как разработать комплект необходимых локальных нормативных актов

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя.

Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Какие НПА по охране труда должны быть указаны в реестре у работодателя

В предыдущей версии Трудового кодекса, действовавшей до 1 марта 2022 года, в статье 212 Обязанности работодателя по охране труда от работодателя требовалось иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Для этих целей специалисты по охране труда распечатывали актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ, федеральные законы и хранили их в отдельной папке, вносили туда изменения.

К нормативным правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года

Как обеспечить доступ работников к актуальным редакциям НПА

Еще одно важное требование — обеспечить доступ работников компании к актуальным редакциям таких НПА. Как реализовать данное требование на практике?

Вариант №1: Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС)

Договором на обновление и техобслуживание, установить компьютер с такой базой в доступном месте, например, в кабинете, где проходит обучение по охране труда.

Обеспечьте такое место стулом, карандашами, ручками, блокнотами, чтобы каждый работник мог не только прочитать, но и сделать нужные ему заметки. Прямо над таким местом повесьте актуальный реестр НПА для ваших видов деятельности, проведите с работниками разъяснительную работу, как искать документы в справочной системе. Таким образом вы выполните одновременно три важных дела: составите перечень, обеспечите его актуализацию, и ознакомление работников.

Вариант №2: Вести бумажный Перечень актуальных НПА по охране труда

Если денег нет на справочную систему, придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот дедовский метод тоже не исключается, но, если вас проверит ГИТ, и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, у инспектора будет шанс оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендации от эксперта

Если у вас есть возможность, мы рекомендуем вам уже сейчас составить заявку на использование СПС (справочно-правовая система по ОТ). А пока вы можете составить свой личный Перечень НПА (нормативно-правовых актов).

При составлении Перечня НПА, который является необходимым для вашей организации, учтите следующее: если у вас, например, больница, но при этом есть своя собственная столовая, вам следует включить в перечень НПА и медицинские организации, и предприятия общественного питания. То же самое касается ситуации, если у вас есть электроустановки или собственные прачечные.

Способ утверждения перечня НПА следует прописать в вашем Положении о Системе управления охраной труда (СУОТ). Например, вы можете указать, что перечень составляет специалист по охране труда, согласовывает председатель профкома и утверждает руководитель. Ответственным за актуализацию бумажных распечаток является специалист по охране труда, а если у вас есть СПС, то ответственным назначьте кого-то из IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как будете ознакамливать сотрудников с НПА по охране труда.

Среди всех обязанностей работодателя одна из самых недооцененных в части привлечения к административной ответственности является обеспечение комплекта НПА с требованиями по охране труда. В данной статье мы расскажем, как правильно сформировать и утвердить такой перечень и как его поддерживать в актуальном состоянии.

Статья адвоката

УТВЕРЖДЕНО Постановление совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов 12.06.2023 № 05/06

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛИТИКЕ В ОТНОШЕНИИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Положение о политике в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) разъясняет субъектам персональных данных, как и для каких целей их персональные данные собираются, используются или иным образом обрабатываются, а также отражает имеющиеся у субъектов персональных данных права и механизм их реализации.

В Политике установлены правила обработки персональных данных следующих категорий:

1. Кандидаты на трудоустройство или заключение гражданско-правового договора;
2. Бывшие адвокаты, исключенные из коллегий;
3. Претенденты на прохождение стажировки;
4. Пользователи юридической онлайн-консультации на сайте БРКА;
5. Контрагенты и представители контрагентов БРКА;
6. Лица, обратившиеся в БРКА с заявлением, жалобой, иным обращением.

В таблице 1 приведены цели, объем и основания обработки персональных данных.

Таблица 1. Цели, объем и основания обработки персональных данных

Кроме того, персональные данные могут быть использованы организацией в научных или иных исследовательских целях после обязательного обезличивания таких данных.

Важно отметить, что БРКА осуществляет обработку только тех персональных данных, которые необходимы для выполнения заявленных целей и не допускает их избыточной обработки.

