для кого обязательна по каким правилам проводится как признать в расходах и кому на ней можно сэкономить

Подробно о проведении специальной оценки условий труда

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда. Порядок проведения СОУТ определен Федеральным законом 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Данный нормативный акт подробно описывает, как проводить оценку, кто может этим заниматься и в каких ситуациях.

СОУТ проводит работодатель и аккредитованная Минтрудом организация по гражданско-правовому договору.

Основной целью СОУТ является определение в каких условиях труда работают сотрудники и как влияют производственные факторы на здоровье коллектива.

Как уже подчеркивалось ранее, в процедуре специальной оценки условия труда участвует не только комиссия от работодателя. Оценивать условия труда должны независимые эксперты. И при этом нельзя пригласить любого специалиста даже при наличии профильного диплома.

Для получения экспертных данных необходимо обращаться в компанию, соответствующую следующим требованиям:

Важный момент! Если специальная оценка будет проведена лабораторией, не имеющей на то законных прав, результаты исследований не будут приняты к рассмотрению контролирующими органами. Всю процедуру изучения условий труда придется проводить заново.

С выбранной компанией подписывается гражданско-правовой договор. Его форма законодательно не регламентирована, но есть некоторые положения, которые нужно учитывать. Важно указать, какими правами обладает каждая из сторон, какие обязанности на нее возлагаются. Помимо этого, в договоре прописывается стоимость оказываемых услуг и выполняемых работ. Не менее важно обозначить ответственность сторон на несоблюдение пунктов, прописанных в соглашении.

Организация проведения специальной оценки условий труда лежит на работодателе. Подготовка к СОУТ предполагает прохождение следующих этапов:

Создание комиссии по проведению СОУТ

Возглавляет ее руководитель компании. Дополнительно в комиссию входят специалист по охране труда и представители профсоюза (при наличии такового). Если профсоюза нет, за работниками остается право делегировать своих представителей. Также в состав комиссии могут входить представители отдела кадров и других структурных подразделений.

Как только комиссия сформирована, директор или иное лицо с аналогичными функциями ставит подпись под приказом, утверждающим состав.

Для того, чтобы определить на каких рабочих местах необходимо проводить исследования и измерения, эксперт аккредитованной организации проводит процедуру идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Для этого эксперт изучает технологический процесс, оборудование, материалы и сырье, используемое работниками в работе.

Результаты идентификации утверждает комиссия по проведению СОУТ.

При проведении измерений эксперт организации, проводящей СОУТ, должен использовать аттестованные методики и оборудование, прошедшее поверку.

По результатам исследований и измерений производственных факторов эксперт осуществляет определяет класс условий труда на рабочем месте по степени вредности или опасности.

Классы условий труда подразделяются на 4 класса:

Только провести измерения на рабочих местах недостаточно. Полученные данные необходимо обработать и отобразить в отчете о проведении СОУТ. При его составлении обязательно придерживаться требований приказа Минтруда №33н. Отчет о проведении СОУТ состоит из:

СОУТ начинает действовать с момента внесения сведений о результатах ее проведения во ФГИС Минтруда. Сведения передает организация, проводящая СОУТ, после получения от работодателя уведомления об утверждении отчета СОУТ. Срок передачи – 10 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Не забудьте сообщить организации, проводившей СОУТ, дату утверждения отчета в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения.

Проверить передачу сведений о проведённой СОУТ можно в Личном кабинете работодателя по охране труда на сайте Минтруда — https://lkot.mintrud.gov.ru.

Отчет с результатами специальной оценки условий труда — документ, предназначенный не только для руководителя или собственника бизнеса. 426-ФЗ предписывает, что в течение 30 календарных дней данные должны быть доведены до персонала. Выходные дни, командировки, отпуска (как плановые, так и внеочередные), больничные, промежутки между сменами или вахтами в этот временной промежуток не входят.

Для чего работникам знать результаты исследований? Федеральное законодательство предусматривает, что те, кто вынужден трудиться в условиях, вредных для здоровья, имеют право на ряд льгот:

Важно! Персонал имеет право знать, какие выводы сделали эксперты по результатам специальной оценки условий труда. Работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ. Работник должен поставить свою подпись в карте специальной оценки условий труда.

