как организовать и какие документы оформить

Нужно ли разрабатывать правила по охране труда на микропредприятиях?

Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда установлены приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. № 772н и статьей 211.2 Трудового кодекса. При этом закон не обязывает микропредприятия разрабатывать свои правила по охране труда.

Все дело в том, что правила и инструкции по охране труда разрабатывают работодатели, чтобы обеспечить безопасность труда и сохранение жизни и здоровья работников. Если работодатель исполняет требования охраны труда, указанные в правилах, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, зачастую этого достаточно.

Обратите внимание! Как правило, свои собственные регламенты и стандарты по охране труда разрабатывает крупный бизнес, который устанавливает дополнительные мероприятия по снижению уровня опасностей.

При утверждении перечисленных выше документов работодатель по закону должен учитывать мнение первичной профсоюзной организации (при наличии). При этом у микропредприятия с вероятностью 99,9% нет такого представительного органа, как первичная профсоюзная организация, нет и возможностей устанавливать и выполнять дополнительные меры безопасности, сверх тех, которые перечислены в довольно жестких правилах по охране труда.

В своих разъяснениях Минтруд рекомендует поступать именно так: не составлять свои правила по охране труда, а выполнять законодательный минимум в зарегистрированных в Минюсте правилах по охране труда в своей отрасли (Письмо от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).

Какие организации относятся к микропредприятиям

Поскольку малый бизнес не находится в вакууме, все экономические и технологические трудности он переносит наравне со средними и крупными игроками, и зачастую не выдерживает эту борьбу, что приводит к разорению. Для того, чтобы помочь пережить непростые времена, государство с заботой относится к микропредприятиям. Для этих целей микропредприятиям установлены упрощенные процедуры регистрации, взаимодействия с проверяющими органами.

Микропредприятие — это юридическое лицо, которое по закону должно соответствовать определенным условиям, а сведения о нем указаны в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Критерии, по которым компании относят к микропредприятиям — это среднесписочная численность, предельная величина дохода за год, а также доля участия других организаций и компаний в уставном капитале.

Что касается третьего критерия — уставного капитала, то необходимо, чтобы общая доля благотворительных, общественных организаций в уставном капитале этой компании была не более 25%, а доля участия иностранных юрлиц (без учета субъектов малого и среднего предпринимательства) — не превышала 49%. В противном случае, малое предприятие не будет считаться микрошей, и не будет иметь послаблений от государства по охране труда.

Справка

Для расчета среднесписочной численности сотрудников компании в 2023 году кадровики руководствуются указаниями по заполнению формы № П-4, утвержденной приказом Росстата от 30 ноября 2022 года № 872.

Если среднесписочная численность работников малого предприятия за предшествующий год не превышает 100 человек, то компания считается малым предприятием. Для микропредприятия среднесписочная численность работников не должна превышать 15 человек в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства. При этом доход микропредприятия за предшествующий год не должен превышать 120 миллионов рублей в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ и пунктом 1 постановления Правительства от 4 апреля 2016 года № 265.

Какие документы по охране труда должны быть на микропредприятии

I. Общие положения

1.1 Определение и цели Положения о системе управления охраной труда (СУОТ).

1.2 Использованные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.

1.3 Основные понятия.

II. Система управления охраной труда

2.1 Охрана труда в организации.

2.2 Распределение обязанностей по охране труда.

2.3 Организация контроля за состоянием условий труда. В данном разделе может быть указано, что контроль осуществляет сам руководитель микропредприятия или проводится внешний аудит силами аутсорсинговой компании.

2.4 Улучшение функционирования системы управления охраной труда.

2.5 Ответственность за нарушения требований охраны труда.

III. Базовые процессы СУОТ

3.1 Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда. В зависимости от решения работодателя может быть применен как общий порядок, так и упрощенный.

3.2 Порядок организации и проведения оценки профессиональных рисков. Независимо от размера микропредприятия, необходимо проводить оценку рисков.

IV. Процессы, направленные на обеспечение допуска работников к самостоятельной работе

4.1 Общие положения.

4.2 Порядок организации и проведения инструктажей по охране труда.

