должны быть четко определены основные положения, касающиеся обеспечения безопасности труда в процессе строительства. Эти инструкции должны быть составлены для каждой профессии и должности, представленной в организации, а также обновляться не реже чем раз в 5 лет.

Актуальные документы в области строительства

В строительной сфере используется ряд специфических документов, которые отличаются от других видов деятельности. Одним из таких документов является проект производства работ (ППР), а также акт-допуск и наряд-допуск. Эти документы играют важную роль в обеспечении безопасности труда.

Проект производства работ (ППР) представляет собой комплексную информацию о предстоящем строительстве, включающую в себя данные о площадке, технические модели и организационные решения. Этот документ обязателен при осуществлении строительных работ. Вопросы охраны труда должны быть предусмотрены в ППР, и его разработку должен одобрить инженер по охране труда соответствующей строительной организации.

Когда необходимо разработать ППР? Этот документ разрабатывается при новом строительстве, реконструкции или капитальном ремонте здания или сооружения. Он может быть составлен как для всего объекта в целом, так и для отдельных его частей или видов работ (согласно пункту 6.4 СП 48.13330.2019).

Разработка ППР позволяет регламентировать следующие вопросы:

Кто отвечает за разработку ППР? ППР разрабатывается строительно-монтажной организацией, которая осуществляет работы по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства.

При строительстве, реконструкции или ремонте сложного или уникального здания застройщик обычно привлекает проектную организацию, ответственную за разработку проектной документации, к разработке ППР (в соответствии с пунктом 4.8 СП 12-136-2002).

ППР утверждается руководителем организации или техническим руководителем (например, главным инженером, техническим директором или уполномоченным заместителем генерального директора).

При выполнении работ субподрядчиком ППР согласовывается с генподрядчиком и утверждается субподрядчиком.

Разработка ППР выполняется специалистами с высшим профильным образованием и опытом работы, связанным с строящимся, реконструируемым или ремонтируемым объектом. Эти специалисты должны пройти обучение и проверку знаний в области охраны труда, а также, при необходимости, аттестацию по промышленной безопасности (согласно пункту 5.1 СП 12-136-2002).

Вопросы охраны труда в ППР включают:

Исходные данные для разработки ППР основываются на задании заказчика. Для разработки ППР используются проектная и рабочая документация. Например, раздел “Проект организации строительства” является обязательным, а также добавляются специализированные разделы в зависимости от характера разрабатываемого ППР.

При разработке ППР необходимо полностью соблюдать действующие нормы в области строительства, противопожарной, экологической и промышленной безопасности, санитарные нормы и правила по охране труда.

Также при разработке учитываются условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, а также условия обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, выполнение работ подрядчиками, производственно-технологическую комплектацию и перевозку строительных грузов, а также, при необходимости, условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом.

Соблюдение требований по охране труда является важной составляющей успешного и безопасного строительного процесса. Он позволяет защитить работников от возможных опасностей и несчастных случаев на рабочем месте, а также обеспечить качественное выполнение работ в заданные сроки. Правильная разработка и реализация проекта производства работ (ППР) с учетом всех аспектов охраны труда является залогом эффективной и безопасной деятельности в строительной отрасли.

Инструкции по охране труда в строительстве

Инструкции по охране труда в строительстве являются локальными нормативно-правовыми актами и должны быть одобрены работодателем в соответствии с разделом 3 Правил № 883н. Для их разработки можно использовать положения приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н и Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ 13.05.2004.

Такие инструкции должны быть составлены работодателем для каждой группы сотрудников схожих должностей, выполняющих схожую работу или относящихся к одной профессии. Можно использовать типовые инструкции (межотраслевые или отраслевые) и включить в них основные положения из специальной документации, касающейся используемого оборудования для обеспечения безопасной работы на нем.

При разработке инструкций необходимо учесть позицию профсоюзов или других органов, уполномоченных работниками, их представляющих. Такие органы должны выразить свою позицию письменно и представить ее руководству работодателя.

Если какая-либо производственная деятельность вводится в действие впервые, можно составить временную инструкцию по охране труда, которая будет действовать до ввода созданного производства в эксплуатацию.

Обычно инструкции по охране труда действуют без изменений в течение не более 5 лет, после чего их следует пересмотреть. Однако, существуют особые обстоятельства, при которых инструкции могут быть пересмотрены досрочно, например, при изменении условий труда или использовании новых технологий.

После составления инструкций, работодатель может выдать их сотрудникам при первичном инструктаже или хранить их в месте, доступном для сотрудников.

Взаимосвязь техники безопасности и охраны труда

Охрана труда и техника безопасности тесно взаимосвязаны и представляют собой важные аспекты обеспечения безопасных и здоровых условий на рабочих местах.

Цель обеих концепций:

Охрана труда: Её главная цель — обеспечение безопасности и сохранности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Техника безопасности: Основная задача — предоставить технические и организационные средства, чтобы предотвратить производственные травмы и заболевания.

Совместные методы и средства:

Обе концепции используют общие методы и средства для достижения своих целей. Это включает в себя разработку стандартов безопасности, инструкций по безопасности, использование индивидуальных средств защиты, обучение сотрудников и меры по предотвращению аварий.

Защита от опасностей:

Охрана труда: Оценивает опасности на рабочих местах и разрабатывает стратегии по их минимизации. Это может включать в себя изменения в организации труда, чтобы уменьшить риски.

Техника безопасности: Фокусируется на разработке и внедрении технических решений и мероприятий для снижения опасностей и рисков на рабочих местах.

Обе области требуют соблюдения законодательных требований и нормативов в области безопасности труда и охраны окружающей среды.