Права субъекта персональных данных

Организация не будет передавать персональные данные третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Обработка персональных данных

БРКА имеет право поручить обработку персональных данных от своего имени или в своих интересах уполномоченному лицу на основании заключенного с ним договора. Форма реестра уполномоченных лиц БРКА, обрабатывающих персональные данные, утверждается приказом председателя БРКА. Трансграничная передача персональных данных БРКА не осуществляется.

Права субъекта персональных данных

Субъект персональных данных имеет следующие права:

1. Отзыв согласия. Если для обработки персональных данных организация обратилась к субъекту персональных данных за получением согласия, то субъект имеет право отозвать свое согласие. Исключение составляют случаи, когда обработка осуществляется на основании договора или требований законодательства.
2. Получение информации. Субъект персональных данных имеет право получить информацию о обработке своих персональных данных, включая место нахождения организации, подтверждение факта обработки его данных организацией, источник получения данных, правовые основания и цели обработки, срок действия согласия (если применимо), наименование и место нахождения уполномоченного лица, а также иные сведения, предусмотренные законодательством.
3. Исправление данных. Субъект персональных данных имеет право потребовать от организации внесения изменений в свои персональные данные в случае их неполноты, устаревания или неточности. Для этого необходимо предоставить соответствующие документы и (или) их заверенные копии, подтверждающие необходимость изменения данных.
4. Предоставление информации третьим лицам. Субъект персональных данных имеет право один раз в год бесплатно получить информацию о предоставлении своих персональных данных третьим лицам, которые обрабатывают их по поручению организации.
5. Возможность прекратить обработку данных. Субъект персональных данных имеет право требовать бесплатного прекращения обработки своих персональных данных или их удаления, если отсутствуют законные основания для их обработки согласно Закону и другим законодательным актам.
6. Обжалование нарушений прав. Субъект персональных данных в случае нарушения его прав имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения организации, отвечающей за обработку персональных данных, в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

Подача заявления субъектом персональных данных

Для реализации своих прав, связанных с обработкой персональных данных, субъект персональных данных должен написать заявление в письменной форме и отправить его почтовым адресом: 220005, г. Минск, ул. В. Хоружей, 3-226. В случае отзыва согласия, заявление должно быть написано также в форме, в которой было получено согласие.

Заявление должно содержать следующую информацию:

• ФИО субъекта персональных данных.
• Контактные данные субъекта для связи.
• Указание на конкретное право, которое субъект желает реализовать.
• Обоснование запроса и приложение необходимых документов (если требуется).
• Дату подачи заявления.

После получения заявления, организация обязана рассмотреть его и принять соответствующие меры в установленные законодательством сроки.

Правила оформления заявления субъекта персональных данных

При оформлении заявления субъекта персональных данных следует указывать следующие данные:

1. Фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) субъекта персональных данных, а также адрес его места жительства (места пребывания).
2. Дату рождения субъекта персональных данных.
3. Изложение сути требований субъекта персональных данных.
4. Идентификационный номер субъекта персональных данных, при отсутствии такого номера – номер документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных. Если эта информация указывалась субъектом персональных данных при даче своего согласия или обработка персональных данных осуществляется без согласия субъекта персональных данных.
5. Личную подпись (для заявления в письменной форме) субъекта персональных данных.

Пожалуйста, обратите внимание, что организация не рассматривает заявления субъектов персональных данных, направленные иными способами (например, по электронной почте, по телефону или факсу).

Удаление персональных данных

Удаление персональных данных осуществляется следующим образом:

• Если персональные данные содержатся в электронной форме, их удаление оформляется и подтверждается актом удаления.
• Если персональные данные содержатся в письменной форме, их удаление оформляется и подтверждается актом уничтожения.

Хранение и передача персональных данных

Персональные данные, содержащиеся в делах постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, подлежат передаче в архив организации в составе дел.

Персональные данные, содержащиеся в делах временного (до 10 лет) хранения, не передаются в архив организации и по истечении сроков временного хранения подлежат уничтожению в составе дел. При этом отдельный акт уничтожения персональных данных не составляется.

Цели, объем и основания обработки персональных данных

Правила пользования сайтом Белорусской республиканской коллегии адвокатов предусматривают следующие цели, объем и основания обработки персональных данных.

