как научить и замотивировать выполнять требования безопасности

Порядок №2464 вводит дополнительное требование к обучению специалистов по охране труда. Им необходимо будет проходить обязательное тестирование в Единой общероссийской справочно-информационной системе на сайте Минтруда. В статье расскажем, с какой периодичностью специалистам придется проходить тестирование, как к нему подготовиться, и как накажут, если это требование проигнорировать.

Официальная информация от Минтруда! С 27.11.2023 проводятся технические работы по переводу ФГИС СОУТ, ЕИСОТ (в том числе реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, реестра обученных по охране труда лиц, системы проверки знаний требований охраны труда) и системы тестирования экспертов по спецоценке на обновлённую техническую платформу, в связи с чем сервисы систем временно недоступны. Дополнительно сообщаем, что постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 не установлен срок внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц.

Кто обязан проходить тестирование по охране труда

С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом пункт 78 нового порядка обучения начали применять с 1 марта 2023 года. В нем речь идет о новой форме проверки знаний специалистов по охране труда: тестировании с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пункт 78 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» относится к проверке знаний:

Внимание! Периодичность проверки знаний для специалистов по охране труда — не реже 1 раза в 3 года. Тестирование в ЕИСОТ с 1 марта 2023 года должны проходить те руководители службы охраны труда и специалисты по охране труда, у которых закончилось действие его предыдущего протокола проверки знаний. Например, если специалист по охране труда прошел проверку знаний 1 февраля 2022 года, тестирование на сайте Минтруда ему нужно сдать не позднее 1 февраля 2025 года, то есть спустя три года после обучения и проверки знаний в учебном центре. Это соответствует указаниям п.59 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464.

Как проходит тестирование по охране труда

26 октября 2023 года в процедуре тестирования в ЕИСОТ произошли изменения. Во-первых изменили процесс формирования доступа к тестированию в ЕИСОТ. Во-вторых код доступа к тестированию теперь персонализируется: он формируется из личной карточки тестируемого в кабинете обучающей организации персонально для каждого. Ранее был один общий код на всех тестирующихся в текущую дату. Еще из новшеств: запрещено переключать браузер во время прохождения одной попытки проверки знания.

Напоминаем! Тестирование в ЕИСОТ — обязательный этап проверки знания в рамках обучения по программам охраны труда для специалистов и руководителей подразделений охраны труда, а также для преподавателей и членов комиссий по проверке знания требований охраны труда, организаций, оказывающих услуги обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.

Тестирование реализуется через портал ЕИСОТ Минтруда России. Учебный центр назначает дату тестирования обучающемуся. Доступ к тестированию выполняется после формирования кода доступа учебным центром и его введения в определенную позицию. Все попытки, назначенные обучающемуся, фиксируются в кабинете учебного центра. Если тест пройден успешно (80 % правильных ответов на 30 вопросов), учебный центр передаёт соответствующие сведения в реестр обученных Минтруда России.

Краткая инструкция по прохождению тестирования

Шаг 1. Работодатель регистрирует личный кабинет в реестре обученных лиц по охране труда.

Шаг 2. Работодатель подает сведения о специалистах по охране труда в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).

Шаг 3. Специалист по охране труда должен будет найти себя, правильно выбрать принадлежность к определенной отрасли — строительство, здравоохранение, и т.д.

Шаг 4. ЕИСОТ сформирует для тестируемого набор из 30 вопросов. В него войдут:

Минтруд уже разместил 4061 вопрос для тестирования на своем официальном сайте, они разбиты на 5 тематических блоков:

Вопросы для самоподготовки к проверке знаний требований охраны труда в ЕИСОТ

Пример вопросов тестирования

Вопрос 1. Какие виды опасностей существуют при организации рабочего места?

Вопрос 2. Кем оформляется наряд-допуск на проведение огневых работ при выполнении электросварочных и газосварочных работ вне постоянных сварочных постов?

Вопрос 3. Каким из перечисленных СИЗ можно усилить степень защиты костюма от термических рисков электрической дуги?

