кто составляет подписывает и утверждает отчет о проведении соут

Кому и что позволено во время СОУТ

У каждого участника спецоценки есть свой (закрытый) перечень прав и обязанностей:

Порядок проведения и основные этапы специальной оценки условий труда

Процедура предполагает формирование серьезного пакета документов. Соответственно, к ней обычно готовятся заранее и серьезно. Итак, основные этапы:

Подробнее: как правильно провести специальную оценку условий труда

Здоровье работника — не только его личное дело. Государство привлекает к решению этого вопроса и работодателя, прописав в законе обязанность по проведению спецоценки. Расскажем:

В законе о спецоценке обозначено несколько сроков:

Ждите проверку ГИТ, если ваша компания зарегистрировалась более года назад и до сих пор не провела СОУТ — с 01.08.2023 это законный повод для включения в план проверок трудовой инспекции (Приказ Минтруда от 27.03.2023 N 215н).

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней
бесплатно

При выборе организации для проведения СОУТ рекомендуем проверить:

Сертификаты, подтверждающие квалификацию, у экспертов можно больше не запрашивать. Факт аттестации эксперты вправе подтвердить электронной выпиской из специального реестра (ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2023 N 381-ФЗ, ч. 1 ст. 20 Закона N 426-ФЗ).

Несмотря на то что уже почти 10 лет, как в РФ действует процедура специальной оценки условий труда, многие работодатели до сих пор с удивлением спрашивают: «А что, и мне это надо делать?». Некоторые небольшие компании почему-то до сих полагают, что это на крупных заводах и у бюджетников надо проводить какую-то там СОУТ. Но это не так. Оценивать «вредность» должны все организации.

Что такое специальная оценка условий труда?

Что же это за процедура? Как известно, она заменила собой аттестацию рабочих мест по условиям труда. Итак, СОУТ — это комплекс мер по идентификации вредных и опасных производственных факторов и их оценке. При проведении процедуры спецоценки измеряются уровни воздействия этих «вредных» факторов на работника и сравниваются с нормативами. Нормативы эти определены в Методике № 33н, о которой говорилось выше, и основаны они она ГОСТах, СанПиНах, которые устанавливают различные уровни и нормы, которые допустимы или, наоборот, запрещены при воздействии на здоровье человека определенных неблагоприятных факторов. Этих факторов, влияющих на здоровье, довольно много, и, к сожалению, не все их можно каким-либо образом перевести в определенный цифровой эквивалент. Например, как измерить эмоциональные нагрузки? А они, безусловно, есть. Особенно на тех работах, где приходится взаимодействовать с людьми. Но Методика СОУТ апеллирует только цифрами, то есть оцениваются только те «вредные» факторы, которые есть в утвержденном этой же самой методикой классификаторе. По этой причине на протяжении всех уже почти десяти лет действия процедуры специальной оценки условий труда не утихают споры о том, что СОУТ не охватывает все реально воздействующие на работника неблагоприятные факторы и не учитывает ряд особенностей той или иной профессии или должности.

Для сведения: санитарные нормы площади на одного человека в офисе

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

Учет расходов на спецоценку

В налоговом и бухгалтерском учете расходы на спецоценку признаются в периоде подписания работодателем и исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг (п. 18 ПБУ 10/99, абз. 3 пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ).

Компания-заказчик проведения СОУТ вправе принять НДС к вычету (пп. 1 п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172, п. 2 ст. 169 НК РФ):

Спецоценку можно провести в счет уплаты взносов на травматизм, если условия труда в компании вредные или опасные. Объем финансирования может составить до 20% от сумм травмовзносов, начисленных работодателем за предшествующий календарный год за вычетом расходов на пособия (п. 2, 3 Правил, утв. Приказом Минтруда от 14.07.2021 N 467н).

