как организовать и провести спецоценку

Какой алгоритм организации специальную оценку условий труда

Условно, можно разделить организацию и проведение специальной оценки условий труда на 10 шагов.

Шаг 1. Выбрать организацию, которая будет проводить СОУТ

Организация, для проведения спецоценки на предприятии должна значиться в реестре на сайте Минтруда, там же должны быть размещены сертификаты экспертов организации. Обратите внимание, сама организация должна иметь аккредитованную испытательную лабораторию и в уставных документах организации должно быть указано проведение спецоценки в качестве вида деятельности.

Что должна делать организация, указано в статье 6 Закона № 426-ФЗ. Также в обязанности организации будет входить:

• Идентификация и измерение вредных и опасных производственных факторов;
• Установление класса условий труда;
• Предоставление отчета по специальной оценке условий труда.

Шаг 2. Создать в компании комиссию по проведению спецоценки

Комиссия по проведению СОУТ должна включать в себя нечетное количество членов. В ее состав включают:

• Председатель комиссии (назначается работодателем или его представителем с правом подписи);
• Заместитель председателя комиссии;
• Секретарь комиссии;
• Члены комиссии.

В обязанности комиссии входит определение количества рабочих мест, на которых нужно провести спецоценку, взаимодействие с организацией, которая проводит СОУТ, принятие решений по замерам и классу условий труда, а также согласование и утверждение отчета по проведению специальной оценки условий труда.

Шаг 3. Создать перечень рабочих мест, на которых проводят СОУТ

Перечень рабочих мест, на которых нужно провести спецоценку, составляет комиссия. В нем указывают места, на которых нужно будет измерить вредные факторы и аналогичные рабочие места.

Вопрос-ответ: Что такое аналогичные рабочие места?

Аналогичные рабочие места – это рабочие места с одинаковыми условиями труда, которые соответствуют требованиям, указанным в пункте 6 статьи 9 Закона № 426-ФЗ. На аналогичных рабочих местах измерения проводят на 20 процентах от их общего числа, но не меньше двух. Результаты распространяются на все аналогичные рабочие места и заполняется одна карта спецоценки, которая затем распространяется на все аналогичные рабочие места.

Шаг 4. Составить график проведения СОУТ

Перед проведением спецоценки составляют график, в котором указывают ее этапы и сроки. Длительность проведения процедуры не регламентирована и зависит от количества рабочих мест в организации и работ, которые выполняют сотрудники.

Шаг 5. Измерить вредные и опасные факторы на рабочих местах

Эксперты организации по проведению специальной оценки условий труда проводят идентификацию и измерение вредных и опасных производственных факторов в соответствии с Методикой. По результатам измерений на рабочих местах устанавливают класс условий труда.

Что такое класс условий труда

Классы условий труда — это градация, которая показывает, воздействуют ли на работника вредные производственные факторы, и в каком количестве.

Существуют четыре класса условий труда:

• 1 класс – оптимальные условия без вредных и опасных факторов, работающий без ограничений;
• 2 класс – допустимые условия, незначительное воздействие на организм работника, работающий без условий;
• 3 класс – вредные условия, средний уровень воздействия, работающий с ограничениями;
• 4 класс – опасные условия, высокий уровень воздействия, работающий с ограничениями и специальными мерами безопасности.

Эти классы условий труда анализируются в отчете по специальной оценке условий труда.

Определение льгот и меры по охране труда на основе класса условий труда

На основании класса условий труда определяются льготы, которые полагаются работникам, а также принимаются меры по предотвращению воздействия вредных факторов на них.

Шаг 6. Утверждение отчета и представление результатов в ФГИС СОУТ

После проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) организация составляет отчет. Инструкция по его заполнению содержится в приказе Минтруда от 24.01.2014 № 33н. В отчете должны быть указаны следующие данные:

• Результаты оценки условий труда по каждому рабочему месту.
• Меры по предотвращению воздействия вредных факторов.
• Льготы и компенсации, полагающиеся работникам.

Отчет должен быть утвержден работодателем в течение 30 календарных дней после его получения. Он должен быть подписан всеми членами комиссии. Копию отчета необходимо направить проводящей организации в течение трех дней после его подписания. Затем, в течение 10 рабочих дней после утверждения отчета, организация, проводившая СОУТ, должна предоставить информацию в ФГИС СОУТ.

Шаг 7. Ознакомление работников с результатами СОУТ

Работникам необходимо ознакомиться с итогами СОУТ в течение 30 календарных дней после утверждения отчета. Если работник отсутствует в связи с командировкой, отпуском или больничным, эти дни не включаются в срок ознакомления. Работники должны оставить свои подписи в карте СОУТ или в листе ознакомления.

