фгис цс федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве детальный обзор

Всем привет, в данной статье мы рассмотрим, что из себя представляет информационная система ФГИС ЦС. Познакомимся с тем, как происходит работа в системе и насколько она может быть полезна сметчику в повседневной работе.

Находясь в сфере ответственности сразу двух учреждений, КЛАДР обладал целым рядом недостатков и не являлся обязательным для использования другими государственными структурами, которые были вынуждены вести собственные версии адресных справочников. Постепенное развитие государственных и частных информационных систем, использовавшихся в России, привело к тому, что КЛАДР постепенно занял среди них доминирующее положение. Однако, этот продукт обладал целым рядом технических недостатков, а организационные проблемы общего ведения ФНС и Почты России не позволили им дальнейшее совместное развитие проекта.

Что такое федеральная информационная адресная система и откуда в ней берутся адреса?

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) – единая всероссийская база данных. В ней хранятся адреса объектов недвижимости и реквизиты документов о присвоении, изменении, аннулировании адресов на территории России. Ведением ФИАС занимается Федеральная налоговая служба.

ФИАС создана для формирования единого, общедоступного государственного реестра с адресной информацией. С её помощью можно узнать, в каком муниципальном районе находится дом, его почтовый индекс, уточнить, менялся ли адрес дома, и посмотреть его местоположение на карте. Эту информацию можно бесплатно получить на сайте ФИАС (https://fias.nalog.ru/). Официальный документ с этими данными можно заказать в налоговой или МФЦ.

Данные в систему поступают напрямую от органов местного самоуправления или государственной власти, которые присваивают адреса, либо из региональных адресных реестров. В Москве — это Адресный реестр объектов недвижимости города Москвы, оператором которого является ГБУ МосгорБТИ. Учреждение вносит актуальные данные о столичных объектах в реестр, а затем передает их в ФИАС.

Единая система регистрации пользователей

Единая система регистрации пользователей (ЕСРП) предназначена для регистрации пользователей в следующих информационных системах Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор):

Федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (ФИС ГИА и приема);

Федеральная база свидетельств о результатах единого государственного экзамена (ФБС), которая включена в подсистему ФИС ГИА и приема «Результаты ЕГЭ».

Вниманию частных лиц

В информационных системах Рособрнадзора осуществляется регистрация только сотрудников образовательных учреждений и организаций, участвующих и/или обеспечивающих проведение единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования

Процедура регистрации включает в себя обязательное предоставление письменного
подтверждения регистрации пользователя руководителем организации.

Структура адреса по ФИАС

Разработку информационной системы исполнило АО «Барс Груп» а оператором ФГИС ЦС является ФАУ «Главгосэкспертиза России». Получить консультационную поддержку по вопросам, связанным с мониторингом цен строительных ресурсов, можно, обратившись с соответствующим запросом через форму обратной связи «Обращения» на портале ФГИС ЦС.

Кроме того, консультационная поддержка оказывается по телефонам: +7 (495) 625-9595, 8-800-775-9595 (круглосуточно).

Регистрация и порядок работы во ФГИС ЦС

Расписывать подробно процесс регистрации тут не буду, на портале ФГИСЦС приведены видео инструкции по работе и регистрации в личном кабинете для юридических лиц обязанных предоставлять соответствующие сведения. Найти инструкции можно в разделе БАЗА ЗНАНИЙ.

При входе на сайт ФГИС ЦС выдает сообщение «Подключение не защищено»

При входе на сайт ФГИС ЦС – выдается такое сообщение:

Собственно, нажимаете на кнопку «Дополнительные»:

Собственно ответ на вопрос как зайти на сайт приведен в разделе База знаний ФГИС ЦС (но туда еще как-то пользователю надо умудриться зайти).

Можно и по рекомендации разработчиков установить себе Яндекс.Браузер или обновленные сертификаты, но я как-то сомневаюсь, что большинство пользователей будут это делать.

