дорожная территориальная организация российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на дальневосточной железной дороге

Специальная оценка условий труда обязательна для всех работодателей, но самостоятельно провести ее не получится. Рассказываем, какие документы подготовить и как организовать процесс

Согласно трудовому кодексу, безопасность на рабочих местах обязан обеспечить работодатель. Помочь ему в этом, помимо прочего, призвана специальная оценка условий труда, или СОУТ. Это обязательная процедура для любой организации, в которой есть наемные работники, будь то ИП с одним подчиненным или промышленное предприятие на несколько тысяч сотрудников. В этом материале разберемся, как правильно проводить процедуру, сколько это стоит и что будет за ее отсутствие.

Как определяется общий класс

Методика, утвержденная приказом Минтруда, содержит следующие указания для установления общего класса условий труда при наличии на рабочем месте нескольких вредных и (или) опасных производственных факторов:

Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)

СОУТ или специальная оценка условий труда – это единственная нормативно закрепленная процедура, которая позволяет оценить условия труда на рабочих местах в любых организациях. Спецоценка представляет собой комплекс последовательных мероприятий, во-первых, по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и трудового процесса и, во-вторых, по оценке их воздействия на работников.

Идентифицированные производственные факторы подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Их результаты сравнивают с установленными нормативами по «Методике проведения специальной оценки условий труда», утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. № 33н. Проще говоря, для каждого фактора есть нормативы – например, уровень шума – и если на конкретном рабочем месте присутствует фактор шума, то его измеряют и полученный уровень сравнивают с нормативом.

Оценка условий труда на рабочих местах позволяет установить класс (подкласс) условий труда, что влияет на ряд важных решений. В их числе:

С точки зрения безопасности СОУТ позволяет значительно снизить риск травматизма, возникновения профессиональных заболеваний и того, что произойдет несчастный случай.

Дорожная территориальная организация Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Дальневосточной железной дороге обеспокоена положением, сложившимся с проведением специальной оценки условий труда (СОУТ) в путейском комплексе Дальневосточной магистрали.

При проведении СОУТ в дистанциях пути идет тенденция на безосновательное снижение компенсационных выплат в отношении работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Это монтер пути, оператор дефектоскопной тележки.

Снижение вредности на рабочем месте может привести к отмене ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам.

По данному вопросу профсоюз выступил на подведении итогов осмотра Комсомольского территориального управления. Внимание руководства дороги было обращено именно на снижение класса вредности.

К примеру, в мае текущего года в Комсомольской дистанции пути компанией ООО «ПиК» проведена СОУТ на рабочем месте «Оператора дефектоскопной тележки». После получения результатов на рабочем месте «Оператора дефектоскопной тележки» был определен итоговый класс (подкласс) 3.1. условий труда. По результатам проведенной СОУТ в 2018 году «Оператора дефектоскопной тележки» был определен итоговый класс (подкласс) 3.2 условий труда. При этом с 2018 года условия труда на рабочем месте оператора дефектоскопной тележки не изменились, не поменялись и технологические процессы работы.

Основанием для отмены или снижения уровня гарантий и компенсаций при проведении специальной оценки условий труда может быть только реальное улучшение условий труда, чего в действительности  в ПЧ не произошло.

В Комсомольской дистанции пути уже готовы документы на проведение внеплановой специальной оценки условий труда.

технический инспектор труда

Комсомольского филиала ДОРПРОФЖЕЛ

Дальнейшие действия в зависимости от установленного класса (подкласса) условий труда

На рабочее место с допустимыми или оптимальными условиями труда (1 или 2 класс) оформляется по установленной форме декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Гарантии и компенсации, связанные с условиями труда, в таком случае работникам не полагаются. Срок действия декларации не устанавливается. Отменяется действие декларации при изменении условий труда, после произошедшего несчастного случая или обнаружения нарушений при проверке Государственной инспекцией труда (ГИТ).

На рабочее место с вредными условиями труда в составе отчета оформляется карта с указанием подкласса, к которой прилагаются протоколы исследований и измерений. Также в карте указываются необходимые гарантии и компенсации, устанавливаемые с учетом подкласса условий труда. Для таких рабочих мест разрабатываются и должны быть выполнены мероприятия по улучшению условий труда.

На рабочих местах с опасными условиями работы запрещены до улучшения условий труда. Работа допускается только в случаях необходимости предотвратить или устранить аварийную ситуацию. В этом случае работы проводятся в специальных средствах защиты и по специальному режиму.

