что такое сиз и сиос

Как проводить обучение по ОТ на микропредприятии

С 1 марта 2022 года ввели послабления для микропредприятий по обучению сотрудников охране труда. Их закрепили в разделе X Порядка обучения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464. Итак, давайте детально рассмотрим условия получения льгот по охране труда для микропредприятий.

➤ Инструктажи по охране труда проводят в упрощенном порядке

Руководитель микропредприятия имеет право совместить вводный инструктаж по ОТ и инструктажи на рабочем месте, и фиксировать их в одном журнале или ином документе по охране труда, указанном в Положении о СУОТ (п. 102 Правил обучения № 2464).

Образец формы журнала регистрации инструктажей по охране труда

Все виды инструктажей по ОТ, кроме целевого, может проводить специалист по ОТ. Но мы уже решили, что, если в компании не более 15 человек, можно не брать в штат специалиста по охране труда. В этом случае проведение инструктажей становится задачей работодателя такого микропредприятия.

Как вариант, он также может назначить приказом одного из работников, ответственным за проведение инструктажей. Или заключить договор с аккредитованной компанией, оказывающей услуги по охране труда. Все эти «облегченные» способы проведения инструктажей указаны в пункте 103 Правил обучения № 2464.

➤ Обучение и проверка знаний по охране труда

Обучение на микропредприятии в традиционной форме, с конспектами, билетами или тестированием можно не проводить. В этом случае его допускается организовать в виде инструктажей. Также на предприятии можно организовать в виде инструктажей:

Запрещено заменять обучение инструктажами, если на микропредприятии проводят работы повышенной опасности, утвержденные в перечне.

Руководитель микропредприятия может освободить часть персонала от инструктажей на рабочем месте, если они используют ПЭВМ, другую организационную и бытовую технику, не участвующую в технологическом процессе, при этом они не работают во вредных или опасных условиях труда, и отсутствуют другие источники профрисков.

Обязательно утвердите приказом перечень таких «освобожденцев». Подробнее об этой возможности указано в пункте 13 Правил обучения № 2464.

На микропредприятии можно не создавать комиссию по проверке знания требования охраны труда. В этом случае достаточно назначить лицо, ответственное за проверку знания, или самому работодателю организовать такую проверку. Учтите, что такой «экзаменатор» должен сам быть обучен по тем видам программ, которые утверждены в организации, и обязательно в учебном центре. В противном случае могут оштрафовать по ч.1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Рубрика «Вопрос-ответ»

Вопрос. Должны ли микропредприятия вносить данные о работниках в реестр лиц, обученных по ОТ?

Ответ эксперта. Обязанность зарегистрировать личный кабинет и подать сведения в реестр работодателей, проводящих обучение по охране труда, с 1 марта 2023 года есть только у тех микропредприятий, в которых проводят работы повышенной опасности. Кроме того, запись в реестр необходимо делать тем микропредприятиям, которые приняли решение обучать по охране труда, оказанию первой помощи и использованию (применению) средств индивидуальной защиты по программам обучения, а не упрощенно, в рамках инструктажей. Другой вариант — направить всех работников на обучение в учебный центр.

Микропредприятия, на которых проводятся работы повышенной опасности, должны зарегистрировать личный кабинет работодателя и вносить сведения об учении в реестр работодателей, проводящих обучение по охране труда. В остальных случаях, если обучение по ОТ организовано в виде инструктажей на рабочем месте, вносить реестровую запись в личном кабинете не требуется.

Правительство ввело риск-ориентированный подход к проверкам на предприятиях

В сентябре вступило в силу постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806. Оно установило новый порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или опасности — риск-ориентированный подход. Это метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор формы, продолжительности и периодичности проверок зависит от того, к какой категории риска и классу опасности относится предприятие.

Риск-ориентированный подход будут применять Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Роскомнадзор и ФМБА России.

Законотворцы определили, что в плановом порядке на предприятия с высокой степенью риска нанесения ущерба здоровью сотрудникам проверяющие органы будут приходить ежегодно. По мнению чиновников, держать на особом контроле необходимо обрабатывающие производства, строительство и сельское хозяйство. Компании со средним уровнем риска планируют проверять раз в четыре года. А работодателей с низкой категорией риска (6-й класс опасности) от проверок освободили.