Шаг 8. Представление декларации в ГИТ

Если на предприятии есть рабочие места, которые подлежат декларированию, необходимо отправить в ГИТ декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда. Декларацию можно представить лично, по почте или через сайт Роструда.

Шаг 9. Размещение информации о спецоценке на сайте организации

В течение 30 календарных дней после проведения СОУТ необходимо разместить результаты специальной оценки условий труда на сайте организации (если такой имеется). На сайте должны быть опубликованы следующие данные:

• Класс условий труда.
• Результаты оценки условий труда.
• Меры по предотвращению воздействия вредных факторов.

Если у организации нет сайта, размещать данные не требуется.

Шаг 10. Представление сведений о СОУТ в СФР по форме ЕФС-1

В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 17 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, необходимо представить сведения о специальной оценке условий труда в Социальный фонд Российской Федерации (СФР) по форме ЕФС-1 (ранее 4-ФСС). Отчет представляется ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным. На основе результатов СОУТ СФР начисляет страховые взносы и устанавливает скидки.

Что важно помнить при проведении СОУТ в 2023 году?

Важно помнить, что в 2023 году:

• Методика проведения СОУТ может измениться.
• Возможно изменение стандартов оценки условий труда.
• Расширение круга работников, на которых распространяется СОУТ.

Чтобы быть в курсе всех изменений и уметь правильно их применять, специалистам или ответственным за охрану труда в каждой организации необходимо регулярно повышать свою квалификацию в области охраны труда.

Если вы только планируете начать работу в данной сфере, наш учебный центр Проф-Ресурс предлагает быстрое и качественное обучение по охране труда.

По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.

Как проходит спецоценка по упрощенной схеме

Специальная оценка условий труда (СОУТ) проходит следующие этапы:

1. Издание приказа о проведении СОУТ. В приказе назначаются члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда в соответствии со статьей 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В состав комиссии на небольших предприятиях входят ИП-работодатель или руководитель, специалист по охране труда или лицо, исполняющее его функции, а также представитель профсоюза, если он имеется.

Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятии

При выполнении закона о специальной оценке условий труда (СОУТ) на микропредприятии есть несколько этапов, которые необходимо учесть. В данной статье мы рассмотрим порядок проведения СОУТ и несколько особенностей для микропредприятий.

Шаг 1: Образование комиссии

Согласно требованиям, СОУТ должна проводиться представителями работодателя и работников. Если численность не позволяет сформировать комиссию, самостоятельно это может выполнять ИП, руководитель микропредприятия или уполномоченное должностное лицо.

Шаг 2: Утверждение рабочих мест

Комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат проведению СОУТ.

Шаг 3: Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов

На этом этапе необходимо заполнить проверочные листы для каждого рабочего места согласно форме, представленной в приложении 1 к Особенностям № 699н СОУТ. Обычно это делает аккредитованная экспертная организация. Однако, в случае микропредприятий, это задание может выполняться представителями работодателя и работников.

Заполненные проверочные листы должны быть утверждены комиссией по проведению СОУТ. В течение трех рабочих дней после этого, работникам необходимо ознакомиться с ними и подписать подтверждение ознакомления. Важно отметить, что в эти три дня не включается время, когда работник отсутствует по уважительным причинам.

Шаг 4: Оценка условий труда

В проверочных листах необходимо поставить отметки да или нет для каждого производственного фактора. Если хотя бы одна отметка да присутствует, это указывает на наличие вредного или опасного фактора. В таком случае требуется привлечение независимой экспертной организации для проведения специальной оценки условий труда по стандартной процедуре, указанной в Особенностях.

Шаг 5: Декларация соответствия условий труда

Если опасные и вредные факторы не выявлены, условия труда на микропредприятии считаются допустимыми (2 класс). Комиссия должна оформить соответствующее решение.

Далее необходимо заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в соответствии с формой, указанной в приложении 2 к Особенностям. Вместе с копиями проверочных листов, декларацию необходимо подать в территориальную трудовую инспекцию не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов. Порядок подачи декларации прописан в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н.

Шаг 6: Изменение трудового договора

На основе результатов СОУТ работодатель должен внести изменения в трудовой договор, касающиеся условий труда работника. Сотрудник должен быть письменно предупрежден о необходимости подписания допсоглашения за два месяца.

Когда сотрудник — это директор

Часто в организации есть только один сотрудник — директор. Чтобы избежать проведения СОУТ для его рабочего места, в трудовом договоре иногда указывается, что он работает удаленно из дома. Однако это может привести к проблемам с достоверностью информации в ЕГРЮЛ.

Проведение специальной оценки условий труда: почему это важно и как это сделать

Организация, вне зависимости от того, работает ли ее руководитель из дома или из офиса, должна быть зарегистрирована по месту, где находится ее постоянно действующий исполнительный орган. Если руководитель работает из дома и не ходит в офис, то его домашний адрес будет считаться постоянным местонахождением, которое должно быть указано в ЕГРЮЛ.

