единые типовые нормы с 1 сентября 2023 года

Нормы труда работников присутствуют на каждом предприятии. Это естественно, ведь грамотная разработка позволяет не только сделать продукцию конкурентоспособной, но и снизить трудовые затраты. При этом представители малого бизнеса часто слабо ориентируются в этом вопросе, что подтверждается стабильным потоком обращений в ООО «Бухгалтерские технологии». Давайте разберемся хотя бы в основных моментах.

Нормы труда в РБ – нормы, ограниченные выработкой, временем, числом и т.д. Устанавливаются в соответствии с техническим и технологическим оснащением, физиологических, возрастных и половых факторов. Это такая трудовая мера, которую сотрудник обязан выполнять в течение установленного периода.

Нормирование труда – деятельность по управлению производством, с направленностью на установление рационального соотношения числа работников, единиц оборудования, затрат и результатов работы персонала. Порядок процедуры определен Инструкцией, утвержденной Минтруда от 21.03.2008 №53.

Существует несколько подходов к классификации норм:

Конкретный размер нормы также обязан учитывать и такие показатели как опыт, дополнительные навыки и др.

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 766н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие:

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

С 1 сентября 2023 году Министерством труда вводятся в действие новые нормативы выдачи спецодежды по профессиям. Документом определяется порядок выдачи, перечень профессий, работники которой попадают под действие закона.

Средства индивидуальной одежды обязательны к выдаче работникам, задействованным на предприятиях, связанных с:

С 2023 года в действие вступают новые правила, регламентируемые едиными Типовыми нормами выдачи (Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ). Согласно прописанному регламенту, утвержденному Минтруда, устанавливаются новые правила обеспечения работников смывающими средствами, средствами индивидуальной защиты. Старые нормативы действительны до 31.12.2024 г.

При определении норм бесплатной выдачи работодатель руководствуется:

В Трудовом кодексе закреплено положение о том, что работодатель обеспечивает стирку, химчистку, приведение в должный вид, хранение, ремонт, своевременную замену вышедших из строя средств индивидуальной защиты. До этого, данные нормы регламентировались п.30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (приказ Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).

Изменения коснулись и правил выдачи сотрудникам средств индивидуальной защиты, смывающих средств. Данные нормы утверждены приказом от 29.10.2021 № 766н Минтруда. Новые правила обязуют работодателей выдавать защитные средства на основании утвержденных типовых норм, с учетом оценки профессиональных рисков, проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ). При наличии в организации профсоюза или другого органа, представляющего интересы коллектива, необходимо принять во внимание и его заключение.

Новый регламент станет обязательным с 1 сентября 2023 года, а руководствоваться действующими нормами можно вплоть до 31.12.2024 года.

Узнайте, какое специализированное программное обеспечение поможет организовать системный учет по охране труда на предприятии в соответствии требованиям приказов Минтруда по ссылке.

Нормирование труда — это определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работы (изготовление единицы продукции)   работниками в конкретных организационно-технических условиях и установление на этой основе норм труда.

Нормы труда (времени, выработки, трудоемкости, обслуживания, численности) являются мерой затрат труда и устанавливаются для работника соответствующей квалификации в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Разработка, введение, замена и пересмотр норм труда производятся работодателем в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду.

Нормы труда подлежат обязательной замене по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по своей инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

О введении работодателем новых норм труда работники извещаются не позднее чем за один месяц.

При разработке норм труда должны обеспечиваться:

Нормы труда в организации, на услуги (товары, работы) которой вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов), утверждаются работодателем по согласованию с уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности и с уполномоченным государственным органом по труду в установленном им порядке.

Типовые нормы и нормативы по труду разрабатываются и утверждаются отраслевыми ассоциациями работодателей, единые и (или) межотраслевые типовые нормы и нормативы по труду для всех сфер деятельности утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по согласованию с представителями работников в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке.

Нормативы численности работников, обеспечивающих техническое обслуживание и функционирование государственных органов разрабатываются и утверждаются государственными органами соответствующих сфер деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом труду.

Единые межотраслевые нормативы численности работников, обеспечивающих техническое обслуживание и функционирование государственных органов разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом труду.

Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (КС), тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.

Порядок их разработки, пересмотра и утверждения устанавливает уполномоченный государственный орган по труду.

ЕТКС, КС, квалификационные характеристики отдельных должностей специалистов государственных учреждений и казенных предприятий, общих для всех сфер деятельности разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом по труду. Типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций разрабатываются и утверждаются государственными органами соответствующих сфер деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду.

