что такое соут порядок проведения и как подготовиться

Какие журналы по охране труда должны быть в организации и их формы? Можно ли их вести в электронном виде?

Прежде всего отметим, что исходя из положений п. 88 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее — Правила N 2464), работодатель не ограничен в способах порядка регистрации проведенного инструктажа по охране труда (далее — ОТ) и формах его документирования, возникает вопрос о возможности ведения журналов и других документов по регистрации инструктажей по ОТ в электронном виде. В связи с этим напомним, что работодатель вправе ввести электронный документооборот для обусловленных законом документов, а положения новых статей ТК РФ об электронном документообороте не применяются в отношении документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником (часть третья ст. 22.1 ТК РФ). Следовательно, журналы и любые другие документы, в которых будет регистрироваться проведение всех видов инструктажей по ОТ, в настоящее время должны вестись (быть оформлены) только на бумажном носителе.

Об этом еще раз напомнил Минтруд России в письме от 12.01.2023 N 14-6/ООГ-97. Отвечая на поставленные вопросы, Минтруд разъяснил, что ТК РФ исключает возможность электронного документооборота для акта о несчастном случае на производстве и документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда. Поэтому их подписание осуществляется только на бумажном носителе.

Работодатель обязан проводить следующие инструктажи по охране труда (п. 8, п. 12 Правил N 2464):

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по охране труда на рабочем месте, в том числе:

в) целевой инструктаж по охране труда.

Результаты проведения инструктажа по ОТ оформляются в соответствии с требованиями, установленными Правилами (п. 24 Правил N 2464). Нормы, регулирующие оформление документов и записей о регистрации проведения обучения ОТ, содержатся в разделе VIII Правил N 2464.

Напомним, что в рекомендуемом приложении А Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введенным в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст (далее — ГОСТ), также содержатся формы журналов проведения инструктажей по ОТ.

Как указано в п. 8.4 ГОСТа 12.0.004-2015, проведение всех видов инструктажей по охране труда и усвоение их содержания регистрируются и фиксируются в соответствующих журналах проведения инструктажей, формы которых приведены в упомянутом выше приложении А к ГОСТу:

А.4 — форма журнала регистрации вводного инструктажа,

А.5 — форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового),

А.6 — форма журнала регистрации целевого инструктажа.

Минтруд России в п. 3 письма от 30.05.2022 N 15-2/В-1677 указал, что с 1 сентября 2022 г. на усмотрение работодателя взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда.

Если все же работодатель решит регистрировать сведения о проведении инструктажей по ОТ в специальных журналах, то в этом случае сами журналы могут быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Хотя конкретных требований к оформлению журналов в нормативных актах в этой части нет, в целом существует подход, что все журналы, которые должны вестись работодателем, следует защитить от изъятий страниц и обеспечить их целостность любым доступным способом (смотрите консультации Роструда). А в письме Минтруда России от 16.07.2018 N 15-2/ООГ-1744 указано, что требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте.

Срок хранения журналов инструктажей по ОТ (вводного и на рабочем месте) — 45 лет (ст. 423 Перечня, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме N 11 Приложения N 2 к приказу Минтруда России от 20.04.2022 N 223н (часть первая ст. 230.1 ТК РФ). Таким образом, у работодателя также должен быть журнал регистрации несчастных случаев на производстве (даже если не было случаев).

При этом нормами действующего законодательства не установлена обязанность работодателя вести журнал учета обучения по охране труда (смотрите ответ 1, ответ 2 Роструда с портала «Онлайнинспекция.РФ»).

Помимо инструктажей по охране труда, при приеме на работу сотрудников у работодателя возникает необходимость в обязательном проведении следующих вводных инструктажей:

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТКудряшов Максим

Ответ прошел контроль качества

11 мая 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Добавить в «Нужное»

Трудовым кодексом на работников возложены определенные обязанности в области охраны труда (ст.215 ТК РФ). И за нарушение этих обязанностей установлена ответственность вплоть до увольнения. Именно поэтому важно знать требования по охране труда и правильно их исполнять.