Когда выдавать СИЗ работникам сторонних организаций

Каждый работодатель обеспечивает своих работников СИЗ сам. Если подрядная организация заходит на территорию организации-заказчика, она обязана обеспечить своих сотрудников всеми положенными СИЗ, с учетом имеющихся вредных и опасных производственных факторов и опасностей. При этом выдаваемые СИЗ должны учитывать специфику производственной деятельности работодателя, на территории которого проводятся работы.

Это означает, что, если бригада выезжает в северные районы, необходимо выдать своим работникам соответствующие теплые СИЗ. Для этого организация-заказчик, которая заказывает работы на своей территории, должна предоставить информацию для подбора СИЗ по сезону и с учетом климатических особенностей.

Бывает и так, что работники выезжают на территорию с повышенной химической и биологической безопасностью, поэтому они не могут привезти свои загрязненные костюмы, которые должны уничтожаться. В этом случае работников сторонних организаций может обеспечить СИЗ принимающая сторона, но за счет организации-работодателя этих сотрудников.

Назначение СИЗ и СиОС, виды СИЗ и СиОС

Обязательная выдача СИЗ и СиОС сотрудникам предприятий в соответствии правилам единых Типовых норм выдачи СИЗ и СиОС, а также, на основании результатов проведения регулярной специальной оценки условий труда (СОУТ) и профессиональных рисков (ОПР). В большей степени СИЗ и СиОС применимы в промышленности, производстве, медицине, строительстве, транспортной и складской логистике, а также в сфере ЖКХ и других отраслях, где условия работы сотрудников обусловлены рисками здоровью и жизни.

К СИЗ относится спецодежда и обувь, изолирующие костюмы, нарукавники, жилеты, комбинезоны, очки, противогазы, респираторы, маски, перчатки с различным покрытием, каски, противошумные наушники. и т.д.

Разделяют СИЗ на средства для защиты органов дыхания, кожи, и на средства фильтрующего и изоляционного типа.

Смывающие средства – это химические вещества, которые используются для удаления различных загрязнений с поверхностей. Если вдруг произошла авария с химическими веществами, то смывающие средства помогут быстро и эффективно очистить загрязненные поверхности.

В смывающие вещества входят так же обычные средства, применяемые для очищения кожи. Жидкое мыло в диспенсерах и т.д.

Обезвреживающие средства – это химические вещества, которые используются для нейтрализации опасных веществ, кислоты, щелочи и др. Использование смывающих и обезвреживающих средств (СиОС) является обязательным на производстве, где используются опасные вещества. Эти средства помогают предотвратить возможные аварии и несчастные случаи, а также защищают работников от вредного воздействия.

Также, на производстве используются восстанавливающие, регенерирующие кожные покровы вещества.

Порядок ведения учета СИЗ и СиОС

Учёт по СИЗ ведётся так же как по другим материальным ценностям. То есть СИЗ должны быть зарегистрированы в учетной книге, журнале или базе данных, где указывается наименование, модель, серийный номер, дата приобретения, срок службы и другие характеристики в личной карточке сотрудника. На сегодняшний день предприятия все больше стремятся к цифровизации, а именно, к ведению учета СИЗ по электронным карточкам сотрудников, автоматическому формированию отчета о потребностях СИЗ на предприятии, системным уведомлениям о необходимости провести списание, замену и перемещение СИЗ в соответствии внутрифирменным бизнес-процессам, срокам и условиям использования СИЗ.

В карточке сотрудника отражаются антропометрические данные – размер одежды, обуви, рост. А также иные характеристики, такие, как цвет, категория, назначение и прочее.

При выдаче СИЗ работникам необходимо составлять акты приема-передачи, где указываются данные работника, вид и количество выданных СИЗ, дата выдачи и срок использования.

Организация должна контролировать правильность использования СИЗ работниками, проводить проверки и инструктажи по правилам эксплуатации.

При необходимости проводятся ремонт и замена СИЗ, при этом должны соблюдаться требования по качеству ремонта и замены. Для некоторых СИЗ, необходимо также соответствующее обслуживание: стирка, дезинфекция, химчистка.

