как установить степень вины пострадавшего

Классификация поступивших ценностей

В п. 34 Инструкции № 157н  комиссии предписывается определить категорию поступившего имущества: основные средства, материальные запасы, непроизведенные или нематериальные активы.

Мнение: в этом перечне видов нефинансовых активов, среди которых необходимо произвести выбор, отсутствует такой важный вид объектов, как капитальные вложения. Исходя из логики задач, выполняемых комиссией, именно ей надлежит определить, завершены ли работы по доведению объекта до состояния, пригодного к эксплуатации, или формирование первоначальной стоимости еще продолжается.

То есть перечень видов НФА будет следующий:

Если поступившие ценности, услуги являются частью будущего объекта и формирование его первоначальной стоимости еще не завершено, комиссия классифицирует этот объект как капитальные вложения, оформляет свое решение протоколом и вместе с ним передает в бухгалтерию первичные документы поставщика для отражения в соответствующих регистрах бухгалтерского учета:

Д-т 0 106 00 300 К-т 0 302 00 73Х — приняты к учету капитальные вложения

Одновременно полученная информация о произведенных капитальных вложениях отражается в регистре — Карточке учета капитальных вложений (ф. 0509211).

При отнесении закупки к категории капитальных вложений комиссия руководствуется:

При завершении или отсутствии этапа капитальных вложений комиссия классифицирует объект либо как принадлежащий к группе внеоборотных активов — основное средство, непроизведенные/нематериальные активы, либо как материальные запасы.

Первоначальное суждение (внеоборотный или оборотный актив появился в учреждении) выносится на основе предполагаемого срока использования. Стандарт «Основные средства» указывает, что у таких объектов срок больше 12 месяцев, у запасов (Стандарт «Запасы») — меньше.

Уточним: на этом этапе комиссия еще не определяет СПИ с точностью до месяца, достаточно только выявления границы: больше или меньше года, но при этом необходимо принимать во внимание п. 99 Инструкции № 157н, в котором явно названы объекты вида материальных запасов.

Рассуждения комиссии должны быть следующими:

Для большинства объектов, относящихся к категории основных средств (вычислительная техника, автотранспорт, мебель, хозинвентарь и пр.), срок полезного использования достаточно легко находится по амортизационной группе Постановления 1 — больше года. Также легко выявляется срок использования расходных материалов: чистящих, моющих, канцтоваров и пр. Все материалы однократного применения имеют СПИ меньше года.

В некоторых случаях объект закупки (игрушки, настольные игры, калькуляторы, дыроколы, садовый и санитарный инвентарь и пр.) классифицируется с трудом. Тогда комиссия ориентируется на рекомендации производителя и особенности эксплуатации объекта в конкретном, данном учреждении.

Пример. Учебники в общеобразовательном учреждении будут отнесены к библиотечному фонду, так как комиссия твердо уверена, что учебники используются больше года. Но если речь идет о книжках в детском саду, то у малышей они вряд ли «проживут» больше года, поэтому являются материальными запасами.

Особенности определения срока полезного использования отдельных активов должны быть закреплены в учетной политике.

Как влияет степень вины на страховые выплаты

Степень вины пострадавшего в несчастном случае влияет на сумму ежемесячных страховых выплат. Их уменьшают, если установлена грубая неосторожность застрахованного, из-за которой возник или увеличился вред его здоровью. Это указано в статье 14 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Внимание: 25 процентов – предельный размер снижения страховых выплат за грубую неосторожность (ст. 14 Закона № 125-ФЗ).

Степень вины пострадавшего в несчастном случае влияет только на размер ежемесячных страховых выплат в случае стойкой утраты трудоспособности по статье 12 Закона № 125-ФЗ. При этом она не отражается на размере пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем, которое назначают по статье 9 Закона № 125-ФЗ, и иных выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Грубая неосторожность может повлиять на решение суда, если пострадавший обратится за взысканием компенсации материального и морального ущерба. Размер возмещения может быть уменьшен в зависимости от установленной степени вины, если грубая неосторожность содействовала возникновению или увеличению вреда. В отдельных случаях при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в компенсации ущерба потерпевшему могут отказать.