Пройдемся по списку обязанностей работников, касающихся требований охраны труда, а также посмотрим, что грозит за их невыполнение.

Соблюдать требования охраны труда

Требования охраны труда – это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда (ст. 209 ТК РФ).

Здесь важно знать вот о чем. Работодатель обязан провести обучение работника по охране труда (безопасным методам и приемам выполнения работ), провести инструктаж по охране труда, проверить знание работником требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ). И если прохождение такого обучения было письменно зафиксировано (в частности, есть подпись работника об ознакомлении на документе, содержащем требования по охране труда), то за нарушение требований охраны труда к работнику может быть применена ответственность.

За однократное грубое нарушение требований по охране труда работника можно уволить (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Но увольнение допустимо только при выполнении следующих условий:

Все эти обстоятельства должны быть зафиксированы письменными актами.

За менее тяжкие нарушения в области охраны труда к работнику может быть применена дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения по определенным основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Правильно использовать оборудование

Безусловно, перед началом работы работодатель должен провести инструктаж по безопасному использованию оборудованию, инструментов и материалов, письменно зафиксировать факт ознакомления работника с необходимыми требованиями (ст. 219 ТК РФ).

При невыполнении работником обязанностей по использованию используемого в ходе работы оборудования работодатель может применить к нему меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор или увольнение (если зафиксированы неоднократные нарушения и уже имеются дисциплинарные взыскания) (ст. 192 ТК РФ). Но должна быть соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности (письменная фиксация факта нарушений, получение от работника объяснений, соблюдение сроков привлечения к ответственности) (ст. 193 ТК РФ).

Правильно применять СИЗ и СКЗ

Речь идет о правильном применении средств индивидуальной и коллективной защиты.

Средство индивидуальной защиты – это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

Средства коллективной защиты – это технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 209 ТК РФ).

При этом работодатель вправе отстранить от работы сотрудника, который не применяет выданные ему средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (ст. 76 ТК РФ). Зарплата за время отстранения не платится. Кроме того, работодатель вправе применить к работнику одно из дисциплинарных взысканий – замечание, выговор или увольнение (при соблюдении вышеуказанных условий) (ст. 192 ТК РФ).

Напомним, работодатель обязан приобрести за счет собственных средств и выдать СИЗ и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ст. 214, 221 ТК РФ). Если же работодатель не обеспечит работника СИЗ и СКЗ, то работник вправе не работать, а работодатель обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ).

Проходить обучение по охране труда

Работник обязан проходить:

Этим обязанностям работника коррелируют обязанность работодателя провести все вышеназванные виды обучения, инструктажа и стажировки (ст. 214 ТК РФ).

Так вот если работник откажется от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, а это будет являться обязательным условием допуска к работе, то увольнение такого сотрудника по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будет правомерным (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Напомним, что речь идет об увольнении за неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей в ситуации, когда он уже имеет дисциплинарное взыскание.

В любом случае работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, должны отстранить от работы. И если работник сам виноват в непрохождении обучения, то зарплата за время отстранения начисляться не будет (ст. 76 НК РФ).

Немедленно извещать о неисправностях

За нарушение этой обязанности работнику можно сделать замечание или объявить выговор (ст. 192 ТК РФ). А при тяжелых последствиях такого проступка может быть применено и увольнение (см. вышеописанные ситуации).

Немедленно извещать о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью

Работник должен немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о следующих случаях:

В случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника последний вправе отказаться от выполнения работ. Тогда работодатель обязан предоставить сотруднику другую работу на время устранения такой опасности. А если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, работодатель должен оплатить время простоя до устранения опасности (ст. 216.1 ТК РФ).