После того, как специалист по охране труда пройдет тестирование, система автоматически сформирует протокол проверки знаний. В нем будет указано место и дата прохождения тестирование, время, за которое специалист по охране труда отвечал на вопросы, процент правильных ответов и решение: успешно или неуспешно он сдал тест. Также в протоколе специалист по охране труда сможет увидеть, в каком конкретно вопросе он ошибся.

Что будет, если специалист по охране труда не сдаст тестирование

Для успешного прохождения тестирования, специалисту по охране труда необходимо правильно ответить не менее чем на 80% вопросов тестирования, то есть на 24 вопроса из 30. Если результат теста будет «не успешно», работодатель обязан отстранить его от работы, и направить в течение 30 календарных дней на повторную проверку знаний по охране труда. Такая обязанность указана в пункте 79 Порядка. На период отстранения от работы заработная плата не выплачивается.

Работодатель должен проследить за тем, чтобы специалист по ОТ, как и любой другой работник, вовремя проходили процедуру обучения. Напоминаем, что штраф за допуск персонала, не прошедшего обучение по охране труда, составляет от 110 до 130 тысяч рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП.

С 1 сентября 2022 года начали действовать новые нормы законодательства в сфере охраны труда, они коснулись правил проведения обучающих мероприятий и правил проверки знаний. Согласно постановлению правительства 2464 изменения относятся ко всем видам бизнеса: как к крупным компаниям, так и к мелким частным предпринимателям. Нововведения затронули и деятельность специализированных центров, где проводится обучение по охране труда, подготовка по безопасности выполнения работ. А также курсыпо освоению практических навыков первой помощи пострадавшим,получениебазовых знаний по управлениюсистемой безопасной работы и по действиям в условиях ЧС. Чтобы бизнес успел адаптироваться, был установлен переходный период, который закончился 1 марта 2023 года.В настоящее время нормы законодательства работают в полную силу, действуют в том числе и меры взыскания, предусмотренные для нарушителей установленных правил.

Новые положения об охране труда

Задача охраны трудазаключается в том, чтобы предотвратитьтравматизм работников, снизить риски появления профессиональных заболеваний, а также уменьшить их последствия. Самый действенный метод борьбы с производственным травматизмом — профилактика: обучение, инструктаж, стажировка, освоение практических навыков безопасной работы. То же относится и к недомоганиями, вызванными факторами рабочей среды.

Изменения законодательства, вступившие в силу в 2022 году, коснулись организаций, предоставляющих услуги обучения по охране труда. Фирмамбольше не надо получать образовательную лицензию. Согласно правилам, прописанным в постановлении правительства 2334, чтобы продолжать деятельность, требуется только государственная аккредитация.

В перечень видов обучения охране трудаспециалистов организации теперь входят:

Добавлены чёткие требования к каждой из категорий подготовки, к учебным программам, к организации стажировки. Конкретизировано такое понятие как «внеплановое обучение». Определены правила проведения мероприятий для тех организаций, которые самостоятельно учат своих сотрудников. Отдельное внимание уделено микропредприятиям, вопросам выполнения на них правил охраны труда и особенностям организации образования.

Инструктажи по охране труда

Согласно новым положениям в части обучения рабочих охране труда на предприятиях вводятся три типа инструктажей, которые обязано проводить руководство предприятий:

Для новых работников, учащихся, пришедших на производственную практику, а также для командированных сотрудников выполняется вводный инструктаж. В ходе его освещаются вопросы, включающие:

Инструктаж на рабочем месте бывает трёх видов: первичный, повторный и внеплановый. Повторное и первичное обучение по охране трудапредназначены для всех работников: как студентов, проходящих производственную практику, так и постоянных сотрудников. Ознакомление их с правилами и методами безопасной работы проводит непосредственный начальник.

Внеплановый инструктаж востребован в тех случаях, когда изменились применяемые на производстве технологии, появилось новое оборудование, внесены коррективы в должностную инструкцию, а также, в обязательном порядке, после аварий и несчастных случаев.