Отчет о проведении СОУТ

Отчет о проведении специальной оценки условий труда должен содержать идентификационный номер, указанный в части 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Кем подписывается и утверждается

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

Итак, начнем по порядку: чем же регулируется процедура специальной оценки условий труда, или иначе СОУТ? Правовых актов по этой теме довольно много, и (что вызывает главную головная боль у специалиста по ОТ!) они постоянно меняются. Наверное, ни в одной сфере трудового права не было столько изменений за последние годы, сколько в нормативке, касающейся условий труда работников и их оценки.

Но если говорить об основных документах, то их всего три:

Спецоценку не провели — что будет?

Работодателя ждет предупреждение или штраф, если он не проведет СОУТ или нарушит порядок ее проведения. Штрафы за нарушения, совершенные впервые, и повторные нарушения различаются существенно.

Учитывая, что СОУТ — единый комплекс мероприятий, штраф за непроведение ее в отношении нескольких рабочих мест будет рассчитываться не по количеству рабочих мест, а в целом по организации за факт совершения административного нарушения (Письмо Минтруда от 22.02.2022 N 15-1/ООГ-341).

СОУТ — расшифровка

Аббревиатура «СОУТ» появилась более 10 лет назад и сейчас активно применяется. Вот как она расшифровывается:

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс последовательно проводимых мероприятий:

Говоря простыми словами, на рабочее место каждого сотрудника приходит аттестованный эксперт и замеряет разными способами и приборами уровень шума, задымленности, вибрации и т. д. Затем измеренные значения сравниваются с нормативами. И если показатели выше нормы, работнику положены разные дополнительные бонусы: сокращение длительности смены, денежные доплаты, молоко «за вредность» и другие.

Кто обязан проводить СОУТ, и для каких рабочих мест?

Обязаны её проводить все работодатели. Не важно, какая у них организационно-правовая форма. Есть всего несколько исключений, например, она не проводится в отношении:

Кроме того, не оценивают условия труда в рамках 426-ФЗ ИП, у которых нет наемных сотрудников. Нет необходимости предпринимателю проводить СОУТ и в случае, если он привлекает людей по договорам ГПХ (возмездного оказания услуг, подряда и т.п.), так как в этой ситуации трудовое законодательство (в том числе нормы по охране труда) на них не распространяется. Но следует помнить, что если фактически за гражданско-правовым договором «прячутся» трудовые отношения (то есть у подрядчика есть четкий режим работы, он получает вознаграждение дважды в месяц, заказчик его обеспечивает всем оборудованием и т.д.), то есть риск признания данных правоотношений трудовыми.

Оценивать условия на рабочих местах обязаны и нотариусы (Письмо ФНП от 07.12.2015 № 3928/03-16-3).

Новшества в СОУТ 2023 года

С 2023 года значительно упростилась процедура СОУТ для микропредприятий (Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).

Главное отличие процедуры СОУТ на микропредприятиях — это то, что идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов осуществляется без привлечения экспертной организации. То есть определяет наличие «вредности» работодатель своими силами, что значительно экономит ему денежные средства.

Но упрощенный порядок СОУТ допустимо применять не всем, а только тем организациям или ИП, кто имеет соответствующий ОКВЭД и занимается, в частности:

Кроме того, упрощенные правила для микропредприятий не применяются при наличии рабочих мест:

Может пригодиться: как внедрить программу улучшения условий труда на предприятии

Если предприятие не прошло проверку

Непрохождение СОУТ приведет к тому, что работодатель официально не сможет задействовать новое рабочее место. В случае нарушения этого требования, предусмотрены административные санкции, включая возможность наложения штрафов. Цена их составит от 5 до 80 тысяч рублей.

Правила проведения специальной оценки условий труда

Организовать и профинансировать проведение специальной оценки условий труда обязан работодатель (обычно он возлагает эти функции на службу ОТ или специалиста по ОТ, но в небольших компаниях обычно эти функции берет на себя сам руководитель). Но часть денег получится вернуть. Для этого потребуется обратиться в СФР.

