как разработать комплект необходимых локальных нормативных актов

ПОЛНЫЙ ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ

Полный пакет документации, регламентирующий вопросы безопасности работников, вмещает положения, инструкции, журналы инструктажей, в которых обязательно нужно делать пометки о выполненных мероприятиях. К этой документации также относятся приказы и распоряжения, где закрепляются работники ответственные за определенные участки или оборудование. Чтобы документация считалась полной, к ней нужно добавить журнал учета проведения инструктажей, перечни рабочих мест с опасными или вредными условиями труда.

Основные положения

Основные положения, которые обязательно должны находиться у инженера по охране труда, регламентируют:

• Пометки о выполненных инструктажах выполняются в соответствующих журналах.

• Важной документацией для службы по охране труда являются приказы и распоряжения, касающиеся пожарной безопасности, санитарии и электробезопасности. В документацию инженера по охране труда вносятся положения и приказы, в зависимости от специфики деятельности компании. Их составление и утверждение – обязанность инженера службы ОТ.

• Составляются приказы на утверждение следующих положений:

• Также приказом назначается человек, ответственный за безопасность и техническое состояние автомобильного транспорта.

• Следующим пунктом значатся программы по охране труда, пожарной безопасности, санитарии и электробезопасности, а именно программы:

  1. Вступительного инструктажа, на котором сотрудники знакомятся с общими вопросами безопасности труда.

  2. Вступительного инструктажа по пожарной безопасности.

  3. Присвоения персоналу І группы по электробезопасности.

  4. Проверки знаний по электробезопасности для персонала, работающего с электротехникой.

  5. Порядок отстранения от работы персонала под действием алкоголя или наркотических веществ.

Обязательно ведутся такие журналы:

1. Журнал регистрации вступительного инструктажа по ОТ.

2. Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

3. Журнал инструктажей по пожарной безопасности.

Локальные нормативные акты (ЛНА)

Локальные нормативные акты (ЛНА) в области охраны труда регламентируют осуществление социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мер на предприятии.

В необходимый перечень ЛНА входят

Рассмотрим основные требования перечисленных документов.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить

При организации обучения по охране труда необходимо выделить группу руководителей и специалистов, которые будут обучаться в учебном центре (согласно требованиям Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), а также определить, каких специалистов можно обучить внутри своего предприятия с проверкой знаний утвержденной комиссией.

Планирование обучения по охране труда

При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены следующие сведения:

1. Общее количество работников, которые подлежат обучению по охране труда.
2. Работники, которые освобождены от прохождения обучения по охране труда.
3. Работники, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте.
4. Работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Обучение по охране труда

Для обучения по охране труда, включая проведение инструктажей, работодателю необходимо выполнить следующие действия:

1. Провести обучение работников требованиям охраны труда.
2. Провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
3. Провести обучение по использованию средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда.
   • Для внесения информации в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего деятельность по обучению работников, необходимо зарегистрироваться в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приобретение и выдача средств индивидуальной защиты

Первым этапом при организации приобретения и выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств (СОС), выдаваемых работникам организации, является составление сводной таблицы с локальными нормами выдачи для всех профессий (должностей) работников организации.

Для составления такой таблицы необходимо использовать Приложение 1 к Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами (СОС), утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.

Организация проведения обязательных медицинских осмотров

Организация проведения обязательных медицинских осмотров начинается с составления и утверждения списков работников.

Помимо указанных выше документов, в комплекте документов по охране труда содержится ряд других локальных нормативных актов. При их подготовке необходимо учитывать вид деятельности организации, а также требования законодательства и других нормативно-правовых актов.

Важность ведения документов по обучению охране труда

Ведение документов по обучению охране труда имеет следующую цель: подтвердить выполнение работодателем своих обязанностей по охране труда, перечисленных в статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

Без документально оформленных инструктажей или проверки знаний невозможно доказать, что работник был обучен безопасным методам и приемам выполнения работ.