Целевой инструктаж нужен тогда, когда сотруднику приходитсязаниматься деятельностью либо не входящей в его должностные обязанности, либо представляющей повышенную опасность, например, выполнением работ на высоте. Данный вид инструктажа проводится также и перед отправкой сотрудника на ликвидацию последствий аварийных ситуаций.

Направления обучения по охране труда

Существует всего пять основных направлений обучения по тематике ОТ. Программы по ним составляют с учётом современных правил безопасности после анализа профессиональных рисков и мониторинга условий труда.К затрагиваемым вопросам относят:

Программы обученияохране труда на производстве содержат как теоретическую часть, которая даёт необходимые знания, так и практическую часть, где формируют навыки, полезные в аварийных ситуациях. К отдельному виду обучения относится повышение квалификации специалиста по охране труда.

Темы в рамках типовых программ обучения по охране труда

По каждому из ключевых направлений: СИЗ, первая помощь, общие сведения; устанавливаются рекомендованные планы, применяемые в зависимости от категорий обучаемых работников. По основным вопросам организации охраны труда, определены следующие программы преподавания:

Для получения знаний и навыков по первой помощи и эксплуатации СИЗ устанавливаются отдельные программы. В них, кроме теоретических занятий, включают освоение практических навыков. В обучение оказанию первой помощи входят: правовые аспекты и принципы организации; конкретные методы первой помощи при нарушении жизненноважных функций, а также при внешних травмах, кровотечениях и других состояниях. Отработка данных навыков помогает спасать жизни людей во время аварийных ситуаций.

Кто из сотрудников должен обучаться в специализированных центрах?

Руководство организации может заключить договор на оказание услуг по обучению охране труда с аккредитованной организацией, либо самостоятельно готовить своих работников. Для этого требуется создать учебно-методическую базу не менее чем на 100 человек, нанять двух преподавателей, создать комиссию для проверки знаний и встать на учёт в Министерстве Труда в Москве, либо по месту регистрации компании.

Однако, обойтись без услуг учебных центров нельзя. Существует несколько категорий работников, которые всё равно должны проходить подготовку в специализированных организациях. К таким сотрудникам относятся:

Периодичность обучения специалистов — раз в три года. Для рабочих профессий срок устанавливается внутренним регламентом предприятия. Возможно внеплановое переобучение в тех случаях, когда появляются новые нормативные требования, изменяется технология производства, корректируется должностная инструкция.

Проверка знаний по вопросам охраны труда

Проверка знаний — обязательная составляющая обучения рабочих по охране труда. С её помощью оценивается качество усвоения знаний и навыков, приобретённых сотрудником. От того насколько полно и точно человек запомнил переданную ему информацию зависит его собственная безопасность, а также безопасность его коллег. Регламент и форма проверки знаний устанавливается внутренними нормативными документами предприятия.

Допускается формирование на предприятиях специальных комиссий для проведения тестирования сотрудников на знание требований ОТ. В состав комиссии могут входить:

При этом члены комиссии, осуществляющие проверку знаний, предварительно сами должны пройти обучение по охране труда в специализированных организациях, предоставляющих услуги по подготовке и переподготовке в рамках утверждённых программ по основным тематикам охраны труда.

Для проверки знаний создаются либо отдельные комиссии по каждому из основных направлений: по предоставлению первой медицинской помощи, по использованию средств индивидуальной защиты, по общим требованиям охраны труда, по безопасным методам работы. Либо возможно формирование единой комиссии, которая уполномочена проверять знания сотрудников по любой из указанных тем.

Сотрудники, которые в ходе аттестации продемонстрировали неудовлетворительные знания требований охраны труда, не должны допускаться к самостоятельной работе. Их необходимо направить на повторный экзамен, который проводят не позднее 30 дней с момента первой проверки.