Однако возникает вопрос, может ли директор быть удаленным сотрудником. С одной стороны, директор действительно работает дома, а с другой стороны, его место работы совпадает с юридическим адресом организации, то есть не является удаленным. Иногда спецоценка проводится у директора дома. Поэтому рекомендуется уточнить мнение трудовой инспекции и руководствоваться им.

Как провести спецоценку

Если нет вредных условий труда, спецоценку можно провести самостоятельно. Для этого нужно заполнить проверочный лист по чек-листу из 27 вопросов. Такая возможность предоставляется отраслям:

• Если у организации есть сотрудники с правом на досрочную пенсию или ранее выявлены вредные условия, для проведения спецоценки требуется комиссия. ИП может самостоятельно выполнять все функции комиссии, если не удается создать полноценную комиссию. Обычно в нее входят специалист по охране труда, представители профсоюза и работодателя, а также сам ИП или руководитель организации.

• Комиссия составляет график проведения спецоценки и перечень рабочих мест, которые подлежат спецоценке. Это формальная процедура, дополнительно с документами ничего делать не нужно, просто сохраните их. Форма для этих документов не предусмотрена, поэтому их можно оформить на свое усмотрение.

• Спецоценка проводится не для конкретного сотрудника или должности, а для рабочего места. Поэтому количество сотрудников иногда отличается от количества рабочих мест. Если один сотрудник занимает две должности, то у него может быть два рабочих места. И наоборот, если сотрудники работают у станка в две смены, то у них будет одно рабочее место на двоих.

• Спецоценку проводит организация, которая имеет разрешение на эту деятельность. Найдите такую организацию на сайте, а затем проверьте, есть ли она в реестре аккредитованных организаций.

• Если эксперты обнаружат вредные или опасные факторы на определенных рабочих местах, будут проведены измерения и присвоен класс: оптимальный, допустимый, вредный или опасный. Размеры взносов по травматизму и дополнительные тарифы по пенсионным взносам зависят от этих классов.

В конце процедуры организация, проводившая спецоценку, предоставляет отчет о ее проведении. Отчет можно оформить на бумаге или в электронном виде с 1 сентября 2023 года.

Однако дело не заканчивается спецоценкой — самое ответственное впереди.

Ответственность за непроведение СОУТ

Работодателя, который нарушает порядок проведения спецоценки или вовсе не проводит ее в установленные сроки, могут оштрафовать согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Наказание для индивидуального предпринимателя составляет 5 000 — 10 000 рублей, а для юридического лица — 60 000 — 80 000 рублей.

Тем самым, проведение специальной оценки условий труда важно для обеспечения безопасности и здоровья сотрудников и может потенциально предотвратить неблагоприятные последствия для организации.

Более подробно о том, что такое спецоценка условий труда и зачем она нужна, мы уже рассказывали в нашей статье, ссылку на которую вы можете найти в конце данной инструкции.

Кому необходимо проводить СОУТ в 2023 году?

Первым делом необходимо понять, нужно ли вам вообще проводить спецоценку и на каких местах.

Важно понимать, что проведение СОУТ не зависит от размера организации – спецоценка условий труда нужна абсолютно на любом предприятии.

Однако в некоторых компаниях проведение СОУТ может потребовать определенного отхода от стандартной схемы. Но об этом также в конце статьи.

Как мы уже поняли, обязанность по проведению оценки условий труда распространяется на все предприятия, у которых есть наемные сотрудники. Но есть и исключения:

Полный перечень рабочих мест, в отношении которых нужно проводить специальную оценку условий труда, в том числе с учетом особенностей, утвержден постановлением Правительства №1830.

Когда нужно проводить СОУТ?

Проводить специальную оценку условий труда организация должна минимум 1 раз в 5 лет.

Однако Минтруд сообщил, что срок действия результатов СОУТ, истекший в 2022 году, будет продлен до конца 2023 года.

Такое продление сроков касается только рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда.

Новым предприятиям необходимо провести спецоценку в течение 12 месяцев с даты официального открытия.

Также в течение года необходимо провести СОУТ в тех организациях, где поменялись условия труда или были введены новые рабочие места.

Внеплановую специальную оценку следует проводить в течение 6 месяцев:

Пошаговый алгоритм

Специально для начинающих специалистов по охране труда мы подготовили подробный пошаговый алгоритм проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте. С его помощью мы сможете избежать типичных ошибок.