Подготовка к обучению по охране труда

Перед тем как отправить работников на обучение в Учебный центр или начать обучение внутри своей организации, специалисту по охране труда необходимо хорошенько подготовиться. В первую очередь, нужно разработать Порядок проведения обучения по охране труда. В этом документе необходимо указать, кто и по какой программе должен проходить обучение, с какой периодичностью и где — в Учебном центре или в организации.

Также необходимо составить списки работников, которых нужно отправить на обучение именно в Учебный центр, а также список тех сотрудников, которых вы планируете обучать внутри организации. Затем определить, кого из работников можно освободить от инструктажей на рабочем месте и обучения по охране труда в целом. Все эти документы являются неотъемлемой частью подготовки к обучению. Без этой подготовки невозможно корректно спланировать подготовку работников по охране труда, и можно легко допустить ошибки, которые приведут к штрафам.

Обязательные документы по инструктажам

Инструкции по охране труда

Для проведения инструктажей по охране труда, таких как вводный, на рабочем месте или целевой, необходимо разработать соответствующие инструкции. Основные требования к ним утверждены приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Также не забудьте издать приказ о том, кто в вашей компании отвечает за разработку этих инструкций.

Например, вводный инструктаж по охране труда может проводить специалист по охране труда, кадровик или другой уполномоченный сотрудник организации, на которого возложена такая обязанность. Если ваша компания не имеет такого документа, Государственная инспекция труда может оштрафовать ее по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Программы инструктажей

Специалист по охране труда разрабатывает программу вводного инструктажа на основе примерного перечня тем, утвержденного Правилами. Правила также требуют учета мнения представительного органа (если он есть) при утверждении программы работодателем. В программе необходимо учесть особенности организации, ее структуру, отраслевую принадлежность, график работы и так далее. Такое требование указано в пункте 11 Правил.

Заключение

Внимательная подготовка к обучению по охране труда и наличие обязательных документов по инструктажам — важные шаги, которые помогут предотвратить возможные проблемы и штрафы. Необходимо тщательно разработать Порядок проведения обучения, составить списки работников, подлежащих обучению, и разработать инструкции по охране труда. Также важно составить программы инструктажей с учетом особенностей организации.

Важная информация о проведении инструктажей по охране труда

Если в вашей организации или у вас как у индивидуального предпринимателя работники освобождены от инструктажей или обучения по охране труда, очень важно задокументировать этот факт. Это поможет избежать претензий со стороны контролирующих органов. Кроме того, информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ в такой ситуации нужно включить в программу вводного инструктажа по охране труда. Если вы освободили работников от инструктажа и не включили необходимые сведения в программу вводного инструктажа, вас могут оштрафовать (согласно пункту 86 Правил № 2464).

Программы проведения первичных и повторных инструктажей не являются обязательными документами. В пункте 18 Правил указано, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в соответствии с мероприятиями и требованиями охраны труда, содержащимися в инструкциях и правилах по охране труда, которые разрабатываются работодателем. Инструктаж также включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Поэтому можно составлять программы для более удобного проведения инструктажа, чтобы не упустить важные нюансы по охране труда.

Для регистрации проведенных в вашей компании инструктажей по охране труда необходимо вести специальные записи. Форма таких записей не является обязательной, это может быть листок, книга или журнал. Однако важно отметить, что инструктажи по охране труда пока нельзя вести в электронной форме, так как это запрещено.

Обратите внимание! В настоящий момент в Госдуме проходит правовая оценка законопроекта № 270457-8, в котором сенаторы предлагают перевести все виды инструктажей, кроме целевого, в электронный документооборот. Когда данный законопроект вступит в силу, мы обязательно сообщим об этом. Но до тех пор все виды инструктажей должны проводиться только лично, на бумажном носителе.

Мы рекомендуем иметь следующие документы в вашей компании для регистрации процесса обучения персонала:

1. Перечень проведенных инструктажей по охране труда.
2. Простая форма записи о проведении инструктажей.
3. Копии разработанных инструкций и правил по охране труда.
4. Записи в журнале регистрации инструктажей по охране труда.

Вы можете возразить, сказав, что целевой инструктаж также дублируется в наряде-допуске, но не все целевые инструктажи проводятся только для работ повышенной опасности. Существуют и другие основания для проведения целевого инструктажа, указанные в пункте 19 Правил.

Документы по обучению по охране труда в вашей компании

В вашей компании должны быть следующие документы, чтобы подтвердить проведение обучения по охране труда вашим сотрудникам. Их можно условно разделить на следующие категории:

1. Реестр проведенных инструктажей по охране труда, включающий дату, место проведения, фамилию и должность инструктирующего лица, а также фамилию и должность инструктируемого лица.
2. Реестр проверок знаний требований охраны труда работников, содержащий дату проверки, форму проверки, фамилию и должность проверяющего лица, а также фамилию и должность проверяемого лица.
3. Протоколы проверки знаний требований охраны труда работников, включая вопросы, ответы и результаты проверки.
4. Реестр и протоколы обучения по охране труда, включающие информацию о программе обучения, дате обучения, фамилии и должности преподавателя, а также фамилии и должности обучаемого лица.

Обратите внимание! С 1 марта 2023 года стало необходимо указывать регистрационный номер в протоколах проверки знаний требований охраны труда работников. Если записи в реестре отсутствуют, работодатель не сможет подтвердить проведение обучения по охране труда. Это требование было введено для предотвращения фальсификации результатов проверки и задней датировки проверок. Никакие реестровые записи не требуется вносить для проверок знаний, проведенных до этой даты.

Проверьте прямо сейчас, утверждены ли у вас все перечисленные документы.

Документы по обучению применению и использованию СИЗ

Обучение по применению СИЗ необходимо для тех работников, которые используют в работе средства защиты, требующие практических навыков по их использованию. Такое обучение также необходимо документировать. Вот список документов, связанных с обучением по СИЗ:

1. Приказ о назначении ответственного за обучение СИЗ. В этом приказе необходимо указать сотрудника компании, ответственного за обучение по применению СИЗ. Также нужно указать второго человека, который будет замещать ответственного при его отсутствии. Оба работника должны пройти обучение в учебном центре для получения необходимых компетенций.

2. Перечень СИЗ. Составьте список средств индивидуальной защиты, применение которых требует специальных навыков. В этом перечне определяете, какие СИЗ будут использоваться в вашей организации.

3. Программа обучения по применению СИЗ. Подготовьте программу обучения, которая может быть отдельным документом или включена в программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. Руководствуйтесь при составлении программы техническим регламентом 019/2011 и инструкцией завода-изготовителя.

4. Протокол проверки знания требований охраны труда по вопросам применения СИЗ. После проверки знаний составьте протокол и внесите информацию о проведенном обучении в Реестр обученных. Укажите регистрационный номер в протоколе.

Документы по обучению первой помощи

Обучение по оказанию первой помощи внутри компании требует наличия инструктора-преподавателя, тренажеров, плакатов, накладных ран, аптечек первой помощи. Вот список документов, связанных с обучением первой помощи:

1. Приказ о назначении ответственного за обучение первой помощи. Укажите в этом приказе сотрудника, который будет отвечать за организацию обучения первой помощи. Также определите второго человека, который будет замещать основного ответственного при его отсутствии.

2. Программа обучения по оказанию первой помощи. Разработайте программу обучения, включающую теоретическую и практическую части. Учтите требования по оказанию первой помощи в вашей организации.

3. Протоколы проведения обучения первой помощи. Составьте протоколы проведения обучения первой помощи для каждого сотрудника. Укажите полученные навыки и знания в протоколах.

4. Свидетельства об обучении первой помощи. После обучения выдайте сотрудникам свидетельства об успешном прохождении курса по первой помощи. Укажите в свидетельствах дату и продолжительность обучения.