Проведение обучения на микропредприятиях

Согласно ФЗ 209 к микропредприятиям относятся организации, в которых число наемных сотрудников не превышает 15 человек, выручка в год составляет менее 120 млн рублей, доля в уставном фонде благотворительных, общественных организаций меньше 25%, а иностранных не более 49%. Учитывая уровень дохода и фактические возможности, для таких компаний устанавливаются особые условия обучения по охране труда:

Инструктажи и обучение по охране труда могут выполнять специалисты отдела ОТ, а также любые работники на которых работодателем возложены такие полномочия. Если отдела на предприятии нет, а также отсутствует специалист по ОТ, то подготовку персонала может выполнять непосредственно руководитель предприятия. Однако, он имеет на это право только в том случае, если предварительно прошёл повышение квалификации по охране труда в специализированнойобучающей организации. Стоимость такого курса не велика и доступна любому владельцу частного бизнеса. Сколько именно стоит обучение по охране труда можно узнать на нашем сайте, либо позвонив нам по телефону и получив консультацию специалистов учебного центра.

Обязанности руководителя

За содержание программы, за соответствие её законодательству и за её насыщенность полностью отвечает руководитель компании, оказывающей услуги по обучению охране труда, либо непосредственно тот работодатель, который организовал на базе своего предприятия собственный обучающий центр. Также руководительнесет ответственность за выбор сотрудников для прохождения подготовки по ОТ и формирование комиссии проверяющей знания работников.

Оценка деятельности лиц, ответственных за охрану труда, возложена как на федеральные органы контроля, на сотрудников инспекции по труду, так и на представителей профессиональных союзов, в которых сформированы собственные органы для контроля соблюдения прав работников в области охраны труда.

Чтобы обучение оставалось актуальным, проводится оценка обучающих программ. При необходимости ихнадо корректировать. Правки вносят в следующих случаях:

Также обновление программы обучения может осуществлятьсяпосле обращения представителей профсоюза. Это происходит в тех случаях, когда программа не соответствует требованиям законодательства.

Чтобы пройти специальное обучение по охране труда, лучше всего выбирать проверенные компании, которые обладают большим опытом работы. Цены на подготовку не высоки и программы доступны всем. Узнать сколько стоят услуги можно связавшись с нами по телефону, либо оставив заявку на сайте.

Проверка знаний по охране труда — периодичность прохождения данной процедуры работниками зависит от ряда нюансов. Разберем эти особенности детально, и выясним, в каких случаях необходимо проводить внеочередную проверку знаний.

Периодичность проверки знаний по охране труда

Периодичность проверки знаний по охране труда — государственно важный вопрос. От ее правильной организации зависят здоровье и трудоспособность работающего населения страны.

Частоте контроля знаний и навыков работников в вопросах охраны труда и техники безопасности (ОТ и ТБ) посвящено постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Периодичность контроля знаний находится в непосредственной взаимосвязи с процессом обучения работников требованиям ОТ и ТБ. Постановлением № 2464 установлено следующее:

Кроме того, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже 1 раза в 3 года (п. 36 Постановления № 2464).

ВНИМАНИЕ! С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.

Как правильно провести обучение работников по охране труда и почему эту обязанность нельзя игнорировать, подробно рассмотрено в «КонсультантПлюс». Получите бесплатный доступ к правовой системе, чтобы изучить детали.

О важнейшей процедуре, направленной на обеспечение охраны труда на производстве, спецоценке условий труда, читайте в статье «Порядок проведения специальной оценки условий труда.

Проверочный тест для тружеников рабочих профессий

Знание работниками правил ОТ и ТБ могут быть проверены различными способами: от экзамена (в письменной или устной форме) до специального компьютерного тестирования с помощью специализированных программ.

Особое значение приобретают специализированные тесты по ОТ и ТБ для членов трудового коллектива рабочих профессий.

ВАЖНО! Рабочие профессии, в отличие от управленческих (координирующих труд других людей), связаны с выполнением работниками конкретных производственных операций.

К примеру, в строительстве к представителям таких профессий относят каменщиков, бетонщиков, штукатуров, маляров, крановщиков, а в металлообработке токарей, слесарей и сварщиков.

