государственный контроль трудовых отношений

Надзор и контроль за охраной труда

Надзор и контроль за охраной труда – важная деятельность на любом предприятии. Его исполняют соответствующие службы. Сотрудники этих служб обязаны:

• Контролировать соблюдение трудового законодательства и нормативных правовых актов в области охраны труда.
• Организовывать проведение профилактических мероприятий и мероприятий по устранению выявленных нарушений.
• Производить анализ состояния условий и охраны труда на предприятии и предлагать меры по их улучшению.
• Проводить обучение и проконтролировать проведение инструктажей по охране труда.
• Проводить проверку наличия и исправности необходимого индивидуального и коллективного средств защиты.
• Осуществлять учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Брать участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и других происшествий.

Служба охраны труда подчиняется исключительно руководителю предприятия и его заместителю. Это необходимо, чтобы они беспрепятственно могли проводить надзор и контроль за охраной труда в любом структурном подразделении. Саму службу по охране труда на предприятии может проверять только сторонняя организация.

Виды надзора и контроля за безопасностью труда

В Российской Федерации существуют следующие виды надзора и контроля за безопасностью труда:

1. Плановый надзор за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов в области охраны труда. Проводится представителями государственного органа, осуществляющего надзор в данной области.
2. Внеплановый надзор, который проводится в случае получения информации о нарушениях законодательства о труде или охране труда, а также в случаях происшествий, несчастных случаев или профессиональных заболеваний.
3. Целевой надзор, который проводится в целях осуществления проверки соответствия трудовых условий и охраны труда требованиям законодательства при начислении и выплате материального поощрения или премий работникам.
4. Тематический надзор, который проводится по специализированным направлениям в области охраны труда.
5. Областной (региональный) надзор, который проводится представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Каждый вид надзора имеет свои особенности и регламентируется соответствующими правовыми нормами.

Источник: Сайт ГАРАНТ

Высший надзор за охраной труда в России

Высший надзор за охраной труда на всех предприятиях России осуществляется Генеральным прокурором РФ. В своей работе Генеральный прокурор получает помощь и отчеты от нижестоящих прокуроров.

Государственный надзор и контроль

Государственная инспекция труда (ГИТ) — это главный государственный орган, занимающийся контролем соблюдения законодательства в области охраны труда. Они руководствуются не только Трудовым кодексом, но также положениями, утвержденными Министерством труда. Территориальные подразделения инспекции труда подчиняются Роструду — федеральной службе, которая является частью Министерства труда и занятости РФ.

Проведение проверок является основной формой контрольно-надзорной деятельности государственной инспекции труда. Контроль может быть внутри- и межведомственным. Внутриведомственный контроль проверяет состояние охраны труда в организациях, подчиненных ему.

Ведомственный контроль

Ведомственный контроль осуществляют службы охраны труда министерств, ведомств, концернов, ассоциаций. Кроме того, в этот вид контроля включается проверка, проводимая службой охраны труда и безопасности на предприятии. Порядок проведения данного контроля регламентирован в локальных нормативных документах.

Общественный контроль за соблюдением охраны труда

Общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзные комиссии. Избирается уполномоченное лицо из трудового коллектива, которое и контролирует выполнение требований охраны труда.

Проведение проверок органами государственного надзора

Проверки по охране труда могут быть плановыми или внеплановыми. Внеплановые проверки могут проводиться по ряду причин:

1. По обращению граждан или трудовых коллективов.
2. При информации о нарушении законодательства по охране труда.
3. После происшествия или аварии на предприятии.
4. При подозрении на несанкционированное использование или хранение взрывоопасных, ядовитых или других опасных веществ.

Если в организации соблюдаются требования охраны труда, проверки проводятся планово. Надзорный орган предоставляет график, согласно которому осуществляется проверка. Например, инспекторы Министерства труда посещают организации раз в три года.

Техэксперт: Охрана труда

Техэксперт: Охрана труда — это информационно-справочный продукт. Здесь вы найдете информацию о системе охраны труда, нормативно-правовые акты, методологические документы, справочные материалы, разъяснения и многое другое. Техэксперт поможет вам разобраться во взаимодействии с надзорными и контролирующими органами.