После завершения процедуры СОУТ в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ во ФГИС Минтруда работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативных требованиям Государственную инспекцию труда. Декларацию можно либо передать в приемную инспекции под роспись, либо переслать по почте заказным письмом с описью и уведомлением. Если данные пересылаются по электронным каналам связи, для заверения документа потребуется ЭП.

Декларация оформляется в отношении следующих рабочих мест:

Декларация является бессрочной. В случае, если с работником, занятом на рабочем месте, в отношении которого принята декларация, произошел несчастный случай или у него выявлено профессиональное заболевание, действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Расходы на специальную оценку условий труда работодатель может возместить за счет средств Социального фонда РФ, в размере не более 20% выплаченных им взносов за предыдущий год.

Сумма возмещения согласовывается с территориальным органом СФР.

Работодатель проводит СОУТ за счет собственных средств с последующим возмещением расходов за счет средств бюджета СФР. Деньги будут перечислены на счет работодателя.

Для возмещения средств требуется до 1 августа подать в территориальный орган Социального фонда по месту регистрации:

Копии документов, прилагаемых к заявлению должны быть заверены печатью работодателя.

На уровне закона (426-ФЗ) обозначены обстоятельства, при наступлении которых работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда:

в течение 6 месяцев:

в течение 12 месяцев:

Если произошло, как минимум, одно из перечисленных событий, необходимо провести СОУТ в соответствии со стандартным алгоритмом.

Ранее уже подчеркивалось, что специальная оценка условий труда обязательна для всех. Не имеет значения, государственная ли это компания или частная. Заявить о том, что не будет ее проводить, не может ни один руководитель. Если же кто-то и решить игнорировать положения федерального закона, ему лучше заранее изучить КоАП РФ и части штрафных санкций:

Полезные материалы по охране труда

Здоровье работника — не только его личное дело. Государство привлекает к решению этого вопроса и работодателя, прописав в законе обязанность по проведению спецоценки. Расскажем:

СОУТ — расшифровка

Аббревиатура «СОУТ» появилась более 10 лет назад и сейчас активно применяется. Вот как она расшифровывается:

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс последовательно проводимых мероприятий:

Говоря простыми словами, на рабочее место каждого сотрудника приходит аттестованный эксперт и замеряет разными способами и приборами уровень шума, задымленности, вибрации и т. д. Затем измеренные значения сравниваются с нормативами. И если показатели выше нормы, работнику положены разные дополнительные бонусы: сокращение длительности смены, денежные доплаты, молоко «за вредность» и другие.

Какие рабочие места можно не проверять

В законе о спецоценке обозначено несколько сроков:

Ждите проверку ГИТ, если ваша компания зарегистрировалась более года назад и до сих пор не провела СОУТ — с 01.08.2023 это законный повод для включения в план проверок трудовой инспекции (Приказ Минтруда от 27.03.2023 N 215н).

Кто обязан проводить спецоценку

Ответ дает Трудовой кодекс:

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ст. 214 ТК РФ).

Чтобы организовать весь комплекс мероприятий, предусмотренный Законом N 426-ФЗ, работодателю придется потрать время и деньги: выбрать специализированную организацию из реестра Минтруда, заключить с ней договор, оплатить услуги и т. д. (подробнее об этом расскажем далее).

Кому и что позволено во время СОУТ

У каждого участника спецоценки есть свой (закрытый) перечень прав и обязанностей:

При выборе организации для проведения СОУТ рекомендуем проверить:

Сертификаты, подтверждающие квалификацию, у экспертов можно больше не запрашивать. Факт аттестации эксперты вправе подтвердить электронной выпиской из специального реестра (ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2023 N 381-ФЗ, ч. 1 ст. 20 Закона N 426-ФЗ).

Какие негативные факторы нужно проверить

На каждом рабочем месте действует свой набор неблагоприятных факторов, по-разному воздействующих на работоспособность, здоровье и общее состояние работников.

Информация о вредных и опасных факторах отражается в картах СОУТ на основании заключения лаборатории организации, проводящей спецоценку.