Есть особые требования по обеспечению охраны труда работников, эксплуатирующих электроустановки. Подробнее — в специальном материале.

Определяющая черта при отнесении профессии к разряду рабочих наличие множества опасных производственных факторов, уберечься от которых помогут знания требований ОТ и ТБ. Для каждой рабочей профессии проверочные тесты должны быть разработаны с учетом их трудовых функций, требований к применяемым механизмам, условиям труда и многих других нюансов.

Важной особенностью таких тестов является необходимость их своевременной корректировки при изменении законодательства в сфере охраны труда, а также при наличии новшеств в производственном процессе компании (если эти новинки требуют от работников специальных знаний и навыков в вопросах ОТ и ТБ).

Внеочередная проверка знаний

Работающее лицо должно быть готово к тому, что в любой момент его теоретические знания и практические навыки по ОТ и ТБ могут проверить.

ВАЖНО! Случаи внеочередного контроля знаний работников по ОТ и ТБ регламентированы разделом VII Постановления Правительства РФ № 2464.

Основные ситуации, провоцирующие внеплановый контроль знаний по ОТ и ТБ, можно разграничить на три группы:

Первая группа включает чрезвычайные ситуации − произошедшие на предприятии аварии или несчастные случаи.

Вторая совокупность представлена следующими ситуациями:

Последняя группа ситуаций охватывает наибольший спектр нюансов:

Основная цель этих внеплановых мероприятий заключается в необходимости поддержания в актуальном состоянии знаний и навыков членов трудового коллектива по вопросам ОТ и ТБ, а также в предотвращении критических ситуаций на производстве.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о первоочередных задачах работодателя при обеспечении соблюдения требований охраны труда. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Итоги

Общие вопросы периодичности проверки знаний по охране труда устанавливаются государством. Работодатель в соответствии с нормативными правовыми актами и нюансами производства самостоятельно организует такую проверку или она инициируется надзорными органами.

Обучение по охране труда высшего менеджмента и работников организаций играет огромную роль при обеспечении соблюдения требований охраны труда в организации. От того, насколько качественно обучены руководители, зависит их понимание истинной цели охраны труда, ее экономической значимости для организации и практической ценности для сохранения и развития трудового потенциала работников. Качество обучения в первую очередь влияет на проявление «человеческого фактора», который является ведущей причиной получения работниками различных повреждений здоровья в процессе труда.

Обеспечение подготовки работников по вопросам охраны труда на данный момент является актуальнейшим направлением дискуссий экспертного сообщества. Оно вызывает огромный спектр негативно окрашенных эмоций ввиду отсутствия единой позиции в толковании правильности организации процесса обучения. В этой связи авторы видят целью статьи представление и анализ проблем, сопутствующих подготовке по охране труда, обобщение правовых основ данного процесса и рассмотрение путей его трансформации.

Кроме того, многие работодатели не позволяют работникам пройти обучение качественно ввиду того, что не желают отрывать их от производственного и рабочего процессов, сохраняя за работником его рабочее место и средний заработок во время освоения им безопасных способов работы. Конечно, при обучении образуется определенный простой в работе, который экономически не выгоден работодателю. Но работник не обязан проходить обучение в свое свободное время, отведенное для отдыха и восстановления работоспособности и здоровья. Следовательно, такая ситуация породила стремление работника к так называемому быстрому обучению без обучения: прохождению итогового тестирования без изучения материала.

В итоге обучение по охране труда воспринимается работодателями как «чемодан без ручки»: бросить (не проводить) нельзя в силу того, что они будут наказаны контрольно-надзорными органами при проверке или иной ситуации, и тащить тяжело (проводить должным образом) ввиду отсутствия понимания его социально-экономического значения.

С другой стороны, и сами работники порой не имеют желания актуализировать свои знания в области охраны труда, несмотря на лояльное отношение работодателя к этому процессу. Персонал с большим опытом работы считает, что трудовой стаж дал им достаточно знаний для сохранения собственных жизни и здоровья в процессе производственной деятельности. Поэтому обучение они воспринимают как «обузу» и точно также стремятся к быстрому «обучению без обучения».