Статья 356. Основные полномочия федеральной инспекции труда

В соответствии с задачами, возложенными на нее, федеральная инспекция труда осуществляет следующие основные полномочия:

• Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
• Анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
• Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Роль и обязанности инспекции труда

Введение

Инспекция труда является органом исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов, связанных с трудовыми отношениями.

Основные обязанности инспекции труда

1. Направление информации: инспекция труда передает соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и суды.

2. Расследование и учет несчастных случаев на производстве: инспекция труда проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3. Анализ и обобщение практики применения трудового законодательства: инспекция труда анализирует причины нарушений трудового законодательства и разрабатывает предложения по их совершенствованию.

4. Профилактика производственного травматизма: инспекция труда анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике. Также инспекция труда участвует в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно.

5. Привлечение экспертов: инспекция труда принимает меры по привлечению квалифицированных экспертов и организаций для обеспечения надлежащего применения трудового законодательства и получения объективной оценки условий труда.

6. Запрос информации: инспекция труда запрашивает у различных органов и организаций необходимую информацию для выполнения своих задач.

7. Прием и рассмотрение обращений: инспекция труда принимает заявления, письма, жалобы и другие обращения граждан о нарушениях их трудовых прав и принимает меры по их устранению и восстановлению.

8. Информирование и консультирование: инспекция труда осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов.

9. Публичное освещение: инспекция труда информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и проводит разъяснительную работу о трудовых правах граждан.

Все эти обязанности инспекция труда выполняет в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ и другими соответствующими нормативными актами.

Новые нормы в сфере охраны труда

В сфере охраны труда введены новые нормы, предназначенные для обеспечения безопасности и защиты прав работников. Органами, занимающимися контролем за соблюдением этих норм, являются Роструд и ему подчиненные органы.

Обязанности Роструда

Роструд, как главный орган по охране труда в России, выполняет следующие обязанности:

1. Подготовка и публикация ежегодных докладов о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данные доклады представляются Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в установленном порядке.

2. Проверка соблюдения требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. А также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

3. Направление в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда.

4. Направление в федеральный орган исполнительной власти предложения об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допущенным нарушением законодательства о специальной оценке условий труда.

5. Направление информации о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствующие органы государственной власти.

6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики.

7. Принятие мер по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

8. Возможность осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Получение доступа к системе Техэксперт

Для улучшения обучения сотрудников в сфере охраны труда вы можете получить доступ к системе Техэксперт. С помощью системы Техэксперт вы сможете оценить эффективность работы и программы Техэксперт и Кодекс.

Вывод

Новые нормы в сфере охраны труда направлены на обеспечение безопасности и защиты прав работников. Органы контроля, включая Роструд, выполняют ряд обязанностей для обеспечения соблюдения этих норм. Получение доступа к системе Техэксперт может помочь в повышении эффективности обучения сотрудников и соблюдении новых норм в сфере охраны труда.

Новый перечень рабочих мест, в которых требуется специальная оценка условий труда

С 1 марта вступил в силу новый перечень рабочих мест в организациях, которые проводят специальную оценку условий труда (СОУТ) с учетом особенностей, устанавливаемых Минтрудом России (утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830). В новом перечне включены рабочие места различных категорий работников, включая медицинский персонал, членов экипажей судов и воздушных судов, водителей наземного транспорта и других. Большинство этих рабочих мест были также включены в предыдущий перечень, для которых устанавливались особенности проведения СОУТ (утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290). Однако введение нового перечня приведет к утверждению особенностей для каждой позиции, включенной в него.

Особенности проведения СОУТ на микропредприятиях

В новый перечень были включены рабочие места микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих один из видов деятельности из перечня. Для таких рабочих мест уже установлены особенности проведения СОУТ (Приказ Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н, вступивший в силу также 1 марта текущего года). Главное отличие этой процедуры от общего порядка проведения СОУТ заключается в отсутствии обязательного привлечения специализированной организации. Вместо этого, работодатель совместно с работниками самостоятельно определяет потенциально вредные или опасные производственные факторы на рабочих местах микропредприятий. Для каждого рабочего места оформляется проверочный лист, результаты заполнения которого утверждаются комиссией работодателя по проведению СОУТ.