За неизвещение руководства об опасных ситуациях к работнику, как минимум, можно применить замечание или выговор (ст. 192 ТК РФ). А если последствием такого неизвещения будет несчастный случай на производстве, авария или катастрофа, то речь может идти и об увольнении за однократное грубое нарушение требований по охране труда (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Проходить медосмотры

Речь идет об обязанности проходить:

Все обязательные медосмотры и освидетельствования проводятся за счет средств работодателя (ст. 214 ТК РФ). То есть даже если работник самостоятельно оплатит медосмотр, потраченные средства должны быть ему возмещены.

При этом имеется следующая гарантия для работников. На время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

А что будет если работник не пройдет обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование в срок? Работодатель обязан отстранить его от работы. Если медосмотр/освидетельствование не пройдены по вине работника, то заработная плата за время отстранения ему не начисляется. А вот если работник не прошел медосмотр не по своей вине, то время отстранения от работы должно быть оплачено ему как простой (ст. 76 ТК РФ).

Кроме того, отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, если это является обязательным условием допуска к работе, в некоторых случаях может служить основанием для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Расскажем про требования профстандарта, где и как проходить обучение специалистам по охране труда

Государство повышает требования в части соблюдения охраны труда и заставляет работодателей отбирать на должности специалистов по охране труда высококвалифицированные кадры.

Безграмотный работник может привести работодателя в лучшем случае к значительному штрафу от инспекции по труду, в худшем случае — не предотвратить несчастный случай из-за отсутствия должной подготовки.

Штраф для работодателя — до 80 000 руб., если на предприятии работает сотрудник, не отвечающий требованиям профстандарта (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Квалификация и соответствие профстандарту

Требования к квалификации, объему знаний специалиста по охране труда, а также руководителя службы охраны труда установлены в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Профстандарт содержит законодательно установленный минимум требований к компетенции специалиста по охране труда. Соблюдать их обязаны все работодатели, принимающие на работу таких сотрудников.

Квалификационные требования в профстандарте «Специалист в области охраны труда»:

Чтобы стать руководителем службы охраны труда, нужно высшее образование — это знаковый фактор при назначении на вышестоящую должность.

В профстандарте три уровня квалификации:

Работодатель вправе устанавливать собственные требования к квалификации сотрудников, например, наличие профильного высшего образования по виду деятельности организации. При этом смягчать требования профстандарта запрещено.

Если только начинаете свой путь в охране труда, посмотрите короткий курс «Охрана труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и ИП», чтобы разобраться в основных мероприятиях по охране труда.

На процедуре отбора персонала кадровый специалист может письменно отказать соискателю в приеме на работу, если он не соответствует квалификационным требованиям организации, в которой внедрены профстандарты. Такому соискателю направляют мотивированный отказ, подписанный у руководителя организации.

Если работодатель примет в службу охраны труда сотрудника без специальной подготовки, ему следует повысить квалификацию работника за свой счет: направить на обучение по программе продолжительностью минимум 256 часов (ст. 195.3, 196 ТК РФ):

Ст. 195.3 ТК РФ: «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности».

В конце статьи есть шпаргалка

Профпереподготовка и повышение квалификации по охране труда

Профпереподготовку по охране труда проводят однократно в течение трудовой деятельности, а на повышение квалификации необходимо направлять 1 раз в 5 лет. Как правило, в 256 часов курса профпереподготовки входят следующие дисциплины:

Должен ли специалист по охране труда проходить независимую оценку квалификации?

Комментирует Наталья Герасименко, руководитель ЭЦ по проведению независимой оценки квалификаций в области охраны труда

Независимая оценка квалификации (НОК) — это необязательная процедура для большинства работников.

Есть отрасли, в которых оценка квалификации обязательна: например, в лифтовой отрасли независимую оценку квалификации должны проходить специалисты, непосредственно работающие и контролирующие работы в лифтовом хозяйстве.

В нашей отрасли для специалистов по охране труда НОК является пока прекрасным инструментом для подтверждения своего соответствия требованиям профстандарта и возможностью пользоваться преимуществами перед другими соискателями при трудоустройстве на работу и необходимости показать работодателю свою квалификацию и соответствие нормативным требованиям.

