каким конкретным требованиям должна соответствовать карточка учета сиз в соответствии с приказом министерства труда и социальной защиты рф от 29 октября 2021 г N 766 н об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

Новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

С 1 сентября 2023 года вступают в силу новые правила Обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Эти правила утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н и включают в себя Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

В связи с введением новых нормативных правовых документов деятельность следующих документов будет прекращена:

• Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила 290н);
• Отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ;
• Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н.

Почему новые правила важны для работодателей?

Новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами имеет две основные цели. С одной стороны, он позволяет избежать лишней выдачи СИЗ. Ранее случалось, что работникам выдавались средства защиты, которые они не использовали на своей работе. Например, работнику выдавались фартуки для защиты от кислот и щелочей, хотя он никогда с ними не работал, или средства от падения с высоты, хотя он не работал на высоте. Однако, с другой стороны, при формальном подходе к проведению систематического наблюдения и оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) существует риск недостаточного учета оборудования, инструментов, материалов и веществ, с которыми работают работники. В таком случае работники не получат все необходимые СИЗ в полном объеме.

Пример вопроса от работодателя

Здравствуйте, меня интересует вопрос обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В нормах выдачи СИЗ для определенной должности указан 1 комплект костюма для защиты от общих загрязнений, но у нас есть 2 сотрудника, занимающих эту же должность, но работающих в интенсивном режиме. Соответственно, их спецодежда становится непригодной гораздо быстрее. Примерно 2-3 комплекта в год. Как правильно учесть эту ситуацию? Может быть, следует составить приказ о дополнительной выдаче СИЗ для этих работников? Или изменить нормы? Если да, то как быть с остальными сотрудниками, которым имеющихся норм достаточно в течение года? Или мы должны составлять акт о списании и закупать новые комплекты три раза в год?

В данной ситуации рекомендуется обратиться к новым нормативным правовым документам и потребностям конкретной организации. Возможное решение может быть связано со следующими шагами:

1. Проведите оценку условий труда и оценку профессиональных рисков (СОУТ и ОПР) для работников, работающих в интенсивном режиме. Определите, какие дополнительные средства индивидуальной защиты им требуются.
2. Обратитесь к новым нормам выдачи средств индивидуальной защиты и смивающих средств, установленным в новых правилах. Проверьте, соответствуют ли нормы выдачи вашей специфической ситуации и потребностям работников.
3. Составьте специальный приказ о дополнительной выдаче средств индивидуальной защиты для работников, работающих в интенсивном режиме. Укажите в приказе количество и вид необходимых средств защиты.
4. При необходимости согласуйте изменение норм выдачи СИЗ с руководством и специалистами по охране труда.
5. Для остальных сотрудников, которым достаточно имеющихся норм выдачи СИЗ, можно продолжать использовать существующие нормы.
6. Постоянно следите за изменениями в нормативных актах и обновляйте политику обеспечения средствами индивидуальной защиты согласно актуальной документации.

Несмотря на то, что данный материал основан на новых нормативных правовых документах, рекомендуется проконсультироваться с юристом или специалистом по охране труда для получения более точной информации о проведении конкретных процедур в вашей организации.

Обязанность работодателя заменить или отремонтировать специальную одежду и обувь

Работодатель имеет обязанность заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, которые стали непригодными к использованию до истечения установленного срока носки, по причинам, не зависящим от работника. Для замены или ремонта таких средств индивидуальной защиты (СИЗ) требуется составить соответствующий акт, который должна подписать администрация работодателя с участием (при наличии) представителя профсоюзного комитета.

В личной карточке учета должна быть отражена информация о выдаче работникам и возвращении ими специальной одежды, специальной обуви и других видов СИЗ. Необходимо указать процент годности средств индивидуальной защиты при их выдаче. Если эти средства стали непригодными к дальнейшему использованию, процент годности должен быть указан равным 0.

Правовое обоснование

Работодатель обязан осуществлять замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока их использования, по причинам, не зависящим от работника. Это предусмотрено пунктом 25 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

Согласно пункту 22 указанных правил, если срок носки СИЗ истек, работники возвращают их, и они пригодны для дальнейшей эксплуатации, то они должны быть использованы по назначению после проведения необходимых процедур ухода за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Уполномоченное должностное лицо работодателя или комиссия по охране труда организации (при наличии) должны определить пригодность таких СИЗ для дальнейшего использования и установить необходимые процедуры ухода за ними, а также фиксировать процент их износа в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Вступление в силу новых правил с 1 сентября 2023 года

С 1 сентября 2023 года вступают в силу следующие новые правила, определенные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

1. Приказ от 29.10.2021 № 766н Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее — Правила выдачи СИЗ).
2. Приказ от 29.10.2021 № 767н Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

С 1 сентября 2023 года работодатель обязан применять новые Правила выдачи СИЗ. Отметим, что нет переходного периода для применения этих Правил выдачи СИЗ.

В общих положениях уточняется, что Правила выдачи СИЗ распространяются на работодателей — как юридических, так и физических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности, в случае, если им положена выдача СИЗ.

Новые Правила обеспечения СИЗ: изменения в обязанностях работников

Недавно вступили в силу новые нормативные правовые акты (НПА) относительно обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в России. Эти изменения существенно отличаются от предыдущих правил.

До 1 сентября 2023 года работники были обязаны применять СИЗ по одной строчке, согласно приказу Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 года № 290н. В этой строчке говорилось: Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.

Однако сейчас обязанности работников по применению СИЗ значительно расширены.

Согласно новым нормам, работодатель обязан ознакомить сотрудников с новыми Правилами выдачи СИЗ и Едиными типовыми нормами. Эти нормы начинают действовать с 1 сентября 2023 года. Ознакомление сотрудников с новыми нормами может происходить в рамках внеплановых инструктажей по охране труда, согласно пункту 16 Правил обучения по охране труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.

Важно отметить, что работодатели могут перейти на единые типовые нормы выдачи не с 1 сентября 2023 года, а с 1 января 2025 года. Такое решение принято в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ. Решение о переходе на новые нормы или оставании на прежних принимает работодатель и отражает его в Положении о системе управления охраной труда.

Следует обратить внимание на то, что локальные нормы обеспечения СИЗ не должны уменьшать уровень защиты работников по сравнению с Едиными типовыми нормами. Локальные нормы должны либо полностью совпадать с требованиями Единых типовых норм, либо дополнять их, то есть превышать их по уровню защиты. Нормы должны содержать информацию о классе защиты, указанную в документации на СИЗ или в пункте 5.5 Технического регламента О безопасности СИЗ 019/2011.

В связи с этим руководителям организаций и специалистам по охране труда необходимо привести локальные акты в сфере охраны труда в соответствие с новым законодательством, вступающим в силу 1 сентября 2023 года.

Дополнительную информацию о переходе на новые Правила обеспечения СИЗ можно получить на информационном портале для руководителей и специалистов по охране труда: [ссылка](https://www.trudohrana.ru/article/104442-23-m8-novye-pravila-vydachi-siz-rabotnikam-s-1 -sentyabrya-2023).

Карточка учета СИЗ: требования и рекомендации

В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 766н Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами отсутствуют конкретные требования к личной карточке учета выдачи СИЗ (ЛК).

В приложении № 2 к правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденным приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н, приведен рекомендуемый образец ЛК. Организация может использовать данный образец или разработать свою форму карточки учета.

Обязательные реквизиты для ЛК выдачи СИЗ

В соответствии с нормами Правил, мы считаем, что следующие реквизиты являются обязательными для ЛК выдачи СИЗ:

Наименование документа: Личная карточка учета выдачи СИЗ

Требование указано в пункте 25 Правил, где указывается, что движение СИЗ должно фиксироваться записями в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Данные о работнике, которому выдаются (которым возвращаются) СИЗ

Требование также указано в пункте 25 Правил, где описывается процесс выдачи и возврата СИЗ работникам. В ЛК необходимо указывать данные о работнике, достаточные для его идентификации. Обычно достаточными данными являются Ф.И.О. и должность, однако в случае, когда у двух работников совпадают Ф.И.О. и должность, требуется указание дополнительных сведений, таких как структурное подразделение или табельный номер.

Информация о выданных и возвращенных СИЗ

Согласно пункту 25 Правил, в ЛК должны фиксироваться выдача и возврат СИЗ. Следовательно, необходимо указывать наименование, количество, дату выдачи/возврата и подпись работника, подтверждающую получение/возврат. Также, в пункте 56 Правил указывается, что нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи, указанного в ЛК.

Наименование лица, ответственного за ведение ЛК (Ф.И.О. и должность)

Пункт 25 Правил устанавливает, что движение СИЗ должно фиксироваться записями. Следовательно, в ЛК необходимо указать данные лица (Ф.И.О. и должность), которое осуществляет эти записи.

Вывод

Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что указанные выше реквизиты являются обязательными для ЛК выдачи СИЗ. Организация может использовать рекомендуемый образец ЛК или разработать свою форму, исходя из норм Правил. Правила не устанавливают конкретные требования к ЛК, поэтому организация вправе самостоятельно определить необходимые реквизиты.

С 1 сентября 2023 года, в соответствии с новыми правилами, работодатели должны обеспечить своих сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с Единой типовой нормой (ЕТН) или типовыми отраслевыми нормами (ТОН). Это требование вступило в силу согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

Ошибкой может стать невыполнение работодателем требований безопасности и защиты здоровья, а именно непредоставление работникам необходимых СИЗ или предоставление некачественных и неподходящих средств защиты. Для того чтобы избежать ошибок в работе, следует принять во внимание следующие рекомендации:

1. Изучите новые правила и требования. Ознакомьтесь с Единой типовой нормой (ЕТН) и типовыми отраслевыми нормами (ТОН) в соответствии с вашей сферой деятельности.

2. Проведите оценку профессиональных рисков. Учтите специфику условий труда и профессиональные риски каждого сотрудника. Определите необходимые средства индивидуальной защиты для каждой должности или профессии.

3. Проверьте качество и соответствие СИЗ. Убедитесь, что предоставляемые средства защиты соответствуют требованиям безопасности и эффективно защищают работников от опасностей на рабочем месте.

4. Обучите сотрудников правилам использования СИЗ. Убедитесь, что каждый сотрудник знает и понимает, как правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты.

5. Проконтролируйте выполнение требований. Организуйте систему контроля, которая будет следить за соблюдением правил выдачи и использования СИЗ.

6. Обновите документацию. Внесите необходимые изменения во все соответствующие документы, включая положения о безопасности труда, приказы и инструкции для сотрудников.

7. Постоянно следите за обновлениями. Будьте в курсе изменений законодательства и требований в области безопасности и охраны труда.

Соблюдение требований безопасности и обеспечение эффективной защиты здоровья сотрудников являются основными задачами работодателей. Использование СИЗ в соответствии с Едиными типовыми нормами (ЕТН) или отраслевыми типовыми нормами (ТОН) поможет предотвратить несчастные случаи на производстве и снизить риски для работников.

Как перейти на ЕТН: порядок действий для работодателей

Комментирует Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала, аудитор систем менеджмента качества, генеральный директор Центра инжиниринга безопасных условий труда

Порядок действий для тех работодателей, кто решил перейти на ЕТН:

1. Закрепить в ЛНА решение о применении единых типовых норм. Напомним, что период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года (п. 4 Правил 766н) — переходный, в который работодатель может применять старые нормы.
2. Разработать Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил 766н). Назначить ответственных приказом с указанием сроков выполнения мероприятий.

Примечание: Субъекты малого предпринимательства не обязаны разрабатывать Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил 766н). В Порядке обеспечения работников СИЗ учтите особенности структуры управления организацией и требования правил (п. 77 Правил 766н).

Порядок должен включать следующие разделы:

• Вместе с Порядком разработать формы документов:

  • Заявка на выдачу СИЗ (Приложение № 1)
  • Акт приема-передачи (Приложение № 2)
  • Акт списания (Приложение № 3)

  Примечание: Все перечисленные формы размещены в приложениях № 1, 2, 3 соответственно и являются рекомендованными, вы можете вносить в них изменения с учетом особенностей вашей организации.

• Утвердить Порядок и приложения к нему следует соответствующим приказом.

Подробнее о том, как перейти на ЕТН и когда это лучше сделать, рассказали на вебинаре Единые типовые нормы выдачи СИЗ.

Новые обязанности работников

В правилах, которые вступили в силу 1 сентября 2023 года, уточнены обязанности сотрудников по применению и обслуживанию СИЗ. Это обеспечивает более строгое соблюдение мер по охране труда в отличие от действующих нормы.

По новым правилам сотрудники должны:

• Соблюдать правила применения и обслуживания СИЗ, предусмотренные инструкцией по охране труда.
• Пройти инструктаж по охране труда до начала работы и проверить наличие и исправность СИЗ.
• Сообщить в установленном порядке о неисправностях и дефектах СИЗ.
• Соблюдать условия и правила использования СИЗ, указанные в инструкции по охране труда.
• Сохранять СИЗ и не допускать их передачи другим лицам без разрешения работодателя.

Если из-за условий работы есть необходимость оставлять СИЗ у работников в нерабочее время, то работодатель должен закрепить перечень таких средств в ЛНА. Тогда ответственность за сохранность СИЗ несет работник, за которым их закрепили (п. 61 Правил 766н).

Перечень изменений

По требованиям новых Правил № 766н организации и ИП обязаны:

• Разработать нормы выдачи СИЗ по ЕТН (п. 10 Правил).
• Организовать внеплановый инструктаж по охране труда (п. 10 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н):
  • Инструктажи проводят непосредственные руководители работников. Требования к внеплановому инструктажу прописаны в п. 16 Порядка обучения № 2464.
  • В инструктаж включите темы из требований п. 10, 11 Приказа № 766н.
• Разработать перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке, и согласовать его с профсоюзом (п. 59 Правил).
• Разработать и утвердить перечень СИЗ, которые работники оставляют в нерабочее время у себя, а не хранят на территории работодателя. В перечне нужно указать профессии и должности. В приказе пропишите персональную ответственность сотрудников за сохранность СИЗ (п. 61 Правил 766н).
• Закупить новые СИЗ с учетом ЕТН.
• Зафиксировать выдачу СИЗ по новым нормам в личной карточке нового образца.

Шпаргалка с изменениями и порядком действий для перехода на ЕТН.

Введение стандартов выдачи средств индивидуальной защиты в России

Работодатель в России теперь имеет возможность формировать нормы выдачи и вести учет с применением программных средств и информационно-аналитических баз данных. Также организация вправе при разработке норм заменить несколько видов средств индивидуальной защиты (СИЗ), указанных в Единой Тарифной Номенклатуре (ЕТН), на одно, обеспечивающее аналогичную или даже улучшенную защиту от вредных или опасных факторов, загрязнений или особых температурных условий.

Переход на Единую Тарифную Номенклатуру

Согласно Ларисе Кочеровой, эксперту в области охраны труда и экологии, переход на ЕТН упрощает работу с СИЗ как на уровне ответственных сотрудников, так и на уровне работодателя в целом. Это позволяет проще и быстрее выдавать СИЗ сотрудникам.

ЕТН также помогает снизить затраты на обеспечение безопасности. Стандартизация процессов позволяет оптимально планировать бюджет на обеспечение безопасности. ЕТН упрощает процесс закупки необходимых средств защиты, что позволяет снизить затраты работодателя.

Кроме того, возможность компенсировать расходы на покупку СИЗ, которые не положены по профессии, но нужны из-за опасностей на рабочем месте, за счет средств Страхового фонда России, способствует возврату средств.

Переход на унифицированные требования упрощает процедуры и помогает снизить затраты для работодателя. Общие стандарты выдачи СИЗ позволяют определить наиболее эффективные и безопасные виды СИЗ для различных видов работ. Это также способствует улучшению безопасности и снижению риска профессиональных заболеваний и травм.

Правильная выдача СИЗ помогает улучшить условия работы и повысить эффективность работников.

Аргументы против перехода на ЕТН

Некоторые работодатели могут столкнуться с дополнительными финансовыми затратами при введении ЕТН, особенно если им придется заменять ранее выданные СИЗ.

Ограниченный выбор моделей СИЗ в ЕТН может оказать влияние на удобство работы сотрудника. Кроме того, разные отрасли могут иметь особые требования к СИЗ, которые трудно учесть в едином стандарте.

Введение стандартов выдачи СИЗ может привести к росту бюрократии. Контроль и учет СИЗ могут стать более сложными и потребовать большего административного вмешательства. Предприятия могут столкнуться с дополнительными затратами на замену уже имеющихся СИЗ, которые не соответствуют новым стандартам.

Заключение

Переход на ЕТН в России для выдачи средств индивидуальной защиты имеет свои преимущества и недостатки. Он упрощает процесс выдачи СИЗ, позволяет снизить затраты и возвратить часть средств. Однако, ограниченный выбор моделей СИЗ и рост бюрократии являются факторами, которые нужно учесть при переходе на новые стандарты. Значимость этих факторов будет зависеть от особенностей каждого конкретного работодателя.