Как проходит спецоценка

Чтобы ничего не упустить в многоступенчатой процедуре СОУТ, работодателю следует разработать детальный план.

Этапы проведения спецоценки

Итоговый документ и последующие действия

После завершения спецоценки проводившая ее организация составляет отчет по утвержденной Минтрудом форме.

Форма отчета о проведении СОУТ утверждена Приказом Минтруда от 24.01.2014 N 33н — с 04.08.2023 отчет может оформляться не только на бумаге, но и в электронной форме (ч. 8 ст. 1 Закона N 381-ФЗ, ч. 2 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Отчет запускает последующие обязательные для работодателя действия:

Если у работодателя есть корпоративный сайт, на нем размещаются сведения о классах условий труда и мероприятия по их улучшению.

Декларация соответствия условиям труда

Если после проведения спецоценки в отношении рабочих мест установлены оптимальные (класс 1.0) и (или) допустимые (класс 2.0) условия труда, работодатель обязан подать в ГИТ специальную декларацию по форме из Приказа Минтруда от 17.06.2021 N 406н.

Если в договоре на услуги спецоценки не определено, кем оформляется декларация соответствия условий труда, этим придется заняться штатному специалисту по охране труда — такая обязанность закреплена за ним в п. 3.1.6 Профстандарта, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2021 N 274н. Если такого специалиста в компании нет, оформление соответствующих документов возлагается приказом на ответственного по охране труда.

Отправить заполненную декларацию в ГИТ можно одним из способов:

Если ГИТ отказалась принимать бумажную декларацию и отправила ее обратно работодателю по почте, можно устранить недочеты и повторно отправить ее в инспекцию по труду (п. 8 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 17.06.2021 N 406н). Единственной причиной отказа является оформление декларации не по установленной форме.

Через 15 рабочих дней после того, как ГИТ получит сведения от работодателя, они должны появиться в реестре деклараций СОУТ на сайте Роструда.

За достоверность сведений о спецоценке отвечает работодатель, поэтому ему следует убедиться, что информация в реестр деклараций СОУТ внесена корректно. Для этого на сайте Роструда нужно в строке поиска указать ИНН компании — система отобразит загруженные документы и можно проверить их правильность.

Спецоценка на микропредприятиях

С 01.03.2023 для отдельных микропредприятий проведение спецоценки перестало быть финансово обременительной благодаря введению специальных упрощенных правил — работодателям можно проводить оценку без привлечения независимой аккредитованной организации. Кого закон относит к микропредприятиям можно узнать из ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Чтобы воспользоваться упрощенной спецоценкой, придется изучить несколько нормативных документов. Назовем два основных:

Эти документы действуют с 01.03.2023 по 01.03.2029.

У работодателя есть 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов комиссией для отправки декларации соответствия в территориальную инспекцию по труду. Подать ее можно на бумаге или в электронной форме (к примеру, через сайт Роструда).

К декларации прикладываются заверенные копии или оригиналы проверочных листов. Декларация включается в реестр, размещенный на сайте Роструда.

Учет расходов на спецоценку

В налоговом и бухгалтерском учете расходы на спецоценку признаются в периоде подписания работодателем и исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг (п. 18 ПБУ 10/99, абз. 3 пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ).

Компания-заказчик проведения СОУТ вправе принять НДС к вычету (пп. 1 п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172, п. 2 ст. 169 НК РФ):

Спецоценку можно провести в счет уплаты взносов на травматизм, если условия труда в компании вредные или опасные. Объем финансирования может составить до 20% от сумм травмовзносов, начисленных работодателем за предшествующий календарный год за вычетом расходов на пособия (п. 2, 3 Правил, утв. Приказом Минтруда от 14.07.2021 N 467н).

Спецоценку не провели — что будет?

Работодателя ждет предупреждение или штраф, если он не проведет СОУТ или нарушит порядок ее проведения. Штрафы за нарушения, совершенные впервые, и повторные нарушения различаются существенно.

Учитывая, что СОУТ — единый комплекс мероприятий, штраф за непроведение ее в отношении нескольких рабочих мест будет рассчитываться не по количеству рабочих мест, а в целом по организации за факт совершения административного нарушения (Письмо Минтруда от 22.02.2022 N 15-1/ООГ-341).

