комиссия комитет по охране труда

Комиссия по охране труда является составной частью СУОТ (системы управления охраной труда) организации, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда.

Комиссия по охране труда создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе трудового коллектива, либо их представительного органа, например, профсоюзной организации (при наличии таковой) или же решением общего собрания.

В настоящее время создание комиссий по ОТ регламентируется:

Статьей 224 ТК РФ

Статья 224. Комитеты (комиссии) по охране труда

ТК РФ Статья 224. Комитеты (комиссии) по охране труда

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу об охране труда коллективного договора и (или) соглашения.

Комитет (комиссия) по охране труда является составным элементом системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Работа комитета (комиссии) по охране труда строится на принципах социального партнерства.

Задачами комитета (комиссии) по охране труда являются:

разработка программы совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) по обеспечению безопасных условий труда и соблюдению требований охраны труда;

участие в разработке локальных нормативных актов работодателя по охране труда;

участие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

участие в проведении специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

участие в оценке профессиональных рисков;

подготовка и представление работодателю соответствующих предложений по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

участие в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, об обязанностях по соблюдению ими требований охраны труда.

Приказом Минтруда РФ от 22.09.2021 N 650н.

Разделом 7.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ.

Раздел 7.5. Комитеты (комиссии) по охране труда

7.5.1 Комитет (комиссия) является составной частью системы управления охраной труда в организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.

7.5.2 Комитет (комиссия) взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.

Весь документ ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ. Ознакомиться

Представители работодателя и представители работников, – вот те кто входит в состав комиссии по охране труда.

Формируется комиссия на паритетной основе, на принципах партнерства и равноправия – каждая сторона имеет один голос вне зависимости от численности представителей сторон.

Избрание членов комиссии со стороны работников осуществляется на основании решения профсоюза, в случае, если он объединяет более половины работающих, а в случае отсутствия в организации профсоюза, такое решение может быть принято на общем собрании работников организации.

Представители работодателя выдвигаются работодателем.

Общая численность членов комиссии, численность членов комиссии от каждой из сторон не регламентируется нормативными документами и определяется, в каждом конкретном случае, в зависимости от структуры организации, общей численности трудящихся, специфики производства и других особенностей, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Для действия комиссии по охране труда, должен быть избран председатель комиссии, заместители председателя, по одному от представителей работников и работодателя и секретарь комиссии. Председателем комиссии не должно назначаться заинтересованное лицо, например, ответственный за состояние охраны труда, так как это вызовет конфликт интересов в работе комиссии при проведении проверок состояния охраны труда. Как правило, председателем комиссии является руководитель организации или его заместитель, которому делегированы такие полномочия. Секретарём комиссии может назначаться специалист по охране труда.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации. Форма приказа о создании коммитета

На общем собрании работников может быть принято решение о отзыве из состава комиссии своих представителей и выдвижение новых. Работодатель вправе своим распоряжением отзывать своих представителей из состава комиссии и назначать вместо них новых представителей.

Приказом Минтруда России от 24.06.2014 № 412н, утверждено Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. Ознакомиться с Приказом Минтруда 412н от 24.06.2014

На основании типового Положения, с учетом мнения работников, специфики деятельности организации и возможности адаптации в условиях конкретного предприятия, организации разрабатывают собственные Положения о комиссии по охране труда. Положение утверждается и вводятся в действие приказом руководителя организации.

из Приказа Минтруда от 22.09.2021 N 650н Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда

На основе Положения приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа утверждается положение о комитете (комиссии) по охране труда (далее — Комитет) с учетом специфики деятельности работодателя

В своей работе комиссия по охране труда руководствуется законодательством РФ в области охраны труда, соглашениями по охране труда и локальными актами организации.

Свои функции комиссия выполняет в соответствии с разработанным регламентом и планом работы, которые утверждает председатель комиссии. Данные документы разрабатываются на основании Положения о комиссии по ОТ.

Комиссия по охране труда содействует службе или специалисту по охране труда организации. Работа комиссии не дублирует и не заменяет работу службы охраны труда. Наличие комиссии по охране труда в организации является дополнительным источником ресурсов для создания здоровых и безопасных условий труда и общего руководства охраной труда. Объединяя в своем составе представителей работодателя и работников, работа комиссии направлена на их совместные действия по обеспечению требований охраны труда. Например, комиссия организует проведение проверки знаний работников в области охраны труда, изучает и проверяет условия и охраны труда на рабочих местах.

Проведя проверку, комиссия обязана проинформировать работников о её результатах. Руководствуясь требованиями Приказом Минтруда РФ от 22.09.2021 N 650н, члены Комитета, представляющие работников, отчитываются не реже одного раза в год перед выборным органом первичной профсоюзной организации или собранием (конференцией) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников вправе отзывать из состава Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим распоряжением отзывать своих представителей из состава Комитета и назначать вместо них новых представителей.

Для обеспечения наиболее эффективной деятельности комиссии, её члены могут быть освобождены от основной работы на период участия в комиссии по ОТ. Такое право должно быть предоставлено нормативным актом организации, например, прописано в Положении о комиссии по охране труда.

Члены комиссии по охране труда должны иметь соответствующую подготовку в сфере охраны труда. Для этого им необходимо пройти специализированные курсы. В соответствии с требованиями п. 72 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» члены комиссий по охране труда проходят обучение в учебном центре.  В соответствии со  п. 46 Постановления Правительства 2464  работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 46

Примерные перечни для формирования программ обучения требованиям охраны закреплены в приложении 3 к Постановлению Правительства 2464.

Для организации проверки знаний требований охраны труда в организации создаётся комиссия по проверке знаний.

Учитывая то, что члены Комиссии по охране труда прошли обучение в учебном центре и имеют необходимую подготовку, для проведения проверки знаний требований охраны труда работников организаций, из них может быть сформирована комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

Участие членов комиссии по ОТ в комиссии по проверке знаний является дополнительным шагом, направленным на сокращение производственного травматизма.

Комиссия по проверке знаний формируется приказом руководителя организации. Форма приказа о создании комиссии по проверке знаний

В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии). Состав комиссии по проверке знаний – не менее 3 человек — председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии , в соответствии с Постановлением 2464.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Протокол подписывают председатель и члены комиссии, принимавшие участие в проверке знаний, а также экзаменуемое лицо.

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

Форма протокола проверки знаний по охране труда

Кто создает комитет по ОТ? Нужен ли он, если есть комиссия по ОТ?

ВОПРОС ЭКСПЕРТУ: Кто создает комитет по ОТ? Нужен ли он, если есть комиссия по ОТ?

ОТВЕТ:
Комитеты (комиссии) по охране труда могут создаваться по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа.

Комитет (комиссия) по охране труда является составной частью системы управления охраной труда работодателя и одной из форм участия работников в управлении охраной труда.
Задачи комитета (комиссии) по охране труда предусмотрены статьей 224 Трудового кодекса РФ и Примерным положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным приказом Минтруда России от 22 сентября 2021 г. № 650н.

При этом не нужно путать комитет (комиссию) по охране труда, созданные в соответствии с требованиями статьи 224 Трудового кодекса РФ, с иными комиссиями, создаваемыми работодателем, например, для целей проверки знания требований охраны труда или для расследования несчастного случая на производстве.

Создание комитета (комиссии) по охране труда является правом работодателя, а не его обязанностью. При отсутствии инициатив со стороны работников либо их уполномоченного представительного органа комитет (комиссия) по охране труда в организации может не создаваться.

В этой статье расскажем о комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Вы узнаете, какое минимальное количество человек необходимо, чтобы утвердить квалификационную (аттестационную) комиссию по проверке знаний требований охраны труда, кто входит в состав комитета и каковы обязанности и полномочия членов комиссии.

Действующее в настоящее время законодательство РФ, а именно ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Порядок и Правила обучения по охране труда (ОТ) утверждены Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 г. (далее – Правила обучения по ОТ).

Обучение работников ОТ может проводить как аккредитованная Минтрудом России организация/ИП, так и работодатель, заполнивший специальную форму в личном кабинете на сайте Минтруда (п. 43, 99 Правил обучения по ОТ).

Обучение работников ОТ – это обучение требованиям ОТ, обучение оказанию первой помощи, использованию СИЗ, проверка знаний по ОТ, инструктажи и стажировки (ст. 219 ТК РФ). Таким образом, проверка знаний требований ОТ является частью самого обучения.

Для того, чтобы провести проверку знаний по ОТ, необходимо заранее сформировать комиссию, как минимум из 3-х человек, прошедших обучение именно в аккредитованной Минтрудом России организации/ИП (п. 72 Правил обучения по ОТ). В связи с чем становится понятно, что в состав комиссии по проверке знаний требований ОТ могут входить только лица, прошедшие обучение в аккредитованной организации/ИП, а работники, прошедшие такое обучение у работодателя, не могут принимать участия в составе аттестационной комиссии.

Формирование и утверждение состава комиссии проходит на основании приказа работодателя.

В состав комиссии по проверке знаний требований ОТ можно включить (п. 73 Правил обучения по ОТ):

Здесь необходимо иметь в виду, что проверка знаний требований ОТ должна проходить исключительно с использованием ЕИСОТ (единая общероссийская справочно-информационная система по ОТ) у следующих категорий работников (п. 78 Правил обучения по ОТ):

Для того, чтобы структурировать и регламентировать порядок функционирования комиссии, вполне логичным будет разработать и утвердить соответствующий локальный нормативный акт, например, им может быть «Положение о комиссии по проверке знания требований ОТ».

Вместе с тем, на микропредприятии нет необходимости формировать комиссию по проверке знания требований ОТ. В данном случае, такую проверку может проводить назначенное работодателем лицо, которое в обязательном порядке также, как и члены комиссии, должно пройти обучение в аккредитованной организации/ИП (п. п. 44, 101 Правил обучения по ОТ).

Таким образом, в состав комиссии по проверке знания требований ОТ должно входить не менее 3-х человек, прошедших обучение в организации, аккредитованной Минтрудом России, а вот микропредприятие может не создавать такую комиссию, а вместо этого обучить и назначить в целях проведения проверки знания требований ОТ, отдельное лицо.

Возглавляет: Пучков Андрей Владимирович, заместитель Губернатора Ростовской области

В целях выполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 26 марта 1994 года № 238 «Об образовании Межведомственной комиссии по охране труда» в 1998 году создана областная межведомственная комиссия по охране труда. В соответствии с Областным законом «О Правительстве Ростовской области» постановлением Правительства области от 23.12.2011 № 287 утверждены положение о комиссии и ее состав.

Областная межведомственная комиссия по охране труда (далее – комиссия) является коллегиальным органом, образованным в целях рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, организации взаимодействия исполнительных органов области с органами государственного надзора и контроля, работодателями, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами, их объединениями в целях реализации в Ростовской области основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Основные задачи комиссии

осуществление на территории области государственной политики в области охраны труда, осуществление взаимодействия с надзорными и контрольными органами, объединениями работодателей и профессиональных союзов по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

анализ деятельности работодателей по реализации мер, направленных на улучшение условий и охраны труда;

разработка и контроль за реализацией региональных программ (мероприятий) улучшения условий и охраны труда и ежегодных аналитических докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда;

участие в разработке проектов федеральных законов и других межотраслевых нормативных актов по охране труда;

рассмотрение методических и организационных вопросов, предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, предприятий и профессиональных союзов по вопросам охраны труда;

взаимодействие с учебными центрами и комиссиями предприятий по вопросам обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов;

методическое руководство работой служб охраны труда, совместных комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране труда предприятий.

Мищенко Сергей Сергеевич, начальник отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда управления по труду министерства труда и социального развития Ростовской области.

Руководитель образовательной организации обязан обеспечить безопасную эксплуатацию учреждения, снизить и даже исключить риски для здоровья работников и обучающихся. В решении этих задач должна участвовать комиссия по охране труда как составной элемент системы управления охраной труда

В статье речь пойдет об учреждениях общего образования, дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования, вузы не рассматриваем.

Создание комиссии по охране труда

Часто можно встретить ситуацию, когда комиссия создается для галочки. Члены комиссии наделены только ответственностью без обязанностей, что приводит к низкой организации охраны труда и штрафам от органов государственного контроля и надзора.

Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н устанавливает, что в состав комиссии на равной основе входят представители работодателя и профсоюзной организации или другого уполномоченного работниками представительного органа. Поэтому еще на подготовительном этапе необходимо определить численный состав комиссии и подобрать работников от административно-управленческого персонала и трудового коллектива с учетом организаторских способностей, компетенций, умения работать с людьми и занятости по основному месту работы.

Разумно будет рассматривать преподавателей ОБЖ, мастеров производственного обучения, преподавателей образовательной области «Технология» и других дисциплин, к преподаванию которых предъявляются повышенные требования безопасности.

При разработке Положения о комиссии по охране труда необходимо руководствоваться Приказом № 650н. Положение надо согласовать с профсоюзом, утвердить работодателю и зарегистрировать в делопроизводстве, после чего руководитель должен издать приказ о создании комиссии по охране труда.

Пример приказа вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Вебинар для специалистов по ОТ

Охрана труда в образовательной организации в 2023/2024 учебном году

Комиссия избирает председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем может быть работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей — представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.

Далее необходимо составить и утвердить план работы на год, довести его до работодателя и ознакомить всех работников, включая уполномоченного по охране труда и специалиста по охране труда.

Все члены комиссии обязательно должны пройти обучение по охране труда, применению СИЗ, оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания требований охраны труда — в учебном центре (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Если работодатель решил обучать работников сам, то в составе комиссии должно быть не менее двух человек, которые прошли подготовку в учебном центре в качестве членов комиссии по проверке знаний, и работник, прошедший обучение в качестве проводящего обучение и инструктажи — также в учебном центре (п. 44 Постановления № 2464).

Направления деятельности и примерные обязанности комиссии

Статья 214 Трудового кодекса РФ

Организация обучения

К таким сотрудникам относятся руководители учреждения и структурных подразделений, члены комиссии по охране труда, специалист по охране труда или сотрудник, исполняющий его обязанности, уполномоченный по охране труда.

Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н

Организация электробезопасности

Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903Н

Организация безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Планово-предупредительный ремонт

Ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

Организация обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований

Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н

Важно! Проходить психиатрическое освидетельствование можно только в лицензированных медицинских организациях. В лицензии должны быть указано право проводить психиатрическое освидетельствование (п. 3 Порядка № 342н).

Обеспечение функционирования системы управления охраной труда и системы управления профессиональными рисками

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926

Обеспечение пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479

Выполнение санитарного законодательства

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28

Обеспечение охраны общеобразовательной организации

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.08.2019 № 492-ст ГОСТ Р 58485-2019