Снизить класс или подкласс условий труда возможно на одну степень при использовании эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших сертификацию. Для этого необходимо заключение эксперта. Снизить класс или подкласс больше, чем на степень можно только по согласованию с Роспотребнадзором.

Возврат к списку

Что будет, если не провести СОУТ?

За непроведение СОУТ статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штрафы:

Права и обязанности работодателя и работника при СОУТ

Права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением СОУТ по пунктам прописаны в статье 4 закона о СОУТ.

Касательно работодателя в них указано, например, что он имеет право:

Что касается обязанностей работодателя, то частично они уже были изложены выше:

Есть и более тонкие моменты: например, работодатель обязан не сужать преднамеренно круг вопросов, выяснение которых может повлиять на результаты СОУТ, а также рассматривать все письменные замечания и возражения работников относительно результатов процедуры.

Что касается прав и обязанностей работников в ходе СОУТ, но они изложены в статье 5 соответствующего ФЗ.

Работник имеет право:

Обязанностей у работника куда меньше, чем у работодателя: он обязан всего лишь ознакомиться с результатами СОУТ, проведенной на его рабочем месте.

Кто может не проводить СОУТ

Вот те виды рабочих мест, для которых не нужно проводить спецоценку:

Локальные нормативные акты работодателя

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Сколько стоит СОУТ и кто ее оплачивает

СОУТ проводят хоть и аккредитованные, но все же обычные коммерческие компании, поэтому за спецоценку платит работодатель по цене подрядчика, которого он выбрал.
Средняя цена за спецоценку одного рабочего места в Москве колеблется примерно в диапазонах 700-2000 руб, по России разброс еще сильнее. На стоимость СОУТ влияют, например, количество рабочих мест, сложность оценки (офис или производство), дальность расположения объекта, срочность работ.

Если работодатель своевременно уплачивает в СФР (бывший ФСС) взносы на травматизм на производстве за своих сотрудников, он может компенсировать из этих взносов часть затрат на специальную оценку. Фонд возвращает не более 20% от суммы страховых взносов, перечисленных в СФР за предшествующий год. Возврат будет оформлен как уменьшение страховых взносов на травматизм в текущем году.

Классификация вредных и (или) опасных факторов

Классификатор выделяет несколько групп производственных факторов, оказывающих влияние на организм человека – химические, физические, биологические, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса.

К химическим факторам относятся химические вещества и (или) их смеси, содержащиеся в воздухе рабочей зоны и оседающие на кожу работников, которые имеют вредное для здоровья действие – раздражающее, аллергическое, наркотическое или другое.

К биологическим факторам относятся патогенные микроорганизмы разных групп, бактериальные препараты.

К физическим факторам относятся уровень шума и вибрации, аэрозоли (в том числе пыль), световая среда, факторы микроклимата, электромагнитные поля и другие.

Тяжесть трудового процесса оценивается по таким параметрам, как динамическая нагрузка, статическая нагрузка, перемещения по горизонтали и вертикали, положение тела во время работы и так далее.

Напряженность труда оценивается с учетом монотонности нагрузок и уровня сенсорных нагрузок.

Порядок определения класса условий труда

Содержание и последовательность мероприятий в рамках СОУТ регламентируются Федеральным законом № 426-ФЗ. Приказ Минтруда РФ № 33н, утверждающий методику СОУТ и классификатор вредных и (или) опасных факторов, а также формы документов отчета, более подробно разъясняет порядок проведения каждой процедуры.

Именно по инструкциям, содержащимся в методике, работает эксперт специализированной организации. Идентификацию вредных и (или) опасных производственных факторов эксперт проводит, сверяясь с классификатором. Результаты идентификации утверждаются комиссией.

Следующий этап после идентификации – это исследования обнаруженных вредных и (или) опасных производственных факторов и измерения их уровней. Затем на основании полученных значений и отклонений от нормативов эксперт устанавливает класс условий труда по каждому фактору в отдельности. Общий класс или подкласс условиям труда на рабочем месте присваивается с учетом воздействия всего комплекса факторов.

Особенности проведения процедуры

СОУТ для отдельных категорий рабочих мест проводится со своими особенностями. Например, иногда процедура допускает работу в опасных условиях труда, но в этом случае в нее включают дополнительные этапы оценки: травмоопасность, напряженность трудового процесса и т.д. В других случаях – например, на микропредприятиях – СОУТ, наоборот, может упрощаться.

Как проходит процесс СОУТ

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав и порядок комиссии. В нее должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть работодатель. Также в состав комиссии должны входить представители охраны труда, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если он есть в компании.