4.3 Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

4.4 Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, если на микропредприятии применяются СИЗ.

4.5 Порядок организации и проведения обучения и проверки знаний по охране труда.

4.6 Порядок организации и проведения стажировки. Создается в случае, если на микропредприятии проводятся работы с повышенной опасностью.

V. Процессы наблюдения за состоянием здоровья

5.1 Порядок организации и проведения обязательных медицинских осмотров и освидетельствований.

VI. Процессы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

6.1 Порядок организации и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

VII. Процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды

7.1 Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений.

7.2 Порядок обеспечения безопасности работников при эксплуатации оборудования и инструментов.

Как организовать охрану труда на микропредприятии

Если на микропредприятии работает хотя бы один человек по трудовому договору, необходимо организовать работу по охране труда. Перед руководителем микропредприятия возникают все обязательства по охране труда, перечисленные в статье 214 ТК РФ.

Несмотря на то, что существует упрощенный порядок таких мероприятий, например, в отношении обучения сотрудников микропредприятия или проведения спецоценки условий труда, такие компании обязаны разработать Положения о СУОТ.

Упрощенный порядок проведения СОУТ

1 марта вступил в силу приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н, утвердивший правила проведения специальной оценки условий труда работников микропредприятий. Этот документ позволяет микропредприятиям проводить СОУТ самостоятельно, без привлечения сторонних специализированных организаций и в упрощенном порядке, путем заполнения специальных проверочных листов. Такие проверочные листы представляют собой перечень вопросов о том, присутствуют ли на том или ином рабочем месте вредные или опасные производственные факторы.

Отвечая на вопросы отрицательно, организация заявляет, что вредных (опасных) факторов на ее рабочих местах не выявлено. Положительные ответы будут свидетельствовать о наличии на микропредприятии вредных и опасных производственных факторов. В таких случаях компании придется привлекать к проведению СОУТ уже специализированную организацию, а спецоценка будет проводиться в общеустановленном порядке, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н.

Таблица. Перечень основных мероприятий по охране труда на микропредприятии

Все девять разделов Положения о СУОТ являются обязательными для микропредприятий. Такая структура приведена в примерном положении о СУОТ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

Упрощенный порядок проведения СОУТ для микропредприятий

Упрощенный порядок проведения СОУТ (системы обеспечения управления трудовой безопасностью) распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей (ИП), которые относятся к категории микропредприятий. Для отнесения к микропредприятиям, компания (ИП или организация) должна иметь среднюю численность работников до 15 человек и годовую выручку до 120 млн рублей. При этом, доля благотворительных и общественных организаций в уставном капитале микропредприятия не должна превышать 1/4, а иностранные инвестиции не должны составлять более 49% (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Отметим, что упрощенный порядок проведения СОУТ не применяется к микропредприятиям, у которых есть работники с правом на досрочную пенсию или рабочие места с вредными и опасными условиями труда.

Порядок проведения СОУТ в упрощенной форме

После проведения специальной оценки условий и охраны труда в упрощенном порядке, компания должна предоставить декларацию СОУТ в территориальную трудовую инспекцию. Важно отметить, что такая декларация является бессрочной и не требует повторного представления, если условия труда на рабочих местах остаются неизменными.

Документы для микропредприятий

Перечень обязательных документов для микропредприятий зависит от сферы деятельности и специфики работы. В общем случае список может включать следующие документы:

• Образец Положения о системе управления охраной труда на микропредприятиях.
• Программа инструктажей.
• Правила и инструкции по охране труда.

Обратите внимание, что вы можете использовать типовые шаблоны документов, а не разрабатывать их с нуля. Например, воспользуйтесь образцами из соответствующих приказов и порядков. Также возможно заказать разработку необходимых документов у экспертов-аутсорсеров.

Важно отметить, что независимо от того, кто разрабатывал документы по охране труда, их должен утвердить руководитель микропредприятия. Если присутствует профсоюз, то проекты документов следует предварительно согласовать с ним и затем утвердить распоряжением. Такой подход исключит возможные разногласия с ГИТ.