И работодатель, и работники должны понимать, что цена качественной подготовки по охране труда (обучения, инструктажа, стажировки, проверки знания требований охраны труда) – сохранение бесценной жизни и здоровья работника. Статистика производственного травматизма в последнее время неутешительна (рис. 1).

Представленная на рисунке 1 динамика производственного травматизма наглядно показывает, что произошел откат показателей к допандемийному 2018 году. Данную ситуацию также можно связать и с мораторием на проверки контрольно-надзорных органов, и с массовым внедрением дистанционного обучения по охране труда.

Схематично алгоритм обучения по охране труда выглядит, как на рисунке 2. Обучение имеет универсальный компонент (авторское мнение), предполагающий, что имеются виды обучения, прохождение которых в том или ином виде обязательно для работников любой организации независимо от вида ее экономической деятельности. Так, если работник освобождается от прохождения обучения, например, по программе Б (46б) (обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, к которым не предъявляются повышенные требования безопасности), то способы безопасной работы должны изучаться им в ходе вводного инструктажа.

Также учитывается дополнительный компонент (авторское мнение), предполагающий специфические виды обучения по охране труда, на которое направляются лишь отдельные категории работников (те из них, кто обязан освоить методы и приемы оказания первой помощи и (или) изучить принципы применения средств индивидуальной защиты, постоянно используемых в процессе труда).

Предполагается, что новые подходы к обучению по охране труда должны развивать и формировать:

– знания, которые работник приобретет в ходе освоения теоретической части курса;
– умения, которые работник получит на практических занятиях;
– навыки, которые работник приобретет в результате прохождения стажировки и в процессе трудовой деятельности.

Приведенная законодательная база формирует правовые основы процесса обучения по охране труда и частично его организационные основы (многие аспекты обучения до конца не ясны и требуют дополнительных разъяснений), но не устанавливает требования к качеству проводимого обучения и формирования новых компетенций. Стандартные формы проверки знания требований охраны труда в дистанционном формате (как правило, используется упрощенное тестирование) не позволяют полноценно оценить результат освоения тех или иных программ обучения по охране труда.

Остаточные знания можно оценить и поддерживать на приемлемом уровне с помощью предсменного тестирования работников, но такой формат используется в основном крупными российскими компаниями. Формирование новой компетенции можно проверить только на практике в ходе рабочего процесса. В учебном же процессе доступно лишь моделирование ситуации, проведение деловых или ролевых игр, применение компьютерных тренажеров. К сожалению, это не самые популярные методы обучения.

На наш взгляд, новые Правила обучения по охране труда кардинально трансформировали подход к подготовке работников в области охраны труда, в частности:

– увеличилось количество видов обучения (ранее было три вида обучения, сейчас в общей сложности – семь);
– изменились подходы к процессу обучения по охране труда (увеличилось количество программ обучения, появилась необходимость разработки учебно-методических комплексов (далее – УМК), введены практические занятия по отдельным программам);
– установлено дополнительное требование по обязательности освоения навыков правильного использования (применения) средств индивидуальной защиты (подготовка осуществляется или в процессе инструктажа на рабочем месте, или в виде отдельной программы обучения);
– изменились подходы к созданию комиссий по проверке знания требований охраны труда;
– изменились требования к фиксации результатов обучения (исключено требование об обязательности ведения журналов регистрации результатов инструктажей, установлена возможность неоформления удостоверения о проверке знания требований охраны труда, вменена обязанность по передаче сведений об обученных работниках в специализированный реестр);
– предоставлен выбор места обучения для работников рабочих профессий (ранее они обучались только силами работодателя);
– появилось требование о прохождении проверки знания требований охраны труда у руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда посредством информационной платформы – единой общероссийской информационно-справочной системы по охране труда (ЕИСОТ) (это вызвало колоссальное общественное волнение в экспертном сообществе);
– введена обязанность работодателя по материально-техническому и учебно-методическому обеспечению процесса обучения при принятии решения об обучении персонала по охране труда без привлечения обучающей организации.