Шаг 1. Создайте комиссию по проведению СОУТ

• Создайте комиссию по проведению СОУТ. Это очень важный момент. От того, как будет скоординирована работа всех участников, будет зависеть — качественно пройдет спецоценка или формально.
• Утвердите состав комиссии по проведению СОУТ и график ее проведения приказом руководителя вашей организации. В дальнейшем все документы по процедуре СОУТ будет подписывать только председатель комиссии, в том числе — ее отчет. А вот декларацию соответствия условий труда должен подписать только первое лицо организации — ее руководитель.
• В приказе перечислите состав комиссии, включая председателя, а также приложите Порядок проведения СОУТ и график деятельности комиссии. Но если Порядок проведения СОУТ уже утвержден в Положении о системе управления охраной труда, достаточно издать приказ о комиссии и утвердить график работы.

Обратите внимание! Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда и представителя от работников, например, председатель профкома (ч. 1-2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Председателем комиссии может быть или руководитель организации или один из его заместителей (ч. 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 2. Составьте перечень рабочих мест и перечень оборудования на этих рабочих местах

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена СОУТ, в том числе и аналогичных, определяет комиссия по проведению СОУТ (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Присвойте каждому рабочему месту индивидуальный номер. Укажите правильное наименование рабочего места, к какому структурному подразделению оно относится. Укажите численность работников, занятых на данном рабочем месте, в том числе, аналогичных.

Обратите внимание! Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяют ко всем аналогичным рабочим местам.

Аналогичные рабочие места

Аналогичные рабочие места — это рабочие места, на которых заняты сотрудники по одной и той же должности, в одну и ту же смену, которые находятся в одном и том же или в однотипном помещении, оборудованном одинаковыми системами отопления, кондиционирования и вентиляции, освещения, трудятся по одной или однотипной технологии, с одинаковым оборудованием, инструментом, сырьем.

Учтите, что если у сотрудников разные смены — утренние, дневные и ночные, применяется разное оборудование и инструмент — одни работают в системе 1С, а другие пользуются деревянными счетами с костяшками, применяются разные системы отопления — одни греются дровами, другие газом, третьи электричеством, разные системы освещения — у одних свечи в канделябрах, а у других светодиодные лампы — это не аналогичные рабочие места. СОУТ по ним проводят по отдельности.

Пример из практики

В турагентстве работают 50 агентов по продажам. Они находятся в однотипных помещениях одного и того же бизнес-центра, работают в одной и той же программе, в одно и то же время — с 9 до 17 часов. Значит, работодатель может сэкономить и заплатить при проведении СОУТ не за 50 рабочих мест, а всего за десять аналогичных рабочих мест (50 рм * 20% = 10 рма).

Составляя график СОУТ, учтите, что СОУТ проводится не реже 1 раза в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). По задекларированным рабочим местам считается, что СОУТ бессрочная. Если на одном из задекларированных рабочих мест произойдет СОУТ, впоследствии нужно провести внеплановую СОУТ только на этом рабочем месте, а не по всей декларации.

Когда требуется внеплановая спецоценка

Помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую — например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Срок, в течение которого вы обязаны провести внеплановую СОУТ, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Процесс проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)

В данной статье мы рассмотрим этапы проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Шаг 1. Проведите предварительную оценку условий труда

Перед проведением СОУТ необходимо выполнить предварительную оценку условий труда на рабочих местах. Это поможет выявить потенциально вредные и опасные факторы для работников.

Шаг 2. Определите необходимость проведения СОУТ

СОУТ нужно проводить в случае, если:

• Вводится в эксплуатацию новое оборудование или технология, которые могут оказывать влияние на условия труда работников.
• Возникают новые или изменяются существующие условия труда, которые могут повлечь воздействие на здоровье и безопасность работников.
• Работники выражают обеспокоенность или предъявляют жалобы на условия труда.

Если на основании предварительной оценки условий труда установлена необходимость проведения СОУТ, необходимо перейти к следующему шагу.

Шаг 3. Выберите аккредитованную организацию и заключите с ней договор

СОУТ должна проводить только специализированная организация, с которой работодатель заключил договор. Проверить аккредитацию организации можно в реестре аккредитованных организаций.

После выбора организации и заключения договора, работодатель должен предоставить ей всю необходимую информацию о рабочих местах, включая документы и данные, описывающие условия труда.

Шаг 4. Проведите СОУТ

Этап проведения СОУТ включает следующие действия:

1. Идентификация потенциально вредных и опасных факторов на рабочих местах.
2. Беседа с работниками, ответы на их вопросы.
3. Измерение фактических значений вредных и опасных факторов.
4. Классификация условий труда на рабочих местах по степени вредности и опасности.

Шаг 5. Составьте отчет по результатам СОУТ

По итогам проведения СОУТ экспертная организация составляет отчет. Отчет должен быть подписан членами комиссии и утвержден работодателем в соответствии с законодательством.