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней
бесплатно

Ответ – Существует пять обязательных требований, которым должна соответствовать экспертная организация:

Проверьте компанию по всем пунктам перед тем, как заключить договор на спецоценку (гл. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, далее – Закон № 426-ФЗ). Обратите внимание, что в реестре Минтруда есть организации, деятельность которых приостановлена – об этом говорит красная надпись в первом столбце. С такой компанией работать нельзя. Существует список требований к экспертам, которые трудятся в оценивающей организации. Подробно о том, каким требованиям должен соответствовать эксперт, смотрите на с. 73. А чтобы проверить, независима ли организация, с которой планируете сотрудничать, воспользуйтесь чек-листом.

Вопрос – Какие документы стоит запросить у экспертной организации?

Ответ – Запросите у организации, с которой планируете сотрудничать, аттестат и область аккредитации. Сверьте данные с реестром аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации. Проверьте, что аттестат у лаборатории действующий. Есть организации, у которых такой документ приостановлен или прекращен – они не имеют права проводить измерения.

Проследите, чтобы в область аккредитации испытательной лаборатории входили вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, которые необходимо измерить в вашей компании. Например, вибрация, шум, все химические соединения, с которыми сталкиваются работники, и пр. Также в области аккредитации проверьте адреса, по которым организация имеет право вести свою деятельность, ваша местность должна туда входить.

Запросите копии сертификатов экспертов, их трудовых книжек и дипломов об образовании, чтобы удостовериться в квалификации и статусе непосредственных исполнителей. Также попросите прислать копию штатной расстановки, чтобы убедиться, что эксперты в штате в необходимом количестве – не меньше пяти (ст. 19 Закона № 426-ФЗ). А также посмотрите копию устава организации, чтобы убедиться, что проведение СОУТ входит в виды деятельности.

Чтобы дополнительно обезопасить себя, посмотрите отзывы о работе оценщика в интернете, пообщайтесь с коллегами, запросите благодарственные письма. Также на сайтах экспертных организаций часто можно увидеть список компаний, в которых они проводили СОУТ, – их указывают с согласия заказчика, чтобы подтвердить статус и опыт. Попробуйте связаться с представителями одной или нескольких указанных организаций, спросите об опыте сотрудничества с оценщиком.

Вопрос – Есть ли пункты договора, которые нужно проверить?

Ответ – Не подписывайте типовой договор организации, которая будет проводить специальную оценку условий труда: в нем могут быть прописаны не все ваши права и гарантии. Изучите каждый раздел типового документа. Чем детальнее будут прописаны пункты договора, тем меньше споров возникнет в процессе его выполнения. Преамбула должна содержать сведения и документы, на основании которых действует исполнитель. Для оценщика это: устав или доверенность, дата и номер в Реестре Минтруда; номер аттестата аккредитованной испытательной лаборатории.

В разделе «Предмет договора» нужно четко указать, сколько рабочих мест подлежит СОУТ, сколько признали аналогичными и сколько подлежит оплате. Также в этом разделе описывают виды работ, которые будет выполнять исполнитель: идентификация и определение перечня вредных и опасных факторов; проведение испытаний и измерений; подготовка отчетных материалов и пере- дача результатов во ФГИС.

В договоре можно закрепить условие, чтобы организация оказывала услуги только собственными силами. Если будет привлечена сторонняя организация, придется изучать, соответствуют ли ее документы требованиям Закона № 426-ФЗ.

В разделе «Права и обязанности сторон» рекомендуем указать положения из статей 4 и 6 Закона № 426-ФЗ. Также следует подробно описать ответственность сторон, если обязательства по договору будут нарушены. Например, размеры штрафа и пени, если не выполнены обязанности, нарушены сроки оказания услуги, и т. п.

В разделе «Порядок работы» проверьте, чтобы были указаны сроки выполнения работ и с какого дня они исчисляются. Также требования к документам, порядок проведения исследований и изме- рений, порядок согласования отчетных материалов с обязательным указанием сроков.