ФГИС ЦС интересный портал и содержит большое количество информации. В данный момент переход на ресурсно-индексный метод расчета только начался и сметные цены, а также индексы изменения сметной стоимости на ресурсы размещаются в небольшом количестве регионов. Для сметчика в первую очередь необходимо освоить и научиться работать в тех подсистемах, где размещаются данные сметные цены и индексы, а также федеральный реестр сметных нормативов. Считаем сметы мы с Вами в сметных программах и конечно все эти данные (сметные цены и индексы) будут подгружаться пользователями или разработчиками в состав программных комплексов для автоматизации сметных расчетов, но как говориться «доверяй но проверяй», поэтому пользователь должен знать где эту информацию просмотреть и убедиться в правильности принятых данных.

Если Вам необходимо освоить и разобраться в особенностях применения нового метода расчета РИМ и новой сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, приглашаю Вас прослушать новый курс обучения в нашем фирменном учебном центре «Дженерал смета»: СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТ РЕСУРСНО-ИНДЕКСНЫМ МЕТОДОМ (РИМ) С ПРИМЕНЕНИЕМ ФСНБ-2022 И ФГИС ЦС. ПРАКТИКА В ПРОГРАММЕ SMETA.RU

Пройдя курс вы освоите актуальную нормативно-правовую базу применения нового метода расчета, научитесь составлять сметы с применением новой ФНСБ-2022 с использование цен из ФГИС ЦС, проводить конъюнктурный анализ стоимости ресурсов а также определять начальную максимальную цену контрактов (НМЦК) в том числе с применение программного комплекса Smeta.ru.

Навалихин Антон Леонидович

Ведущий преподаватель учебного центра компании Дженерал Смета

Информационная система состоит из следующих компонентов:

а) подсистема мониторинга цен строительных ресурсов, обеспечивающая сбор, обработку, анализ и оценку информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов и определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, размещение информации об обладателях информации;

б) подсистема федерального реестра сметных нормативов, обеспечивающая размещение:

в) подсистема классификатора строительных ресурсов, обеспечивающая размещение классификатора строительных ресурсов, навигацию и поиск по классификатору строительных ресурсов в информационной системе, размещение сводной номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов, перечней специализированных ценообразующих строительных ресурсов

г) подсистема хранения информации и истории ее изменений;

д) подсистема управления безопасностью;

е) подсистема обеспечения доступа к информации информационной системы;

ж) подсистема формирования сметных цен строительных ресурсов;

з) подсистема расчета индексов изменения сметной стоимости строительства;

и) подсистема интеграции данных и приложений, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

к) иные компоненты, необходимые для эксплуатации и развития информационной системы в соответствии с требованиями, установленными законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденным техническим заданием на развитие информационной системы.

В состав ФГИС ЦС входит большое количество подсистем, но во многом они необходимы не для рядовых пользователей, и нам с Вами не доступны, а используются оператором системы. С точки зрения сметчика нам интересна в первую очередь подсистема федерального реестра сметных нормативов, классификатора строительных ресурсов и все что связано с формированием сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения сметной стоимости.

Федеральный реестр сметных нормативов

В данной подсистеме ФГИС ЦС размещается актуальная информация по сметным нормативам.

Подсистема ФРСН состоит из 8-ми разделов, рассмотрим их подробнее.

Первый раздел — Федеральный реестр сметных нормативов

Второй раздел – Сметные нормативы

Тут представлены сборники сметных норм, единичных расценок, технологические группы.

Из интересного тут я бы отметил базу Технологических групп (ТГ) – это исчерпывающая номенклатура материальных ресурсов, применяемых в конкретной сметной норме (технологии).

База ТГ состоит из 3 частей:

Технологические группы подразделяются на уникальные и основные.

Уникальные ТГ – встречаются только в 1 норме.

Основные ТГ – встречаются более чем в 1 норме. При этом в графе 5 «Шифр нормы» указывается только первая встречающаяся норма. Остальные нормы, в которые входит ТГ, указаны в части «Переходные ключи».