Введение нового перечня рабочих мест требует утверждения особенностей для каждой из включенных позиций, и мы ожидаем принятия соответствующих приказов Минтруда России в ближайшее время. Если в вашей организации есть рабочие места, включенные в перечень, обязательно ознакомьтесь с новыми требованиями и особенностями проведения СОУТ.

Это важно для поддержания безопасности и здоровья работников, а также чтобы удовлетворить требования законодательства в области охраны труда. При несоблюдении требований, работодатель может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Процесс проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях

Если на рабочем месте выявлен хотя бы один потенциально вредный или опасный фактор, необходимо провести специальную оценку условий труда (СОУТ). Данная процедура проводится в общем порядке с участием специализированной организации, занимающейся СОУТ, согласно методике, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н.

Если на рабочем месте не выявлено ни одного вредного или опасного фактора, то условия труда на данном рабочем месте считаются допустимыми. Работодатель должен составить декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и представить ее в территориальный орган Роструда по своему местонахождению. Декларация вносится в реестр деклараций соответствия условий труда и информация о результате проведения СОУТ передается в федеральную государственную информационную систему учета результатов СОУТ для данного микропредприятия.

Напомним, что декларация о соответствии условий труда является бессрочной, если условия труда на данном рабочем месте не меняются. Таким образом, микропредприятия получили возможность проводить специальную оценку условий труда не только один раз, но и в упрощенном порядке. Однако следует учесть, что упрощенная процедура не может применяться, если на микропредприятии имеются рабочие места, на которых выявлены вредные или опасные факторы.

В соответствии с законодательством, декларация о соответствии условий труда подается для рабочих мест, на которых не выявлены вредные или опасные производственные факторы, а также для тех мест, где условия труда считаются оптимальными (1 класс) или допустимыми (2 класс) по результатам исследований и измерений таких факторов. Однако, в случае подачи декларации повторная специальная оценка условий труда для таких рабочих мест не требуется.

Важно отметить, что срок действия результатов СОУТ, истекающих в 2022 году, был продлен до конца 2023 года для рабочих мест с условиями труда, признанными оптимальными или допустимыми, в отношении которых работодатели не подали декларации о соответствии (согласно Приложению № 27 к Постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353).

Изменения в правовом регулировании обучения по охране труда

С 1 марта 2023 года вступили в силу важные изменения в правовом регулировании обучения по вопросам охраны труда. Одно из таких изменений – обязанность работодателей, проводящих самостоятельное обучение своих сотрудников, информировать Минтруд России о своем намерении осуществлять данную деятельность. Такие работодатели должны отвечать определенным требованиям и будут включены в реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих обучение своих работников по вопросам охраны труда. Для этого необходимо внести соответствующую информацию в личный кабинет ИП или организации в информационной системе охраны труда Минтруда России (пункты 104-108 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, в дальнейшем – Правила).

Реестры субъектов обучения по охране труда

В результате, существует два реестра субъектов, осуществляющих обучение по вопросам охраны труда: реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих обучение своих работников по вопросам охраны труда. Для доступа к этим реестрам можно посетить сайт akot.rosmintrud.ru, где также можно найти ссылку на личный кабинет работодателя по охране труда.

Получите диплом по обучению по охране труда

Обучение по программе повышения квалификации позволяет быть в курсе последних изменений в правовом регулировании трудовых отношений и кадрового делопроизводства. Пройдя обучение, вы получите диплом установленного образца.

Передача сведений о прошедшем обучении

Также с 1 марта 2023 года было введено требование о передаче сведений о прошедшем обучении работниках в специальный реестр обученных лиц, который ведет Минтруд России. Информацию о прошедшем обучении должны передавать аккредитованные организации и работодатели, проводящие самостоятельное обучение своих сотрудников. Данные должны быть переданы в виде электронного документа с установленной Минтрудом России формой. Состав передаваемых сведений включает Ф. И. О., СНИЛС, профессию (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда, наименование программы обучения, дату проверки знания требований по охране труда и ее результат (оценка удовлетворительно или неудовлетворительно), номер протокола проверки. Кроме того, аккредитованная организация должна указать наименование и ИНН организации или ИП, направивших работника на обучение. Необходимо отметить, что на момент передачи таких сведений протокол проверки знания требований по охране труда еще не будет окончательно оформлен, так как требуется указать регистрационный номер записи о прохождении проверки в реестре обученных по охране труда лиц, согласно подпункту з пункта 92 Правил. В связи с этим в Письме Минтруда России от 22 сентября 2022 года № 15-2/ООГ-2333 предлагается следующий алгоритм действий.