О требованиях профстандарта в части квалификации рассказываем на вебинаре: «Как подготовиться к сдаче квалификационного экзамена. Профстандарт специалиста по охране труда».

Порядок обучения специалиста по охране труда

Периодичность обучения по охране труда — раз в три года для большинства новых курсов, по которым должен быть обучен специалист по охране труда, в т.ч. по программе А, Б, СИЗ и первой помощи. А вот по программе, связанной с работами повышенной опасности, проходить обучение нужно ежегодно. Работодатель может установить и более частую проверку знаний.

Где проходить обучение специалисту по охране труда

Обучение работников службы охраны труда проводят исключительно в обучающих организациях. Это требование п. 40 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Обучение проводят по договору. Выбирайте учебный центр, у которого есть аккредитация Минтруда на обучение по ОТ.

Как проходит обучение специалистов по охране труда

Можно учиться очно или дистанционно.

Комментирует Наталья Герасименко, руководитель ЭЦ по проведению независимой оценки квалификаций в области охраны труда:

Нам часто задают вопрос: а можно ли пройти обучение по охране труда полностью в дистанционном формате, ведь по новым требованиям предусмотрены практические занятия?

Отвечаем: дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в ст. 16 Закона № 273-ФЗ. Такая возможность предусмотрена и Правилами обучения, утвержденными Постановлением № 2464. Обучение по охране труда возможно в дистанционном формате, когда учебный центр может обеспечить обучающихся нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знаний, обмениваться информацией через систему электронного обучения, а также подключать обучающихся к интернет-конференциям, вебинарам.

При дистанционном формате в протоколе проверки знаний не проставляется подпись работника, проходившего обучение. Эта графа остается незаполненной.

Пройти обучение в дистанционном формате можно по любой программе обучения, в том числе по первой помощи. При этом обучиться можно как по обязательной для освоения каждым сотрудником организации программе, так и на курсе повышения квалификации для преподавателей первой помощи. Пройдя обучение по обоим курсам, вы сможете своими силами обучать сотрудников внутри организации.

Какой документ получает специалист после обучения

Специалист получает выписку из протокола проверки знания требований охраны труда согласно Постановлению Правительства РФ № 2464.

Оригиналы подписей работников о прохождении обучения и проверки знаний должны быть в протоколе только при очном обучении. При дистанционном обучении это поле не заполняют.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Что важно знать работодателю

Специальную оценку рабочих мест (СОУТ) должен провести каждый работодатель. Это необходимо для определения вредных опасных факторов, установления класса условий труда для каждого рабочего места (ст. 3 Закона от 28.12.2013

Что такое специальная оценка условий труда или СОУТ

Специальная оценка условий труда – это проверка состояния условий труда на определенных рабочих местах, которая проводится независимой специализированной организацией. Как мы уже сказали выше, такая проверка проводится с целью выявления вредных и(или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Кроме того, в ходе спецоценки проверяется эффективность использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона от 28.12.2013

Вредные факторы – это факторы производственной среды или трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его профессиональному заболеванию. А воздействие опасных факторов может привести к травме или смерти работника (ст. 209 ТК РФ).

На что влияют результаты СОУТ рабочих мест

По итогам СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 Существует 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013

От класса (подкласса) условий труда зависят следующие факторы:

Кто должен проходить спецоценку

Спецоценку должны проводить все организации и предприниматели, имеющие наемных работников, в отношении всех своих рабочих мест. Рабочее место – это место, куда работник должен прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

При этом спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места. Но на аналогичных местах допускается провести СОУТ лишь в отношении 20% от общего числа таких мест (но не менее 2 мест). Результаты спецоценки будут распространяться на все аналогичные рабочие места (ч. 1 ст. 16 Закона от 28.12.2013

Аналогичные рабочие места – это места, для которых выполняется совокупность признаков, в частности они находятся в однотипных производственных помещениях, оснащены одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, работники, трудящиеся на этих рабочих местах, занимают одну должность, трудятся по одной профессии (специальности), выполняют одинаковые трудовые функции при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме рабочего времени, используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона от 28.12.2013

Сразу скажем, что спецоценка – это, как правило, платное мероприятие, и оплачивает его работодатель (ч. 2 ст. 214 ТК РФ). Исключение предусмотрено для микропредприятий, ведущих определенные виды деятельности (п. 2, 4 Приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н). Они с 01.03.2023 вправе проводить спецоценку сами.