Уполномоченный государственный орган по труду разрабатывает и утверждает перечень наименований должностей работников, относящихся к административному персоналу.

В Республике Казахстан существует национальная система квалификаций. Она включает национальную рамку квалификаций, отраслевую рамку квалификаций, профессиональные стандарты.

Национальная рамка квалификаций состоит из описания для каждого квалификационного уровня общих характеристик профессиональной деятельности.

Разработка и пересмотр национальной рамки квалификаций производятся уполномоченным государственным органом по труду совместно с уполномоченным органом в области образования и утверждаются республиканской комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

Отраслевая рамка квалификаций классифицирует в отрасли требования к квалификации специалиста по уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и характера используемых знаний, умений и компетенции.

Разработка и пересмотр отраслевой рамки квалификаций производятся уполномоченными государственными органами и объединениями работодателей соответствующих сфер деятельности и утверждаются отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

Разработка, введение, замена и пересмотр профессиональных стандартов производятся объединением работодателей на основе отраслевых рамок квалификаций и утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке.

Как работодатель должен обеспечить сотрудников спецодеждой в 2023 году

Согласно ст. 221 ТК, п. 4 Правил выдачи спецодежды работодатель обязан выдавать спецодежду сотрудникам бесплатно, приобретая ее за счет собственных средств. В ряде случаев допускается возмещение расходов за счет ФСС.

При приобретении товаров (касок, комбинезонов, сапог, противогазов, других средств защиты) следует удостовериться в том, что они сертифицированы. Выдача несертифицированных изделий запрещена (Правила выдачи спецодежды ч. 6 ст. 215, ч. 2 ст. 221 ТК, п. 8).

Спецодежда используется строго в рабочее время, сотрудники не имеют право выносить средства индивидуальной защиты за пределы предприятия. Вся спецодежда должна храниться в специально оборудованных местах – гардеробных. В исключительных случаях, если хранение спецсредств на рабочем месте невозможно (например, на лесозаготовительных участках), допускается нахождение спецодежды в нерабочее время у сотрудника (Правила выдачи спецодежды п. 27, 30, 31).

При выдаче средств специальной защиты следует следить за сезонностью, выдавать зимнюю одежды с наступлением холода. В теплое время спецодежда собирается, приводится в порядок и отправляется на хранение до наступления нового сезона. В нормативах прописаны сроки ношения сезонной одежды с учетом времени ее хранения (Правила выдачи спецодежды п.21).

Важно! Учет спецсредств в 2023 году осуществляется с учетом ее стоимости, сроков использования: относится к основным средствам, запасам, или сразу списывается по правилам, определенным в системе Главбух ФСБУ 5/2019.

Нормы труда для некоторых категорий лиц

Нормы труда в РБ способны снижаться беременным по заключению ВКК или МРЭК.

Если говорить о лицах моложе 18 лет, нормы устанавливаются из выработки для взрослых пропорционально сокращенной длительности смены.

Также пониженные нормы способны устанавливаться для тех, кто только прошел обучение и еще не располагает достаточным опытом.

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.

Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.

Установление, замена и пересмотр норм

Порядок установления, замены и пересмотра присутствует в статье 87 ТК и главе 6 Инструкции №53. Если на предприятии присутствует профсоюз, его участие обязательно.

Указанные операции делаются по приказу. О них нужно уведомить хотя бы за месяц. Если разговор о разовых и сезонных – до начала исполнения. Порядок извещения определяется собственными силами.

Пересмотру подлежат устаревшие или ошибочные нормы. При смене оборудования и технологии нормы заменяются в непременном порядке.

Чтобы конкретизировать беседу про нормы труда работников, «Бухгалтерские технологии» предлагают перейти в личную коммуникационную среду. Говоря проще, получить консультацию по кадровым вопросам. Наши экспертов с нетерпением ждут вопросы от Вас!

Что еще нового?

На самом деле изменений много. Как мы и говорили выше, на «подсознательном уровне» многие из них и так выполнялись, но не были зафиксированы.

Перечислим самые основные:

Но без изучения первоисточника (Правил 766н) специалисту все равно не обойтись. А мы в свою очередь надеемся, что хоть немного помогли вам в вопросе перехода на новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы.