Проверьте, чтобы в договоре указали, что результаты работы являются конфиденциальной информацией, а также каким образом каждая из сторон может ее использовать.

Вопрос – Каким требованиям должен соответствовать эксперт, который проводит спецоценку?

Ответ – Чтобы стать экспертом, специалисты сдают экзамен в аттестационной комиссии Минтруда и получают сертификат на право выполнения работ по специальной оценке условий труда (Порядок аттестации на право выполнения работ по СОУТ, утв. постановлением Правительства от 03.07.2014 № 614). Сертификат действует в течение пяти лет со дня его выдачи, по окончании срока эксперт проходит аттестацию заново.

К претендентам на получение сертификата есть три четких требования (ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). У них должно быть: – высшее образование; – дополнительное профобразование по направлению оценки условий труда в объеме не меньше 72 часов; – опыт практической работы в области спецоценки не меньше трех лет. Экспертов, которые получили сертификат, Минтруд вносит в специальный Реестр. – В Реестре можно проверить статус сертификата у конкретного эксперта: дату выдачи и окончания срока.

Минтруд вправе аннулировать сертификат. Это произойдет, если эксперта дисквалифицировали или установили факт, что он представил подложные документы для аттестации. Также эксперт лишится сертификата, если подтвердят, что он разгласил конфиденциальные данные. Информацию об аннулировании отражают в Реестре. Если сертификат аннулировали, эксперт сможет подать документы на получение нового документа не раньше чем через три года.

Чтобы подтвердить правовой статус экспертов, проверяйте данные в Реестре Минтруда. Также запросите копии сертификата, трудовых книжек, дипломов об образовании экспертов у организации, с который планируете заключить договор на проведение СОУТ. Во время спецоценки взаимодействуйте с экспертами: задавайте вопросы, контролируйте, как они проводят замеры. Утвердите отчет, только если полностью согласны с ним. Если по итогам процедуры возникнут сомнения, что СОУТ провели верно, вы вправе инициировать экспертизу качества специальной оценки условий труда. Для этого подают заявление в орган государственной экспертизы условий труда. К нему прикладывают отчет о проведении спецоценки, включая протоколы, карты, ведомости, перечни рабочих мест, заключения эксперта и пр.

Рекомендуем совместно с исполнителем разработать и утвердить график выполнения работ на каждом этапе. При этом необходимо учитывать объем работы, производственные возможности заказчика, а также режим работы заказчика. Нужно убедиться, что к моменту, когда закончится спецоценка, аккредитация исполнителя и его экспертов будет действовать. Также рекомендуем подробно прописать, в течение какого срока, от начала какого события и при каких условиях должна быть оплачена работа. Это поможет избежать споров в любом из выбранных вариантов оплаты.

В процессе разработки проекта договора и его согласования с исполнителем сотрудничайте с юридической службой. Юристы помогут правильно составить договор. Чтобы не пропустить сроки исполнения работ по договору, составьте отдельный план-график. Укажите в нем этапы и сроки выполнения работ, ответственных, а также контакты представителей исполнителя. Так вы минимизируете риски, связанные с пропуском сроков или неисполнением каких-либо обязательств.

Вопрос – Лаборатория в другом городе, режим труда члена комиссии и скидка на спецоценку

заместитель главного редактора журнала «Справочник специалиста по охране труда»

Вопрос – В аттестате аккредитации экспертной организации, с кото- рой мы планируем сотрудничать, указано, что их лаборатория находится в Тюмени. Можно ли заключать договор с этой орга- низацией на проведение СОУТ, учитывая, что наша компания в Санкт-Петербурге?

Ответ – Не рекомендуем. Если у организации нет аккредитованной лаборатории в вашей местности, специальную оценку условий труда проведут формально – без выезда эксперта с необходимыми приборами. Работодатель получит некачественные результаты спецоценки. Кроме того, ГИТ может узнать о таких нарушениях через федеральную информационную систему результатов СОУТ, куда оценивающие организации обязаны направлять отчет. С помощью этих отчетов ГИТ может проанализировать: – измерения экспертом и приборами в один день в отдаленных точках; – использование средств измерения неподходящим прибором; – несоответствие дат измерений и сроков поверки приборов.