Обучение сотрудников является ключевым аспектом и охраны труда и техники безопасности. Это помогает работникам понимать риски и правильно использовать технические средства безопасности.

Мониторинг и анализ:

Обе области также включают в себя системы мониторинга и анализа для оценки эффективности применяемых мер и выявления областей для улучшения.

Техника безопасности и Охрана труда включают в себя ряд важных компонентов

Нормативная база: Охрана труда регулируется законами и нормативами, она базируется на Законе «Об охране труда» и других нормативных актах.

Риски и оценка рисков: Оценка рисков — это процесс выявления и анализа опасностей на рабочих местах. Она позволяет определить, какие меры безопасности необходимо внедрить.

Меры безопасности: Одним из ключевых элементов системы охраны труда являются меры безопасности. Это могут быть стандарты по безопасному выполнению работ, использование защитного оборудования и обучение работников.

Обучение персонала: Обучение персонала по вопросам охраны труда и техники безопасности — важная составляющая системы. Обученные работники более внимательны к безопасности и знают, как предотвращать аварии.

Мониторинг и контроль: Организации следят за соблюдением стандартов безопасности и проводят регулярные инспекции рабочих мест. Это помогает выявить и устранить возможные нарушения.

Система отчетности: Отчеты о происшествиях, связанных с безопасностью и производственными травмами, помогают оценить эффективность системы охраны труда и внести необходимые изменения.

Аварийные ситуации и их предотвращение: Система охраны труда включает в себя меры по предотвращению аварий и готовности к ним. Это включает в себя планы эвакуации, меры по предотвращению пожаров и другие срочные процедуры.

В итоге, техника безопасности и охрана труда работают вместе для обеспечения безопасных и здоровых условий на рабочих местах. Комбинированный подход, включающий и технические меры безопасности и организационные меры охраны труда, помогает снизить риски и создать безопасную производственную деятельность.

Многие законодательные положения обязывают работодателей обеспечивать надлежащие меры технике безопасности на рабочем месте:

Техника безопасности на предприятии включает в себя стандарты, инструкции, технические нормы, оборудование и инженерные решения, способствующие снижению опасности и обеспечению здоровой и безопасной рабочей среды.

Обратившись в компанию «ГОРОДНИЧИЙ», вы обезопасите себя и своих работников, получив качественный аутсорсинг охраны труда, а также сэкономите время на самостоятельную организацию и контроль соблюдения техники безопасности и деньги на содержание штатных специалистов.

Организация медицинских осмотров работников

Новые нормативные документы по проведению медицинских осмотров для сотрудников имеют целью сохранить здоровье трудящихся и повысить эффективность работы. Работники, прошедшие обязательный медицинский осмотр, смогут быть уверены в своем здоровье и безопасности на рабочем месте, а работодатели смогут снизить риски производственных травм и заболеваний, что положительно скажется на производительности труда.

С 1 сентября утрачивают силу приказы Роспотребнадзора № 402 от 20.05.2005г., и №459 от 02.06.2016г., в которых была установлена форма личной медицинской книжки и санитарного паспорта. Вместо этих приказов вступит в силу приказ №90н от 18.02.2022 года «Об утверждении формы, порядка ведения отчётности, учёта и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа». Приказ устанавливает форму, порядок ведения отчетности, учета и выдачи личных медицинских книжек для работников, включая электронную форму документа. Все медицинские книжки будут формироваться в после проведения и получения медосмотров в подсистеме электронных личных медицинских книжек (ЭЛМК ФГИС). При необходимости, работник может обратиться за выдачей медкнижки на бумажном носителе.

Согласно новому приказу, учреждения Роспотребнадзора должны выдавать личные медицинские книжки работникам, которые будут содержать информацию о медицинских осмотрах, прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, а также результаты профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Кроме того, с началом учебного года вносятся изменения в Положение о Министерстве здравоохранении Российской Федерации. Изменения вносятся Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2023г. №631. После вступлении в силу изменений регулирование медосмотров перейдет к Минздраву. Министерство будет контролировать и регулировать порядок, сроки, периодичность и объем проведения медосмотров для отдельных категорий работников.

Также вносятся изменения в статью 46 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», и в статью 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ФЗ № 629 от 29.12.2022г. вводятся дистанционные медосмотры водителей. Дистанционные медосмотры водителей — это новая практика, которая стала возможной благодаря развитию технологий. Для проведения данной процедуры необходимо использование специальных медицинских изделий, которые при помощи дистанционной передачи данных помогают контролировать работу водителей. При этом обязательно должна проводиться идентификация личности водителя. Вместе с этим вводится новый вид медосмотров – в течении дня или рабочей смены. При помощи такого вида медосмотра поводится выявление признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов рабочей среды на здоровье работника, либо выявления признаков отравления, алкогольного, наркотического или иного опьянения. Данные нововведения не относятся к водителям, которые занимаются перевозкой детей, опасных грузов, перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах длительностью от 300 км.

Правила по охране труда в строительстве

В 2023 году в сфере строительства действуют особые Правила по охране труда, которые были утверждены Правительством России приказом Минтрудсоцзащиты от 11.12.2020 № 883н. Эти правила содержат набор указаний и требований, которые должны строго соблюдаться при выполнении различных строительных работ.

Важно отметить, что Правила № 883н обязательны для всех строительных организаций, будь то юридические лица (независимо от организационно-правовой формы) или частные предприниматели.

В сфере строительства существует множество рисков и опасных факторов. Конкретный перечень опасных факторов определяется самим работодателем, и он может расширять его, учитывая специфику своей организации и особенности площадки, согласно пункту 6 Правил № 883н. Основная цель заключается в минимизации потенциального негативного воздействия (рисков) от идентифицированных опасных факторов.