Нормативы численности работников

Консультация юриста по бизнесу не может обойтись без рассмотрения этого момента. Такие нормативы требуются для нормирования труда специалистов по определенной профессии. Учитываются также нормы времени, выработки, обслуживания и др.

Оцените состояние своих финансовых процессов и получите рекомендации для их улучшения

Запишитесь прямо сейчас!

Норма времени – размер временных затрат на произведение единицы работы в определенной организационно-технической среде.

Норма выработки – объем, который сотрудник с определенным уровнем подготовки обязан исполнить за единицу времени.

Норма численности – установленное число персонала, требуемое для реализации конкретных производственных функций и объемов работ в тех или иных условиях.

Норма обслуживания – число объектов, которые работник обязан обслужить в течение единицы времени.

Нормированное задание – тот объем, который сотрудник с повременной оплатой исполняют в течение рабочей смены или за иную временную единицу.

Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ

Ответим на возникающие резонные вопросы по этой теме:

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника «лишними» СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать «лишних» СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

«При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.»

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 766н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).

Какие нормы выдачи спецодежды применять в 2023 году

Ряд предпринимателей выдает работникам форменную одежды, демонстрирующую их принадлежность к компании. Такая одежда не защищает от неблагоприятных условий работы, выдается определенным категориям сотрудников по списку, утвержденному законодательно или определенному работодателем. Как учитывается такая одежда в бухучете, налоговом можно узнать у экспертов Системы Главбух.

Для улучшения условий труда работодатель может отойти от отраслевых правил, по личной инициативе:

Замена должна быть равноценной, проводиться с учетом назначения, типа спецодежды. В случаях возникновения сомнений в правильности соотнесения типов средств спецзащиты, рекомендуется направить письменный запрос в региональную трудовую инспекцию. Замена спецодежды допускается, в этом случае, после получения положительного ответа.

Перед выдачей спецодежды категории сотрудников, не попадающих в нормативные списки, проводится СОУТ. Если по ее результатам условия труда будут признаны вредными/опасными/связанными с загрязнениями, выдача спецсредств будет признана обоснованной (письмо Минтруда от 16.03.2016 № 15-2/ООГ-1049). Данный порядок прописан в Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ. При наличии на предприятии профсоюзной организации выдача спецодежды, не предусмотренной типовыми нормами, согласовывается и с ней.

Получить консультацию по организации учета СИЗ в соответствии единым типовым нормам

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Теперь же Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. А согласно «Примерного положения о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно «завязываются» на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

Однако новый порядок добавляет большой работы специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. А именно нужно очень внимательно относится к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР и проверке их результатов, ведь если мы не учтем какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми ему СИЗ, т.к. такая выдача будет не обоснована.  А если понапишем лишнего в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗами, которые им не нужны (или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые положены исходя из результатов, например, ОПР).

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ по новым правилам — пример из практики

Пошагово разберем, как составить нормы СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее ТОН (для школ их нет, значит сквозные нормы, утв. Приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список СИЗ, которыми должен был обеспечиваться работник:

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

—  костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;

— ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;

— подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки «до износа»;

— головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;

— белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;

— перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложение N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Может сложиться ситуация, когда требуется выдать вроде бы одни и те же СИЗ, но с разными свойствами, например, при опасности падения из-за скользких, обледенелых, зажиренных, мокрых поверхностей необходимо выдавать Обувь специальную для защиты от скольжения. А при опасности удара работника или падения на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме – обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов). Так что же теперь выдавать 1 пару обуви противоскользящей и 1 пару обуви с жестким подноском? Так и разориться можно! Нет, работника можно обеспечить обувью, которая одновременно выполняет и ту и другую защитную функцию (конечно, сначала нужно проверить есть ли такие СИЗ у поставщиков) и грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Шаг 3. Шаг за шагом, опасность за опасностью подбираем СИЗы, которые необходимы к выдаче работникам: подбираем, объединяем, дубли удаляем.

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий у нас получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя и у другого работодателя нормы СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

Как выдавать спецодежду сотрудникам

Локальными документами руководителем закрепляется правила выдачи спецодежды (коллективным договором, трудовым соглашением, Правилами трудового распорядка). При наличии на предприятии профсоюза, процесс выдачи спецсредств согласовывается и с ним.

Чтобы правильно документально оформить движение спецодежды, следует ознакомиться в Системе Главбух с разделами:

Важно! Результат прошлой СОУТ продлен до 31.12.2024 г. Таким образом бухгалтера могут не проводить СОУТ еще год.