Изменения в работе комиссий по расследованию НС

Рассмотрим изменения в требованиях к работе комиссий по расследованию особенных несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве.

➤ В пункте 22 нового положения конкретно прописали: «Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая». Ранее уточнения «календарных» не было.

➤ В новом положении теперь предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. К материалам расследования НС должны быть приобщены документы, которые подтверждают такую замену. Основанием является письменное уведомление от органа, который инициировал замену — например, ГИТ, СФР или Ростехнадзор отправит такое уведомлению работодателю. В течение суток после его получения, работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии по расследованию в новом составе.

➤ В пункте 24 нового положения указано, что несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая теперь будет необходимо по месту регистрации работодателя или по месту происшествия. Такого уточнения не было в старом порядке.

➤ В пункте 25 нового положения теперь допускается провести опрос очевидцев или потерпевшего с использованием в том числе видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, приобщаемых к материалам расследования. Раньше такой возможности не было.

➤ В пункте 27 нового документа указано, что в материалы расследования в случае гибели работника необходимо по требованию комиссии включать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

➤ В пункте 31 нового Положения впервые подробно рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование НС.

➤ В разделе III «Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев» убраны сроки расследования. Сделано это для того, чтобы не дублировать положения статьи 229.1 ТК РФ, в которой эти сроки прописаны максимально подробно.

➤ В II разделе п. 10 подп. з указаны особенности расследования групповых, тяжелых несчастных случаев, или со смертельным исходом, происшедших с дистанционными работниками. Расследование нужно проводить комиссиями по месту происшествия, при условии, что работодатель зарегистрирован в субъекте РФ. А вот если несчастный случай с дистанционными работниками произошел в другом субъекте, отличном от места регистрации организации, работодателю нужно сформирует комиссию, которую будет возглавлять инспектор ГИТ субъекта РФ на территории которого зарегистрирован работодатель. При необходимости к расследованию будет привлечен по приказу Роструда главный инспектор труда той территории, где произошел НС.

Классификаторы несчастных случаев

Новым положением о порядке расследования несчастных случаев ввели специальные классификатор несчастных случаев на производстве, которые будут применять для оперативного ввода сведений в электронные базы данных. Их мы можете найти в приложении № 3 к приказу №223. Классификатор состоит из трех разделов:

➤ Классификатор видов несчастных случаев

В нем указаны все виды несчастных случаев, которые могут произойти с работниками и места, где это может потенциально случиться. Расскажем, как выбрать подходящий вид.

К примеру, работник вашего предприятия упал в колодец и получил травму. Из классификатора вы выбирается вид НС «Падение пострадавшего с высоты», а затем из раскрываемого подробного списка – его тип «Падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины и других)». И получаете финальный код «02.2».

➤ Классификатор причин несчастных случаев

В этом классификаторе указаны коды причины несчастного случая на производстве. Допустим, с работником произошел НС, причиной которого является нарушение инструкции по эксплуатации станка. Поэтому выбираем причину «Нарушение технологического процесса». Затем смотри, какой вид нарушение лучше подойдет под причину НС. В нашем случае это «05.3».

➤ Дополнительные классификаторы

В этом разделе приведены дополнительные классификаторы, которые нужны для того, чтобы их отмечали в материалах расследования НС. Например, если произошел несчастный случай с дистанционщиком, нужно применять код по статусу занятости 13.1.4.

Три классификатора несчастных случаев ввели, чтобы стандартизировать процедуры расследования, избежать возможных путаниц в формулировках, для быстрого заполнения форм отчетности государственных органов, для того, чтобы по результатам расследования сделать выводы о том, какие причины НС наиболее характерны для конкретных отраслей или субъектов РФ.

Что изменилось в Положении о расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». В новом документе не дублируют общие принципы расследования НС, сроки, критерии отнесения событий к несчастным случаям на производстве. Это сделано в рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не повторять содержание статей 227-231 ТК РФ.

Напоминаем. Расследование несчастных случаев проводят в соответствии со статьями 227-231 ТК РФ. При этом для отдельных категорий работодателей установлены Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это означает, что расследование, проводимое по ТК РФ, должно учитывать специфику производства отдельных работ.

В новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, существенно изменили перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании:

✓ Исключили несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленных в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке.

✓ Исключили НС, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их расследования установили приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602.

✓ Появились особенности расследования несчастных случаев:

Обратите внимание! 1 января 2015 года было основано Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Расследование НС с гражданами государств — членов Евразийского экономического сообщества проводят по Соглашению, заключенному странами ЕАЭС в Минске 31.05.2013 г. и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 г. № 321-ФЗ. Речь идет о гражданах Республики Армения, Республики Беларусь, Кырзызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Таблица. Сравнительный анализ изменений в порядке расследования

Составление акта экспертизы по 44-ФЗ

Результаты экспертных исследований вносят в отдельный акт экспертизы. Он содержит в себе описание фактов, установленных в ходе проверки. В нём не допускаются исправления и помарки.

Акт экспертизы состоит из трёх частей: вводная, исследовательская и вывод.

Как установить степень вины пострадавшего

Степень вины пострадавшего устанавливают лица, которые проводят расследование несчастного случая: комиссия по расследованию несчастного случая или государственный инспектор труда. При этом они обязательно рассматривают заключение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, то есть представительного органа работников организации (ст. 229.2 ТК РФ, ст. 14 Закона № 125-ФЗ).

Внимание: вину пострадавшего не учитывают при его смерти, и она не отражается на предоставлении страховых выплат иждивенцам. Поэтому при расследовании несчастных случаев со смертельным исходом степень (размер) вины пострадавшего в происшедшем несчастном случае не устанавливается.

Степень вины устанавливают в процентах и указывают в акте о расследовании несчастного случая или в акте о случае профессионального заболевания.

Размер вины пострадавшего работника законодательством не регламентируется и не ограничивается. Процент может быть любым и зависит лишь от решения комиссии по расследованию несчастного случая и установленных обстоятельств и причин происшествия.

Мнение комиссии по расследованию несчастного случая о степени вины пострадавшего может не совпадать с заключением по данному поводу выборного представительного органа работников организации. Полномочия по установлению степени вины пострадавшего предоставлены именно комиссии, проводящей расследование (ст. 229.2 ТК РФ). Несогласие полномочных представителей работников с принятым решением по установлению степени вины пострадавшего рассматривают в установленном порядке.

утвержденной формы заключения о степени вины застрахованного нет, его составляют в произвольной форме.

В заключении необходимо дать обоснование решению об установлении степени вины в процентах, для этого делают ссылки на:

Движимое и недвижимое имущество

Профпереподготовка, повышение квалификации. Обучение онлайн в Контур.Школе

Для объекта, признанного основным средством, необходимо будет решить несколько дополнительных вопросов, первый из которых — движимое или недвижимое имущество принимается к учету. Решение принципиально не только для правильного выбора аналитической группы учета, но и для формирования налоговой базы по налогу на имущество, в которую с 2019 года включается только недвижимое имущество.

Инструкции по бухгалтерскому учету и стандарты не раскрывают определение движимого/недвижимого имущества, необходимо апеллировать к положениям ГК РФ. Статья 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и пр.

Недвижимым имуществом признаются также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, помещения и машино-места. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН).

В учете организаций бюджетной сферы нередко можно встретить в составе недвижимого имущества объекты некапитального характера: ограждения, спортивные площадки, элементы благоустройства, беседки, террасы и пр. Бухгалтер объясняет, что без ущерба этот забор перенести нельзя и на этом основании отнесение его к категории недвижимого имущества оправданно.

Такой подход представляется несколько упрощенным. Федеральная налоговая служба выпустила разъяснения и подобрала материалы правоприменительной практики в квалификации движимого и недвижимого имущества.

В письме приведен обширный перечень судебных решений, и представленные материалы дают учреждениям почву для принятия решения.

Пример судебного решения — Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13. Высшие арбитры указали, что право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В материалах дела установлено, что ограждение протяженностью 126,36 м является объектом благоустройства, устроено из профнастила по бетонному фундаменту на естественном основании. Функциональное назначение ограждения позволяет квалифицировать его в качестве строения вспомогательного использования. Сооружение необходимо, чтобы учреждение могло определить границы земельного участка, создать пропускной режим и предотвращать несанкционированный доступ посторонних лиц к комплексу зданий ответчика.

Ограждение признано не имеющим самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет только лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и находящимся на нем зданиям. Несмотря на наличие отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с земельным участком, оно не может быть самостоятельным объектом недвижимости.

Полагаем, что выводы, сделанные арбитрами, могут быть применены комиссиями учреждений для аналогичных объектов, признанных в учете объектами недвижимости.

Чтобы выявить основания для отнесения объекта имущества к недвижимости, ведомство рекомендует исследовать:

Пример: для объектов капитального строительства — документов технического учета или технической инвентаризации, разрешений на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации, заключения экспертизы или иных документов, в которых содержатся сведения о соответствующих характеристиках объектов, и пр.

Когда нужна государственная регистрация недвижимости?

В решении комиссии необходимо зафиксировать и намерение провести государственную регистрацию вещного права (права оперативного управления) на принимаемый к учету объект. В п. 36 Инструкции № 157н запрещается принимать к балансовому учету объекты недвижимости без документов, подтверждающих госрегистрацию права, если такой объект подлежит обязательной регистрации. До момента регистрации он учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

По какой стоимости объект принимается к учету?

В обменных операциях приобретения, создания, строительства имущественного объекта вопрос определения первоначальной стоимости не вызывает затруднений — это сумма всех затрат по приобретению и любые фактические расходы, связанные с доведением до состояния, пригодного к эксплуатации. У внеоборотных нефинансовых активов первоначальная стоимость складывается из суммы капитальных вложений, у оборотных обычно равна стоимости, установленной в договоре поставки.

Но в случае необменной операции первоначальную стоимость определяет комиссия учреждения по принятию и выбытию активов.

Стандарты называют первоначальную стоимость НФА, приобретенных в результате необменных операций, справедливой, а Инструкция № 157н — текущей оценочной. В этом контексте названия синонимичны. Стоимость определяется методом рыночных цен на основании сведений о сделках с аналогичным или схожим активом, совершенных без отсрочки платежа. Эта стоимость равна сумме, необходимой при продаже или приобретении таких активов на дату принятия к учету.

Определение текущей оценочной стоимости производится на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества, полученного безвозмездно, на этот или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности — экспертным путем (п. 25 Инструкции № 157н).

При получении имущества от организации бюджетной сферы первоначальной стоимостью будет стоимость, указанная в передаточных документах.

Является ли объект особо ценным движимым имуществом?

Этот вопрос актуален только для бюджетных, автономных учреждений, имеющих такой вид имущества. У казенных учреждений такая группировка не предусмотрена.

Правила отнесения имущества к ОЦДИ регламентируется на каждом уровне бюджета своим НПА. Например, для федеральных учреждений руководствоваться следует Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 538.

Срок полезного использования объекта

В п. 44 Инструкции № 157н СПИ основного средства называется период, в течение которого учреждение планирует использовать объект нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан или получен.

В то же время отдельные виды материальных запасов имеют нормативный срок носки или эксплуатации, поэтому срок полезного использования необходимо определять для каждого объекта нефинансовых активов.

Как определить срок полезного использования, на основании чего комиссия принимает решение, рассказываем в шпаргалке.

Является ли нетрезвое состояние грубой неосторожностью

Появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения – это дисциплинарный проступок, за который работодатель может наложить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Если работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, работодатель обязан отстранить его от работы (ст. 76 ТК РФ).

Если работодатель не отстранил работника и с этим работником произошел несчастный случай на производстве, то комиссия по расследованию несчастного случая должна установить, как связано нахождение работника на работе в нетрезвом состоянии с несчастным случаем. В частности, явился ли несчастный случай следствием грубой неосторожности работника, из-за которой возник или увеличился вред его здоровью.

Обычно грубой неосторожностью признают нетрезвое состояние потерпевшего, которое содействовало возникновению или увеличению вреда. При этом должна быть прямая причинная связь между нетрезвым состоянием потерпевшего и повреждением его здоровья.

При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

Не всегда нахождение работника на работе в нетрезвом состоянии считается грубой неосторожностью.

Пример случая, когда алкогольное опьянение работника не будет являться грубой неосторожностью

Подсобный рабочий убирал строительный мусор, и на него из-за технической неисправности упал башенный кран.

Состав комиссии

Минимальный состав комиссии как коллегиального органа — три человека, максимальный не ограничен. Из состава комиссии выбирается председатель, который ведет общее руководство, при необходимости ему в помощь выбирается заместитель, назначается секретарь. В Положении нужно обязательно зафиксировать кворум, при наличии которого решения комиссии считаются правомочными. Как правило, кворум устанавливается в количестве двух третей от общего числа членов комиссии, но не менее половины.

Персональный состав утверждает приказом руководителя учреждения, стандартный срок работы одного состава — год, далее состав комиссии можно менять. В члены комиссии приглашаются работники учреждения: чаще всего это руководители структурных подразделений, технические специалисты, инженеры, специалисты финансовых служб.

В вопросе формирования состава комиссии кроются серьезные подводные камни: нет смысла утверждать членом или председателем комиссии сотрудника, который в силу своей занятости не сможет полноценно уделять внимание этой работе. Его назначение становится формальным, а подпись ставится «для галочки» под заранее подготовленным документом. Ровно такой же результат будет, если привлечь в комиссию рядовых исполнителей — секретаря или водителя, которые не имеют необходимой квалификации и ничем не могут помочь в принятии решений. И тогда единственным работающим членом комиссии станет бухгалтер.

Мнение: бухгалтер ни в коем случае не должен быть членом комиссии в силу соображений, изложенных выше. Кроме того, процесс централизации учета сегодня может коснуться любого учреждения, тогда по естественным причинам бухгалтера в комиссии не будет. А значит, комиссия должна состоять из специалистов, знающих свою работу и уделяющих ей должное внимание.

Отметим, что к работе в комиссии могут быть привлечены эксперты со стороны — как правило, это делается на добровольных началах.

Какими компетенциями должна обладать комиссия по принятию и выбытию активов и на какие документы опираться в своей работе, рассказываем в шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Особенности инвентарного учета принимаемого объекта

Единица учета внеоборотных активов — инвентарный объект.

Порядок присвоения инвентарных номеров (кодировка номера, правила нанесения и пр.) учреждение устанавливает в учетной политике согласно требованиям стандартов и Инструкции № 157н. Так, по п. 46 Инструкции № 157н прикреплять жетон или наносить краской инвентарный номер должно материально ответственное лицо в присутствии уполномоченного члена комиссии. Присвоенный инвентарный номер сохраняется за объектом на весь период его нахождения в учреждении.

СГФ «Основные средства» выделяет следующие виды и составы инвентарных объектов:

Правила признания инвентарной единицы раскрываются в учетной политике учреждения и действуют для всех однородных объектов.

Пример. Учетная политика устанавливает, что элементы спортивной площадки (покрытие, установленное оборудование и тренажеры) признаются инвентарной единицей вида «комплекс конструктивно-сочлененных предметов». Таким же комплексом целесообразно считать элементы благоустройства: дорожки, газоны, малые архитектурные формы, скамейки и пр.

Комплексом конструктивно-сочлененных предметов может признаваться и вычислительная техника, если учреждение в качестве инвентарной единицы считает полностью оборудованное рабочее место. Но может быть и другое решение, когда инвентарной единицей признается отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, например, монитор, системный блок, принтер и пр.

С учетом принятых в учреждении правил формирования инвентарной единицы комиссия принимает решение об инвентарном учете нового объекта.