Если член комиссии не согласен с отчетом, он вправе выразить свое мнение в письменной форме. Это мнение должно быть приложено к отчету СОУТ, но не может быть подписано отдельно.

Ознакомление с отчетом и мнениями членов комиссии позволяет работодателю принять необходимые меры для улучшения условий труда на рабочих местах.

Заключение

Специальная оценка условий труда является важной процедурой для обеспечения безопасности и здоровья работников. Выполнение всех этапов СОУТ помогает выявить и устранить потенциально вредные и опасные факторы, а также повысить качество условий труда на предприятии.

Шаг 5. Разместите результаты спецоценки на своем сайте

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, работодателю следует разместить сводную ведомость о результатах спецоценки и план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах на своем официальном сайте — при его наличии (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Если у работодателя нет своего официального сайта, организацию или ИП не оштрафуют.

Шаг 6. Подайте декларацию в ГИТ

Характерной особенностью СОУТ является ее риск-ориентированный подход. Рабочие места, на которых воздействие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации эксперт не идентифицировал, и они были признаны допустимыми или оптимальными, включают в декларацию.

Эту декларацию подают в инспекцию по труду в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки по актуальной форме, утвержденной приказом Минтруда России. Когда ГИТ получит от работодателя декларацию, ее опубликуют на сайте Минтруда.

Шаг 7. Ознакомьте работников с результатами СОУТ

В срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, работодатель должен под подпись ознакомить работников с результатами спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). В указанный срок не включают периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Что делать, если работники отказываются расписаться в своей карте СОУТ? Чаще всего это связано с их несогласием, возможно, которое происходит в той ситуации, когда процедура не была достаточно прозрачной.

Рекомендация эксперта: не спорьте с работником, не обвиняйте его во всех смертных грехах. Если такая ситуация произошла, виноваты обе стороны трудового договора.
Действуйте цивилизованно — в случае отказа работника поставить в карте СОУТ на его рабочем месте свою подпись, специалист по ОТ составляет акт, который подписывают члены комиссии по проведению СОУТ. Отказ в подписании отчета о проведении СОУТ не влияет на применение ее результатов, в том числе на отмену гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда.

Шаг 8. Сообщите в СФР о результатах проведения спецоценки

Раньше, сведения о наличии вредных условий труда работодатель передавал в ФСС при подаче отчета по форме 4-ФСС. С 1 января 2023 года этот отчет заменили другим отчетом — ЕФС-1, форму которой утвердили Постановлением ПФР от 31.10.2022 г. № 246п.

Введение

В этом отчете работодатель передает сведения для единой формы Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Специалист по охране труда этот отчет не составляет, но дает в бухгалтерию всю нужную информацию.

Шаг 9. Примените результаты СОУТ

Назначают гарантии с момента получения работодателем уведомления о выгрузке отчета о проведении СОУТ в ФГИС, не раньше. А вот отменять нужно с предупреждением работника за два месяца.

Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, предоставляют следующие гарантии и компенсации:

• Возможность перевода на другое рабочее место без ухудшения условий труда;
• Дополнительные оплачиваемые отпуска;
• Компенсации в виде доплаты к заработной плате или дополнительных льгот.

Необходимость назначения этих гарантий и компенсаций должна быть прописана в строке 040 карты СОУТ, а также в сводной ведомости. Если СОУТ не была проведена, так как рабочее место было только что создано, назначать гарантии можно только получив результаты СОУТ.

Пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). В договоры с уже работающими сотрудниками следует внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ). Кроме гарантий и компенсаций, обязательно работайте над мероприятиями по улучшению условий труда.

Комиссия для проведения спецоценки рабочих мест

Организовать специальную оценку условий труда, так же как и нести финансовые затраты на нее должен работодатель. Саму спецоценку проводят независимые организации, имеющие аккредитацию, но перед тем, как пригласить оценщиков, работодатель должен создать собственную комиссию. Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, и выборной профсоюзной организации или другого представительного органа работников (если они созданы).

Комиссия составляет список рабочих мест, подлежащих оценке; утверждает график ее проведения; проводит подготовку рабочих мест к проведению спецоценки (проверяет работу оборудования и инструментов, систем отопления, кондиционирования, вентиляции и освещения).

Не очень понятно — как создавать комиссию индивидуальным предпринимателям, имеющим одного-двух работников, или в случае с ООО, в котором директор является единственным учредителем и работником. Пока еще нет широкой практики проведения спецоценки для таких малочисленных структур, но в конце 2014 года были поданы законодательные инициативы об отмене ее обязательности для малого бизнеса. Инициативы эти не прошли, но сам факт их появления говорит о том, что закон о специальной оценке до конца не проработан и будет вызывать сложности при его исполнении на практике.