Когда можно не проводить спецоценку рабочих мест

Не требуется спецоценка следующих рабочих мест (ч. 3 ст. 3 Закона от 28.12.2013

Кроме того, спецоценку не должны проводить индивидуальные предприниматели, работающие без работников по трудовому договору. Даже если предприниматель привлекает физлиц по гражданско-правовым договорам, проводить спецоценку их рабочих мест не требуется.

Кем непосредственно проводится спецоценка

Саму специальную оценку условий труда проводит специализированная организация, которая соответствует всем необходимым требованиям (ст. 19 Закона от 28.12.2013 Минтруд размещает на своем сайте реестр таких организаций, проводящих СОУТ. Но, как уже было отмечено, некоторые микропредприятия могут провести спецоценку и своими силами (подробнее об этом ниже).

Как часто проводится плановая спецоценка всех рабочих мест

В общем случае плановая СОУТ проводится не позднее 5 лет с даты внесения сведений о результатах предыдущей спецоценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Вместе с тем, если на рабочем месте произойдет несчастный случай, причиной которого стало воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов, то необходима внеплановая спецоценка в течение 6 месяцев со дня происшествия (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона от 28.12.2013

Есть и такое исключение из общего правила. Если на рабочих местах при плановой спецоценке не выявлено вредных (опасных) производственных факторов, а условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то в отношении таких рабочих мест подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. И если на таких рабочих местах не было несчастных случаев, не выявлено профзаболеваний и т.д., то следующую плановую спецоценку можно не проводить. То есть декларация считается бессрочной, если сохранены прежние условия труда (ст. 11 Закона от 28.12.2013

Плановую СОУТ нужно проводить каждые 5 лет в отношении следующих рабочих мест (ч. 6 ст. 10, ст. 11 Закона от 28.12.2013

Порядок проведения СОУТ

Приведем алгоритм проведения специальной оценки рабочих мест (не относится к случаю, когда микропредприятие проводит спецоценку самостоятельно, без привлечения организации, проводящей СОУТ).

Если от работника поступят замечания или возражения относительно результатов спецоценки, то работодатель должен их рассмотреть. И при необходимости принять решение о проведении внеплановой СОУТ (ч. 2 ст. 4 Закона от 28.12.2013

На ознакомление работников с результатами СОУТ отводится 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона от 28.12.2013

Внеплановая СОУТ

Приведем в таблице случаи, когда должна быть проведена внеплановая СОУТ, и сроки ее проведения (ст. 17 Закона от 28.12.2013 Письмо Минтруда от 10.09.2017

Решение о том, проводить ли внеплановую спецоценку, принимает комиссия (Письмо Минтруда от 23.06.2017

СОУТ – изменения 2023 для микропредприятий

С 01.03.2023 организации и ИП, относящиеся к микропредприятиям и ведущие определенные виды деятельности, вправе проводить СОУТ без привлечения специализированной организации. Среди видов деятельности, один из которых должен быть основным для микропредприятия, поименованы (п. 2, 4 Приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н, далее – Приложения): — разработка компьютерного программного обеспечения; — информационные технологии; — финансовая и страховая деятельность; — операции с недвижимостью; — деятельность в области права и бухучета; — образование; — деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры. Выше приведен не полный перечень. Но из указанных примеров понятно, что возможность провести СОУТ своими силами предоставлена непроизводственным организациям и ИП, по большей части ведущим свою деятельность в офисных помещениях.  При самостоятельной СОУТ комиссия, состоящая из представителя работодателя (или самого руководителя) и работников, обследует рабочие места для выявления потенциально вредных и опасных производственных факторов. На каждое рабочее место составляется проверочный лист, который утверждается комиссией (п. 6 Приложения). Если ни вредные, ни опасные факторы в ходе СОУТ не обнаружены, то условия труда признаются допустимыми. После этого работодатель оформляет декларацию СОУТ и подает ее в ГИТ (п. 9, 12 Приложения). Если же вредные или опасные производственные факторы были выявлены, то дальше СОУТ может проводиться только с участием специализированной организации (п. 8 Приложения).  Такой упрощенный порядок СОУТ введен на 6 лет и действует до 01.03.2029 (п. 2 Приказа Минтруда от 31.10.2022 N 699н).