ТГ по техническим частям сборников ФСНБ-2022 имеют обобщенную привязку материальных ресурсов к разделам, отдела, сборникам в целом.

Актуализация базы ТГ планируется одновременно с выходом очередных дополнений и изменений к ФСНБ-2022. В настоящее время продолжается проработка ТГ и привязка необходимых ресурсов к отдельным нормам, а также наполнение ФСБЦ-2022 дополнительными ресурсами при необходимости обеспечения ими технологий.

Реализация инструментария ТГ в сметно-нормативной базе позволит однозначно трактовать возможность применения сметных норм совместно с теми или иными строительными ресурсами и наоборот – определит возможные к использованию ресурсы совместно с выбранными технологиями.

В перспективе запланировано методологическое закрепление обязательности выбора к сметным нормам исключительно тех ресурсов, которые привязаны к технологии в ТГ. В связи с этим публикация базы ТГ в том числе предполагает целью сбор предложений и замечаний от строительного сообщества по привязке ресурсов к сметным нормам, а также по исключению уже привязанных.

В остальном в данном разделе сборники сметных норм, единичных расценок, базисных цен на строительные ресурсы и перевозку грузов для строительства доступны для скачивания.

Третий раздел – Укрупненные сметные нормативы

Тут приведены сборники НЦС, с возможностью поиска, просмотра и скачивания.

Четвертый раздел – План утверждения сметных нормативов

Интересный раздел, с информацией о планируемых разработках сметных нормативов. Правила планирования, рассмотрения и утверждения сметных нормативов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, в том числе многоквартирных домов, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждены приказом Минстроя РФ от 13.01.2020 г. №2/пр.

В соответствии с пунктом 17 — План утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также во ФГИС ЦС.

Пятый раздел – Методические документы

В этом разделе приведены методические документы необходимые для определения сметной стоимости строительства, сметной стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм. Есть возможность поиска, просмотра и сохранения на компьютер пользователя.

Шестой раздел – Индексы изменения сметной стоимости строительства

Название раздела само за себя отвечает – индексы изменения сметной стоимости. Ежеквартально такие индексы Минстрой РФ выпускает в виде писем и публикует как на своем сайте, так и на ФГИС ЦС.

Есть возможность поиска, просмотра и скачивания.

Найти письма Минстроя с индексами можете на нашем сайте в разделе«Документы для сметчика»

Седьмой раздел – Справочная информация

Много полезного и интересного.

К примеру, в «Иных документах» приводится много примеров составления сметной документации разными методами (Базисно-индексным, Ресурсно-индексным), примеры заполнения и оформления ведомостей объемов работ, привязка нормативов НР и СП к сборникам ГЭСН (ФЕР) и другая полезная информация.

Также в этом разделе приводятся «Среднемесячные размеры оплаты труда» и архив документов.

Восьмой раздел – Федеральная сметно-нормативная база

В этом разделе размещена база ФСНБ-2022 и ФСНБ-2020 с возможностью скачивания их в формате XML.

Мониторинг строительных ресурсов

Как я уже сказал данная подсистема обеспечивает сбор, обработку, анализ и оценку информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов и определения сметной стоимости, а также размещение информации об обладателях соответствующей информации.

Подсистема состоит из 4-х разделов:

Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В данном перечне приводится информация о юр. лицах и индивидуальных предпринимателях, которые предоставляют информацию о строительных ресурсах для формирования мониторинга сметных цен.

Нажав на интересующее нас ЮЛ мы провалимся в карточку с подробной информацией по этому ЮЛ.

Перечень карьеров

В данном разделе приводится информация по карьерам в соответствующих регионах РФ.

По каждому карьеру приводится информация о юридических лицах, осуществляющих разработку и реализацию продукции, связанную с карьерами/месторождениями, и приводится перечень видов инертных материалов, которые разрабатываются на карьере/месторождении в соответствии с классификатором строительных ресурсов.