Расчет зарплаты и кадровый учет

Мы в соцсетях: Телеграм, ВКонтакте, Дзен — анонсы статей, новости по регистрации и ведению бизнеса

Кто может проверить достоверность спецоценки

Важность правильной декларации условий труда

При подаче декларации о специальной оценке условий труда (СОУТ) работники часто недооценивают важность точности предоставленной информации. Им следует помнить, что, хотя трудовая инспекция не проверяет правильность сведений о СОУТ, а только оценивает оформление документа, в них не следует указывать ложные сведения об отсутствии вредных или опасных факторов на рабочих местах.

Проверка информации и последствия

Если работник обнаружит недостоверные сведения в результатах СОУТ, он имеет право обратиться в трудовую инспекцию, которая проверит фактические условия работы. В случае подтверждения недостоверности информации, декларация будет аннулирована в течение пяти рабочих дней. Работодатель будет обязан провести повторную СОУТ с привлечением экспертной организации.

Более того, если на задекларированном рабочем месте произойдет несчастный случай или будет выявлено профессиональное заболевание у работника, декларация также будет аннулирована. В этом случае следственные органы могут проверить результаты СОУТ на предмет фальсификации. При выявлении подделки, руководителю работодателя грозит уголовная ответственность за служебный подлог. Следовательно, подделка данных СОУТ является уголовно наказуемым действием.

Требования приказа № 699н

Приказ № 699н вступает в силу с 1 марта 2023 года, и соответствующей практики еще нет. Однако работодателям необходимо учитывать потенциальные риски, связанные с возможной подделкой результатов СОУТ.

Оценка условий труда

Специальную оценку условий труда необходимо проводить для всех рабочих мест, кроме надомников и дистанционных работников. В отличие от аттестации рабочих мест, которая действовала до 1 января 2014 года, СОУТ является более глобальным и обязательным для всех работодателей, независимо от их организационно-правовой формы и количества работников.

Оценке подлежат условия труда работников, у которых работа имеет разъездной характер (водители, курьеры, торговые представители, агенты и др.) или не предусмотрено фиксированное рабочее место (охранники). Даже для директора, у которого рабочее место расположено по домашнему адресу, необходимо убедиться в безопасности условий труда, если ООО зарегистрировано по этому же адресу. Индивидуальный предприниматель не обязан проводить специальную оценку условий труда для самого себя.

Следует обратить внимание на то, что если ваши сотрудники оказывают услуги по гражданско-правовому договору, то специальная оценка условий труда их рабочих мест не проводится, так как они являются исполнителями и не являются работниками в смысле трудового законодательства.

Заключение

Правильная декларация условий труда является важным документом, от которого зависят права работников на гарантии и компенсации. Подделка таких сведений не только аннулирует декларацию, но и может привести к уголовной ответственности руководителя работодателя. Поэтому работодатели должны всегда предоставлять точную информацию при проведении СОУТ и учитывать требования приказа № 699н.

Специальная оценка условий труда: основные моменты

Стоимость оценки специализированной организацией одного рабочего места начинается от 1500 рублей, поэтому, чем больше рабочих мест создано, тем дороже это обойдется работодателю. Правда, есть возможность сэкономить на услугах оценщиков, если несколько рабочих мест будут признаны аналогичными.

Для каких рабочих мест нужна СОУТ

Спецоценка условий труда требуется для всех организованных рабочих мест на территории работодателя, где есть работники по трудовому договору. Это следует из норм ст. 3 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. СОУТ нужна и на временных рабочих местах, в том числе сезонных.

Есть всего несколько исключений. Спецоценку не проводят:

• На рабочих местах, где трудятся только члены семьи работодателя.
• При занятости лиц в возрасте до 18 лет без применения трудового договора.

Во всех остальных случаях у работодателя должны быть результаты СОУТ, чтобы работник знал свои условия труда. Минтруд разъяснил это в письме от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597.

По общему правилу в ч. 4 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты СОУТ действуют пять лет.

Что будет, если не проводить

За отказ от спецоценки грозит штраф: для руководителя организации и ИП — от 5 до 10 тысяч рублей, для ООО — от 60 до 80 тысяч рублей. За повторное нарушение штрафы увеличиваются, а работу компании могут приостановить на срок до 90 суток. А если с сотрудником на работе что-то случится, то за отсутствие спецоценки уже будут наказывать по Уголовному Кодексу.

Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда

Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ О специальной оценке условий труда. Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.

Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:

• Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2016 года № 121 Об утверждении Порядка определения категории и подкатегории условий труда при проведении специальной оценки условий труда, Перечня вредных и опасных производственных факторов, признаваемых таковыми при проведении специальной оценки условий труда, и правил определения классов условий труда.
• Нормы Минтруда.
• Технические регламенты (СанПиНы, ГОСТы).
• Приказы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).