Комиссия формирует список рабочих мест, подлежащих СОУТ, и устанавливает график проведения процедуры с подробным указанием всех сроков. Самое главное при составлении перечня рабочих мест – сохранить номер, который был присвоен при ранее проведенной СОУТ.

Далее работодатель выбирает исполнительную экспертную организацию для проведения СОУТ и заключает с ней договор. Напомним, это должна быть специализированная компания, внесенная в Реестр организаций, имеющих право проводить спецоценку.

После этого выбранная организация получает идентификационный номер заключенного договора, который автоматически генерируется в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (кратко – ФГИС СОУТ, или информационная система учета). Этот номер организация, проводящая спецоценку, обязана в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора и строго до начала работ предоставить заказчику.

После этого эксперты по СОУТ идентифицируют, т.е. выявляют вредные и/или опасные производственные факторы. Для этого они рассматривают предоставленную работодателем исходную информацию и при необходимости выезжают на объект.

Далее возможны два варианта.

Первый: на рабочих местах не было выявлено ни одного потенциально вредного и/или опасного производственного фактора. Тогда в отчете по результатам идентификации эксперт делает соответствующее заключение, и на данных рабочих местах устанавливается допустимый класс условий труда без проведения измерений. В этом случае работодатель может приступить к подготовке декларации соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Далее она должна быть принята территориальным отделением Роструда (Государственной инспекцией по труду), как основным органом власти, контролирующим вопросы трудовой безопасности в организациях.

Второй вариант: потенциально вредные и/или опасные производственные факторы на рабочих местах были идентифицированы. Тогда следующим шагом СОУТ будет проведение исследований и измерений этих факторов.

После получения результатов исследований и измерений для каждого фактора устанавливается класс условий труда (КУТ). На рабочем месте устанавливают итоговый КУТ с учетом всех факторов.
В некоторых случаях установленный класс/подкласс можно снизить – например, за счет использования более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые снизят негативное воздействие тех самых опасных/вредных факторов. О таких возможностях работодателю обычно говорят сами эксперты, проводящие СОУТ.

Кстати, если у работодателя много аналогичных рабочих мест – например, офисных сотрудников в большом оупенспейсе – то СОУТ можно провести всего для 20% таких РМ. Результаты будут считаться справедливыми для 100% рабочих мест, если при оценке не будет выявлено ни одного отличия в исследованных 20%.

По результатам всех работ экспертная организация составляет отчет о проведении СОУТ, который передает заказчику. Комиссия по СОУТ изучает отчет, и, если документ ее устраивает, все члены комиссии подписывают его. Если же отчет устраивает не всех, то несогласные могут оформить особое мотивированное мнение, в котором отразить свой протест. Оформленный документ будет являться неотъемлемой частью отчета.

Срок утверждения отчета комиссией составляет не более 30 календарных дней с даты его отправки экспертной организацией.

В течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета заказчик обязан проинформировать об этом экспертную организацию. Та, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с момента уведомления работодателем передает результаты СОУТ во ФГИС.

Если у компании-заказчика есть сайт, то она обязана выложить там результаты СОУТ, а именно сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий труда. Они должны быть открытыми и доступными для просмотра всем. Помимо этого, всех сотрудников, на рабочих местах которых проводили СОУТ, необходимо ознакомить с результатами процедуры в течении 30 календарных дней.

Только после соблюдения всех этих условий заказчик может подавать в Роструд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда – конечно, если у него есть рабочие места, подлежащие декларации.

Административная ответственность за непроведение спецоценки

За нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда статьей 5.27.1 КоАП предусмотрены штрафы:

За отсутствие СОУТ не предусмотрено прямой уголовной ответственности, однако не-оценка условий труда значительно повышает риск травматизма и того, что произойдет несчастный случай на рабочем месте. И если здоровью сотрудника будет причинен тяжкий вред вплоть до летального исхода, руководство компании понесет наказание в соответствии с УК РФ.

Ответственность руководителя за нарушение государственных нормативных требований охраны труда

Для руководства организации, не соответствующей требованиям охраны труда, предусмотрено несколько вариантов санкций.

Если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью, наказанием может быть:

Если нарушение привело к смерти человека, наказанием может быть:

Если нарушение привело к смерти двух и более человек, наказанием может быть:

Кто должен провести СОУТ

Как уже было сказано выше, процедура СОУТ обязательна для всех работодателей в РФ, т.е. для всех организаций, в которых есть наемные работники. Это касается и ИП с одним нанятым специалистом, и промышленных предприятий с тысячами сотрудников по всей стране.