Обязанности по охране труда на микропредприятии

Согласно статье 223 Трудового кодекса, работодатель, у которого численность работников не превышает 50 человек, может самостоятельно принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда в зависимости от специфики своей производственной деятельности. Это означает, что на микропредприятиях со среднесписочной численностью, не превышающей 15 человек, не обязательно иметь специалиста по охране труда в штате.

Распределение обязанностей по охране труда в микропредприятии

Руководитель микропредприятия может самостоятельно решить, нанять ли специалиста по охране труда, осуществлять это направление своими силами или передать его на аутсорсинг, заключив договор с аккредитованной компанией.

Плюсы и минусы при распределении обязанностей по ОТ

В таблице ниже приведены основные плюсы и минусы выбора каждого варианта распределения обязанностей по охране труда.

При выборе варианта распределения обязанностей по охране труда необходимо учитывать плюсы и минусы каждого варианта и принимать решение, основываясь на специфике микропредприятия и его потребностях.

Назначение ответственного по ОТ

Руководитель микропредприятия имеет возможность назначить ответственного по охране труда своим приказом, выдав ему соответствующие полномочия. В этом случае как руководитель, так и ответственный по ОТ должны пройти обучение в учебных организациях.

Важно отметить, что назначение одного из работников ответственным по охране труда может отрицательно сказаться на качестве работы как на основном, так и на дополнительном месте работы. Работник не всегда обладает достаточной подготовкой, а несоблюдение требований по охране труда может повлечь штрафы и санкции со стороны органов по труду.

Аутсорсинг охраны труда

Для руководителя микропредприятия более цивилизованным выходом может стать передача основных процессов по охране труда на аутсорсинг. Работодатель, заключивший договор с аккредитованной компанией, имеет право на обратное требование (регресс), если из-за действий или бездействий аутсорсера организация понесла убытки. Оказание услуг по охране труда на аутсорсинг осуществляют только юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные Минтрудом согласно постановлению Правительства от 16 декабря 2021 г. № 2334. Критерии аккредитации очень жесткие, что гарантирует качественную работу.

Кроме того, аутсорсинг охраны труда освобождает руководителя микропредприятия от необходимости постоянно следить за выполнением требований по ОТ и позволяет сконцентрироваться на основной деятельности компании.

Кого можно отнести к микропредприятиям

К микропредприятиям относятся юридические лица, которые соответствуют следующим критериям:

• Численность работников не превышает 15 человек.
• Годовая выручка от реализации товаров (работ, услуг) не превышает 120 млн рублей.
• Доля участия общественных и благотворительных организаций не превышает 25%.
• Организации, не относящиеся к микробизнесу, не имеют более 49% уставного капитала.

Субъекты малого предпринимательства автоматически попадают в реестр, который ведет ФНС, на основе информации из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и предоставленной отчетности.

Какие документы должны быть в микропредприятии

Микропредприятие должно иметь следующие документы по охране труда:

• Политику в области охраны труда.
• Планы организации и проведения мероприятий по охране труда.
• Инструкции по охране труда.
• Приказы о назначении ответственного по охране труда.
• Журнал учета инструктажей по охране труда.
• Другие документы, соответствующие требованиям законодательства.

Какой бизнес относится к микропредприятиям

Микропредприятие – это субъект малого бизнеса, который одновременно соответствует нескольким критериям:

• Численность работников не превышает 15 человек.
• Годовая выручка от реализации товаров (работ, услуг) не превышает 120 млн рублей.
• Доля участия общественных и благотворительных организаций не превышает 25%.
• Организации, не относящиеся к микробизнесу, не имеют более 49% уставного капитала.

Если хотя бы один из критериев не соблюдается, предприятие относится к малому бизнесу, а не к микропредприятиям.

Какие отчеты по охране труда подают микропредприятия

Микропредприятия должны представлять следующие отчеты по охране труда:

• Ежегодный отчет по охране труда.
• Отчет о производственном контроле по охране труда.
• Другие отчеты, предусмотренные законодательством.

Учет и представление отчетности осуществляются собственными силами или с помощью специалистов, в зависимости от выбранного варианта распределения обязанностей по охране труда.

Обязательства микропредприятия

Микропредприятия вправе не организовывать охрану труда своими силами и могут передавать эту функцию на аутсорсинг. Но даже в таком случае, работодатели обязаны организовывать охрану труда с учетом требований Трудового кодекса РФ, Минтруда и отдельных законодательных актов.

Также важно отметить, что микропредприятия обязаны выполнять следующие основные мероприятия по охране труда:

1. Назначить ответственного за охрану труда.
2. Создать и вести документацию по охране труда.
3. Проводить регулярные инструктажи и обучение сотрудников.
4. Оснастить рабочие места необходимыми средствами индивидуальной защиты.
5. Проводить медицинские осмотры и обследования.

Инструктаж и обучение по охране труда на микропредприятиях

С 1 марта 2022 года введены послабления для микропредприятий в плане проведения инструктажей и обучения. Теперь нет необходимости создавать комиссии по проверке знаний, и часть сотрудников может быть освобождена от обучения. Инструктажи по охране труда на микропредприятиях могут проводиться под руководством ответственного лица.

Важно провести следующие виды инструктажей:

1. Вводный инструктаж для всех сотрудников.
2. Первичный инструктаж новых сотрудников.
3. Целевой инструктаж сотрудников, работающих с определенными видами оборудования или в определенных условиях.
4. Внеплановый инструктаж при возникновении новых условий работы или при обновлении правил и требований по охране труда.

Результаты всех инструктажей следует фиксировать в журналах. Также необходимо ознакомить сотрудников с правилами оказания первой помощи и использования средств индивидуальной защиты через инструктажи.

Важно помнить, что запрещено заменять обучение на инструктажи, если на микропредприятии проводятся работы повышенной опасности.

Обучение руководителей и ответственных за охрану труда

Руководителей и ответственных за охрану труда на микропредприятиях рекомендуется отправлять на обучение в аккредитованные и лицензированные учебные центры. За нарушение требований по обучению может быть выписан штраф по ч. 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Передача функций по охране труда на аутсорсинг

Микропредприятия имеют право передавать функции по охране труда на аутсорсинг. Например, компания АйТэКо предоставляет аутсорсинг охраны труда, включая аудит документации, сопровождение и представление интересов в контролирующих органах. Передача функций сторонним экспертам позволяет сосредоточиться на основных бизнес-процессах и развитии микропредприятия, а также сэкономить средства на создание службы охраны труда.

Важно не забывать о том, что даже при передаче функций на аутсорсинг, ответственность за выполнение требований по охране труда остается на работодателе.

В итоге, важно помнить, что даже микропредприятия обязаны учитывать все требования по охране труда, оформлять документацию и проводить инструктажи и обучение сотрудников. Передача функций на аутсорсинг может быть удобным и экономичным решением, но ответственность всегда остается на работодателе.

Как организовать охрану труда на микропредприятии

Если в вашей организации работает менее 50 человек, то необязательно создавать отдельную должность для охраны труда. Эту функцию может выполнять само индивидуальное предпринимательство (ИП), руководитель организации или назначенный сотрудник.

Законодательство также не запрещает передачу этой функции на аутсорсинг. Выбранный вариант закрепите в приказе.

Обучение ответственного сотрудника

Передайте обязанности по охране труда на вашем предприятии руководителю или специалисту, ответственному за эту сферу. Обратите внимание, что работодатель-ИП обязан пройти такую подготовку еще до приема на работу первого сотрудника. Обученные специалисты будут инструктировать и проверять подготовку остальных сотрудников на предприятии.

Разработка документации

Для введения системы управления охраной труда необходимо издать приказ и отметить в должностных инструкциях ответственность сотрудника за охрану труда. Также необходимо разработать Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Если вам требуется помощь с разработкой СУОТ и другой документации по охране труда, обратитесь к нам! Мы предоставим экспертную помощь по организации охраны труда и технике безопасности на предприятиях любой сферы деятельности.

Спецоценка условий труда

С 1 марта 2023 года микропредприятия смогут проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) по упрощенным правилам самостоятельно, не привлекая для этого экспертную организацию (приказ Минтруда от 31.10.2022 г. № 699н). По результатам СОУТ составьте и утвердите приказом документы.

Обеспечение безопасности

Приобретите сертифицированную специальную индивидуальную защитную экипировку (СИЗ) и организуйте ее выдачу сотрудникам. Также разработайте и утвердите инструкции по охране труда. Если ваша организация заключает более одного договора подряда в год, необходимо разработать Положение о работе с подрядчиками.

Регулярные медосмотры и расследование случаев

Организуйте прохождение медосмотров сотрудниками и установите схему расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм.

Следуйте инструкциям и актуализируйте документацию

Выполняйте планы мероприятий, актуализируйте документацию и поддерживайте безопасность на рабочих местах в процессе текущей деятельности.

Если вы являетесь ИП и не хотите заниматься сложностями ведения штата сотрудников, начисления налогов и организации охраны труда, вы можете привлечь работников по системе аутстаффинга и продолжать работать как ИП без штата сотрудников. Мы готовы взять на себя задачи по кадровому делопроизводству, бухгалтерии и охране труда.

Как провести обучение охране труда на микропредприятии

1. Назначьте сотрудника, который будет ответственным за охрану труда и проведение инструктажей. Оформите приказ, в котором определите его обязанности. Если руководитель будет отвечать за охрану труда, то приказ не требуется. Вы также можете привлечь специалиста со стороны для выполнения этих обязанностей. Обучение сотрудников по охране труда может быть осуществлено самостоятельно, но не является обязательным для микропредприятий.

Важным шагом по обеспечению охраны труда на предприятии является разработка и утверждение инструкций по охране труда. Инструкции должны включать информацию о правилах и мероприятиях, которые должны быть соблюдены сотрудниками в целях обеспечения их безопасности во время работы.

Также, в случае выполнения работ повышенной опасности, необходимо разработать и утвердить порядок проведения таких работ. В нем должны быть указаны специальные требования и правила, которые должны соблюдаться в процессе выполнения этих работ.

Инструкции по охране труда и порядок выполнения работ повышенной опасности должны быть доступны для всех сотрудников и обязательны к исполнению.

Шаг 6. Организуйте систему обучения сотрудников по охране труда. Важно обеспечить информированность сотрудников о правилах и мероприятиях по охране труда, а также о возможных рисках и способах предотвращения несчастных случаев.

Обучение сотрудников по охране труда должно проводиться в соответствии с требованиями законодательства и подготовленным планом обучения.

Шаг 7. Организуйте контроль и надзор за соблюдением правил охраны труда. Необходимо установить систему контроля и надзора за соблюдением правил охраны труда, а также за состоянием рабочих мест и рабочей среды на предприятии.

Контроль может быть осуществлен посредством проведения проверок, а также системой внутреннего надзора и обратной связи сотрудников.

Важно регулярно анализировать результаты контроля и надзора и принимать меры по устранению обнаруженных нарушений и недостатков в сфере охраны труда.

Шаг 8. Организуйте систему регистрации и расследования несчастных случаев на производстве. Каждый случай несчастного случая на производстве должен быть зарегистрирован и расследован с целью выявления причин и разработки мероприятий по предотвращению подобных ситуаций в будущем.

Результаты расследования несчастных случаев должны быть задокументированы и использованы для улучшения системы охраны труда на предприятии.

Шаг 9. Проведите анализ и разработайте мероприятия по улучшению системы охраны труда. Регулярный анализ и оценка системы охраны труда позволяют выявить недостатки и проблемы, а также разработать мероприятия по их устранению и улучшению системы.

Важно привлечь к анализу и разработке мероприятий всех заинтересованных сторон, включая работников и руководство предприятия.

Шаг 10. Проводите регулярное обновление системы охраны труда. Система охраны труда должна быть актуальной и соответствовать изменяющимся требованиям законодательства и условиям работы на предприятии.

Регулярное обновление и совершенствование системы охраны труда позволяют обеспечить безопасность сотрудников и предотвратить возможные риски и несчастные случаи на производстве.