Вопрос – Освобождают ли работников, которые входят в комиссию по спец- оценке, от их основной работы на период СОУТ?

Ответ – Законодательством не предусмотрено освобождение членов комиссии по СОУТ от основной работы на период организационных мероприятий. При этом если работодатель не освобождает членов комиссии от основной работы, то увеличивается объем работы. Для оформления увеличения объема работы заключают допол- нительное соглашение к трудовому договору. Такое соглашение определяет содержание, объем, размер дополнительной оплаты установленного увеличения и срок будущей работы (ст. 72, 151 ТК).

Вопрос – Как оформить график проведения специальной оценки условий труда?

Ответ – Составьте график спецоценки в свободной форме. В документе укажите сроки и этапы СОУТ, они будут зависеть от количества рабочих мест в организации. Ознакомьте членов комиссии по проведению СОУТ с графиком под подпись.

Вопрос – Как получить скидку на спецоценку у экспертной организации?

Ответ – Большинство организаций, которые проводят СОУТ, практикуют скидки за оценку определенного числа рабочих мест. Поинтересуйтесь у потенциальных исполнителей, с какого объема работы начинаются скидки: им проще и выгоднее провести спецоценку 100 рабочих мест в одной компании, чем оценивать 5 организаций с незначительным количеством работников. Цена может быть в два раза меньше, если вы проведете СОУТ не поэтапно, а за один раз большим объемом.

Для каких рабочих мест нужна СОУТ

Спецоценка условий труда требуется для всех организованных рабочих мест на территории работодателя, где есть работники по трудовому договору. Это следует из норм ст. 3 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. СОУТ нужна и на временных рабочих местах, в том числе сезонных.

Есть всего несколько исключений. Спецоценку не проводят:

Во всех остальных случаях у работодателя должны быть результаты СОУТ, чтобы работник знал свои условия труда. Минтруд разъяснил это в письме от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597.

По общему правилу в ч. 4 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты СОУТ действуют пять лет.

Подарок для наших читателей – запись вебинара по изменениям в бухучёте и налогообложении с 1 января 2023 года. Полтора часа подробного разбора новаций, конкретных примеров и ответов на вопросы!

Спикеры – известные эксперты в бухгалтерии и участники разработки новых ФСБУ:

Когда порядок СОУТ можно упростить

СОУТ проводит независимая аккредитованная организация, у которой есть своя испытательная лаборатория. Чем больше рабочих мест нужно оценивать, тем дороже это обойдётся для работодателя.

Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.

Декларация прекращает действие, если на задекларированных рабочих местах произойдёт несчастный случай или будет выявлено профзаболевание, либо инспектор обнаружит нарушение нормативных требований. В этих ситуациях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ.

До 31 декабря 2023 года разрешено не делать спецоценку на рабочих местах с 1 и 2 классом, если результаты предыдущей оценки истекли в 2022 году, а декларация не была оформлена. Это временная «антисанкционная» мера по приложению 27 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

Это возможно при выполнении трёх условий одновременно:

Соответствующий код ОКВЭД должен быть указан как основной.

На большинстве микропредприятий, где трудятся офисные сотрудники, можно применить упрощённый порядок спецоценки условий труда.

Когда упростить СОУТ на микропредприятии не получится

Особенности по приказу № 699н не распространяются на компании, где есть рабочие места льготников и «вредников»:

Также придётся привлекать независимых экспертов, если опасные или вредные факторы будут идентифицированы самим работодателем при проведении СОУТ по приказу № 699н (п. 8 Особенностей).

Не получится отказаться от привлечения независимой экспертной организации, если на рабочих местах есть хотя бы один вредный или опасный производственный фактор по приложению 2 к приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н.

Как проходит спецоценка по упрощённой схеме

Спецоценка состоит из нескольких этапов.

Шаг 1.Издать приказ о СОУТ. В нём назначить комиссию по проведению специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. На малых предприятиях в её состав входят ИП-работодатель или руководитель; специалист по охране труда или тот, кто выполняет его функции; представитель профсоюза, если он есть.