В этой связи у работодателей возникло достаточное количество проблем, связанных с организационными и экономическими аспектами процесса подготовки работников:

– увеличением трудовой и финансовой нагрузки в связи с разработкой УМК;
– приобретением наглядных пособий и технических средств обучения;
– направлением отдельных категорий работников на обучение в учебные центры.

Кроме того, новые Правила обязывают работодателя проводить обучение работников с отрывом от производственного и рабочего процесса, что крайне невыгодно работодателям. Однако законодательство не запрещает обучать работников поэтапно (группами по часам). Здесь главным моментом выступает соблюдение срока: в течение 60 дней после трудоустройства или с момента возникновения оснований для внепланового или планового обучения.

Следующий трансформационный этап обучения по охране труда, по нашему мнению, связан с обособлением работника, проводящего обучение, в отдельную штатную единицу. Ниже приведено обоснование данного мнения.

Работник, проводящий подготовку по охране труда, в соответствии с обновленными Правилами обучения по охране труда должен обладать определенным набором теоретических знаний и практических умений. Но прежде всего, важно понять и определить категорию лиц, которые могут выполнять данный функционал в организации.

Термин «инструктор по охране труда» впервые появился в ГОСТ 12.0.004-2015. Под ним понималось лицо, прошедшее подготовку по охране труда, изучившее приемы и методы проведения инструктажей, обучения и проверки знаний и допущенное работодателем к обучению работников в организации.

Анализ требований, предъявляемых к специалистам учебных центров, позволяет сделать вывод о том, что у них может отсутствовать профильное педагогическое образование. Фактически ими могут быть работники с любым высшим образованием и опытом в области охраны труда. Но является ли практическая деятельность в области охраны труда в течение 5 лет залогом того, что такой специалист будет обладать педагогическими навыками организации процесса обучения?

Кроме того, данный работник должен обладать базовыми знаниями в области охраны труда и соответствовать квалификационным требованиям. Требования к квалификации, описанные в проекте стандарта, предполагают, что у специалиста имеется:

– либо высшее образование в области техносферной безопасности без учета стажа работы;
– либо высшее непрофильное образование, профессиональная переподготовка в области охраны труда и опыт работы в учебном центре продолжительностью от 1 года;
– либо среднее профессиональное образование, профессиональная переподготовка в области охраны труда и стаж работы в учебном центре продолжительностью от 3 лет.

Приведенные в Правилах № 2334 требования отличаются от тех, что отражены в профессиональном стандарте. Можно сказать, что они более лояльные в части требований к образованию, но и более жесткие – к опыту специалиста по охране труда.

Таким образом, меняется только один аспект: специалист по обучению, работающий в учебном центре (или у работодателя), должен иметь образование в области техносферной безопасности или пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

С одной стороны, данное требование профессионального стандарта обосновано: человек, не имеющий базовых знаний в области техносферной безопасности, не может полноценно осуществлять процесс обучения по охране труда. Так, зачастую работники учебных центров и действующие специалисты по охране труда не понимают разницы между такими понятиями, как «опасность» и «опасный или вредный производственный фактор»; «производственный риск» и «профессиональный риск». Такие работники не могут грамотно составить программу обучения или сформировать УМК ввиду отсутствия необходимых знаний по применению специфической терминологии (встречаются ситуации, когда «эффектные» термины используются не по назначению, применяется терминология из других областей знаний, не имеющая отношения к охране труда).

С другой стороны, данное требование ставит работодателя в более жесткие рамки при выборе кандидатуры, на которую будут возложены обязанности по проведению обучения по охране труда в организации. Ввиду того, что Правила обучения по охране труда не содержат требований к уровню квалификации работника, который проводит обучение, работодатель вправе поручить выполнение этой непростой задачи любому компетентному, на его взгляд, специалисту. Принятие профессионального стандарта в предлагаемой редакции вынудит работодателя либо повышать квалификацию ответственных за обучение работников, либо привлекать компетентных специалистов «со стороны», что в любом случае повлечет за собой дополнительные расходы.