Важные новости о профилактике профессиональных заболеваний в России

Недавно Минтруд России опубликовал письмо с разъяснениями о применении Правил по охране труда. Хотя письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, эти разъяснения могут быть полезными на практике. Если вы работодатель и еще не прочитали это письмо, рекомендуем внимательно изучить его.

Новые изменения в расследовании и учете профессиональных заболеваний

С 1 марта вступил в силу новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний. Эти изменения были утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 года № 1206. Вы можете ознакомиться с основными положениями этого Постановления в этой новости.

Новый пилотный проект по профилактике профессиональных заболеваний

С той же даты стартовал новый пилотный проект по проведению профилактики профессиональных заболеваний у работников определенных видов экономической деятельности. Этот проект продлится до 31 декабря 2023 года и был утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2023 года № 134. Его основная цель — проведение профилактики продолжительностью 18 календарных дней в реабилитационных центрах Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) с последующей компенсацией работодателям затрат на профилактику из средств СФР. Список работодателей, участвующих в проекте, будет утвержден фондом с учетом согласования с Минтрансом России, Минпромторгом России и Минэнерго России. Из этого можно сделать вывод, каким работникам затронет этот проект. По оценкам Минтруда России, около 3 тысяч человек смогут пройти профилактику в рамках этого проекта. Финансирование проекта составляет 500 млн рублей. Работодатели должны направить списки работников, у которых были выявлены ранние признаки воздействия вредных или опасных производственных факторов и которым рекомендовано прохождение профилактики, в территориальные органы СФР не позднее 15 апреля.

Важно отметить, что в прошлом году был проведен аналогичный, но менее масштабный проект по профилактике профессиональных заболеваний для работников ПАО Аэрофлот, АО Авиакомпания Сибирь и ОАО РЖД (то есть для работников гражданской авиации и железнодорожного транспорта) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2021 года № 401. Оценка его эффективности привела к принятию решения о масштабировании проекта по проведению профилактики профессиональных заболеваний.

Контрольно-надзорные мероприятия ГИТ в 2023 году

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда — Рострудом и его территориальными органами, такими как государственные инспекции труда (ГИТ). Этот контроль регулируется положениями Закона № 248-ФЗ. Важно отметить, что профилактические мероприятия имеют приоритет перед контрольно-надзорными мероприятиями.

Это были важные новости о профилактике профессиональных заболеваний в России. Если вам нужна помощь в разработке SEO-контента на русском языке, обратитесь к нашим специалистам.

Обзор мероприятий по контролю в отношении объектов трудового контроля в России

Выбор мероприятий, проводимых в отношении объектов трудового контроля, непосредственно зависит от того, к какой категории риска они относятся.

Категорирование работодателей

Категорирование работодателей проводится ежегодно до 1 июля. Установленные категории применяются в следующем календарном году. Решения о категории риска принимаются руководителями Роструда и их заместителями для высокого риска, и главными государственными инспекторами субъектов РФ и их заместителями для значительного, среднего и умеренного риска (п. 13 Положения о контроле). Критерии отнесения объектов контроля к определенной категории риска указаны в Приложении к Положению о контроле.

Периодичность проведения выездных проверок

Для каждой категории установлена своя периодичность проведения выездных проверок (п. 15 Положения о контроле). Выездные проверки не проводятся для объектов, отнесенных к категории низкого риска. Большинство работодателей относятся к этой категории.

Профилактические визиты

Объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и значительного риска, обязательно подвергаются профилактическим визитам (п. 32 Положения о контроле). На данный момент в России около 6,1 тыс. компаний-работодателей относятся к категории высокого риска, а чуть более 8 тыс. – к категории значительного риска. Перечни таких работодателей размещены на официальном сайте Роструда.