Правила пользования учётной записью адвоката

Правила пользования учётной записью (личным кабинетом) адвоката на сайте Белорусской республиканской коллегии адвокатов должны быть соблюдены при использовании данной функциональности.

Примечание:

Пожалуйста, примите во внимание, что данный текст был отформатирован и разбит на более небольшие абзацы для легкого чтения и понимания.

Учётная запись (личный кабинет) пользователя. Правила пользования.

Каждому адвокату в Республике Беларусь предоставляется возможность зарегистрировать личный кабинет на сайте, где указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество адвоката (если есть), территориальная коллегия адвокатов, дата и номер лицензии, форма осуществления адвокатской деятельности (индивидуально, в составе адвокатского бюро или юридической консультации), дата начала работы в качестве адвоката и по специальности.

Доступ к личному кабинету имеют адвокат, администратор сайта и служба технической поддержки. Учётная запись не может быть зарегистрирована на вымышленное лицо, другого адвоката или на лицо, не являющееся адвокатом.

Адвокат обязан соблюдать законодательство Республики Беларусь и правила пользования сайтом при использовании его в своей профессиональной деятельности. Он несёт ответственность за все материалы, размещаемые на сайте от его имени с использованием его учётной записи.

Адвокат также отвечает за свою учётную запись и все связанные с ней действия, включая любой ущерб, происходящий при использовании чужой учётной записи без его разрешения. В случае утраты доступа к учётной записи, адвокат может восстановить доступ через службу технической поддержки сайта. Для этого он должен предоставить необходимую информацию, подтверждающую его право на владение учётной записью.

Адвокат имеет право использовать все технические возможности, предоставленные ему в качестве пользователя личного кабинета, для размещения информации о себе, ответов на вопросы пользователей, публикации новостей, комментариев, статей, поясняющих действующее законодательство и т.д.

Однако адвокат не имеет права размещать на сайте запрещенную информацию (согласно пункту 6) и совершать действия, запрещенные правилами пользования (согласно пункту 7). Он также не вправе размещать на сайте персональные данные физических и юридических лиц без их согласия.

Правила пользования сайтом для пользователей

егистрация и учётная запись

Любое лицо, которое пользуется сайтом и не является адвокатом − пользователь, вправе зарегистрировать на сайте свой личный кабинет (учётную запись).

огласие с правилами

Регистрируясь на сайте, пользователь соглашается соблюдать законодательство Республики Беларусь и настоящие Правила пользования сайтом.

аполнение учётной записи

При регистрации учётной записи пользователь обязан заполнить окошки, отмеченные красной звёздочкой. Пользователь не обязан сообщать достоверную информацию о себе, однако, её указание предоставит возможность установить обратную связь. Указание действительного адреса электронной почты обязательно для завершения процедуры регистрации пользователя на сайте.

тветственность пользователя

Пользователь несёт ответственность за все материалы, размещаемые на сайте из его личного кабинета.

езопасность учётной записи

Пользователь отвечает за свою учётную запись и все действия с ней, в том числе за любой ущерб, связанный с использованием кем-либо учётной записи без разрешения владельца.

осстановление доступа к учётной записи

В случае утраты доступа к учётной записи пользователь может получить доступ с помощью службы технической поддержки сайта. Для этого пользователь обязан сообщить сведения, необходимые для подтверждения его права владения учётной записью.

апрещённое поведение на сайте

Пользователь не вправе размещать на сайте запрещённую информацию (в частности, перечисленную в п.6) и совершать действия, запрещённые Правилами (в частности, перечисленные в п.7).

ащита личных данных других лиц

Пользователь не вправе размещать на сайте личные данные иных физических и юридических лиц без их согласия.

азмещение личных данных

Пользователь размещает на сайте свои личные данные по своему усмотрению (в тексте вопросов либо иным способом). В случае размещения личных данных на сайте пользователь согласен с тем, что указанные им данные являются общедоступными.

риостановка регистрации пользователей

Регистрация пользователей на сайте может быть приостановлена в случае, если такая регистрация будет влиять на эффективность работы сайта.

Изменение и удаление учётной записи

зменение учётной записи

Владелец учётной записи может изменить свою учётную запись самостоятельно, либо с помощью службы технической поддержки сайта. Адвокат не вправе изменять сведения о себе, перечисленные в пункте 1.8 Правил и размещаемые на сайте администратором сайта.