То есть сначала всю процедуру организация оплачивает за собственный счет, а потом возмещает потраченные деньги за счет средств бюджета СФР (сумма согласовывается с территориальным органом Соцфонда). Обычно это до 20 % сумм страховых взносов на НС и ПЗ, которые начислены за предыдущий год. Но если численность работников в организации менее 100 человек и работодатель предыдущие два года не обращался в фонд (тогда ещё в ФСС), то организация вправе попросить возместить затраты на специальную оценку условий труда с учетом перечисленных сумм на НС и ПЗ за три года.

Проведение самой спецоценки условий труда осуществляется работодателем с привлечением сторонней экспертной организации (о требованиях к ней поговорим ниже) на основании договора оказания услуг или подряда.

Проведение СОУТ в «Доброконсалт»

СОУТ специальная оценка условий труда — процедура, которая проводится компаниями и индивидуальными предпринимателями. Проводить ее нужно для фиксирования должных условий труда на месте, выявления рисков и опасностей на производстве и обеспечения безопасности и здоровья работников.

Какие негативные факторы нужно проверить

На каждом рабочем месте действует свой набор неблагоприятных факторов, по-разному воздействующих на работоспособность, здоровье и общее состояние работников.

Информация о вредных и опасных факторах отражается в картах СОУТ на основании заключения лаборатории организации, проводящей спецоценку.

Какие организации уполномочены проводить СОУТ

Прежде чем заключать с неким ООО «Рога и копыта» договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, необходимо убедиться, что эта организация вправе по законодательству проводить интересующую нас процедуру. Проверить это несложно. Все экспертные организации включены в специальный реестр, который находится на сайте Минтруда.

Кратко сформулируем требования к организациям, которые вправе проводить СОУТ:

Кроме того, законодатель устанавливает ряд ограничений на проведение СОУТ (например, Пэпэтэшин Петр Петрович является директором ООО «Ppt.ru» и одновременно учредителем экспертной организации ООО «Звездочка», в этом случае ООО «Звездочка» не вправе оценивать условия труда работников ООО «Ppt.ru», так как налицо конфликт интересов).

Последствия непроведения специальной оценки условий труда

Перечень санкций за непроведение спецоценки или проведение её с нарушениями довольно широк: от предупреждения до штрафа до 80 000 рублей. Определен он ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Проверят спецоценку Государственная инспекция труда в регионе (проверят СОУТ обязательно, так как этот вопрос есть в проверочном листе (списке контрольных вопросов) № 19, утвержденном Приказом Роструда от 01.02.2022 № 20).

Внеплановая спецоценка условий труда

При этом изложенные в пунктах 3.4.5 Таблицы ситуации требуют внеплановой оценки, только если указанные в них изменения влияют на уровень воздействия производственных факторов (т.е. способны реально поменять условия работы).

Как влияет на сотрудников компании?

Проводить комиссию СОУТ рабочих мест нужно для всех специальностей, а не только связанных с риском для здоровья. Рабочий, офисный служащий, охранник — вне зависимости от деятельности сотрудника должна пройти оценка условий его труда. Проводить специальный СОУТ требуется прежде всего для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Проводить специальную оценку места следует и для улучшения работы специалистов и повышения их трудоспособности. Если СОУТ проводится по всем требованиям, это выявляет и в дальнейшем помогает устранить факторы, которые могут негативно влиять на работу на местах. Создание безопасной и комфортной рабочей среды способствует повышению производительности и эффективности труда, снижению числа несчастных случаев и заболеваемости, а также улучшению общего благополучия коллектива.

Как и кем выявляются опасные факторы?

Провести СОУТ могут сотрудники организаций, получивших аттестат аккредитации испытательной лаборатории. Список из таких организаций внесен в госреестр Министерства труда РФ. Комиссия по проведению СОУТ рабочих мест состоит из работников таких организаций, представителей работодателя и профсоюзов.

В среднем цена прохождения варьируется от 800 до 10 000 рублей за одно место.

Проведение СОУТ является обязательным для всех трудовых мест, которые есть у работодателя. Это закреплено в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года №426 ФЗ.

Комиссия приезжает на предприятие и начинает проводить специальный анализ. Сюда относится проверка: физических показателей (температуры, влажности, излучения, вибраций и другое), биологических и химических значений. Также комиссии нужно проводить фиксацию тяжести трудового процесса. Сюда отнесем, например, в каком положении рабочий находится за станком, ежедневно поднимаемые им грузы и т. д.

Отклонения от норм закреплены Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н. Зафиксированные отклонения означают, что на месте имеются вредные производственные факторы. Показатель отклонений от закрепленных значений указывает на уровень риска и вредность производственного процесса. Это значит, что уже предпринимателю нужно проводить мероприятия для минимизации этих рисков.

Кто обязан проводить спецоценку

Ответ дает Трудовой кодекс:

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ст. 214 ТК РФ).

Чтобы организовать весь комплекс мероприятий, предусмотренный Законом N 426-ФЗ, работодателю придется потрать время и деньги: выбрать специализированную организацию из реестра Минтруда, заключить с ней договор, оплатить услуги и т. д. (подробнее об этом расскажем далее).

Порядок действий после проведения специальной оценки?

Когда комиссия подтвердила, что в ходе проведения оценки не выявлено опасных факторов на месте,  отчет о результатах спецоценки нужно направить в Государственную инспекцию труда в субъекте. Такой документ направляется в электронном виде в специальном разделе на сайте Роструда.

Если проводить специальный анализ безопасности условий нужно в сжатые сроки, вы можете обратиться в фирму «Доброконсалт».

Как проходит спецоценка

Чтобы ничего не упустить в многоступенчатой процедуре СОУТ, работодателю следует разработать детальный план.

Этапы проведения спецоценки

Спецоценка на микропредприятиях

С 01.03.2023 для отдельных микропредприятий проведение спецоценки перестало быть финансово обременительной благодаря введению специальных упрощенных правил — работодателям можно проводить оценку без привлечения независимой аккредитованной организации. Кого закон относит к микропредприятиям можно узнать из ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Чтобы воспользоваться упрощенной спецоценкой, придется изучить несколько нормативных документов. Назовем два основных:

Эти документы действуют с 01.03.2023 по 01.03.2029.

У работодателя есть 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов комиссией для отправки декларации соответствия в территориальную инспекцию по труду. Подать ее можно на бумаге или в электронной форме (к примеру, через сайт Роструда).

К декларации прикладываются заверенные копии или оригиналы проверочных листов. Декларация включается в реестр, размещенный на сайте Роструда.

Декларация соответствия условиям труда

Если после проведения спецоценки в отношении рабочих мест установлены оптимальные (класс 1.0) и (или) допустимые (класс 2.0) условия труда, работодатель обязан подать в ГИТ специальную декларацию по форме из Приказа Минтруда от 17.06.2021 N 406н.

Если в договоре на услуги спецоценки не определено, кем оформляется декларация соответствия условий труда, этим придется заняться штатному специалисту по охране труда — такая обязанность закреплена за ним в п. 3.1.6 Профстандарта, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2021 N 274н. Если такого специалиста в компании нет, оформление соответствующих документов возлагается приказом на ответственного по охране труда.

Отправить заполненную декларацию в ГИТ можно одним из способов:

Если ГИТ отказалась принимать бумажную декларацию и отправила ее обратно работодателю по почте, можно устранить недочеты и повторно отправить ее в инспекцию по труду (п. 8 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 17.06.2021 N 406н). Единственной причиной отказа является оформление декларации не по установленной форме.

Через 15 рабочих дней после того, как ГИТ получит сведения от работодателя, они должны появиться в реестре деклараций СОУТ на сайте Роструда.

За достоверность сведений о спецоценке отвечает работодатель, поэтому ему следует убедиться, что информация в реестр деклараций СОУТ внесена корректно. Для этого на сайте Роструда нужно в строке поиска указать ИНН компании — система отобразит загруженные документы и можно проверить их правильность.

Какие рабочие места можно не проверять

Зачем данная процедура нужна предпринимателям и юридическим лицам?

Проведение СОУТ входит в обязанности предпринимателей и работодателей по следующим причинам.

Законодательные требования

Документ, обязывающий организовать проведение спецоценки, есть в большинстве стран. Предприниматели несут ответственность за обеспечение безопасности и здоровья своих сотрудников и обязаны обеспечить им безопасные условия труда.  Отказ проводить проверку будет нарушением закона.

Правовые последствия

Нарушение требований по итогам комиссии и отказ проводить специальный порядок может привести к юридическим последствиям для предпринимателей. За нарушение законодательства в области охраны труда грозит административная ответственность.

Деловая репутация

Проведение оценки показывает, что организация, заботится о безопасности сотрудников. Это укрепляет доверие со стороны новых работников, которые могут быть уверены, что их трудовое место не несет угрозы.

Как часто следует проводить специальную оценку условий труда

В целом срок действия результатов СОУТ на конкретном рабочем месте — пять лет. Таким образом, необходимо контролировать даты проведения оценки на рабочих местах, чтобы не оказаться в промежутке турбулентности — когда старая спецоценка кончилась, а результаты новой еще не утверждены.

Немного проще ситуация с «нормальными» рабочими местами. Если про проведении СОУТ установлен класс 1 или 2 (оптимальные или допустимые условия), то это рабочее место работодатель вправе «задекларировать». Он письменно (или дистанционно через сайт Роструда) направляет в Государственную инспекцию труда в своем регионе декларацию. Срок действия этого документа — 10 лет. Обычно под неё подпадает весь «офис». Но если на декларируемом рабочем месте произойдет несчастный случай, работник получит профзаболевание или ГИТ выявит нарушения, то тогда придется провести процедуру спецоценки условий труда заново: декларация теряет силу.

Подробнее: как составить декларацию соответствия условий труда

Сроки проведения специальной оценки условий труда

Подготовку к проведению спецоценки целесообразно начинать заблаговременно – за несколько месяцев до того, как закончится срок предыдущей, поскольку, как было указано выше – это процедура занимает не один день.

А как быть, если работодатель открывает новое подразделение, ведь там никакой оценки условий труда еще не проводилось? В этом случае у руководителя есть 12 месяцев, чтобы провести СОУТ. Этот срок отсчитывается от даты начала производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся (письма Минтруда России от 02.11.2016 № 15-1/ ООГ-3847 и от 16.04.2015 № 15-1/ ООГ-2242). И касается это любой деятельности (например, ввели в штатное расписание должность администратора — в течение 12 месяцев необходимо оценить условия работы этого сотрудника, пусть даже его единственное оборудование — кофемашина).

Итоговый документ и последующие действия

После завершения спецоценки проводившая ее организация составляет отчет по утвержденной Минтрудом форме.

Форма отчета о проведении СОУТ утверждена Приказом Минтруда от 24.01.2014 N 33н — с 04.08.2023 отчет может оформляться не только на бумаге, но и в электронной форме (ч. 8 ст. 1 Закона N 381-ФЗ, ч. 2 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Отчет запускает последующие обязательные для работодателя действия:

Если у работодателя есть корпоративный сайт, на нем размещаются сведения о классах условий труда и мероприятия по их улучшению.

По результатам специальной оценки условий труда заказчику будут предоставлены

По результатам аудита условий труда будут предоставлены отчет и пакет документов для декларации.

Заказчик получит на руки:

Заказчику предложат рекомендации по снижению класса рабочих мест, взносов в пенсионный фонд и затрат на компенсацию за вредность.