Для списания средств составляется акт, который должна подписать комиссия. Ею также определяется уровень износа, если это необходимо.

Все СИЗ, кроме обуви, можно допустимо использовать вторично, после проведения соответствующей обработки.

По истечении срока службы или при выходе из строя СИЗ должны быть списаны из учета и утилизированы в соответствии с требованиями законодательства.

Учёт СиОС ведётся в личных карточках работников, там же указывается сертификат на каждое средство. Выдача ведётся каждый месяц.ежемесячно.

Как специалисту по охране труда подготовиться к изменениям

Изменения в порядке обеспечения СИЗ происходят глобальные. Поэтому нужно уже сейчас внимательно изучить следующие документы и выполнить обязательные мероприятия:

Касается каждого

Для
малых и средних предприятий не предусмотрено никаких упрощенных требований по
обеспечению безопасности труда, которые отличались бы от требований к крупным
компаниям. Общие обязанности для всех работодателей, включая тех, у кого всего
один наемный сотрудник, установлены в Х разделе Трудового кодекса (ст. 214 ТК РФ).

Но
есть одно небольшое послабление: на предприятиях с численностью до 50 человек
разрешено не создавать службу охраны труда и не держать в штате специалиста
(ст. 223 ТК РФ). Обязанности по обеспечению безопасности ложатся
тогда на работодателя, то есть владельца бизнеса, либо их можно отдать на
аутсорс.

Что такое «молоко за вредность»?

Это вовсе не фигура речи, а реальное требование законодательства РФ, закрепленное в статье 222 Трудового кодекса: на работах с вредными условиями труда работникам выдается бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Вредные работы указаны в специальном Перечне.

Когда нужен перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке

В случае установления в эксплуатационной или иной документации сроков испытания и (или) проверки исправности СИЗ работодатель в период эксплуатации СИЗ обеспечивает их проведение, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами.

Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и проверке, разрабатывает и утверждает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии).

Средства индивидуальной защиты должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации (инструкции) изготовителя СИЗ.

Необходимо проводить постоянную проверку исправности СИЗ и своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с утраченными защитными свойствами.

Важно! Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты в эксплуатирующих организациях не проводятся, также как не проводятся испытания электрозащитных средств без оборудованной электролаборатории. Для этих испытаний необходимо получение разрешительной документации, а если ее нет, то испытания проводятся в специализированных испытательных лабораториях.

Какие организации относятся к микропредприятиям

Поскольку малый бизнес не находится в вакууме, все экономические и технологические трудности он переносит наравне со средними и крупными игроками, и зачастую не выдерживает эту борьбу, что приводит к разорению. Для того, чтобы помочь пережить непростые времена, государство с заботой относится к микропредприятиям. Для этих целей микропредприятиям установлены упрощенные процедуры регистрации, взаимодействия с проверяющими органами.

Микропредприятие — это юридическое лицо, которое по закону должно соответствовать определенным условиям, а сведения о нем указаны в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Критерии, по которым компании относят к микропредприятиям — это среднесписочная численность, предельная величина дохода за год, а также доля участия других организаций и компаний в уставном капитале.

Что касается третьего критерия — уставного капитала, то необходимо чтобы общая доля благотворительных, общественных организаций в уставном капитале этой компании была не более 25%, а доля участия иностранных юрлиц (без учета субъектов малого и среднего предпринимательства) — не превышала 49%. В противном случае, малое предприятие не будет считаться «микрошей», и не будет иметь послаблений от государства по ОТ.

Справка. Чтобы посчитать среднесписочную численность сотрудников компании в 2023 году, кадровики руководствуются указаниями по заполнению формы № П-4 (утв. приказом Росстата от 30 ноября 2022 г. № 872). Если для малого предприятия среднесписочная численность работников за предшествующий год не должна превышать 100 человек, то к микропредприятию отнесут только компанию, среднесписочная численность работников в которой не превысила 15 человек (п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»). При этом доход микропредприятия за предшествующий год не должен превышать 120 млн. рублей (п. 3 ч. 1.1 ст. 4 в 209-ФЗ, п.1 в постановлении Правительства от 04.04.2016 № 265).

