ключевые изменения с 1 сентября в законодательстве по охране труда

Изменения в области охраны труда с 1 сентября 2023 года

С 1 сентября 2023 года вступают в силу многочисленные поправки в нормы, регулирующие вопросы охраны труда. Обзор подготовила Обухова Наталья – эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

Переходите по ссылке и получите доступ к системе ГАРАНТ на 14 дней. Используйте возможность поработать с нашими новыми продуктами, сделанными специально для вас – Справочником по охране труда и Справочником промышленника.

Нововведения в законе о специальной оценке условий труда

• В этом видео 0:17
• Новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами 0:54
• Новые единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств 01:13
• Выбор норм для выдачи СИЗ в переходный период (с 1 сентября 2023 г. по 31 декабря 2024 г.) 02:41
• Обзор приказа Минтруда от 29 октября 2021 г. № 766н Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами 05:37
• Новый вид медосмотра – в течение рабочего дня или смены; особенности проведения дистанционных медицинских осмотров и новый порядок проведения медосмотров и перечня включаемых в них исследований 07:53
• Изменения правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Новые ГОСТы по СИЗ

Вступают в силу: 1 января 2024 года.

Вышеуказанные ГОСТы регламентируют работу со средствами индивидуальной защиты, и работодатели самостоятельно решают, применять их при условиях работы своих сотрудников или нет. Однако стандарты были разработаны, чтобы способствовать формированию безопасных условий труда для персонала. Их применение помогает создать СУОТ, которая будет максимально соответствовать требованиям законодательства.

Порядок проведения проверок ГИТ

НПА: Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1934 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230.

Вступает в силу: 1 января 2024 года (за исключением пункта 2 изменений).

Самообследование будет автоматизировано

Самообследование будет автоматизировано, но останется на официальном сайте Роструда. Те, кто получит высокую оценку при самообследовании, смогут подать декларацию о соблюдении обязательных требований. Декларация будет направлена в Роструд или ГИТ. Затем ведомства зарегистрируют и разместят ее на своем официальном сайте.

Оценка добросовестности будет проводиться по пяти критериям. В зависимости от категории риска, к которой относится деятельность контролируемого лица, соответствие его критериям добросовестности будет оцениваться за период от одного года до трех лет. Добросовестные лица будут проверять реже в плановом порядке.

Пожарная безопасность

НПА

• Приказ МЧС России от 21.11.2023 № 1203 Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
• Вступает в силу: 1 января 2024 года

Приказом уточняются требования к больницам, специализированным домам престарелых и инвалидов (неквартирным). Также в нем закрепляется перечень мероприятий, которые необходимо предусматривать при устройстве эксплуатируемой кровли с общественными зонами (зонами отдыха для жильцов).

НПА

• Приказ МЧС России от 01.11.2023 № 1128 О внесении изменений в Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденный приказом МЧС России от 4 апреля 2012 г. № 170
• Вступает в силу: 1 февраля 2024 года

Приказом предусматривается, что материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных может осуществляться за счет средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения.

НПА

• Федеральный закон от 04.08.2023 № 445-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О добровольной пожарной охране

Этот закон направлен на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в части, касающейся осуществления деятельности добровольной пожарной охраны общественными объединениями добровольной пожарной охраны и другими организациями независимо от их организационно-правовой формы. Вводятся новые понятия и предоставляется возможность организациям самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественных объединений пожарной охраны. Также устанавливается упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений.

НПА

• Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1922 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
• Вступает в силу: 1 сентября 2024 года.

Постановление о лицензировании и аттестации в области пожарной безопасности

Постановлением уточняются требования к лицензированию отдельных видов деятельности в области обеспечения пожарной безопасности и вносятся изменения в:

• Порядок предоставления услуг по обеспечению пожарной безопасности;
• Процедуру получения лицензии на осуществление деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.

Также предусмотрено, что заявление о прохождении аттестации может быть подписано простой электронной подписью. Кроме того, установлено, что при подаче заявления об аттестации с помощью ФГИС Единая информационная платформа национальной системы управления данными:

• Заявителю будет предоставлена возможность заполнить анкету и предоставить необходимые документы в электронной форме;
• Результаты аттестации также будут выдаваться в электронной форме.

Методика проведения специальной оценки условий труда

Опубликован Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Документом устанавливаются новые:

• Требования к проведению специальной оценки условий труда;
• Процедура заполнения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Документ будет действовать до 1 марта 2030 года. Одновременно со вступлением в силу нововведений утратит силу прежняя Методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Правила оказания первой помощи

Опубликован Федеральный закон от 14.04.2023 № 135-ФЗ О внесении изменений в статью 31 Федерального закона Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Документом установлено, что первая помощь — это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Также уточнен круг лиц, которые помогут оказывать первую помощь.

Порядки оказания первой помощи, которые будут утверждены новым законом, должны включать в себя:

• Описание мероприятий по оказанию первой помощи;
• Четкую инструкцию по проведению каждого мероприятия в зависимости от состояния пострадавшего;
• Правила использования медицинских приспособлений и оборудования при оказании первой помощи.

Промышленная безопасность

Опубликован Федеральный закон от 14.11.2023 № 534-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По общим правилам при определении класса опасности опасных производственных объектов (ОПО), расположенных на расстоянии менее 500 м друг от друга, необходимо учитывать суммарное количество опасных веществ, присутствующих на них.

С 1 января 2024 года введено исключение из данного правила: для определения класса опасности ОПО допускается не суммировать количество опасных веществ при условии, если согласно декларации промышленной безопасности, прошедшей экспертизу, зона вероятного поражения при аварии на ОПО не затрагивает соседний объект.

Одновременно установлены особенности классификации смежных ОПО трубопроводного транспорта ‒ магистральных трубопроводов, морских трубопроводов, промысловых и межпромысловых трубопроводов, трубопроводов для транспортирования широкой фракции легких углеводородов и сжиженных углеводородных газов, аммиакопроводов.

Перерегистрация действующих ОПО в госреестре ОПО

В связи с указанными изменениями, перерегистрация действующих объектов промышленной опасности (ОПО) может производиться по инициативе эксплуатирующих организаций. Для этого необходимо подать соответствующие заявления в территориальные органы Ростехнадзора и подтвердить наличие оснований для изменения класса опасности ОПО.

Как отмечалось Ростехнадзором, снижение класса опасности отдельных ОПО позволит снизить затраты и сроки их строительства, а также уменьшить административную нагрузку при эксплуатации без ущерба для безопасности.

Кроме того, с 1 января 2024 года при строительстве, реконструкции, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО III и IV классов опасности эксплуатирующие организации смогут разрабатывать декларации промышленной безопасности по своей инициативе. Однако в таком случае необходимо пройти экспертизу промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности, в том числе грубое, может повлечь административную ответственность по статье 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Временные обязательные требования промышленной безопасности для новых субъектов РФ

НПА: Приказ Минтранса России от 12.05.2023 № 165 и Приказ Ростехнадзора от 05.07.2023 № 244.

Временные обязательные требования в области промышленной безопасности будут вводиться для организаций, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Для указанных организаций начнут применяться следующие временные обязательные требования:

• при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности организациям необходимо будет:

  • разрабатывать и согласовывать инструкции по организации и проведению работ;
  • применять надежные изоляционные средства;
  • использовать средства индивидуальной защиты;
  • обеспечить надлежащую подготовку работников.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

НПА: Постановление Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233 О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Изменениями уточнены сведения, которые должны содержаться в положении о производственном контроле, а также задачи производственного контроля.

Кроме того, уточнены права и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Например, ответственному лицу будет поручено обеспечивать организацию:

• систематического производственного контроля;
• принятия мер по предотвращению и устранению нарушений требований промышленной безопасности;
• контроля за правильностью ведения журнала учета потенциально опасных производственных объектов.

При этом работникам, осуществляющим производственный контроль, потребуется:

• иметь навыки по организации и проведению проверок;
• знать основы законодательства и нормативных документов в области промышленной безопасности;
• проходить соответствующую подготовку на повышение квалификации.

Важно помнить, что нарушение требований промышленной безопасности, в том числе грубое, может повлечь административную ответственность по статье 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Аттестация в области промышленной безопасности

НПА: Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики

Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики затрагивает работников и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты промышленной безопасности (ОПО) и гидротехнические сооружения (ГТС), которые должны пройти аттестацию.

Организации, которые эксплуатируют ОПО и ГТС, обязаны проводить подготовку и аттестацию своих работников в области промышленной безопасности и безопасности ГТС. Проверка знаний требований промышленной безопасности при аттестации производится в соответствии с определенными Ростехнадзором областями аттестации.

В новом перечне областей аттестации представлены 100 позиций, включающие как новые, так и существующие на данный момент. Важно помнить, что работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не могут быть допущены к работе на ОПО. Также следует учитывать, что Ростехнадзор актуализирует вопросы тестирования.

Эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС)

НПА: Федеральный закон от 29.05.2023 № 191-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений.

В новой редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений производятся уточнения.

Так, собственник ГТС или эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности ГТС должны определить вероятный вред и провести преддекларационное обследование ГТС.

Также уточняются полномочия Ростехнадзора в области безопасности ГТС и порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС. Например, заявителю предоставляется возможность направить декларацию безопасности ГТС на госэкспертизу в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг. Соответствующее заявление может быть подписано.

Напомним, что нарушение требований по обеспечению безопасности ГТС может повлечь административную ответственность по статье 9.2 КоАП РФ.

Обновленные правила аккредитации

НПА: Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда.

Постановлением вносятся следующие изменения в Правила аккредитации:

Единая государственная система учета несчастных случаев

НПА: проект Федерального закона от 25.07.2023 № 409465-8 О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Планируемая дата вступления в силу: 1 января 2024 года.

Согласно проекту, Трудовой кодекс будет дополнен новой статьей 230.2 Единый государственный учет несчастных случаев на производстве, а также будет запущена единая государственная информационная система (ЕГИС) учета несчастных случаев на производстве.

Соответственно, работодатели должны будут вносить в ЕГИС информацию о несчастных случаях на производстве, такую как:

Новым изменением в Трудовом кодексе РФ будет введение понятия личный кабинет работодателя по охране труда. Это электронная площадка, которая позволит работодателям обращаться в ГИТ и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда. Личный кабинет будет содержать следующие разделы:

• Информация о работодателе
• Заявления и уведомления о НС
• Заявления и уведомления о проведении медосмотров
• Заявления о получении лицензий на выполнение работ в опасных условиях
• Отчеты об организации и проведении мероприятий по охране труда

Кроме того, в личном кабинете работодателя по охране труда будет возможность получать актуальные новости и информацию о проводимых семинарах и тренингах по охране труда.

Статус лицензирования

Согласно проекту Федерального закона, предусмотрены новые изменения в статье 213 Трудового кодекса РФ. Теперь работодатель, осуществляющий деятельность в области, где требуется лицензирование, обязан предоставить ГИТ информацию о наличии лицензий и их сроке действия.

Если работодатель не предоставит информацию о лицензировании или срок действия лицензии истечет, ГИТ будет иметь право приостановить работу организации до момента исправления нарушения.

Такие меры предусмотрены для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Новые требования к обучению

Еще одно изменение, связанное с охраной труда, касается обучения работников. Согласно проекту Федерального закона, обязательным будет требование обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ в соответствии с правилами охраны труда.

Статья 36.1 Трудового кодекса РФ будет дополнена пунктом, который требует проведения обучения работников по охране труда. Обучение должно проводиться в зависимости от характера выполняемой работы и воздействия производственной среды на работника.

Эти изменения направлены на улучшение условий работы и обеспечение безопасности и здоровья работников. Внедрение электронного личного кабинета для работодателя по охране труда, новые правила по охране труда и требования к обучению сделают работу в данной области более прозрачной и эффективной. Это перспективные изменения для улучшения охраны труда в России.

Введение

В последнее время в России происходят изменения в области охраны труда, которые вносят существенные изменения в условия работы работодателей и работников. В этой статье мы рассмотрим несколько важных изменений, которые были внесены в трудовой кодекс и другие законы.

Добавление статьи 214.3 в Трудовой кодекс

В Трудовой кодекс РФ планируется добавить статью 214.3 Личный кабинет по охране труда работодателя (ЛКОТ). Это позволит работодателям получить доступ к ЛКОТ, где они смогут размещать, хранить и передавать документы о состоянии условий и охраны труда. Данный личный кабинет также будет использоваться для самопроверки организации условий работы.

Повышение квалификации экспертов по охране труда

Также были внесены изменения в порядок повышения квалификации лиц, проводящих государственную экспертизу условий труда. Теперь будут созданы специальные условия для этого. Новые правила предусматривают уточнение процедуры проведения экспертизы и определение требований к экспертам.

Обновленный порядок расследования несчастных случаев

В главу 36.1 Трудового кодекса РФ Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев планируются внести изменения. Они коснутся процедуры расследования различных видов производственных несчастных случаев.

Нововведения в Законе о специальной оценке условий труда

Недавно были внесены изменения в Закон о специальной оценке условий труда. Внесенные изменения учитывают специфику трудовой деятельности при проведении специальной оценки. Теперь при оформлении и согласовании отчета о проведении оценки можно использовать электронную подпись. Эксперты, проводящие оценку, должны быть аттестованы и внесены в реестр.

Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами

Также были введены новые правила обеспечения работников СИЗ (средств индивидуальной защиты) и смывающими средствами. Теперь требования к обеспечению распространяются на всех работодателей, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Обеспечение СИЗ осуществляется за счет работодателя, а ответственность за их правильное использование и хранение лежит на нем.

Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств

Введены единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств. Выдача осуществляется в зависимости от профессии и должности работника, а также от опасностей, которые могут возникнуть при выполнении его работы.

Новый вид медосмотра

Был внедрен новый вид медосмотра – в течение рабочего дня или смены. Он проводится для выявления воздействия производственных факторов на здоровье работников, а также для выявления признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Дистанционные медосмотры и новый порядок проведения пред-, послесменных, пред-, послерейсовых медосмотров

Также были внесены изменения в порядок проведения медосмотров. Теперь пред- и послесменные, пред- и послерейсовые медосмотры можно проводить в дистанционной форме.

В заключение, нововведения в области охраны труда в России создают более благоприятные условия для работодателей и работников. Они позволяют более эффективно управлять процессом обеспечения безопасности труда и создать более безопасные условия работы.

Уведомление от Минтруда по обучению по охране труда для вновь принятых работников

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выпустило новое пояснение относительно обучения в области охраны труда для вновь принятых сотрудников. В данном уведомлении правительство отвечает на следующий вопрос: если работник успешно прошел обучение и проверку по программам первой помощи и применению СИЗ, а затем сменил место работы или профессию внутри того же предприятия, нужно ли ему проходить обучение по тем же программам, если еще не прошло трех лет с момента предыдущего обучения? И что делать в случае, если работник уволился и потом вернулся на работу при прежних условиях?

Согласно уведомлению Минтруда, если работник уже успешно прошел обучение и проверку по программам первой помощи и применению СИЗ, и затем сменил место работы или профессию внутри того же предприятия, ему не требуется повторное обучение по тем же программам, если с момента предыдущего обучения прошло менее трех лет. В случае, если работник уволился и затем вернулся на работу при прежних условиях, он также не обязан проходить повторное обучение по программам первой помощи и применению СИЗ, если с момента предыдущего обучения прошло менее трех лет.

Это пояснение Минтруда позволяет работникам сохранить результаты их обучения и их право на работу без необходимости повторного прохождения обучения, если промежуток времени с предыдущего обучения составляет менее трех лет.

Участие в обучении в области охраны труда является важным элементом в соблюдении правил и законов и обеспечении безопасности работников. Минтруд напоминает, что работодатели обязаны предоставлять вновь принятым сотрудникам необходимые средства и условия для получения такого обучения и проверки по программам первой помощи и применению СИЗ.

Данное пояснение Минтруда поможет работникам и работодателям соблюдать требования охраны труда и осуществлять безопасную деятельность на предприятии.

Ключевые изменения в охране труда за 2023 год

С 1 марта 2023 года вступили в силу ряд ключевых изменений в сфере охраны труда. Все эти изменения направлены на повышение безопасности труда и обеспечение соответствия предприятий законодательным требованиям в области охраны труда.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

С 1 марта 2023 года работодатели имеют право обучать своих сотрудников. Для этого они должны быть зарегистрированы в реестре Минтруда, содержащем данные о компаниях и индивидуальных предпринимателях, где обучение становится неотъемлемой частью их деятельности. Необходимо своевременно предоставлять информацию об обучении через личный кабинет работодателя в информационной системе Минтруда. Процедура регистрации личного кабинета уведомительная — достаточно внесения необходимых документов в реестр без получения специального разрешения.

Постановление Правительства РФ от 05.2022 № 1206

• Устанавливает новый порядок учета профессиональных заболеваний.
• Вводит новые формы акта расследования с дополнительными позициями и строками.
• Требует прикрепления к акту расследования заключения о санитарно-эпидемиологических условиях на рабочем месте.
• Налагает обязательство прикрепить к акту расследования результаты измерения вредных факторов в виде протокола.
• Исследование и измерение вредных факторов должны проводиться в ходе мероприятий, по специальной оценке, условий труда до возникновения и фиксации инцидента.

Постановление Правительства РФ от 14.2022 № 1830

Введение нового перечня рабочих мест с особенностями проведения СОУТ

Приказ Минтруда России от 31. 2022 № 699н регламентирует проведение СОУТ на микропредприятиях. Критерии отнесения к микропредприятиям остаются неизменными — не более 15 работников и выручка в пределах 120 миллионов рублей. Однако, при наличии на микропредприятии рабочих мест с вредными производственными факторами, упрощенная специальная оценка условий труда невозможна, независимо от сроков СОУТ. Такая невозможность распространяется на рабочие места с хотя бы одним идентифицированным ранее или в процессе СОУТ вредным производственным фактором.

Введение нового вида деятельности по категории рабочего места для микропредприятий

Приказ Минтруда России от 31. 2022 № 699н также вводит новый вид деятельности по категории рабочего места для микропредприятий. Коды ОКВЭД для добавленных видов деятельности указаны в постановлении. Это открывает новые возможности для развития и производства на микропредприятиях.

Приказ Минтруда России от 29. 2021 № 767н отменяет правила по обеспечению СИЗ

С другой стороны, Приказ Минтруда России от 29. 2021 № 767н отменяет действовавшие с 2009 года правила по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Вместо них вводятся Единые типовые нормы выдачи СИЗ и средств обеспечения свободного доступа (СОС). Переход на новые нормы запланирован на 1 сентября 2023 года. Однако, эти изменения могут потребовать дополнительных расходов и проверки запасов СИЗ, приобретенных по старым правилам. Также требуется проверка соответствия СИЗ, используемых на рабочих местах, новым правилам. В некоторых случаях может быть необходима оперативная замена средств защиты и проведение дополнительного обучения и инструктажа работников по правильному использованию СИЗ.

Такие изменения в правилах являются неотъемлемой частью развития и совершенствования сферы трудовых отношений и безопасности на производстве. Их своевременное внедрение позволяет соответствовать современным стандартам и обеспечивает благоприятные условия труда для сотрудников.