личный кабинет работодателя и новые реестры по охране труда

Несмотря на то что с марта 2023 года действуют правила по новым реестрам Минтруда России и новые требования к организации обучения по охране труда, у работодателей остается много вопросов: кто должен регистрировать ЛК, передавать данные в реестры Минтруда России и как организовать по новым требованиям сам процесс обучения. Расскажем, каков порядок работы по этим вопросам

Минтруд подготовил для компаний и учебных центров еще один новый профстандарт — «Специалист по обучению в области охраны труда». Его разработало ведомство совместно с ЦОКО№1 и другими компаниями. Приказ, утверждающий данный профстандарт вступает в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030 года. По мнению чиновников, он необходим, чтобы установить требования к специалистам, которые проводят обучение по ОТ по новым правилам внутри компаний и в учебных центрах. В статье рассказали, какая квалификация и образование должны быть у таких специалистов, и кто этот документ будет обязан применять. Разобраться помогут наглядные таблицы.

Какие требования предъявляются к сайту образовательной организации

Сайт образовательной организации — это инструмент, с помощью которого потенциальные студенты и их родители получают полную и достоверную информацию о самой организации и ее образовательных программах. В связи с этим, к сайтам таких организаций предъявляются особые требования. Разбираемся, что это за требования и чем грозит их несоблюдение.

Какие НПА содержат требования к сайту образовательной организации

Наполнение интернет-страницы рассматриваемых организаций надлежит осуществлять по правилам, установленным следующими правовыми актами:

Требования к оформлению сайта образовательного учреждения

Законом установлен перечень данных, подлежащих обязательному размещению на интернет-ресурсе школы, института или иных подобных заведений (ст. 29 закона № 273-ФЗ).

Например, к указанной информации относятся: дата создания учреждения, данные об его учредителях и руководителях, адреса учреждения и его филиалов, количество студентов и состав педагогов и другое.

Необходимая, согласно закону, для размещения информация публикуется на интернет-странице в особом разделе «Сведения об образовательной организации».

Вам будет полезно узнать: что относится к обязательным реквизитам организации

Требования к наполнению указанного раздела предусматривают включение в него следующих подразделов:

Учреждения высшего образования, помимо вышеперечисленных, включают подраздел «Образовательные стандарты и требования», а государственные и муниципальные учреждения — подраздел «Организация питания в учреждении».

Подзаголовок «Стипендии и меры поддержки обучающихся» задействуется при предоставлении учреждением указанных услуг.

Помимо наличия указанных выше сведений, законом установлено требование об обязательном размещении на интернет-ресурсе документов учреждения: устав, свидетельство об аккредитации, правила внутреннего распорядка и трудового распорядка, коллективный договор, отчет о результатах самообследования, предписания надзорных органов и сведения об их исполнении, локальные нормативные акты и др. Их располагают на центральной странице подраздела «Документы» (п. 3.3 требований).

В случае изменения сведений об учреждении соответствующие изменения вносятся и на его сайт в течение 10 дней со дня внесения изменений.

Допускается размещать сведения как в виде текста, так и в виде таблицы. Документы, разрабатываемые и утвержденные самой организацией, оказывающей услуги в сфере образования, требуется размещать на интернет-странице в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью (п. 18 правил).

При наполнении сайта необходимо соблюдать законодательство о персональных данных, регулирующее порядок обработки, распространения и предоставления персональных данных.

Пример оформления раздела «Сведения об образовательной организации» на сайте учреждения:

Подробнее: какие требования предъявляются к дизайну и структуре официального сайта

Ответственность за нарушение требований к сайту образовательной организации

Контроль соответствия информации, размещенной на сайте, требованиям закона осуществляет Рособрнадзор.

При выявлении замечаний к нарушителю применяются следующие меры ответственности:

Помимо ответственности, предусмотренной за нарушения, допущенные при предоставлении услуг в сфере образования, в случае нарушения порядка работы с персональными данными учреждению или ответственному должностному лицу грозит штраф (ст. 13.11 КоАП РФ).