Нажав на кнопку «показать на карте карьеры» — можно посмотреть всю информацию на карте

Справочная информация о ценовых зонах

В этом разделе приведена информация о ценовых зонах. В некоторых регионах РФ отдельные муниципальные образования выделяются в так называемые ценовые зоны, которые учитывают особенности конкретной местности, что актуально для больших по площади регионов. Данное разделение по ценовым зонам позволяет более точно проводит мониторинг цен строительных ресурсов и разработку индексов изменения сметной стоимости с учетом особенностей соответствующих ценовых зон, что в свою очередь повышает точность расчета сметной стоимости.

О фактах значительного увеличения стоимости строительных материалов и оборудования

Данный раздел сформирован Минстроем РФ совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» в целях обеспечения возможности оперативного выявления случаев значительного роста стоимости строительных материалов и оборудования используемых при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетной системы РФ.

Посредством данного портала заказчикам строительства и подрядным организациям предоставлена возможность направления конкретной информации (заявок) о наличии фактов:

Информация, предоставленная с использованием функционала созданного портала ФГИСЦС, может быть использована в рамках проведения соответствующих проверок ФАС России для выявления спекулятивных составляющих по факту значительного повышения стоимости строительных ресурсов.

Новый раздел со сметными ценами и индексами

Наверно это самый интересный и долгожданный раздел с точки зрения сметчика, т.к. в данном разделе размещается информация о сметных ценах и индексах изменения сметной стоимости строительства, необходимые для расчета сметной стоимости ресурсно-индексным или ресурсным методом.

Вначале выбираете субъект РФ, далее ценовую зону и квартал.

Вам становится доступна информация для расчета сметной стоимости

В зависимости от выбранного раздела мы получаем тот или иной объём информации, к примеру на вкладке «Сметные цены строительных ресурсов», мы найдем цены материалов, изделий, конструкций, оборудования и эксплуатации машин и механизмов. По каждому ресурсу приводится стоимость ОТПУСКНАЯ и СМЕТНАЯ за единицу измерения без НДС.

По эксплуатации машин и механизмов – приводятся цены эксплуатации и оплаты труда машинистов за  маш.-ч

Также есть поиск позволяющий найти необходимы ресурс:

На вкладке «Индексы к группам однородных строительных ресурсов» приводятся индексы для приведения цен базисного уровня ФСНБ-2022 (на 01.01.2022 года) к текущему кварталу.

Индексы приводятся отдельно к материалам, изделиям, конструкциям и оборудованию и отдельно к машинам и механизмам.

Раскрываете необходимую группу и по каждому ресурсу приводится сметная цена в уровне на 01.01.2022 г и индексы к текущему кварталу.

На вкладке «Сметные цены услуг на перевозку и погрузо-разгрузочные работы» приводятся цены соответствующих услуг. Собственно, это такой непривычный момент в составе ФСНБ-2022 не представлены сборники на перевозку грузов как это было, к примеру в ФСНБ-2020, и по каждому региону на портале ФГИС ЦС будут размещаться данные цены.

Для просмотра цен на портале ФГИС ЦС мы заходим на соответствующую вкладку, и нам предлагается выбрать:

К примеру, выбираем Перевозку грузов Автомобильным транспортом, далее предлагается выбрать:

Выбрав все данные, получаем цены услуг на перевозку грузов с учетом расстояния перевозки и соответствующих классов груза:

Также в системе предусмотрена возможность сохранения данных в формате Excel, для различных целей, к примеру для загрузки в сметные программы.

Получаем файл, его можно открыть и просмотреть.

Последняя вкладка «Сметные цены на затраты труда работников в строительстве». Это один из популярных вопросов сметчиков – где взять заработную плату при работе в новой ФСНБ-2022, т.к. в базе никакой информации нет. Вот эту заработную плату размещают в данном разделе ФГИС ЦС в разрезе всех регионов РФ.