Документы по стажировкам

Для организации стажировок в вашей компании необходимо подготовить следующие документы:

1. Приказ о назначении на стажировку. В этом приказе укажите сотрудника, который будет стажироваться, и определите место и продолжительность стажировки.

2. Программа стажировки. Разработайте программу стажировки, которая включает в себя цели и задачи стажировки, список обязанностей стажера и предполагаемые результаты стажировки.

3. План стажировки. Создайте план стажировки, который включает в себя информацию о том, какие задачи должен выполнить стажер на каждом этапе стажировки.

4. Отчеты о стажировке. После завершения стажировки, попросите стажера составить отчет о своей стажировке. В отчете должны быть указаны достигнутые результаты, полученные знания и навыки.

Обратите внимание, что все эти документы должны быть адаптированы к требованиям вашей компании и законодательству РФ.

Положение о проведении стажировки

Порядок проведения стажировки устанавливают в отдельном документе, или в разделе положения о СУОТ. В положении нужно прописать цели и задачи стажировки, а также указать сроки, порядок проведения и допуска к работе стажера. Также утвердите формы, по которым будет задокументирована стажировка.

Перечень рабочих мест, подлежащих стажировке

Стажировку проводят согласно перечню должностей работников, утвержденному работодателем. В этот перечень нужно включить лиц, которые проводят работы повышенной опасности. Так, стажировка обязательна для электротехнического и электротехнологического персонала, для водителей автобусов и грузовых автомобилей, а также для водителей общественного транспорта. Установить ли стажировку для водителей легковых автомобилей, решает сам работодатель.

Приказ о назначении стажировки

Прежде чем допустить работника к стажировке, необходимо издать приказ. В нем нужно указать сроки стажировки и фамилии ответственных лиц. После стажировки нужно приказом допустить работников к самостоятельной работе.

Документ о регистрации стажировки

Регламентированного законом документа нет. Работодатель может самостоятельно решить, с помощью какого документа ему удобнее это делать: журнал или стажировочный лист.

Разработка пакета документов по охране труда

Наша компания оказывает услуги по оформлению и ведению документации по охране труда (ОТ). Мы подготовим для вас пакет документов под ключ с учетом специфики вашего предприятия и организуем охрану труда, функционирующую без форс-мажоров. Услуга будет полезна для предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, которые решили доверить разработку документации по охране труда и первоначальную постановку всей системы охраны труда профессионалам.

Наша экспертная организация внесена в реестр Министерства труда и социальной защиты РФ для аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, под регистрационным № 4078.

Обращаясь к нам, вы получаете

• Консультации по вопросам организации ОТ

Перечень обязательных документов

Пакет документов по охране труда должен содержать:

• Правила внутреннего трудового распорядка
• Инструкции по охране труда
• План комплексных мероприятий по охране труда
• Журнал учета инструктажей по охране труда
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
• Карточка регистрации выявленных нарушений требований охраны труда
• Другие документы, предусмотренные законодательством

Штрафные санкции

За отсутствие документации по ОТ в должном объеме для ИП и юрлиц предусмотрена административная ответственность. В соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ штрафные санкции для должностных и юрлиц могут варьироваться:

• Для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей
• Для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 рублей

За отступления в сфере охраны труда, обернувшиеся тяжким вредом или летальным исходом, предусмотрена уголовная ответственность.

Особенности ценообразования

Для каждого заказчика стоимость разработки документации по ОТ рассчитывается индивидуально в зависимости от разновидности работ, вида деятельности и штатного расписания конкретного предприятия.

Исходными данными ценообразования служат:

• Объем и сложность работ
• Время, затраченное на выполнение работ
• Необходимость выезда специалиста на объект
• Прочие дополнительные условия и требования заказчика

Этапы работы

Эксперт по охране труда будет выполнять следующие этапы:

1. Сбор и анализ информации о предприятии
2. Разработка необходимой документации
3. Согласование с заказчиком и вносимые изменения
4. Сдача готовой документации заказчику