даление учётной записи

Пользователь может удалить свою учётную запись самостоятельно, либо используя помощь технической поддержки сайта.

даление учётной записи адвоката

Адвокат не вправе удалять свою учётную запись до момента утраты статуса адвоката.

удьба опубликованных материалов

Все материалы, опубликованные на сайте от имени или с участием удалённой учётной записи, могут оставаться на сайте и использоваться в соответствии с настоящими Правилами, либо могут быть удалены по усмотрению собственника сайта либо по просьбе автора.

Обязанности адвокатов и пользователей при пользовании сайтом.

Адвокатическая деятельность в Республике Беларусь

Адвокатическая деятельность в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь от 30.12.2011 года Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь и Правилами профессиональной этики адвоката. Адвокат обязан соблюдать эти законы и правила, а также поддерживать актуальную информацию о себе.

Обязанности адвокатов и пользователей

Кроме того, адвокаты и пользователи сайта обязаны соблюдать законодательство Республики Беларусь и Правила пользования сайтом. Они должны соблюдать деловой стиль общения и использовать сайт только в целях, для которых он создан. Важно не выдавать себя за другое лицо и не получать несанкционированный доступ к учетной записи другого лица. Также нельзя мешать или противодействовать другим адвокатам и пользователям в использовании сайта по данным Правилам. Злоупотребление услугами технической поддержки сайта также запрещено.

Запреты на сайте

На сайте запрещается размещать информацию, содержащую:

1. Дискриминацию по любым признакам, включая расовую, национальную, религиозную или половую принадлежность.
2. Порнографический или откровенно непристойный контент.
3. Материалы, нарушающие авторские права или интеллектуальную собственность.
4. Рекламу, спам, мошенническую информацию и другие незаконные материалы.

Также на сайте запрещается совершать следующие действия:

1. Публиковать ложную информацию или информацию, порочащую честь и достоинство других лиц.
2. Совершать акты вандализма, взламывать или мешать работе сайта.
3. Распространять компьютерные вирусы или вредоносное программное обеспечение.
4. Совершать действия, нарушающие законодательство Республики Беларусь.

Работа сайта Бесплатная юридическая онлайн-консультация Белорусской республиканской коллегии адвокатов

Цель создания сайта Бесплатная юридическая онлайн-консультация Белорусской республиканской коллегии адвокатов — предоставить бесплатную юридическую онлайн-консультацию. На сайте запрещается размещать информацию, нарушающую установленные запреты, описанные выше. Также пользователи не должны совершать действия, запрещенные правилами пользования сайтом.

Изменения в законодательстве по охране труда в 2024 году

В 2024 году планируются изменения в законодательстве по охране труда в Российской Федерации. Эти изменения затронут СОУТ, правила оказания первой помощи, требования пожарной и промышленной безопасности, порядок проведения проверок ГИТ, систему учета несчастных случаев на производстве и другие аспекты. Обзор данных изменений включает информацию о новых нормативных актах, сроках их вступления в силу и особенностях организации работы с учетом нововведений.

Новые ГОСТы по средствам индивидуальной защиты

С 1 января 2024 года вводятся новые ГОСТы, которые регламентируют работу со средствами индивидуальной защиты. Решение о применении данных ГОСТов принимается работодателем в зависимости от условий работы сотрудников. Однако следует отметить, что эти стандарты были разработаны с целью создания безопасных условий труда для персонала и помогают создать систему управления охраной труда, соответствующую требованиям законодательства.

Порядок проведения проверок ГИТ

С 1 января 2024 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 года № 1934 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 1230 (за исключением пункта 2 изменений). Данное постановление устанавливает порядок проведения проверок Государственной инспекцией труда.

Самообследование и пожарная безопасность

Самообследование автоматизируют, но оставят на официальном сайте Роструда. Те, кто получил высокую оценку при самообследовании, будут вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований. Декларация будет направляться в Роструд или ГИТ. Далее ведомства зарегистрируют и разместят ее на своем официальном сайте.