Плановые проверки в текущем году

В прошлом году действовал мораторий на проведение абсолютного большинства плановых и внеплановых контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых в соответствии с соответствующими законами. В текущем году плановые контрольные мероприятия и проверки проводятся только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска (п. 11.3 Постановления № 336). Государственная инспекция труда имеет право проводить проверки работодателей, отнесенных к категории высокого риска.

Сводный план плановых проверок на 2023 год размещен на сайте Роструда [^1^].

Контрольные мероприятия и профилактические визиты в 2023 году

Важно отметить, что контролируемое лицо имеет право обратиться в надзорный орган с просьбой о проведении профилактического визита. В ходе такого визита оно будет информировано о обязательных требованиях, которые предъявляются к его деятельности, а также о видах и содержании контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля и соответствующей категории риска (п. 34 Положения о контроле). Если такое обращение поступило не позднее, чем за два месяца до начала планового мероприятия, надзорный орган включит проведение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год (абз. 3 п. 11.3 Постановления № 336). В сфере надзора за соблюдением трудового законодательства такая программа профилактики на текущий год утверждена Приказом Роструда от 19 декабря 2022 г. № 283.

Проведение профилактического визита

Профилактический визит должен проводиться не позднее, чем за месяц до планового контрольного мероприятия – дата проведения согласовывается с контролируемым лицом. И, что очень важно, если профилактический визит проведен в течение трех месяцев до даты планового мероприятия, надзорный орган имеет право исключить запланированную проверку из плана контрольных мероприятий. Поэтому, если ваша компания включена в план проверок и до даты проведения проверки остается три месяца, рекомендуется подать заявление о проведении профилактического визита. Если визит покажет, что нет угрозы или нарушений требований, или если они были оперативно устранены в ходе визита, возможно будет принято решение об отмене плановой проверки, подчеркнул Иван Шкловец.

Подготовка к проверке

Тем работодателям, у которых проверка все-таки состоится, стоит помнить о том, что к ней можно подготовиться заранее с помощью сервиса Электронный инспектор на портале Онлайнинспекция.рф, напомнил заместитель руководителя Роструда.

Внеплановые контрольные мероприятия и проверки в 2023 году

Проведение внеплановых контрольных мероприятий и проверок в этом году также существенно ограничено. Они проводятся только по основаниям, перечисленным в п. 3 Постановления № 336. Если рассмотреть это в контексте сферы надзора за соблюдением трудового законодательства, то внеплановые проверки ГИТ проводятся при:

• Согласовании с органами прокуратуры в соответствии с подп. б п. 3 Постановления № 336.
• Обращении Президента РФ, Председателя Правительства РФ или его заместителя, или по требованию прокуроров.

Возможно проведение таких проверок и в сфере контроля за соблюдением трудового законодательства.

Повышение ответственности ГИТ в 2023 году

В этом году Государственная инспекция труда (ГИТ) будет выдавать предписания об устранении нарушений только в случае, если они представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью. Согласно Постановлению № 336, другие нарушения могут быть санкционированы предостережением сотрудникам. Такая практика была введена на основании опыта прошлого года и результатов судебных разбирательств.

Отмена контрольных мероприятий для IT-компаний

Однако стоит обратить внимание на то, что аккредитованные российские IT-компании в этом и следующем году освобождены от большинства контрольных и надзорных мероприятий. Правительством РФ было принято решение об этом в Постановлении № 448 от 24 марта 2022 года. В связи с этим изменением, ГИТ не проводит проверки и ограничивается информированием и консультированием таких организаций до конца 2024 года.

Суды поддерживают инспекторов труда

В прошлом году некоторые работники обжаловали действия инспекторов труда, которые отказывались проводить проверки из-за ограничений, налагаемых на них. Однако судебная практика показала, что суды стоят на стороне инспекторов, указывая на отсутствие оснований для проверок. Если работники хотели, чтобы проведлась проверка, инспекторы предлагали обратиться в суд и предоставить документы, подтверждающие наличие угрозы для их жизни и здоровья. В некоторых случаях ГИТ выдавала предостережения работодателям без проведения проверок. Также инспекторы труда могли направлять запросы работодателям с просьбой предоставить свою позицию и видение ситуации.