Как проходит специальная оценка условий труда

Эксперты независимой организации, проводящие спецоценку, определяют наличие на рабочем месте потенциально вредных или опасных производственных факторов:

• Химические вещества.
• Пыль.
• Ионизирующие и неионизирующие излучения.
• Вибрация.
• Шум.
• Неблагоприятные микроклиматические условия.
• Повышенная опасность при работе на высоте.

Если такие факторы выявлены, то измеряются их фактические значения, по результатам чего устанавливаются классы условий труда (оптимальный, допустимый, вредный и опасный) и их подклассы. Размер дополнительных страховых взносов в ПФР составит от 0% для оптимального класса и до 8% — для опасного.

Инструкция по проведению СОУТ

В большинстве случаев спецоценка в организациях проводится по одинаковому шаблону, следуя которому можно легко и быстро пройти данную процедуру. Но есть и исключения.

Например, СОУТ на микропредприятиях. Тут порядок проведения специальной оценки условий труда будет отличаться. Прочитать об этом подробнее вы также можете в [статье про изменения по охране труда с 1 марта 2023 года](ссылка на статью).

План действий для большинства организаций

Определить состав комиссии

Для проведения СОУТ на предприятии необходимо сформировать специальную комиссию, которая, в соответствии с требованиями п.1 ст.9 гл.2 закона №426-ФЗ, должна состоять из нечетного количества работников организации.
В состав данной комиссии следует включить ответственного или специалиста по охране труда, работодателя и основных руководителей.
Утвердить участников комиссии необходимо письменным распоряжением работодателя.

Подготовить список мест для оценки

В такой список все рабочие места, указывая аналогичные – которые полностью идентичны в условиях труда с теми, что будут оцениваться в процессе проверки. Это делают с целью экономии времени, сил и денежных средств.
Например, в одном помещении работают три проектировщика, которые выполняют одинаковые задачи. Вместо проверки всех трех рабочих мест, целесообразнее будет подать документы на оценку одного, а оставшиеся два внести в список аналогичных ему.
В список следует включить следующие данные:

Определить сроки проведения СОУТ

Удобнее всего сделать график проведения СОУТ в формате таблицы. Например вот так:

Дата завершения СОУТ должна быть не позднее 31 декабря. То есть при проведении спецоценки нужно уложиться в текущий год.
В самом графике важно оставить место для подписей.

Издать приказ о проведении СОУТ

В приказе о проведении спецоценки условий труда необходимо указать:

Проведение специальной оценки условий труда: шаг за шагом

Каждый участник комиссии должен ознакомиться с приказом и поставить свою подпись.

Оформить договор с оценивающей компанией

Проводить специальную оценку условий труда могут лишь аккредитованные организации, у которых:

• Есть аккредитация от Минтруда.
• Наличие специализированного оборудования и квалифицированных сотрудников.

Проверить компанию-оценщика можно на сайте Минтруда в Реестре аккредитованных компаний.

Образец договора, чаще всего, такие компании высылают самостоятельно. Вам остается лишь внимательно ознакомиться с ним и обсудить волнующие вас моменты.

Получить идентификационный номер

После заключения контракта, организация-оценщик, в течение 5 дней должна внести данные в информационную систему ФГИС СОУТ и отправить вам идентификационный номер.

Провести экспертизу

В процессе проведения самой экспертизы, специалисты оценивающей организации и комиссия предприятия исследуют условия труда на рабочих местах и фиксируют полученные результаты.

Для этого вам может дополнительно понадобиться:

• Оповестить всех работников о проведении оценки.
• Обеспечить свободный доступ во все помещения.
• Обратить внимание на освещение и использование СИЗ.

По завершению проведения оценки компания-оценщик в течение 10 рабочих дней должна отправить данные во ФГИС СОУТ и сообщить об этом работодателю.

Получить и утвердить отчет об итогах

В отчет, который составляет оценивающая организация, должны быть включены:

• Результаты проведенной оценки.
• Рекомендации по улучшению условий труда.

Комиссии предприятия необходимо в течение 30 дней ознакомиться с отчетом. После чего утвердить его или предоставить обоснованные возражения.

Сдать декларацию СОУТ

После утверждения отчета, предприятию необходимо сообщить о результатах проведения СОУТ в Государственную инспекцию труда (ГИТ). На это выделяется максимум 30 дней с момента внесения данных во ФГИС СОУТ.

Подача результатов в ГИТ производится путем составления декларации. Форма и порядок декларирования соответствия условий труда утверждены приказом Минтруда от 17.06.2021 №406н.