Оценку добросовестности будут проводить по пяти критериям:

1. Соответствие контролируемого лица критериям добросовестности будет оцениваться за период от одного года до трех лет в зависимости от категории риска, к которой отнесена деятельность контролируемого лица. Добросовестных будут реже проверять в плановом порядке.

Пожарная безопасность

НПА: Приказ МЧС России от 21.11.2023 № 1203 Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

• Вступает в силу: 1 января 2024 года.

Приказом уточнены требования к больницам, специализированным домам престарелых и инвалидов (неквартирным), а также закрепляется перечень мероприятий, которые необходимо предусматривать при устройстве эксплуатируемой кровли с общественными зонами (зонами отдыха для жильцов).

НПА: Приказ МЧС России от 01.11.2023 № 1128 О внесении изменений в Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденный приказом МЧС России от 4 апреля 2012 г. № 170.

• Вступает в силу: 1 февраля 2024 года.

Приказом предусматривается следующее:

• Кроме того, уточнено, что материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных может осуществляться за счет средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения.

НПА: Федеральный закон от 04.08.2023 № 445-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О добровольной пожарной охране.

Закон направлен на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в части, касающейся осуществления деятельности добровольной пожарной охраны общественными объединениями добровольной пожарной охраны и другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Так, вводятся понятия:

• Организациям независимо от их организационно-правовой формы предоставляется возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественных объединений пожарной охраны.
• Кроме того, устанавливается упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений, определяются права и обязанности добровольных пожарных, участвующих в деятельности данных подразделений, а также требования к таким пожарным.

НПА: Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1922 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

• Вступает в силу: 1 сентября 2024 года.

Требования к лицензированию отдельных видов деятельности в области обеспечения пожарной безопасности

Постановлением уточняются требования к лицензированию отдельных видов деятельности в области обеспечения пожарной безопасности и вносятся изменения в:

1. Порядок лицензирования деятельности по организации производства средств пожаротушения и огнезащитных покрытий.
2. Порядок лицензирования деятельности по проектированию, монтажу, наладке, испытанию, обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, пожаротушения, пожарной автоматики и пожарно-технического оборудования.
3. Порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности и пожарной безопасности.
4. Порядок лицензирования деятельности по организации обучения и подготовки работников в области обеспечения пожарной безопасности.

Также предусмотрено, что заявление о прохождении аттестации может быть подписано простой электронной подписью. Кроме того, установлено, что при подаче заявления об аттестации с помощью ФГИС Единая информационная платформа национальной системы управления данными:

• Данные заявления должны быть представлены в электронном виде с использованием аудиовизуальных технологий.
• Заявление должно содержать полные и достоверные сведения о заявителе и его деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
• Заявитель должен предоставить документы, подтверждающие его квалификацию и опыт работы.
• Заявление должно быть подписано уполномоченным представителем заявителя.

Обновление методики проведения СОУТ

НПА: Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Вступает в силу: 1 марта 2024 года.

Документом устанавливаются новые:

1. Методика проведения специальной оценки условий труда.
2. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов.
3. Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда.
4. Инструкции по заполнению отчета.

Документ будет действовать до 1 марта 2030 года.

Одновременно со вступлением в силу нововведений утратит силу прежняя Методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Правила оказания первой помощи

НПА: Федеральный закон от 14.04.2023 № 135-ФЗ О внесении изменений в статью 31 Федерального закона Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Документом установлено, что первая помощь — это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Также уточнен круг лиц, которые помогут оказывать первую помощь.

Порядки оказания первой помощи, которые будут утверждены новым законом, должны включать в себя:

1. Обеспечение доступа к медицинским препаратам и медицинским изделям, необходимым для оказания первой помощи.
2. Соблюдение правил надлежащего ведения документации об оказании первой помощи.
3. Предоставление информации о порядке оказания первой помощи наиболее широкому кругу лиц.
4. Обучение работников организаций и учащихся образовательных учреждений оказанию первой помощи.

Промышленная безопасность

НПА: Федеральный закон от 14.11.2023 № 534-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По общим правилам при определении класса опасности опасных производственных объектов (ОПО), расположенных на расстоянии менее 500 м друг от друга, необходимо учитывать суммарное количество опасных веществ, присутствующих на них.

С 1 января 2024 года введено исключение из данного правила: для определения класса опасности ОПО допускается не суммировать количество опасных веществ при условии, если согласно декларации промышленной безопасности, прошедшей экспертизу, зона вероятного поражения при аварии на ОПО не затрагивает соседний объект.

Одновременно установлены особенности классификации смежных ОПО трубопроводного транспорта ‒ магистральных трубопроводов, морских трубопроводов, промысловых и межпромысловых трубопроводов, трубопроводов для транспортирования широкой фракции легких углеводородов и сжиженных углеводородных газов, аммиакопроводов.

Перерегистрация действующих ОПО в госреестре ОПО

В связи с указанными изменениями, перерегистрация действующих объектов промышленной безопасности (ОПО) в госреестре ОПО может производиться только по инициативе эксплуатирующих организаций. Для этого необходимо подать соответствующие заявления в территориальные органы Ростехнадзора и подтвердить наличие оснований для изменения класса опасности ОПО.

Ростехнадзор отметил, что снижение класса опасности отдельных ОПО должно помочь снизить затраты и сроки их строительства, а также снизить административную нагрузку при эксплуатации без ущерба для безопасности.

С 1 января 2024 года эксплуатирующие организации могут самостоятельно разрабатывать декларации промышленной безопасности для ОПО III и IV классов опасности при строительстве, реконструкции, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО. Однако для этих деклараций требуется проведение экспертизы промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности, включая грубые нарушения, может повлечь административную ответственность по статье 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Временные обязательные требования промышленной безопасности для новых субъектов РФ

НПА (нормативно-правовые акты): Приказ Минтранса России от 12.05.2023 № 165 и Приказ Ростехнадзора от 05.07.2023 № 244.

Временные обязательные требования в области промышленной безопасности будут применяться к организациям, находящимся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Для указанных организаций начнут действовать следующие требования:

• При эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности организации должны выполнить следующие действия:

1. Обеспечить фактическое соблюдение требований промышленной безопасности.
2. Разработать и принять локальные нормативные акты, регламентирующие промышленную безопасность.
3. Обеспечить наличие обученного персонала и средств индивидуальной защиты.
4. Организовать промышленный контроль за выполнением требований промышленной безопасности.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

НПА: Постановление Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233 О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Внесенные изменения уточнили, какие сведения должны содержаться в положении о производственном контроле, и определили задачи производственного контроля.

Также были уточнены права и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Например, ответственное лицо должно обеспечить организацию следующих мероприятий:

1. Составление плана производственного контроля и его реализацию.
2. Оценку эффективности системы организации и осуществления производственного контроля.
3. Организацию мониторинга соблюдения требований промышленной безопасности.
4. Представление отчетности по результатам производственного контроля.

Работникам, осуществляющим производственный контроль, необходимо дополнительное обучение и повышение квалификации.

Аттестация в области промышленной безопасности

НПА: Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Приказ коснется работников и специалистов организаций, эксплуатирующих ОПО и ГТС, обязанных проходить аттестацию.

Организации, эксплуатирующие ОПО и ГТС, обязаны обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности и безопасности ГТС. Проверка знания требований промышленной безопасности при аттестации должна проводиться в соответствии с областями аттестации, определяемыми Ростехнадзором.

В новом перечне областей аттестации представлено 100 позиций — как новых, так и существующих на текущий момент. Важно помнить, что работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не могут быть допущены к работе на ОПО. Кроме того, следует учитывать, что Ростехнадзором проводится работа по актуализации вопросов тестирования:

Эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС)

НПА: Федеральный закон от 29.05.2023 № 191-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений.

В новой редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений будут уточнены:

• Собственник ГТС или эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности ГТС должны обеспечивать определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования ГТС.

• Уточняются полномочия Ростехнадзора в области безопасности ГТС и порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС. Например, заявителю предоставляется возможность направить декларацию безопасности ГТС на госэкспертизу в форме электронного документа с помощью Единого портала госуслуг. При этом соответствующее заявление может быть подписано.

Напомним, что нарушение требований к обеспечению безопасности ГТС может повлечь административную ответственность по статье 9.2 КоАП РФ.

Обновленные правила аккредитации

НПА: Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда.