глава 5 расследование несчастных случаев

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев (в ред. Федерального закона от 02. 2021 N 311-ФЗ)

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая, в том числе и по гражданско-правовому договору.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем (его представителем) в соответствии с порядком, установленным частями первой и второй настоящей статьи, с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа.

Классификация и порядок расследования несчастных случаев на производстве, применяемые наказания

Гражданин и закон Классификация и порядок расследования несчастных случаев на производстве, применяемые наказания

Классификация и порядок расследования несчастных случаев на производстве регу­лируются Постановлением Правительства № 1361/2005 об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве.

Таким образом, согласно данному Поло­жению, несчастные случаи классифициру­ются на:

Под несчастным случаем на производ-стве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, психологи­ческий стресс, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое отравление, телесные повреждения, нане­сенные насекомыми, животными, а также вследствие стихийных бедствий и др.), насту­пившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска (свойство, состояние, процесс, явление, поведение), присущего какому-либо элементу системы труда (испол­нитель, трудовое задание, средства произ­водства, производственная среда), вызвав­шее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место:

Под несчастным случаем вне произ­водства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не указанных выше, непосредственная причина которого определена поступком, не связан­ным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, само­убийство, случаи скрытой болезни и есте-ственной смерти, использование средств производства в личных целях без разреше­ния работодателя, совершение кражи иму­щества предприятия, работодателя физи-ческого лица и другие действия подобного рода). Указанные действия, акты или по-ступки должны быть подтверждены соот­ветствующими документами.

Несчастные случаи на производстве и несчастные случаи вне производства под­разделяются на три типа:

Каждый пострадавший или очевидец обя­зан немедленно сообщить о несчастном слу­чае своему непосредственному или другому вышестоящему руководителю и оказать, по необходимости, первую помощь.

Руководитель, получив сообщение о несчастном случае:

Работодатель должен немедленно сооб­щить (по телефону или через любые другие средства связи) о несчастных случаях, про­изошедших с работниками, Государствен­ной инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходи­мости, вышестоящему органу, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, Национальному агентству общественного здоровья (в случаях острого отравления).

В случае тяжелого и/или смертельного несчастного случая работодатель обязан обеспечить доступ инспектору труда на место несчастного случая и дополнительно сообщить территориальному подразделе­нию полиции, на территории которого про­изошел несчастный случай.

Во всех случаях, когда Государственная инспекция труда узнала о произошедшем несчастном случае, она обязана среагиро­вать по собственной инициативе.

Медицинское учреждение, оказываю­щее помощь пострадавшему на производстве, обязано сообщить Государственной инспекции труда известные ему данные, касающиеся идентификации пострадавшего и предприятия, на котором произошел несчастный случай.

Сообщение о произошедших несчастных случаях должно содержать следующие дан­ные:

Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на рабочем месте, расследуются инспекторами труда ком­петентного органа в области контроля за безопасностью труда, а случаи с времен­ной утратой трудоспособности – комиссией работодателя.

Если у работодателя нет возможности создать комиссию по расследованию несчастного случая, он должен быть рассле­дован Государственной инспекцией труда.

Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности

Для расследования несчастного случая с временной утратой трудоспособности в срок не более 24 часов с момента полу­чения сообщения об этом событии рабо­тодатель письменным распоряжением должен назначить комиссию по расследо­ванию.

Комиссия формируется не менее чем из трех человек, в состав которой включа­ются руководитель службы (назначенный работник) охраны здоровья и безопасности труда и по одному представителю от рабо­тодателя и от профсоюза (работников).

В некоторых случаях такие несчастные случаи расследуются Государственной инс­пекцией труда в порядке, установленном указанным Положением.

Расследование тяжелых и смертельных несчастных случаев

Тяжелые и смертельные несчастные слу­чаи расследуются Государственной инспек­цией труда, которая назначает инспекторов труда для проведения расследования этих событий, невзирая на любое влияние.

В срок не более 30 дней со дня издания распоряжения о расследовании несчастного случая (за исключением случаев, когда необходима техническая экспертиза, ситуаций, когда Государственная инспекция труда может продлить срок до получения необходимых документов и результатов экспертизы) инспектор труда составляет и подписывает акт о расследовании.

Несчастные случаи регистрируются и учитываются предприятиями, работниками которых являются или были пострадав­шие, а несчастные случаи, произошедшие у работодателей — физических лиц, регистрируются и учитываются органом местного публичного управления (при­мэрией), на территории которого зарегистрирован индивидуальный трудовой дого­вор.

Согласно ст. 553 Кодекса о правонару­шениях № 218/2008, необеспечение в уста­новленном порядке сообщения, рассле­дования, учета и отчетности об имевших место на предприятии несчастных случаях или изменение реальной ситуации, при которой произошел несчастный слу­чай, за исключением ситуаций, когда сохра­нение таковой может привести к другим несчастным случаям на производстве или поставить под угрозу жизни пострадавших или других лиц, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 400 условных единиц.

Статья 183 Уголовного кодекса № 985/ 2002 предусматривает, что нарушение должностным лицом либо лицом, управ­ляющим коммерческой, общественной или иной негосударственной организацией,

правил техники безопасности, производственной гигиены или других правил охра­ны труда, приведшее к несчастным случаям среди людей или к иным тяжким последствиям, наказывается штрафом в раз­мере от 550 до 850 условных единиц, или неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 100 до 200 часов, или лишением свободы на срок до двух лет.

То же действие, повлекшее по неосто­рожности смерть лица, наказывается лише­нием свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

старший советник Департамента социально-экономической защиты CNSM