Для каких целей разработана система ФГИС ЦС

30 сентября 2017 года Минстрой РФ и ФАУ «Главгосэкспертиза России» запустили в эксплуатацию Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве — ФГИС ЦС, расположенную в сети Интернет по адресу: https://fgiscs.minstroyrf.ru.

Это был один из этапов реформирования системы ценообразования в строительстве, которая проводится Минстроем с 2015 года, с целью дальнейшего перехода на ресурсный метод расчета. ФГИС ЦС позволяет проводить централизованный сбор информации о ценах строительных ресурсов, ее обработку для формирования сметных цен строительных ресурсов, размещать сведения об обладателях такой информации, методики определения сметных цен строительных ресурсов и применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов, в том числе публиковать сметные цены.

Состав и требования к ФГИС ЦС утверждены в Постановлении Правительства РФ от 23 сентября 2016 года №959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве».

В Градостроительном кодексе РФ в статье 57.2 закреплено понятие ФГИС ЦС с указанием цели создания данной информационной системы, также тут перечислен состав информации, которая размещается в ФГИС ЦС, перечень лиц которые предоставляют информацию для размещения в системе и требования относительно доступа к данной информации.

Федеральная государственная информационная система ценообразования является государственной информационной системой, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение и использование информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства.

Основная задача ФГИС ЦС на сегодняшний день – это дать пользователям информацию для определения сметной стоимости строительства.

Целью создания ФГИС ЦС является информационная поддержка процесса и порядка определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

Сравнение с КЛАДР

Такая разница связана с тем, что если для КЛАДР в качестве базового формата был принят dbf, то ФИАС использует как dbf, так и существенно менее компактный xml, а также с большим объёмом информации, представленной в ФИАС.

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 19 декабря 2019 года; проверки требуют 30 правок.

Классификатор строительных ресурсов

Данная подсистема состоит из 5-ти разделов.

Первый раздел – так и называется Классификатор строительных ресурсов

Классификатор строительных ресурсов или сокращенно «КСР» — Систематизированный перечень используемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, каждому из которых присвоен определенный код, гармонизированный с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Классификатор на всем уже знаком его мы видим в сборниках ФССЦ и ФСЭМ, все ресурсы сгруппированы и кодированы в соответствии с КСР. Предназначен КСР для решения следующих задач:

Сначала тут представлены кнопки скачивания классификатора, документа утверждающего текущую версию КСР и кнопки поиска.

В таблице ниже приведен сам классификатор.

Второй раздел – Сводный перечень строительных ресурсов-представителей

Ресурсы-представители — строительный ресурс из группы однородных строительных ресурсов, наиболее часто применяемый при строительстве.

Сводный перечень строительных ресурсов-представителей — систематизированный перечень строительных ресурсов, используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства, сформированный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, размещенный в информационной системе и применяемый при определении индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов;

Третий раздел – Перечни специализированных строительных ресурсов

Перечни специализированных строительных ресурсов — систематизированные перечни строительных ресурсов, используемых при строительстве отдельных видов объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику, сформированные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, размещенные в информационной системе и применяемые при определении индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов

Такие перечни в данный момент сформированы по следующим объектам:

Четвертый раздел – Архив

В архиве хранятся версии КСР с возможностью их скачивания, а также указанием номера приказа об утверждении и даты архивации.

Аналогично приводится архив с прошлыми версиями Сводных перечней строительных ресурсов представителей и перечней специализированных строительных ресурсов

Пятый раздел – Документы КСР

В этом разделе находятся комплекты документов на внесении изменений в КСР (добавление, изменение и удаление позиций в КСР).

Информационный портал перехода на ресурсно-индексный метод

Отдельно стоит отметить такой раздел на портале ФГИС ЦС: База знаний – Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости.

Перейти туда можно, нажав на соответствующую кнопку на главной странице портала ФГИСЦС.

В этом разделе представлены: