какими сиз обеспечивать работников гбу социального обслуживания населения если по результатам соут вредных и опасных условий труда не выявлено

Новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

С 1 сентября 2023 года вступают в силу Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 766н), Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие.

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

Какими СИЗ обеспечивать работников ГБУ социального обслуживания населения, если по результатам СОУТ вредных и опасных условий труда не выявлено?

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения как работодатель обязано обеспечить сотрудников СИЗ. Какими СИЗ учреждение обязано обеспечить врача, медсестер, сиделок, слесаря-сантехника (устранением аварий он не занимается), уборщика территории и уборщика служебных помещений? Вредных и опасных условий труда при проведении СОУТ не выявлено.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

По нашему мнению, в данной практической ситуации могут выдаваться средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ) в соответствии с указанными должностями на основе Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), при отсутствии профессий (например, сиделки) в соответствии с должностями, соответствующими профессиональным стандартам и квалификационным справочникам. Сверх объема выдаваемых СИЗ по профессиям необходимо выдавать СИЗ для защиты от опасностей, выявленных в ходе проведения оценки профессиональных рисков, на основе Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей. Примерные пункты, которые могут быть применены работодателем для указанных должностей, приведены в обосновании ответа.

Напоминаем, что до 31.12.2024 работодатель имеет право выдавать СИЗ по Типовым нормам, утвержденным до вступления в силу Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 767н.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства (СИЗ) не только в случае воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, но и при работах, выполняемых в особых температурных условиях (например, на улице в зимнее время), а Нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи СИЗ, в том числе с учетом оценки профессиональных рисков (далее — ОПР).

ОПР, в свою очередь, проводится работодателем в рамках системы управления охраной труда (далее — СУОТ) на основании ст. 214, 218 ТК РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 767н утверждены:

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами были утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 766н (далее — Правила).

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Согласно пункту 4 Правил, в период до 31.12.2024 года работодатель имеет право обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — типовые нормы). При этом, выбор работодателем типовых норм основывается на результаты СОУТ, ОПР, а также на мнении выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (если таковой имеется). Решение о применении Единых типовых норм или типовых норм в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 принимается работодателем.

Обязанности работодателя

Разработка норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств для работников организации является одной из обязанностей работодателя. При разработке этих норм работодатель руководствуется типовыми нормами и учитывает результаты СОУТ, ОПР, а также мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если таковой имеется). Работодатель имеет право заменить несколько средств индивидуальной защиты, указанных в Единых типовых нормах, одним средством, которое обеспечивает аналогичную или улучшенную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, а также от особых температурных условий или загрязнений (п. 10-11 Правил).

Учет вредных и опасных производственных факторов

Ключевым моментом при определении потребности в средствах индивидуальной защиты является учет перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, которые были установлены на рабочих местах в результате проведения СОУТ и ОПР (п. 13 Правил). При разработке собственных норм работодатель может расширить перечень средств индивидуальной защиты (в том числе в случае замены средства индивидуальной защиты), если это обеспечит равноценный или более высокий уровень защиты работников по сравнению с Едиными типовыми нормами, применяемыми на рабочих местах (п. 16 Правил).

Объем выдачи средств индивидуальной защиты

Объем выдачи средств индивидуальной защиты, предоставляемых работникам, зависит от их профессии (должности). Единые типовые нормы 1 определяют объем выдачи в зависимости от профессии, а Единые типовые нормы 2 и 3 используются работодателем в зависимости от результатов проведенных СОУТ и ОПР.

Влияние профессий на условия труда и необходимость СИЗ

Когда работник или уровень защиты, предоставляемого набором СИЗ, не соответствует вредным и опасным производственным факторам и опасностям на рабочих местах, работодатель должен учитывать положения ЕТН, результаты СОУТ и ОПР, правила по охране труда, а также паспорта безопасности для работы с химическими веществами и другие документы, содержащие информацию о необходимости использования СИЗ. При этом работодатель может опираться на названия профессий и соответствующие характеристики, указанные в профессиональных стандартах или квалификационных справочниках (п. 18 Правил).

Если в результате проведения СОУТ не было обнаружено вредных и опасных условий труда, а результаты ОПР неизвестны, мы все равно можем предположить, что на рабочих местах работников присутствуют риски и опасности, требующие использования СИЗ.

Таким образом, в данной ситуации при формировании норм можно применить следующие пункты ЕТН:

1. Для всех работников, обязанности которых включают работу на улице в условиях низкой температуры воздуха, необходимо предоставить СИЗ в соответствии с пунктом 4.7 ЕТН 2.
2. Также необходимо предоставить дерматологические СИЗ в зависимости от вида загрязнений в соответствии с ЕТН 3.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ: Серебрякова Эльвира

Контроль качества ответа проведен.

16 ноября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации в рамках услуги Правовой консалтинг.

При организации выдачи средств индивидуальной защиты и санитарной одежды необходимо руководствоваться разделом I Приложения 11 к Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 29.12.1997 N 68, а также Нормами бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, приведенными в пункте 1 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.01.1988 N 65.По нашему мнению, работодатель бюджетного учреждения социального обслуживания населения имеет право выдавать средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ) и /или санитарную одежду различной цветовой гаммы, обладающие необходимыми защитными свойствами и соответствующие установленным стандартам, а также сертифицированные (декларированные) в установленном порядке.Врачам и среднему медицинскому персоналу положены СИЗ: фартук непромокаемый дежурный; перчатки резиновые до износа. При работе в операционных с электроинструментарием дополнительно галоши диэлектрические дежурные. При работе кварцевых ламп дополнительно очки защитные до износа.Младшему медицинскому персоналу, занятому мойкой суден, плевательниц и другого медицинского инвентаря, положены СИЗ: фартук непромокаемый дежурный; галоши резиновые дежурные; перчатки резиновые до износа.Врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, инструкторам по лечебной физкультуре, уборщицам лечебно-профилактических учреждений положена санитарная одежда: халат хлопчатобумажный в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес.; колпак или косынка хлопчатобумажные в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес.; а также полотенце в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес.; щетка для мытья рук дежурная.Уборщику служебных помещений из расчета на 1 год полагаются СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием — 6 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов — 12 пар.Уборщику территории из расчета на 1 год полагаются СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником — 2 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском — 1 пара; перчатки с полимерным покрытием — 6 пар.Водителю из расчета на 1 год при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом полагаются СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.; перчатки с точечным покрытием — 12 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов — дежурные.Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1.06.2009 N 290н, далее — Правила N 290н). Требования Правил N 290н распространяются на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абзац 9 ч. 3 ст. 214; ст. 221 ТК РФ; п. 2 Правил N 290н).По общему правилу нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (ч. 4 ст. 221 ТК РФ). В соответствии с абзацем 9 части 3 статьи 214 ТК РФ; статьи 221 ТК РФ; пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", пунктами 4 и 5 Правил N 290н СИЗ выдаются работникам:- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;- для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды;- на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;- на основании результатов проведения специальной оценки условий труда (далее — СОУТ);- с учетом результатов оценки профессиональных рисков;- с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного уполномоченного представительного органа работников при наличии).При этом под вредными и опасными следует понимать такие условия труда, которые отнесены к вредным (3 класс) и (или) опасным (4 класс) по результатам СОУТ.Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок утверждены постановлением Минздравсоцразвития РФ от 29.12.1997 N 68 (далее — Нормы N 68).Обращаем внимание, что при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Правил N 290н).Согласно разделу I Приложения 11 к Нормам N 68:Врачам и среднему медицинскому персоналу операционных перевязочных и гипсовальных комнат, родовых и комнат, родовых и послеродовых палат; среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов положены (п. 1 Приложения 11 к Нормам N 68):- фартук непромокаемый дежурный;- перчатки резиновые до износа;- при работе в операционных с электроинструментарием дополнительно галоши диэлектрические дежурные;- при работе кварцевых ламп дополнительно очки защитные до износа;Младшему медицинскому персоналу, занятому мойкой суден, плевательниц и другого медицинского инвентаря (п. 24 Приложения 11 к Нормам N 68):- фартук непромокаемый дежурный;- галоши резиновые дежурные;- перчатки резиновые до износа.Как следует из письма Минтруда России от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3519), типовые нормы устанавливают минимальные требования к перечню СИЗ, выдаваемых работнику для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов, в связи с чем выдача работникам СИЗ, предусмотренных Типовыми нормами, не в полном объеме не допускается. А вот устанавливать нормы выдачи СИЗ, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту работников, а также заменять их аналогичными, обеспечивающими равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов, работодатель имеет право (п. 6 и 7 Правил N 290н). В системе Гарант представлена справка о типовых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.Согласно пункту 9 Правил по охране труда в медицинских организациях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.12.2020 N 928н (далее — ПОТ N 928н), при заключении трудового договора работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ, санитарно-гигиенической одежде, санитарной обуви и санитарных принадлежностях (далее — санитарная одежда), а работники обязаны правильно применять выданные им СИЗ, санитарную одежду. Из буквального толкования указанной нормы СИЗ и санитарная одежда — различные понятия. В разделе XXII ПОТ N 928н приведены требования охраны труда при работе с кровью и другими биологическими жидкостями пациентов. Согласно пункту 217 ПОТ N 928н, персонал должен выполнять работу в предусмотренной санитарной одежде.В свою очередь, Нормы бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам учреждений, предприятий и организаций здравоохранения приведены в Приложении N 2 (далее — Нормы N 65) к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.01.1988 N 65 "О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви" (далее — Приказ N 65).Согласно пункту 1 Норм N 65, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, инструкторам по лечебной физкультуре, уборщицам лечебно-профилактических учреждений из расчета положены:- халат хлопчатобумажный в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес.;- колпак или косынка хлопчатобумажные в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес.;- полотенце в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес.;- щетка для мытья рук дежурная.(Примечание: среднему и младшему медицинскому персоналу вместо халата можно выдавать: платье хлопчатобумажное в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес., фартук хлопчатобумажный в количестве 4 шт. сроком носки на 24 мес. На время дежурств в стационаре и доме ребенка, а также при работе в стерильных боксах дополнительно: тапочки в количестве 1 шт. на 12 мес.).Среднему и младшему медицинскому персоналу санаториев на время обслуживания детей и больных на верандах дополнительно: куртка хлопчатобумажная на утепляющей прокладке — дежурная.При угрозе разбрызгивания крови и других биологических жидкостей работы следует выполнять в масках, защитных очках, при необходимости использовать защитные экраны, водонепроницаемые фартуки или дополнительный одноразовый халат (п. 219 ПОТ N 928н).В судебной практике встречаются решения, свидетельствующие о том, что неисполнение положений Приложения N 2 к Приказу N 65 может повлечь за собой претензии контролирующих органов (решение Анучинского районного суда Приморского края от 24.08.2020 по делу N 2-160/2020, решение Хорольского районного суда Приморского края от 24.01.2020 по делу N 2-59/2020).В соответствии с пунктом 171 "Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (утверждены Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, далее — Нормы N 997н) уборщику служебных помещений из расчета на 1 год полагаются:- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.;- перчатки с полимерным покрытием — 6 пар;- перчатки резиновые или из полимерных материалов — 12 пар.В соответствии с пунктом 23 Норм N 997н, уборщику территории из расчета на 1 год полагаются:- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.;- фартук из полимерных материалов с нагрудником — 2 шт.;- сапоги резиновые с защитным подноском — 1 пара;- перчатки с полимерным покрытием — 6 пар.В соответствии с пунктом 11 Норм N 997н, уборщику территории из расчета на 1 год при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом полагаются:- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.- перчатки с точечным покрытием — 12 пар;- перчатки резиновые или из полимерных материалов — дежурные.В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.11.2021 N 835 "О реализации в отдельных субъектах РФ в 2022 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемого в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", органам государственной власти субъектов РФ, участвующих в пилотном проекте в 2022 году, рекомендовано обеспечить в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и участвующих в реализации пилотного проекта, оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, в соответствии с Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н (далее — Правила N 940н).Согласно абзацу 3 пункта 4 Правил N 940н, приоритетными являются социальные услуги, формы социального обслуживания, в том числе сочетание форм социального обслуживания, условия пребывания в стационарной организации социального обслуживания, способствующие сохранению пребывания гражданина, в том числе имеющего психическое расстройство, в привычной благоприятной среде (его проживанию дома). При предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг в числе прочего обеспечиваются содействие социализации, активному образу жизни, сохранению пребывания получателя социальных услуг в привычной благоприятной среде (его проживанию дома), по желанию получателя социальных услуг, проживающего в доме социального обслуживания, — содействие в подготовке к жизни вне дома социального обслуживания, к выписке из него и социальной адаптации после выписки (подп. 5 п. 16 Правил N 940н).Таким образом, Правилами N 940н не установлено прямых указаний о необходимости обеспечения работников бюджетного учреждения социального обслуживания населения особыми видами СИЗ и/или санитарной одежды, отличных от установленных Типовыми нормами.Однако, по нашему мнению, работодатель имеет право выдавать СИЗ и /или санитарную одежду различной цветовой гаммы, обладающую необходимыми защитными свойствами и соответствующую установленным стандартам, сертифицированную (задекларированную) в установленном порядке.

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ по новым правилам — пример из практики

15 июня 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Пошаговый алгоритм составления норм выдачи СИЗ по новым правилам

Представим, что нам необходимо составить нормы выдачи СИЗ для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, работающего в школе. Ранее мы открывали соответствующее Типовое общежитие нормирования (ТОН), однако для школ таких норм нет. Вместо этого применяются сквозные нормы, утвержденные Приказом 997н. Для составления норм выдачи СИЗ применим следующий алгоритм:

1. Изучение ТОН для работника по должности/профессии в соответствии с Приказом 997н.
2. В случае выполнения работ на улице зимой или в зависимости от характера работ, можно дополнительно предоставить работнику зимнюю одежду и обувь в соответствии с Примечаниями к нормам, утвержденными Приказом 997н, и с учетом сроков использования зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н

При выполнении наружных работ зимой, в зависимости от вида деятельности, работникам дополнительно выдаются:

• Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;
• Ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;
• Подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки до износа;
• Головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;
• Белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;
• Перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплой специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Пример норм выдачи СИЗ для рабочего во II климатическом поясе

С учетом вышеизложенного, нормы выдачи СИЗ для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, работающего во II климатическом поясе, могут иметь следующий вид:

Запомните, что составление норм выдачи СИЗ осуществляется с учетом требований Приказа 997н, а также специфики выполняемой работы и климатических условий. Необходимо также учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников при определении конкретного комплекта выдаваемых средств индивидуальной защиты.

Как составить Нормы выдачи СИЗ для рабочих по обслуживанию и ремонту зданий в школах?

Составление универсальных Норм выдачи СИЗ для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в школах не является возможным. Это связано с необходимостью учитывать результаты оценки профессиональных рисков в конкретной организации. Условия труда и список выполняемых работ могут значительно различаться, а также могут влиять на формирование Норм выдачи СИЗ.

Однако существует универсальный алгоритм подготовки перечня СИЗ:

Шаг 1: Определение норм выдачи СИЗ согласно должности

В первую очередь необходимо найти в Приложении №1 к Приказу 767н нормы выдачи СИЗ для конкретной должности работника.

Шаг 2: Сопоставление опасностей с нормами выдачи СИЗ

Далее следует сопоставить опасности, выявленные на основе СОУТ и ОПР с нормами выдачи СИЗ, указанными в Приложении №1 к Приказу 767н.

Следует отметить, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или же они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основе должности. В таких случаях не нужно увеличивать количество СИЗ, а следует выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Также может возникнуть ситуация, когда требуется выдать одни и те же СИЗ, но с разными свойствами. Например, при опасности падения с обледенелых, мокрых поверхностей необходима обувь специальная для защиты от скольжения, а при опасности ударов — обувь специальная для защиты от механических воздействий. В этом случае можно выдать работнику обувь, которая одновременно выполняет и ту, и другую защитную функцию.

Шаг 3: Подбор необходимых СИЗ

Постепенно подбираем СИЗы, которые необходимы для выдачи работникам. При этом следует объединять, удалять дублирующиеся СИЗы.

Вот пример Норм выдачи СИЗ для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (заметьте, что это специфичные нормы для конкретного работника в определенной организации, а у другого работодателя они могут отличаться):

Что нового?

Новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы вводят множество изменений. В некотором смысле, многие из этих изменений уже выполнялись на практике, но до сих пор не были официально зафиксированы.

Некоторые из основных изменений включают:

• Введение обязательного использования СИЗ
• Обязательность проведения оценки профессиональных рисков
• Установление норм выдачи СИЗ на основе должностей и типов работ

Однако, для полного понимания правил и норм, необходимо изучение первоисточника — Правил 766н.

Часто задаваемые вопросы

Ниже приведены ответы на некоторые часто задаваемые вопросы:

1. Могут ли различные организации иметь разные Нормы выдачи СИЗ для одной и той же должности? Да, возможно. Нормы выдачи СИЗ могут различаться в зависимости от результатов оценки профессиональных рисков и особенностей условий труда.

2. Какие СИЗ будут выдаваться при наличии нескольких опасностей? В таком случае следует выдавать то количество СИЗ, которое установлено большим количеством пунктов.

3. Можно ли использовать одни СИЗ для разных типов опасностей? Да, в некоторых случаях можно использовать одни СИЗ с разными свойствами, чтобы обеспечить защиту работника от различных опасностей.

Итак, составление Норм выдачи СИЗ требует анализа конкретной организации и ее условий труда. При соблюдении указанных шагов можно разработать универсальные нормы выдачи СИЗ для рабочих по обслуживанию и ремонту зданий в школах.

Обязанность обеспечивать работников СИЗ

Мнение о том, что не проводить ОПР и не выдавать работникам лишние СИЗ не приведет к обязанности обеспечения рабочего, является ошибочным. В соответствии с трудовым кодексом (статья 214) работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков (ОПР) и обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

В случае, если работодатель не проводит ОПР и не выдает лишние СИЗ, он может быть подвержен штрафу не только за отсутствие ОПР, но также за необеспечение работников СИЗ.

Обеспечение СИЗ в зависимости от риска

Работники всегда подвержены опасности, например, падению на свежевымытом полу или отравлению продуктами горения в случае пожара. Даже у бухгалтеров есть эти риски. Как же обеспечить бухгалтеров противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

В пункте 18 Правил 766н законодатель указывает, что при определении объема СИЗ, которые должны быть выданы работникам на основе проведенной оценки профессиональных рисков и оценки состояния трудового места, работодатель может не учитывать СИЗ, связанные с опасностями, уровень риска по которым не приводит к нанесению вреда здоровью работника. При этом работодатель должен предпринять другие меры по управлению рисками и подтвердить это результатами оценки профессиональных рисков.

Например, чтобы полностью исключить опасность падения бухгалтера на мокром полу, можно предложить уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, когда пол в коридоре мокрый. Таким образом, вероятность скольжения уменьшится, и противоскользящая обувь не будет необходима.

Период введения ЕТН и оказания обеспечения СИЗ

Обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года. Необходимо отличать период применения ЕТН с 1 января 2025 года и вступление в силу Правил 766н с 1 сентября 2023 года. С 1 сентября 2023 года и до 31 декабря 2024 года будет переходный период с ТОН на ЕТН. Работодателю необходимо определить, на основе каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ, и зафиксировать это решение (выпустить приказ или распоряжение).

Сравнение правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Сначала отметим, что Правила 766н, хотя и повторяют Правила 290н, содержат ряд существенных отличий и много уточнений, которые раньше были регулированы на уровне интуиции. Теперь эти положения зафиксированы.

Рассмотрим основные отличия, которые нас ожидают.

Что должен сделать специалист по охране труда до 1 сентября

Для подготовки к изменениям необходимо заранее принять определенные меры. Список этих мер зависит от того, решает ли работодатель переходить на новые нормы обеспечения СИЗ или нет.

Вариант №1: Работодатель переходит на новые нормы

• Выпустить приказ о применении Единых типовых норм с 1 сентября 2023 года.
• Добавить разработанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты в организацию в приложение к Порядку, а также формы личной карточки учета и выдачи СИЗ и карточки выдачи дежурных СИЗ. Рекомендуемые образцы этих документов указаны в Приложениях к Правилам.

Приказ о назначении ответственных за разработку Порядка обеспечения работников СИЗ

При разработке Норм выдачи используют результаты спецоценки и оценки рисков. Опасности выбирают со средним и высоким уровнем риска, где уже провели корректирующие мероприятия по защите работников. Выдача средств индивидуальной защиты — это последняя мера, которую используют для снижения уровня риска.

Обратите внимание! Субъекты малого бизнеса могут не разрабатывать Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил).

Если по новым нормам выдачи добавились СИЗ, нужно организовать их закупку. Далее разрабатывают перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке и перечень СИЗ, которые работники оставляют в нерабочее время у себя.

После разработки и утверждения документации проведите внеплановые инструктажи работникам, ответственным за учет, выдачу, хранение, стирку и утилизацию СИЗ, а также работникам, которые применяют средства индивидуальной защиты и их руководителям.

Вариант №2. Если работодатель не переходит на новые нормы

Если работодатель решил использовать переходный период, нужно оформить приказ или распоряжение о применении старых типовых норм в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024.

Приказ о применении типовых норм выдачи СИЗ

Как и в случае с переходом на ЕТН, нужно разработать или переутвердить:

1. Проверьте, учтены ли результаты СОУТ и оценки рисков в Нормах выдачи СИЗ в организации.

Обратите внимание! До 1 сентября выданные СИЗ вносят в карточку по приказу 290н, а после — в новую.

Даже, если работодатель будет использовать отраслевые нормы до 31 декабря 2024 года, нужно провести работникам, чья деятельность связана с СИЗ, внеплановый инструктаж.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

1. Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

• Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ.
• Согласно Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда.
• Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно завязываются на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

к Правилам.

➤ Смывающие средства

Новые Правила также устанавливают требования к смывающим средствам, которые используются для очистки тела и рук работников от загрязнений. В приложении 4 к Правилам указаны основные требования к смывающим средствам.

➤ Единые типовые нормы выдачи СИЗ

В ЕТН прописаны нормы выдачи СИЗ, которые должен учитывать работодатель при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. Нормы выдачи СИЗ определяются исходя из уровня воздействия вредных и опасных факторов на работника.

В таблице 3 ЕТН представлены нормы выдачи СИЗ для различных категорий работников.

➤ Мероприятия для подготовки к новому порядку выдачи СИЗ

Для подготовки к новому порядку выдачи СИЗ необходимо выполнить следующие мероприятия:

• Провести СОУТ и оценку рисков для определения потребности в СИЗ и смывающих средствах.
• Обновить ЛНА (листы норм аттестации) с учетом новых норм выдачи СИЗ.
• Завести или обновить личные карточки выдачи средств индивидуальной защиты.
• Ознакомиться с требованиями к смывающим средствам и убедиться, что используемые средства соответствуют требованиям.
• Информировать работников о правах и обязанностях по использованию СИЗ.

➤ Примеры необходимых документов

Для выполнения мероприятий по подготовке к новому порядку выдачи СИЗ необходимо составить следующие документы:

1. СОУТ и оценка рисков. Пример составления СОУТ и оценки рисков для определения потребности в СИЗ можно найти в приложении 5.
2. Обновленные ЛНА. Пример обновленных ЛНА с учетом новых норм выдачи СИЗ можно найти в приложении 6.
3. Личная карточка выдачи средств индивидуальной защиты. Пример личной карточки можно использовать образец из приложения 2 или разработать собственный.
4. Перечень смывающих средств. Обеспечить соблюдение требований по смывающим средствам с помощью составления перечня с использованием образца из приложения 4.
5. Информационное письмо работникам. Пример информационного письма можно составить, обратившись к приложению 7.

➤ Заключение

Внедрение нового порядка выдачи СИЗ и смывающих средств требует серьезной подготовки со стороны работодателя. Необходимо провести оценку рисков, обновить личные карточки выдачи СИЗ, ознакомиться с требованиями к смывающим средствам и информировать работников о правилах и обязанностях. Подготовка необходимых документов поможет обеспечить соответствие новым требованиям и защитить здоровье и безопасность работников.

Выдача и эксплуатация СИЗ: основные требования и правила

Если СИЗ выдаются работникам сторонней организации, нужно учитывать особенности производственной деятельности организации, на территории которой проходят работы. Это указано в пункте 51 Правил. За выдачу, учет выданных СИЗ и мероприятия по уходу несет ответственность работодатель организации, направляющей работников.

Важно! Если из-за соблюдения требований законодательства по обеспечению радиационной, биологической и химической безопасности работодатель направляющей организации не может выдать СИЗ, средства защиты выдает организация, на территории которой проводят работы (п. 53 Правил).

Обратите внимание, что время хранения зимних СИЗ, период отпуска или нетрудоспособности работника разрешили не учитывать при расчете срока носки. Срок носки при этом не должен быть больше 2,5 лет. Это указано в пункте 50 Правил.

➤ Правила замены СИЗ для улучшения защитных свойств

Работодатель по-прежнему может заменять СИЗ из ЕТН на другое, если оно защищает работника лучше или также. Кроме того, теперь можно заменить несколько СИЗ на одно, если оно обеспечивает равноценную защиту. Это указали в пунктах 54 и 55 Правил.

Обратите внимание: замены необходимо согласовать с профсоюзом, если он есть в организации.

➤ Требования к эксплуатации СИЗ

До 1 сентября нужно разработать перечни средств индивидуальной защиты, которые необходимо проверять и испытывать, и которые работники оставляют у себя после выполнения работ. Испытания и проверку СИЗ проводят, если в эксплуатационной или иной документации указаны сроки испытания и проверки исправности СИЗ.

Приказ об утверждении Перечня СИЗ, подлежащих испытаниям и (или) проверке

Работники могут оставлять СИЗ у себя в нерабочее время, если невозможно обеспечить их хранение в помещении, например, на лесозаготовках или при выполнении геологических работ. В этом случае ответственность за сохранность СИЗ несет работник (п. 61 Правил).

Приказ об утверждении перечня СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время

➤ Требования к качеству и выдаче дерматологических СИЗ

При выдаче ДСИЗ нужно учесть, что, если они расфасованы в упаковки 250 мл и больше, их нужно размещать в дозаторы, которые устанавливают в производственных или санитарно-бытовых помещениях. Выдачу фиксируют в личной карточке и указывают способ обеспечения (индивидуально или через дозатор).

Также обратите внимание, что ДЗИС от воздействия микроорганизмов, насекомых и паукообразных должны соответствовать требованиям технического регламента, документам национальной системы стандартизации и пройти процедуру государственной регистрации.

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Нормы выдачи СИЗ: новые правила с 2023 года

С 1 сентября 2023 года вступят в силу новые правила выдачи средств индивидуальной защиты работникам. Это означает, что работодатели должны будут составить документ Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации и утвердить его. В этом материале мы расскажем, что входит в новые нормы выдачи СИЗ и как они будут влиять на вас и вашу организацию.

Новые обязательности работодателя

Вместе с составлением норм выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, который устанавливает порядок обеспечения работников СИЗ. Это может быть Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и другие документы.

Изменения в требованиях к документам

Ранее такие документы, как Нормы выдачи СИЗ работникам и Положение об обеспечении работников СИЗ, не были обязательными. Они чаще всего утверждались для удобства работы и входили в систему СУОТ (Система управления охраной труда). Однако, теперь они стали обязательными и работодатели обязаны иметь эти документы.

Что должны включать новые нормы выдачи СИЗ

Новые Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации должны включать информацию о том, какие СИЗ должны выдаваться работникам с учетом опасностей на рабочем месте. Это позволит предотвратить ошибки при формировании норм выдачи и выдавать СИЗ, которые действительно нужны сотрудникам.

Новые правила выдачи СИЗ: переходной период

Переход на новые правила выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года или с 31 декабря 2024 года остается на усмотрение работодателей. Если организация готова к изучению нового документа, составлению норм выдачи и закупке СИЗ сверх бюджета, то можно начать применять новые правила с 1 сентября 2023 года.

Компенсация за закупку СИЗ и риски

Важно отметить, что при выдаче СИЗ по новым нормам организация может получить компенсацию средств от Страхового фонда России за покупку СИЗ, которые не положены по профессии, но необходимы из-за опасностей на рабочем месте. Однако, также существует риск неправильно выдать СИЗ с учетом опасностей или допустить ошибки в формировании норм выдачи, поскольку мало кто имеет опыт работы с новым документом.

Советы экспертов и переход на новые нормы

Эксперты рекомендуют переходить на новые нормы с 2024 года. Это даст достаточно времени для изучения нового документа, составления норм выдачи СИЗ, внесения затрат на СИЗ в бюджет на следующий год, утверждения расходов и подачи заявки на закупку СИЗ в январе 2024 года. Такой подход позволит организациям более грамотно и без ошибок перейти на новые правила выдачи СИЗ.

Обратите внимание: правила перехода на новые нормы остаются на усмотрение работодателя, но рекомендуется изучение документа и переход с 2024 года.

Использование переходного периода позволит избежать необходимости дважды утверждать документы и получить компенсацию за дополнительные СИЗ, но потребуется самостоятельно разобраться в опасностях на рабочем месте и правильно сформировать нормы выдачи СИЗ.