Ознакомить сотрудников с результатами

Также в течение 30 дней с момента внесения результатов во ФГИС СОУТ, необходимо ознакомить сотрудников с итогами проведения оценки условий труда. Сделать это можно путем сбора подписей работников на картах СОУТ.

Когда проводить специальную оценку условий труда

Результаты спецоценки, как и ранее проводившейся аттестации рабочих мест, действительны пять лет. Если работодатель уже проводил аттестацию рабочих мест до конца 2013 года, то пока не закончен срок ее действия, можно не проводить спецоценку этих мест. При этом по новым рабочим местам, дополнительно к аттестованным, это нужно будет сделать в течение полугода.

Когда порядок СОУТ можно упростить

Если работодатель не проводил аттестацию рабочих мест, то спецоценку можно провести поэтапно, главное, завершить ее не позднее 31 декабря 2018 года (ст. 27 (6) закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Правда, так долго тянуть с ее проведением можно только для тех рабочих мест, которые не являются вредными (не включены в списки № 1 и № 2 с досрочным назначением пенсии и не предполагают гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями).

Когда можно снизить расходы на СОУТ

СОУТ проводит независимая аккредитованная организация, у которой есть своя испытательная лаборатория. Чем больше рабочих мест нужно оценивать, тем дороже это обойдётся для работодателя. Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.

Не проводить спецоценку на всех аналогичных рабочих местах

Условия труда в одной компании могут быть одинаковы для группы сотрудников. Например, бухгалтеры трудятся в одном кабинете, в общем режиме рабочего времени и выполняют схожие трудовые функции. Их рабочие места признаются аналогичными по ч. 6 ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Закон разрешает включить в перечень для спецоценки 20% аналогичных рабочих рабочих мест, но не менее двух – ст. 16 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В таких случаях заполняют одну карту СОУТ и разрабатывают единый перечень мероприятий по охране труда.

Не делать повторную оценку задекларированных рабочих мест

Если при спецоценке на рабочих местах не выявили опасные и вредные факторы, а также условия труда отнесены к классам 1 и 2, составляют декларацию. Она действует бессрочно, и повторная плановая СОУТ не проводится. Декларация прекращает действие, если на задекларированных рабочих местах произойдёт несчастный случай или будет выявлено профзаболевание, либо инспектор обнаружит нарушение нормативных требований. В этих ситуациях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ. До 31 декабря 2023 года разрешено не делать спецоценку на рабочих местах с 1 и 2 классом, если результаты предыдущей оценки истекли в 2022 году, а декларация не была оформлена. Это временная антисанкционная мера по приложению 27 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

Не привлекать независимую организацию для СОУТ на некоторых микропредприятиях

С 1 марта 2023 года действуют Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях, утверждённые приказом Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Они разрешают работодателям делать СОУТ самостоятельно, без привлечения независимой аккредитованной организации. Это возможно при выполнении трёх условий одновременно:

• Работодатель имеет статус микропредприятия. По ст. 4 закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ это субъект малого предпринимательства, у которого за предыдущий календарный год численность работающих не превысила 15 человек, а годовой доход составил не более 120 млн. рублей. Проверить наличие статуса микропредприятия можно в реестре.
• Компания осуществляет один из видов деятельности. Соответствующий код ОКВЭД должен быть указан как основной.

Упрощенный порядок спецоценки условий труда для офисных сотрудников

Работодатели микропредприятий, которые имеют офисных сотрудников, могут применять упрощенный порядок спецоценки условий труда. Этот порядок не предусматривает возможности для работодателя попадать под исключения, указанные в пункте 3 и пункте 8 Особенностей. О подробностях этих исключений мы расскажем в следующем разделе.

Определение специфики условий труда офисных сотрудников на микропредприятии имеет свои особенности. Есть несколько правил, которые следует учесть:

1. Расчетно-платежные документы о работе офисных сотрудников необходимо тщательно вести и хранить в течение не менее трех лет.
2. Определение специфики условий труда происходит на основании анализа документации, предоставленной работниками.
3. Содержание документации должно быть полным и достоверным, чтобы работодатели могли предоставить все необходимые документы на случай проверки со стороны государственных органов.
4. При наличии проверки компетентными органами работодатели должны быть готовы предоставить все расчетно-платежные документы и другие действующие документы.

Отметим, что на микропредприятиях, где работают офисные сотрудники, применение упрощенного порядка спецоценки условий труда позволяет работодателям сократить время и упростить процесс анализа и определения специфики трудовых условий.

Таблица: Особенности спецоценки условий труда для офисных сотрудников на микропредприятиях

Используя упрощенный порядок, работодатели могут эффективно оценить специфику условий труда офисных сотрудников на микропредприятии и быть готовыми предоставить все необходимые документы при проверке компетентными органами. Это облегчает и ускоряет процесс анализа и определения специфики трудовых условий.