Исключения составляют несколько категорий рабочих мест, которые не подлежат специальной оценке условий труда – о них подробнее ниже.

Где провести СОУТ

В заключение скажем, что да, спецоценка подразумевает множество документов, бюрократических мелочей и законодательных нюансов, но ее можно сделать максимально безболезненной, обратившись к надежной компании с опытными экспертами.

EcoStandard group – российский лидер в сфере СОУТ, с 20 филиалами по всей России, собственной аккредитованной испытательной лабораторией и сотней экспертов, включая врачей-гигиенистов. Компания оценивает более 400 000 рабочих мест в год. Рассчитать цену на СОУТ и узнать подробности можно на сайте компании.

Базовые требования к специальной оценке условий труда

Специальная оценка условий труда — это обязательная процедура, которая включает анализ условий труда на рабочих местах, выявление потенциально опасных факторов, мероприятия для снижения вредного воздействия и перечень полагающихся компенсаций работникам за работу в неблагоприятных условиях.

Для проведения СОУТ необходимо заключить договор с организацией, состоящей в Реестре Минтруда (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Специальную оценку условий труда без привлечения аккредитованной организации и экспертов провести невозможно.

Работодатель обязан проводить СОУТ не реже одного раза в пять лет. Точка отсчета — внесение информации в федеральную систему учета результатов СОУТ. Если на рабочем месте условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то СОУТ проводят один раз и декларация с результатами будет бессрочной.

Новые организации и ИП с наемными сотрудниками должны провести первую СОУТ не позднее 12 месяцев с даты регистрации (п. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Иногда спецоценка проводится внепланово. Основания:

Изменения в трудовом законодательстве не являются причиной проведения внеплановой СОУТ, так что по этому основанию проводить СОУТ не нужно.

Подробнее об оценке профрисков мы рассказываем в статье «ЛНА работодателя: выявление и оценка опасностей и профессиональных рисков»

Классы условий труда

Федеральным законом № 426-ФЗ определено деление условий труда на четыре класса, один из которых – З класс (вредные условия труда) содержит еще четыре подкласса:

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

Основной документ – Федеральный закон № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда». Именно он с 1 января 2014 года обязывает всех работодателей проводить СОУТ. Также процедура прямо или косвенно регулируется следующими основными документами:

В какие сроки проводится спецоценка

Законодательно не регламентировано, в какой срок организация обязана уложиться при проведении спецоценки. При подготовке к процедуре работодатель составляет график, в котором фиксирует все этапы работ и сколько времени каждый из них займет.

На некоторые этапы, однако, есть регламентированные сроки. Например, на утверждение отчета, ознакомление сотрудников с результатами процедуры и подачу декларации в Роструд после утверждения отчета дается по 30 рабочих дней на каждый из этапов.

Классы условий труда по степени вредности и (или) опасности

Согласно определению, данному в Трудовом кодексе РФ (статья 209) условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. В Трудовом кодексе также прописана обязанность работодателя обеспечивать безопасность труда и соответствие условий труда государственным нормативным требованиям.

В целях установления условий труда на рабочих местах наемных работников был принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) подразумевает всестороннее обследование рабочего места. Конечная цель СОУТ – определение класса условий труда на конкретных рабочих местах. Класс показывает, какое влияние условия труда оказывают на здоровье и работоспособность работника, а также вероятность получить профессиональное заболевание.

Документы для спецоценки

В рамках спецоценки будет много документов. Для проведения процедуры, помимо прочего, понадобятся:

Кто может проводить СОУТ?

Специальную оценку условий труда проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна состоять в Реестре организаций, проводящих СОУТ, и иметь уведомление об этом. Именно наличие уведомления подтверждает соответствие организации требованиям статьи 19 426-ФЗ, а именно:

Все организации, которые соответствуют этим требованиям, Минтруд включает в Реестр организаций, проводящих СОУТ – он выложен в свободном доступе на сайте министерства.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим, сопровождая на всех этапах. Узнайте подробнее и оставьте заявку

Как часто нужно проводить СОУТ?

Во всех организациях предусмотрена «плановая» СОУТ, которую нужно проводить не реже одного раза в пять лет. Помимо этого, законодательно предусмотрено проведение и внеплановой оценки условий труда, частота которой зависит от ситуации конкретного предприятия.

Как связаны взносы на страхование и спецоценка

Результаты СОУТ влияют на размер обязательных страховых взносов, которые платит каждый работодатель: пенсионных и социальных, т.е. от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.

Установленный в результате СОУТ класс условий труда влияет на размер дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ:

Такой дополнительный тариф платят компании, у которых есть сотрудники с правом на досрочную пенсию: например, женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью, рабочие локомотивных бригад или мастера на лесозаготовках. Полный список приведен в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Упрощенная спецоценка на микропредприятиях

С 1 марта 2023 года вступил в силу новый порядок проведения специальной оценки условий труда для микропредприятий. Эти изменения применяются к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые соответствуют следующим критериям: имеют до 15 наемных работников и годовой доход до 120 млн рублей.

Обучение по охране труда в Контур.Школе

Профпереподготовка, обязательное обучение. Удостоверения. Дипломы

Новые правила и требования к проведению СОУТ для микропредприятий содержит Приказ Минтруда РФ от 31.10.2022 № 699Н. Документ детализирует процедуру и условия, которые дают микропредприятиям право проводить спецоценку самостоятельно, без необходимости привлекать специализированную организацию. Такие работодатели могут сами идентифицировать вредные и опасные производственные факторы на рабочих местах и оценивать условия труда. При этом они обязаны учитывать все соответствующие требования законодательства о труде и обеспечивать безопасные и здоровые условия труда для своих работников. Результаты проведенной самостоятельной оценки могут проверить контролирующие органы.

Кто может применять упрощенный порядок СОУТ

Упрощенную спецоценку могут проводить микропредприятия, у которых в качестве основного вида деятельности указано:

Микропредприятие не может применять упрощенный порядок проведения СОУТ, если есть:

Если у микропредприятия есть хотя бы один из видов перечисленных рабочих мест, микропредприятие должно применять полный и более подробный порядок проведения СОУТ, который требует участия независимой аккредитованной организации.

Как провести спецоценку упрощенно

Работодатель должен выполнить следующие шаги:

Шаблон проверочного листа вы найдете в конце статьи.

В конце статьи есть шпаргалка

Как заполнить декларацию по результатам упрощенной спецоценки

Если при проведении упрощенной СОУТ не были обнаружены вредные и опасные факторы на рабочем месте, то условия труда на нем признаются допустимыми.

В этом случае работодатель должен в течение месяца подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям. Рекомендуем использовать образец декларации, который представлен в приложении № 2 к Приказу № 699н. В декларации необходимо указать информацию о том, что условия труда на указанных рабочих местах соответствуют государственным нормативным требованиям. К декларации надо приложить оригинал или заверенную копию проверочного листа с результатами упрощенной СОУТ.

Шаблон декларации вы найдете в конце статьи.

Внеплановая СОУТ. В каких случаях она требуется

«Планово» специальную оценку следует проводить не реже одного раза в пять лет. Однако законом № 426-ФЗ предусмотрены случаи, когда нужно провести ее внепланово. К таким случаям относятся следующие ситуации (в скобках указан срок, который дается на проведение внеплановой спецоценки – 6 или 12 месяцев):

Как применить результаты СОУТ

Применению результатов СОУТ посвящена вся статья 7 ФЗ о СОУТ. В ней сказано, что в соответствии с результатами проведения специальной оценки условий труда работодатель:

Часто подкласс условий труда можно снизить (т.е. улучшить) – об этом подрядчик обычно предупреждает заказчика отдельно. Улучшить условия труда можно за счет подбора и внедрения более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведения оценки профессиональных рисков и некоторых других инструментов.

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

Что делать по итогам СОУТ

При установленном четвертом и третьем классах условий труда работодатель должен платить дополнительные взносы в ПФР, предоставлять работникам гарантии и компенсации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращать рабочее время, устанавливать защитные и сигнализирующие устройства и т.д.

При первом и втором классах нужно в целом контролировать условия труда и своевременно ликвидировать факторы, которые могут повлиять на безопасность рабочего процесса: следить за освещенностью, вентиляцией, качеством воздуха, чистотой, исправностью оборудования.

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Для снижения подкласса условий труда необходимо наличие персональных СИЗ: защитной одежды и обуви, касок, масок, респираторов, очков, фильтров. Эксперт проверяет их по специальной методике и дает заключение об эффективности.

На основании отчета эксперта компании, проводившей СОУТ, комиссия работодателя по СОУТ может принять решение о снижении установленного класса/подкласса условий труда. На один подкласс – например, с 3.2 на 3.1 – можно снизить самостоятельным решением комиссии работодателя, но более чем на одну ступень – только с согласия ГИТ, и то в определенных пределах. А вот с вредного на допустимый вообще поменять не получится.