государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Экспертиза проектной документации нужна для того, чтобы подтвердить соответствие проекта требованиям и нормам, установленным законом.  Исполнителями могут выступать как государственные органы, так и частные специализированные компании, в зависимости от того, к какой категории относится строящийся объект. К примеру, проектная документация военных зданий находится в области компетенции исключительно государственных структур.

Негосударственная экспертиза может проводится для некоторых других объектов. Срок ее выполнения меньше, чем у государственной. Алгоритм проведения у обоих процедур одинаков.

Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором (часть 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Главгосэкспертиза России проводит государственную экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, работ по сохранению объектов культурного наследия), финансируемого с привлечением средств, указанных в части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении:

Система учета предварительных заявок на проведение государственной экспертизы

Цель создания Информационной системы учета предварительных заявок на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости — повышение эффективности взаимодействия Главгосэкспертизы России с заявителями.

Через «личный кабинет» заявители получают доступ к базе данных о сформированных ими предварительных заявках на проведение государственной экспертизы.

Органам власти ресурс позволяет проводить мониторинг процесса формирования заявок, поступающих от курируемых государственных структур и подведомственных организаций, контролировать представление ими документов для проведения государственной экспертизы и формировать отчетные материалы.

Организации вносят в базу данные о предварительных заявках, а также информацию о поданных на государственную экспертизу документах.

В Системе учета предварительных заявок предусмотрен механизм получения обратной связи, который позволяет оперативно обеспечивать достоверность и актуальность хранимых сведений по каждой заявке.

Проводится в случаях финансирования без привлечения средств, указанных в ч.2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса.Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий без проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае если финансирование осуществляется без привлечения средств лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, проводится в отношении следующих объектов:– объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);– объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий.

Государственная экспертиза проводится в следующих случаях (имеется совокупность следующих обстоятельств):– проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным;–  проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным, но застройщиком или техническим заказчиком (далее — заявитель) принято решение о проведении государственной экспертизы;– проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.

Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся уполномоченным на проведение государственной экспертизы органом в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ «О порядке, организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.03.2007 № 145.Размер платы за проведение государственной экспертизы рассчитывается в соответствии с разделом VIII Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении нежилых объектов капитального строительства составляет 42 рабочих дня.Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах составляет 30 рабочих дней.Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, составляет 20 рабочих дня.Сроки, проведения государственной экспертизы, могут быть продлены по инициативе заявителя не более чем на 20 рабочих дней в порядке, установленном договором. При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в сроки и в порядке, которые установлены договором, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы.Проектная документация и результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, представляются в уполномоченные органы на проведение государственной экспертизы в электронной форме. Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 783/пр.

Государственная экспертиза проектной документации

Существует два вида такой экспертизы – государственная и негосударственная.

Когда необходимо проводить государственную экспертизу:

Когда можно обойтись без государственной экспертизы?

Статья №49 действующего ГрК РФ определяет перечень сооружений, возведение которых может проводиться без предварительного выполнения экспертизы проектно-сметной документации и результатов проведенных изысканий:

Также подобная экспертиза может не выполняться в отношении объектов, когда для начала строительства необязательно оформление разрешения в уполномоченных государственных органах. Также необязательно заказывать проверку разделов исходной документации, которые нужны для капремонта уже существующих объектов.

Особенности выполнения экспертизы ПД и ИИ негосударственными организациями

Осуществлять подобные экспертизы могут государственные и коммерческие организации, среди которых «Независимое Экспертное Партнерство». При этом по закону результаты имеют одинаковую юридическую силу, а выводы аттестованного специалиста не подвергаются каким-либо сомнениям при разбирательствах или дальнейшей реализации проектах. Непосредственной же целью экспертизы становится независимая оценка проектной документации действующим нормативам и требованиям.

Правительственное постановление определяет возможность проведения независимой экспертизы практически на любом объекте государственной инфраструктуры. Так, под это разрешение подпадают многоэтажные жилые дома, объекты и сооружения, имеющие высокую техническую сложность. При этом в случаях, когда для работы привлекаются аттестованные специалисты, то их заключение может быть использовано для получения разрешения на выполнение работ. В этом праве есть исключения, когда проводится только государственная экспертиза. Касается это двух видов объектов:

В остальных случаях заказчик может обращаться в коммерческие организации, среди которых наша компания. При этом подобное обращение дает несколько преимуществ:

Можно подвести итог, что заключения независимых аттестованных специалистов компании «Независимое Экспертное Партнерство» после проведения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий становятся популярными. При этом результат работы будет иметь аналогичную юридическую силу, что и у государственных учреждений.