Что будет за непроведение спецоценки

Работодателю грозит следующая административная ответственность (ч. 2 ст. 5.27.1

Если же нарушение будет совершено повторно, то штрафы будут выше. Кроме того, возможно приостановление деятельности организации (предпринимателя) или дисквалификация должностного лица организации (ч. 5 ст. 5.27.1

При этом нарушением признаются:

Согласно трудовому кодексу, безопасность на рабочих местах обязан обеспечить работодатель. Помочь ему в этом, помимо прочего, призвана специальная оценка условий труда, или СОУТ. Это обязательная процедура для любой организации, в которой есть наемные работники, будь то ИП с одним подчиненным или промышленное предприятие на несколько тысяч сотрудников. В этом материале разберемся, как правильно проводить процедуру, сколько это стоит и что будет за ее отсутствие.

Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)

СОУТ или специальная оценка условий труда – это единственная нормативно закрепленная процедура, которая позволяет оценить условия труда на рабочих местах в любых организациях. Спецоценка представляет собой комплекс последовательных мероприятий, во-первых, по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и трудового процесса и, во-вторых, по оценке их воздействия на работников.

Идентифицированные производственные факторы подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Их результаты сравнивают с установленными нормативами по «Методике проведения специальной оценки условий труда», утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. № 33н. Проще говоря, для каждого фактора есть нормативы – например, уровень шума – и если на конкретном рабочем месте присутствует фактор шума, то его измеряют и полученный уровень сравнивают с нормативом.

Оценка условий труда на рабочих местах позволяет установить класс (подкласс) условий труда, что влияет на ряд важных решений. В их числе:

С точки зрения безопасности СОУТ позволяет значительно снизить риск травматизма, возникновения профессиональных заболеваний и того, что произойдет несчастный случай.

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

Основной документ – Федеральный закон № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда». Именно он с 1 января 2014 года обязывает всех работодателей проводить СОУТ. Также процедура прямо или косвенно регулируется следующими основными документами:

Кто должен провести СОУТ

Как уже было сказано выше, процедура СОУТ обязательна для всех работодателей в РФ, т.е. для всех организаций, в которых есть наемные работники. Это касается и ИП с одним нанятым специалистом, и промышленных предприятий с тысячами сотрудников по всей стране.

Исключения составляют несколько категорий рабочих мест, которые не подлежат специальной оценке условий труда – о них подробнее ниже.

Кто может не проводить СОУТ

Вот те виды рабочих мест, для которых не нужно проводить спецоценку:

Что будет, если не провести СОУТ?

За непроведение СОУТ статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штрафы:

Кто может проводить СОУТ?

Специальную оценку условий труда проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна состоять в Реестре организаций, проводящих СОУТ, и иметь уведомление об этом. Именно наличие уведомления подтверждает соответствие организации требованиям статьи 19 426-ФЗ, а именно:

Все организации, которые соответствуют этим требованиям, Минтруд включает в Реестр организаций, проводящих СОУТ – он выложен в свободном доступе на сайте министерства.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим, сопровождая на всех этапах. Узнайте подробнее и оставьте заявку

Как проходит процесс СОУТ

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав и порядок комиссии. В нее должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть работодатель. Также в состав комиссии должны входить представители охраны труда, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если он есть в компании.

Комиссия формирует список рабочих мест, подлежащих СОУТ, и устанавливает график проведения процедуры с подробным указанием всех сроков. Самое главное при составлении перечня рабочих мест – сохранить номер, который был присвоен при ранее проведенной СОУТ.