По закону функции комиссии может выполнять сам ИП, руководитель микропредприятия или уполномоченное должностное лицо, если численность не позволяет образовать комиссию. Но по правилам, прописанных в Особенностях № 699н СОУТ проводится представителями работодателя и работников. То есть должно быть назначено несколько человек, которые и будут делать спецоценку.

Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для СОУТ.

Шаг 3.Заполнить проверочные листы для рабочих мест по форме приложения 1 к Особенностям № 699н. Этот этап называется «идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов». Обычно его делает аккредитованная экспертная организация, но на большинстве микропредприятий это могут делать представители работодателя и работников.

Заполненные проверочные листы утверждаются решением комиссии по проведению СОУТ (см. шаг 1). В течение трёх рабочих дней после этого с ними нужно ознакомить работников под роспись. В эти три дня не входит время, когда сотрудника нет на месте по уважительным причинам: межвахтовый отдых, отпуск, болезнь, командировка.

В проверочном листе нужно проставить отметки «да» или «нет». Хотя бы одна отметка «да» по производственным факторам в проверочных листах означает, что выявлен вредный или опасный фактор. В этом случае для спецоценки нужно привлечь независимую экспертную организацию, которая проведёт СОУТ по стандартной процедуре (п. 8 Особенностей).

Шаг 4.Если не выявлены опасные и вредные факторы, условия труда для рабочих мест на микропредприятии признаются допустимыми (2 класс). Это оформляется решением комиссии.

Шаг 5. Заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям. Документ вместе с копиями проверочных листов нужно подать в территориальную трудовую инспекцию не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов.

Порядок подачи декларации прописан в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н. Её можно направить:

Трудовая инспекция самостоятельно внесёт декларацию в государственный Реестр в течение 15 рабочих дней. Это считается размещением итогов спецоценки в Федеральной государственной информационной системе – ФГИС «СОУТ». И с даты публикации декларации в Реестре результаты спецоценки можно применять для оценки профессиональных рисков, планирования мероприятий по охране труда и других целей, указанных в ст. 7 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Шаг 6.На основании результатов СОУТ работодатель вносит изменения в трудовой договор в части условий труда работника. Сотрудника письменно предупреждают о необходимости подписать допсоглашения за два месяца.

Кто может проверить достоверность спецоценки

Трудовая инспекция при приёме декларации не оценивает правильность сведений о СОУТ – она смотрит только на оформление самого документа. Но это не значит, что в проверочные листы можно вносить недостоверные сведения об отсутствии вредных или опасных факторов на рабочих местах.

Результаты спецоценки может оспорить сам работник. Хотя многие расписываются в документах не глядя, рассчитывать на невнимательность сотрудников не стоит. Например, повар может очень удивиться, узнав из проверочного листа, что он работает без контакта с горячими плитами или сухими пищевыми продуктами.

Если работник пожалуется в трудовую инспекцию, инспектор проверит соответствие сведений в результатах СОУТ фактическим условиям работы. Если информация будет признана недостоверной, декларацию аннулируют в течение пяти рабочих дней. Работодатель будет вынужден проводить повторную СОУТ и уже с привлечением экспертной организации.

Ещё хуже, если на задекларированном рабочем месте произойдёт несчастный случай на производстве, или будет выявлено профзаболевание у работника. Декларацию также аннулируют, а следственные органы могут провести проверку результатов СОУТ на предмет внесения в них заведомо ложных сведений. Если выявят фальсификацию, должностному лицу работодателя грозит уже уголовная ответственность за служебный подлог. Результаты СОУТ – это официальный документ, поскольку от них зависят права работников на гарантии и компенсации. Подделка таких сведений уголовно наказуема.

Приказ № 699н действует только с 1 марта 2023 года, и правоприменительной практики по нему ещё нет. Но работодатели должны учитывать потенциальные риски, связанные с фальсификацией результатов спецоценки.

Ответственность за непроведение СОУТ

Работодателя, который нарушит порядок проведения спецоценки или вообще не сделает её в установленные сроки, могут оштрафовать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 5 000 – 10 000 рублей для ИП, и 60 000 – 80 000 рублей для юрлиц.

Моё дело Бюро

Справочно-правовая система для бухгалтеров, юристов, кадровиков и профессиональный консалтинг