Вопрос-ответ по теме государственной экспертизы

Кем проводится государственная экологическая экспертиза проектной документации?

Каковы требования к сметной документации для государственной экспертизы?

Когда необходимо повторное прохождение государственной экспертизы?

Какой необходим состав изысканий для прохождения государственной экспертизы?

Проектная документация, не нуждающаяся в проведении экспертизы

При планировании строительства практически любого здания нужна процедура экспертизы проекты. Однако, есть и исключения:

Но, если строительные работы будут проводится внутри охранных зон трубопроводов, то и для вышеперечисленных объектов понадобится проектная документация, прошедшая экспертизу.

В качестве примера расскажем о реальной ситуации.  Заявитель подал иск в суд с требованием признать отказ городской администрации в выдаче разрешения на строительные работы незаконным.

Иск был отклонен по причине того, что истец не предоставил заключение проектной экспертизы, хотя возводимый объект входил в категорию исключений, которым эта экспертиза не требуется. Дело в том, что строительные работы должны были осуществляться рядом с городской застройкой. Это значит, что в санитарно-защитной зоне оказались бы жилые и прочие сооружения.  Поэтому, данная зона не могла быть установлена в границах участка строительных работ. Постановление было вынесено Арбитражным судом Уральского округа 27 сентября 2018 года.

Лицензии и допуски

В ходе экспертизы проектно-сметная документация, полученная от застройщика или заказчика, проходит экспертную проверку.

Специалисты проверяют документы на соответствие всем требованиям, установленным законом для каждого конкретного объекта.

По закону, экспертиза проектной документации проводится для того, чтобы:

По закону, результаты проектно-изыскательных работ проходят две обязательные проверки. После этого, предоставляются следующие документы:

Проводить экспертизу проектной документации на законных основаниях могут государственные или частные организации, прошедшие соответствующую аккредитацию. Экспертные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявитель должен получить экспертное заключение в той инстанции, которая определена законом для его объекта.

Наши преимущества

Все разрешения и допуски СРО

Работа точно в срок

Бесплатные консультации по телефону

Для проведения независимого исследования у нас есть все необходимые разрешения и допуски.

Порядок проведения экспертизы проектной документации

Организация и ход процедуры регламентируется ПП РФ №145.

Для начала, заявителю необходимо собрать все необходимые документы. Содержание пакета документов зависит от типа объекта строительства.

Законом определен перечень документов, предоставить которые необходимо в любом случае:

Вся документация предоставляется в электронном виде. Но если сведения, содержащиеся в документах, являются государственной тайной, они подаются в бумажной форме. Для подписания заявления и приложения к нему в электронном виде обязательно используется усиленная электронно-цифровая подпись.

Затем осуществляется проверка документов. Этот этап занимает не более трех рабочих дней. Существуют ситуации, в которых срок увеличивается до десяти рабочих дней ( о них написано в пункте 2.1 Положения о госэкспертизе). Заявитель получает экземпляр договора с подписью исполнителя. В нем указана стоимость услуг. После согласования оплаты эксперты сразу же приступают к работе.

Срок проведения процедуры, также, прописывается в договоре. В соответствии с законом максимально допустимый период — 42 рабочих дня. Проектно-сметная документация на капитальные жилые дома обычно проходит экспертизу за 20 рабочих дней. Срок можно увеличить максимально на 20 дней, если заявитель этого захочет.

Максимальные сроки для проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства федерального, регионального или муниципального значения определены ПП РФ №2110 от 30.11.2011 (30 рабочих дней).

Проверяемая проектно-сметная документация может корректироваться в процессе экспертизы, но не позже, чем за 10 рабочих дней до ее окончания.

Если специалист находит какие-либо ошибки, заявитель сразу же получает уведомление. При этом, заказчику предоставляется информация о том, в течение какого периода времени они должны быть исправлены. Если ошибки не будут устранены, организация-исполнитель вправе расторгнуть соглашение.

Негосударственная экспертиза

Ее проводят негосударственные организации. Порядок процедуры ничем не отличается от предыдущего варианта. Заявитель собирает документы, заключает договор и оплачивает услуги. Все условия (стоимость услуг, сроки и прочее) прописываются в договоре.