Плановые проверки ГИТ в 2023 году

В этом году ГИТ планирует провести 978 плановых мероприятий контроля и надзора. Сравнивая с предыдущими годами, видим значительное сокращение числа проверок. В 2021 году было проведено около 6,5 тыс. плановых мероприятий, а в 2022 году – около 1,2 тыс. Плановые проверки сократились более чем в шесть раз за два года. Такие изменения связаны не только с ограничениями на проведение проверок, но и с акцентом на профилактические мероприятия. В прошлом году инспекторы труда провели более 550 тыс. профилактических мероприятий, включая 120 тыс. профилактических визитов, где более 12 тыс. запросов были инициированы работодателями.

Информация о Cлужбе ГИТ

• В 2023 году плановые проверки ГИТ достигнут минимума.
• В 2021 году было проведено около 6,5 тыс. плановых контрольно-надзорных мероприятий.
• В 2022 году это число сократилось до около 1,2 тыс.
• В текущем году планируется провести 978 мероприятий.

Важно отметить, что аккредитованные российские IT-компании освобождены от большинства контрольных и надзорных мероприятий до конца 2024 года. Судебная практика также поддерживает действия инспекторов труда, которые отказывают в проведении проверок, если нет угрозы для жизни и здоровья. Сама ГИТ делает упор на профилактические мероприятия и сокращает число плановых проверок.

Как работодателям предотвратить судебные разбирательства по трудовым спорам?

Сегодня судебные разбирательства по трудовым спорам становятся всё более распространенными и непредсказуемыми. Даже в случаях, когда работодатель действовал в соответствии с законом, суды могут принять сторону работника. Для того чтобы избежать подобных ситуаций, работодателям рекомендуется использовать все доступные инструменты профилактики нарушений трудового законодательства и стремиться к добровольному урегулированию разногласий.

Взаимодействие с инспекцией труда

В случае, если работник уже подал жалобу в государственную инспекцию труда, работодателю стоит активно взаимодействовать с инспекцией и стремиться к добровольному урегулированию спора. Это поможет избежать продолжительного и дорогостоящего судебного разбирательства.

Учитывать наличие негативных последствий

Суды полагают, что при принятии решения о наказании работника, работодатель должен учитывать наличие или отсутствие негативных последствий, вызванных нарушением трудовых обязанностей. Например, если работник допустил грубое нарушение, такое как прогул или явление на рабочем месте в состоянии опьянения, работодатель должен учесть последствия этого нарушения. Суды часто отменяют увольнение, если такие последствия отсутствуют.

Пример судебного разбирательства

Один из примеров судебного разбирательства касается увольнения врача-стоматолога. Врач не явилась на работу в ночную смену в праздничный день, несмотря на то, что график работы клиники предусматривал её присутствие. Причиной её отсутствия она заявила участие в следственных действиях, однако это не было подтверждено. Руководство клиники решило уволить врача без уважительной причины прогула.

Суды, учитывая факт того, что работница предупреждала руководство о том, что она не может дежурить в связи с заботой о несовершеннолетней дочери, и учитывая отсутствие посетителей в клинике в ночь дежурства, посчитали, что результаты дисциплинарного проступка не повлекли негативных последствий для работодателя. Суды приняли решение о восстановлении врача на работе.

Чтобы избежать подобных разбирательств, работодателям следует тщательно учитывать обстоятельства каждого случая и принимать решения, учитывающие наличие или отсутствие негативных последствий для работодателя. Такой подход поможет предотвратить судебные разбирательства и сохранить хорошие рабочие отношения с сотрудниками.

Пьяный работник на производстве: как суды относятся к таким случаям

Судебные решения в отношении пьяных работников на производстве могут вызывать сомнения. Некоторые суды ставят на сторону сотрудника, даже если его действия могли причинить серьезные последствия. В качестве примера можно привести дело Машиниста технологических компрессоров в производственном управлении газопроводов нефтегазовой компании.

Дело Машиниста С.