Проблема качества обучения, о которой говорилось в начале статьи, может и не быть решена с помощью введения нового профессионального стандарта. При значительном опыте в подготовке специалистов в области охраны труда стоит отметить, что в процессе обучения не делается акцент на разработку программ обучения и учебно-методических комплексов для них. В лучшем случае будущие специалисты (бакалавры) проходят педагогическую практику, где учатся разрабатывать лекционно-практический материал по заданным дисциплинам. Большее внимание педагогическим аспектам отводится при обучении по программам магистратуры, но в магистратуру поступает, как правило, 10-15 % обучающихся по направлению «Техносферная безопасность».

Качество программ переподготовки в области охраны труда в разных учебных центрах довольно разнится. Влияние оказывают различные факторы: опыт и уровень квалификации работающих в них специалистов, ответственное отношение к выполняемой работе и качеству предоставляемых услуг и многое другое. Поэтому кроме специального образования, чтобы работать полноценным преподавателем по охране труда, на наш взгляд, необходимо проходить курсы повышения квалификации, направленные на формирование новых компетенций именно по проведению обучения по охране труда, разработке программ и учебно-методических комплексов.

На наш взгляд, новый профессиональный стандарт предполагает введение новой штатной единицы (должности) – специалист по обучению охране труда. При этом объем трудовых обязанностей у него будет значительным. Он включает планирование обучения, разработку и периодическую актуализацию программ обучения и УМК по всем направлениям подготовки, организацию и проведение обучения работников в области охраны труда. Он также должен будет осуществлять подготовку работников, ответственных за проведение инструктажей и стажировок по охране труда: учить их правильной организации учебного процесса, оказывать методическую поддержку и так далее. Для того чтобы специалист по обучению мог качественно и эффективно выполнять возлагаемые на него обязанности, он должен обладать не только знаниями в области охраны труда, но и соответствующими компетенциями педагога.

Таким образом, эффективность обучения по охране труда зависит от нескольких аспектов:

– качественно разработанной нормативно-правовой основы процесса подготовки по охране труда (на данный момент остается множество спорных вопросов, требующих официальных разъяснений, и (или) доработки действующих нормативных правовых актов);
– уровня компетентности специалиста, организующего и проводящего обучение (возможно в ближайшее время данный вопрос будет решен с принятием соответствующего профессионального стандарта);
– уровня осознания работодателем и работником социально-экономической значимости обучения по охране труда (требуется активная пропаганда охраны труда, так как действующие кампании и подпрограммы Минтруда России имеют спорную эффективность);
– степени формирования культуры безопасности труда в организациях;
– состояния управляемости системы охраны труда на уровне государства в целом;
– качества подготовки специалистов, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность» в вузах, и качества профессиональной переподготовки в сфере охраны труда;
– принципов и непреложных правил обучения, применяемых в учебных центрах.

Кроме того, полагаем, что учебным центрам необходимо сформулировать

Фиктивное обучение по охране труда. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Мониторинг условий и охраны труда. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Кузнецова О. В. Проблема оппортунизма в управлении охраной труда // Экономика Профессия Бизнес. 2020. № 1. С. 59 – 64. URL:  (дата обращения: 30.09.2023).

Беляев В. И., Кузнецова О. В. Теория, методология, практика системного решения проблем трудового оппортунизма на предприятиях // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2017. № 37. С. 69 – 84.

Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 2021 год. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Kim Ю., Park J., Park M. Создание культуры профилактики в практике охраны труда // Безопасность и охрана здоровья на рабочем месте. 2016. № 7 (2). С. 89-96. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Росстандарт временно отменил действие ГОСТ 12.0.004-2015 по обучению безопасности труда. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Как делить СИЗ на две группы: разъяснения Минтруда России. URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда». URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда». URL: (дата обращения: 30.09.2023).

Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по обучению в области охраны труда»» (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/02/10-23/00142785) URL: (дата обращения: 30.09.2023).