Зачем нужна безопасность труда

Если
вы владеете или управляете компанией, то вне зависимости от ее размера
обеспечение безопасности и здоровья должно быть у вас в приоритете. И вот
почему:

Организация работ по охране труда в сфере малого бизнеса

Профессиональным союзам в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предоставлено право:

Примерный перечень мероприятий по охране труда

Руководители и работодатели – физические лица в качестве первых шагов по организации работы по охране труда на малых предприятиях должны:

Деятельность малого предприятия применительно к требованиям законодательства об охране труда можно разбить на два этапа:

Организация деятельности малого предприятия

1-й этап организации работ по охране труда

2-й этап организации работ по охране труда

Пенсионное законодательство

С 1 января 2015 года произошли изменения в области пенсионного законодательства, связанные со вступлением в силу Федерального закона РФ №400 «О страховых пенсиях», поскольку вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.

Работодатель в обязательном порядке должен будет выплачивать страховые взносы за своих работников-представителей льготных профессий (металлургия, горнодобывающая и химическая промышленность, машиностроение).

Работники с такими профессиями имеют право на досрочный выход на пенсию. Разумным и обоснованным является то, что работодатель должен платить больше, раз труд у него наносит вред здоровью людей. Другое дело, что у нас в стране все пенсионные отчисления формируются исключительно за счет средств работодателей. Это приводит, помимо прочего, и к массовым «серым» зарплатам, что напрямую отражается на наполнении того же Пенсионного фонда.

Начисление пенсии будет напрямую зависеть, в том числе, от уплаченного работодателем дополнительного тарифа страховых взносов за своих работников-представителей льготных профессий.

Данная мера направлена не только на формирование дополнительного источника трудовой пенсии, но и на активное участие работодателя в улучшении условий труда на рабочем месте, поскольку чем меньше рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, тем меньше конечные затраты работодателя.

Какие документы по охране труда должны быть на микропредприятии

I. Общие положения

1.1 Определение и цели Положения о СУОТ

1.2. Использованные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда

1.3. Основные понятия

II. Система управления охраной труда

2.1. Охрана труда в организации

2.2. Распределение обязанностей по охране труда

2.3. Организация контроля за состоянием условий труда — можно прописать в этом разделе, что контроль осуществляет сам руководитель микропредприятия, или проводится внешний аудит силами аутсорсинговой компании.

2.4. Улучшение функционирования системы управления охраной труда

2.5. Ответственность за нарушения требований охраны труда

III. Базовые процессы СУОТ

3.1. Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда (можно применять и общий порядок, и упрощенный — по решению работодателя.

3.2. Порядок организации и проведения оценки профессиональных рисков — вне зависимости от размера микропредприятия, необходимо проводит оценку рисков.

IV. Процессы, направленные на обеспечение допуска работников к самостоятельной работе

4.1. Общие положения

4.2. Порядок организации и проведения инструктажей по охране труда

4.3. Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

4.4. Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты — если на микропредприятии применяют СИЗ.

4.5. Порядок организации и проведения обучения и проверки знаний по охране труда

4.6. Порядок организации и проведения стажировки — составляется в случае, если на микропредприятии ведут работы с повышенной опасностью.

V. Процессы наблюдения за состоянием здоровья

5.1. Порядок организации и проведения обязательных медицинских осмотров и освидетельствований.

VI. Процессы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

6.1. Порядок организации и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

VII. Процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды

7.1. Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений

7.2. Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации оборудования и инструментов

7.3. Порядок обеспечения безопасности при выполнении работ/оказании услуг сторонними организациями и (или) индивидуальными предпринимателями — если у микропредприятия есть подрядные организации.

ХIII. Сопутствующие процессы по охране труда

8.1. Порядок санитарно-бытового обеспечения работников

8.2. Порядок обеспечения режимов труда и отдыха работников

8.3. Порядок организации обеспечения социального страхования

8.4. Порядок информирования работников об условиях и охране труда

IХ. Процессы реагирования на аварийные ситуации

9.1. Общие положения

9.2. Порядок рассмотрения причин и обстоятельств микротравм

9.3. Порядок организации и проведении работы по расследованию несчастных случаев

9.4. Положение об организации и проведении расследования профессиональных заболеваний.