Далее работодатель выбирает исполнительную экспертную организацию для проведения СОУТ и заключает с ней договор. Напомним, это должна быть специализированная компания, внесенная в Реестр организаций, имеющих право проводить спецоценку.

После этого выбранная организация получает идентификационный номер заключенного договора, который автоматически генерируется в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (кратко – ФГИС СОУТ, или информационная система учета). Этот номер организация, проводящая спецоценку, обязана в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора и строго до начала работ предоставить заказчику.

После этого эксперты по СОУТ идентифицируют, т.е. выявляют вредные и/или опасные производственные факторы. Для этого они рассматривают предоставленную работодателем исходную информацию и при необходимости выезжают на объект.

Далее возможны два варианта.

Первый: на рабочих местах не было выявлено ни одного потенциально вредного и/или опасного производственного фактора. Тогда в отчете по результатам идентификации эксперт делает соответствующее заключение, и на данных рабочих местах устанавливается допустимый класс условий труда без проведения измерений. В этом случае работодатель может приступить к подготовке декларации соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Далее она должна быть принята территориальным отделением Роструда (Государственной инспекцией по труду), как основным органом власти, контролирующим вопросы трудовой безопасности в организациях.

Второй вариант: потенциально вредные и/или опасные производственные факторы на рабочих местах были идентифицированы. Тогда следующим шагом СОУТ будет проведение исследований и измерений этих факторов.

После получения результатов исследований и измерений для каждого фактора устанавливается класс условий труда (КУТ). На рабочем месте устанавливают итоговый КУТ с учетом всех факторов.
В некоторых случаях установленный класс/подкласс можно снизить – например, за счет использования более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые снизят негативное воздействие тех самых опасных/вредных факторов. О таких возможностях работодателю обычно говорят сами эксперты, проводящие СОУТ.

Кстати, если у работодателя много аналогичных рабочих мест – например, офисных сотрудников в большом оупенспейсе – то СОУТ можно провести всего для 20% таких РМ. Результаты будут считаться справедливыми для 100% рабочих мест, если при оценке не будет выявлено ни одного отличия в исследованных 20%.

По результатам всех работ экспертная организация составляет отчет о проведении СОУТ, который передает заказчику. Комиссия по СОУТ изучает отчет, и, если документ ее устраивает, все члены комиссии подписывают его. Если же отчет устраивает не всех, то несогласные могут оформить особое мотивированное мнение, в котором отразить свой протест. Оформленный документ будет являться неотъемлемой частью отчета.

Срок утверждения отчета комиссией составляет не более 30 календарных дней с даты его отправки экспертной организацией.

В течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета заказчик обязан проинформировать об этом экспертную организацию. Та, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с момента уведомления работодателем передает результаты СОУТ во ФГИС.

Если у компании-заказчика есть сайт, то она обязана выложить там результаты СОУТ, а именно сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий труда. Они должны быть открытыми и доступными для просмотра всем. Помимо этого, всех сотрудников, на рабочих местах которых проводили СОУТ, необходимо ознакомить с результатами процедуры в течении 30 календарных дней.

Только после соблюдения всех этих условий заказчик может подавать в Роструд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда – конечно, если у него есть рабочие места, подлежащие декларации.

Особенности проведения процедуры

СОУТ для отдельных категорий рабочих мест проводится со своими особенностями. Например, иногда процедура допускает работу в опасных условиях труда, но в этом случае в нее включают дополнительные этапы оценки: травмоопасность, напряженность трудового процесса и т.д. В других случаях – например, на микропредприятиях – СОУТ, наоборот, может упрощаться.

Как часто нужно проводить СОУТ?

Во всех организациях предусмотрена «плановая» СОУТ, которую нужно проводить не реже одного раза в пять лет. Помимо этого, законодательно предусмотрено проведение и внеплановой оценки условий труда, частота которой зависит от ситуации конкретного предприятия.