Сооружения для которых обязательно проведение госэкспертизы

Проектная документация, касающаяся зданий любого назначения и полученные результаты инженерных изысканий для ее подготовки требуют обязательной государственной или негосударственной строительно-технической экспертизы проектной документации. Сюда, при этом, не подпадают случаи, которые указаны в действующем ГрК (статья 49).

В качестве предмета для подобной государственной экспертизы ПД и итогов ИИ выступает оценка соответствия имеющейся проектной документации и результатов инженерных изысканий действующим требованиям. Также в рамках процедуры определяется достоверность расчета сметы (экспертиза сметной документации) для случаев, которые подпадают под действие ГрК (статья 8.3 часть 2).

Выполнение государственной экспертизы проектной готовой документации и итогов проведенных изысканий обязательно для следующих категорий строительных объектов:

Обязательная государственная экспертиза также выполняется для объектов, относящихся к категории сложных и опасных.

В последнем пункте исключениями станут объекты, где используют радиационные источники для генерации ионизирующего излучения, авария на которых приведет к формированию очага площадью не более помещения, где происходит обращение с ядерными материалами. Также не требуют обязательной государственной экспертизы объекты, где расположены радионуклиды 4-й либо 5-й категорий опасности по действующему законодательству.

Обязательной госэкспертизе проектной документации подлежат следующие промышленные объекты, которые относятся к категории опасных:

Также специальная строительная техническая экспертиза обязательна для уникальных объектов капитального строительства. Речь про здания и сооружения, удовлетворяющие хотя бы одному из условий (исключением станут объекты в столице):

Полезная информация

Негосударственная экспертная проверка проекта допустима, если:

Данный вид экспертизы проводятся организациями, прошедшими соответствующую аккредитацию. Чтобы получить разрешение на подобную деятельность, компании-исполнителю необходимо:

Организация, проводящая негосударственную экспертизу, должна опубликовать на своем сайте следующие данные:

Все вышеперечисленное должно находится в свободном для ознакомления доступе. В формировании единой системы аккредитации РФ задействовано федеральное ведомство исполнительной власти. Этот орган должен вести государственный реестр лиц, аккредитованных на проведение негосударственных экспертиз проектов и результатов изысканий, а также контролировать деятельность этих лиц.

Сейчас таким надзорным ведомством является Федеральная служба аккредитации (или Росаккредитация). Она находится в прямом подчинении Министерства экономического развития.

Перед тем, как начнется экспертиза, заказчик и организация-исполнитель заключают договор. Он содержит следующие условия:

Что содержит заключение государственной экспертизы проектной документации?

Результатом экспертизы является заключение, которое содержит информацию о соответствии или несоответствии документации установленным требованиям. В случае положительного заключения, проект может быть реализован без дополнительных согласований и разрешений.

Заключение государственной экспертизы проектной документации должно содержать следующие сведения:

Положительное заключение государственной экспертизы означает, что проектная документация соответствует всем требованиям законодательства и может быть реализована без каких-либо ограничений. Такое заключение является необходимым условием для получения разрешения на строительство объекта.

Результаты экспертизы проектной документации

Результат экспертной проверки любого типа — положительная экспертиза проектной документации.

Заявитель получает заключение в электронном виде, если он подавал документы таким же способом. Перед выдачей ему присваивают уникальный номер в госреестре.

Если заключение экспертизы проектной документации положительное, значит эта документация соответствует действующим требованиям и нормативам. Застройщик может обратиться с ним в соответствующие инстанции, чтобы получить разрешение на проведение строительных работ.

Если заключение отрицательное, заказчик должен исправить ошибки и подать заявку на повторную экспертизу.

Если результат проверки кажется заявителю несправедливым, он может обжаловать их в судебной инстанции. Помимо всего прочего, у заявителя есть возможность ходатайствовать в экспертную комиссию, если заключение было выдано не позднее трех лет назад. Если будут возражения от экспертов, можно обращаться в судебные инстанции.

Экспертиза проектно-сметной документации – важная и ответственная процедура.  Она избавит застройщика от множества возможных проблем, связанных с некорректно составленной проектной документацией и позволит избежать лишних расходов.

Кто занимается проведением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?

Законодательство РФ дает право выполнения подобных работ следующим группам организаций и учреждений:

Эксперты инжиниринговой компании «Независимое Экспертное Партнерство» уполномочены проводить негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Стаж работы в области строительства — 6 лет. Стаж работы в области строительно-технической экспертизы — 6 лет.