Все девять разделов Положения о СУОТ являются обязательными для микропредприятий. Такая структура приведена в примерном положении о СУОТ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

Средства индивидуального пользования (спецодежда, спецобувь, каска, защитные очки, респиратор и др.), предназначенные для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

По трудовому законодательству, за свой счет обеспечить работников сертифицированными СИЗ в соответствии с требованиями охраны труда (статья 219 ).

Нормативная база, связанная с обеспечением СИЗ: Конституция РФ (статья 37), ТК РФ (статьи 209, 212, 214, 219, 221), Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Типовые нормы бесплатной выдачи (68 норм), Межотраслевые правила обеспечения СИЗ, правила по охране труда, стандарты предприятий по , Стандарты ССБТ – 250 стандартов, Технический регламент «О безопасности  средств индивидуальной защиты» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. №1213).

Нормы выдачи СИЗ. Количество и перечень СИЗ определяет работодатель с учетом установленных норм. Если не найдены нормы по СИЗ в конкретной отрасли, можно применить нормы сквозных профессий для различных видов экономической деятельности. Работодатель может устанавливать нормы СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников, с учетом мнения профсоюзной организации. Если есть опасность наезда транспорта на работника, должна выдаваться сигнальная одежда. На работах с загрязнением должны выдаваться смывающие средства (мыла, пасты). Для сохранения водного баланса кожи работника, который проводит работы с агрессивными средствами, должны выдаваться питательные кремы.

Частые нарушения, связанные с СИЗ:

В случае необеспечения работника СИЗ работодатель не имеет права требовать от него выполнения трудовых функций и обязан оплатить возникший по этой причине .

Работник имеет право:

За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты предусмотрена административная ответственность работодателя в виде штрафа (статья 5.27.1 КоАП): должностное лицо – 20-30 тыс. руб., предприниматели без образования юрлица – 20-30 тыс. руб., юрлицо – 130-150 тыс. руб. За аналогичное в течение 12 месяцев с момента первого привлечения к ответственности: должностное лицо – штраф 30-40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет, предприниматели без образования юрлица – штраф 30-40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток, юрлицо – штраф 100-200 тыс.  руб. или приостановление деятельности на срок  до 90 суток.

Работодатель имеет право с учетом первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

В горно-металлургическом комплексе обязанность работодателей обеспечивать работников бесплатными СИЗ в соответствии с типовыми нормами также закреплена в на 2014-2016 гг. (с пролонгацией до 2020 г.). Пункт 9.2.10 ОТС: «Виды спецодежды, спецобуви и других СИЗ, выдаваемые сверх установленных норм, определяются (соглашением по охране труда) или локальными нормативными актами». По ОТС, работодатели также обязаны осуществлять за счет собственных средств хранение, стирку (чистку), ремонт и замену СИЗ (пункт 9.2.11).

В Челябинской областной организации ГМПР вопросы обеспечения работников СИЗ регулярно обсуждаются на профсоюзных совещаниях, встречах с представителями служб охраны труда предприятий ГМК.

Профсоюзный контроль за обеспечением СИЗ осуществляют техническая инспекция труда ГМПР, уполномоченные по охране труда и специалисты профкомов по . В их задачах, в частности: контроль правильности выдачи и применения работниками СИЗ, информирование работников о порядке обеспечения и пользования СИЗ, участие в процедуре оценки эффективности применения СИЗ во время СОУТ, контроль качества приобретенных для выдачи работникам СИЗ и согласование их использования.

В 2023 г. областная организация ГМПР выпустила комплект , рассказывающих, что должен знать работник о СИЗ. Серия включает инфографики, посвященные каске, защитным очкам, защитному щитку, наушникам и берушам, респиратору, спецодежде, спецобуви, средствам защиты кожи, СИЗ рук, маркировке СИЗ. Еще две инфографики в рамках этого же проекта рассказывают, что обязан работник и что обязан работодатель.

Информация актуальна на 26.08.2019 г.