Машинист С. пытался попасть на работу в состоянии алкогольного опьянения, однако охранник предприятия не пропустил его через КПП из-за подозрений. В результате был составлен акт о нарушении пропускного и внутриобъектного режимов, и С. был уволен. Суды первой и апелляционной инстанций оценили доказанность опьянения по-разному, но пришли к одному выводу: работодатель не доказал соответствие примененного дисциплинарного взыскания — увольнения — тяжести проступка. Они отметили, что до данного случая С. не привлекался к дисциплинарной ответственности, а годом ранее ему была даже выражена благодарность с занесением в трудовую книжку. Увольнение произошло в период пандемии COVID-19, когда трудоустройство было затруднено, а на иждивении у С. находился малолетний ребенок. В итоге, увольнение было признано незаконным, и Машинист С. был восстановлен на работе.

Решение суда кассационной инстанции

Работодатель подал кассационную жалобу на решения судов первой и апелляционной инстанций, но суд кассационной инстанции не поддержал его доводы. Он также признал увольнение Машиниста С. слишком суровой мерой наказания. Суд отметил, что работодатель мог бы применить замечание, выговор или снизить премию. Таким образом, судиствердил, что увольнение было применено несоразмерно проступку.

Сложности увольнения пьяного сотрудника

Таким образом, даже в случае, когда речь идет о пьяном сотруднике на опасном производстве, некоторые суды встают на сторону работника. Наталья Шелихова, заместитель начальника юридической службы ГУП Московский метрополитен, подтверждает эту позицию. Она объясняет, что уволить сотрудника, пришедшего пьяным на работу, если у него ранее не было дисциплинарных взысканий, крайне сложно. Аргументы о нарушении расписания движения поездов метро, увеличении интервалов и возможных задержках пассажиров на работу не впечатляют суды.

Заключение

Решения судов в случаях с пьяными работниками на производстве могут вызывать споры. В приведенном примере дела Машиниста С. работы потерял из-за состояния опьянения, но его увольнение было признано незаконным ввиду отсутствия предшествующих дисциплинарных взысканий и в связи с текущей пандемией. Этот случай демонстрирует, что суды могут ставить на сторону работника, даже в ситуациях, где его поступки могли иметь серьезные последствия.

Абсурдные ограничения по увольнению работников

По мнению старшего юриста юридической фирмы Melling, Voitishkin & Partners Георгия Мжаванадзе, такая практика является абсурдной. Ведь ст. 81 ТК РФ прямо предусматривает право уволить работника при совершении им однократного грубого нарушения трудовых обязанностей. Но не учитывать ее нельзя.

Несмотря на то что у нас не прецедентное право и суды нормы права не создают, на практике это не совсем так. Если в ТК РФ написано одно, а суд читает это по-другому, нужно руководствоваться тем, что говорит суд, хотя с формальной точки зрения это неправильно. Поэтому обязательно отслеживайте судебную практику Верховного Суда Российской Федерации и кассационных судов, особенно того округа, где будет судебный спор, так как в разных округах разная практика может быть, и те или иные кадровые решения производите в соответствии с той практикой, которая на сегодняшний день есть, помня о том, что она может меняться, – посоветовал эксперт.

Тем не менее, существование подобной практики не означает, что работника вообще нельзя уволить. Но готовиться к увольнению, как заключают юристы, нужно еще более усердно – грамотно оформляя документы о применении взыскания и тщательно обосновывая тяжесть проступка и последствия его совершения.

Перечень работодателей с повышенным риском

Для удобства, предоставляем перечень работодателей, деятельность которых по состоянию на 29 июня 2022 года отнесена к категории высокого риска [^1^]:

• rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=15962 (высокий риск)
• rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=15961 (значительный риск)

Теги

2023, государственный контроль (надзор), охрана труда, правоприменение, практические ситуации, проверки организаций и ИП, судебная практика, трудовые отношения, юрлица, Минтруд России, Правительство РФ, Роструд, Георгий Мжаванадзе, Иван Шкловец, Максим Плахотин, Наталья Шелихова

[^1^]: Перечень работодателей, деятельность которых по состоянию на 29 июня 2022 года отнесена к категории высокого риска и Перечень работодателей, деятельность которых по состоянию на 29 июня 2022 года отнесена к категории значительного риска.