В 2005 году закончила Государственную Классическую Академию, по специальности «Юриспруденция». Стаж работы юристом 19 лет. С 2015 г. работаю в бюджетном учреждении, веду гражданские дела, дела об административных правонарушениях, земельные спор

Все статьи автора

Безопасность: ответы по темам

Вам может быть интересно:

Продолжим рассматривать поступившие вопросы, связанные с реализацией требований Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464. Все ответы на представленные вопросы содержат сугубо наше мнение и не являются рекомендациями.

В ответах на вопросы читателей Блога эксперта используются следующие сокращения:

ПП № 2464 – Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464.

Приказ № 776н – Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Предлагаем ознакомиться также с другими частями статьи (первой, второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой).

Прежде всего специалист по охране труда должен соответствовать профессиональному стандарту – иметь профильное образование по направлению «Техносферная безопасность» или профессиональную переподготовку. Обучение по охране труда для данного специалиста должно проводиться в обучающей организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а перечень программ будет зависеть от специфики организации, но минимальный набор – это 46 А, Б и оказание первой помощи пострадавшим.

Все зависит от количества выполняемых видов работ и ответственных за них. Если в организации есть определенные люди, которые выполняют все виды работ повышенной опасности (далее – РПО), то в таком случае допускается разработать одну программу. Однако в случае если видов РПО, выполняемых в организации, несколько и каждый вид РПО выполняют разные люди, то лучше составлять отдельные программы, так как обучать всех по одной программе и изучать те вопросы, которых работник не касается в своей работе, – нецелесообразно. При этом следует учитывать, что если включать несколько видов РПО в одну программу, то в реестр обученных лиц необходимо будет передавать сведения об обучении по каждой программе РПО, имеющейся на сайте Минтруда России.

В зависимости от того, каким образом осуществляется данный перевод. Например, в случае если на момент приема на работу вы понимаете, что у работника может быть несколько рабочих мест, то допускается сразу проводить обучение всем видам работ, которые работник будет выполнять на этих рабочих местах. Если такого понимания нет, то обучать работника всему и сразу будет неэффективно – как минимум он забудет полученную информацию и навыки, пока не будет ими пользоваться. Однако если перевод осуществляется с изданием официального приказа о переводе работника на другое рабочее место, то в таком случае обучение необходимо проводить с момента перевода.

Запись в реестре обученных лиц для категорий, которым необходимо прохождение проверки знания в ЕИСОТ, формируется на основании полученных результатов после прохождения тестирования в ЕИСОТ. Соответственно, те работники, которым необходимо пройти тестирование в ЕИСОТ, в первую очередь проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по необходимым программам. После проведенного обучения обучающей организацией формируется попытка тестирования в ЕИСОТ.

Работодатель вправе самостоятельно утверждать перечень работ повышенной опасности в соответствии с п. 55 ПП № 2464, а также вносить в данный перечень виды работ, которые не упоминаются в приказе № 776н. В этой связи при заключении договора с подрядной организацией на выполнение данного вида работ нужно согласовать порядок оформления и форму наряда-допуска. Как правило, наряд-допуск оформляет представитель подрядчика, а от заказчика требуется его согласование в части подтверждения выполнения подготовительных мероприятий к выполнению работ повышенной опасности.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда. Такое обучение может проводиться в образовательных организациях или учебных центрах, к которым законодательство предъявляет ряд специальных требований. Одним из таких требований является прохождение обучающей организацией аккредитации в области охраны труда.

Перечень услуг в области охраны труда (далее — ОТ), для оказания которых необходима аккредитация, установлен п. 4 Требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ № 2334 от 16.12.2021 (далее — Требования).

Так, согласно Требованиям организация, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам ОТ (обучающая организация), должна пройти процедуру обязательной аккредитации.

Аккредитация обучающей организации возможна по следующим направлениям обучения:

а) обучение по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ;

б) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

в) обучение работодателей и работников безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования ОТ;

г) обучение работников правилам по оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучающая организация, претендующая на получение аккредитации по обучению охране труда руководителей и специалистов, должна отвечать требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ, а именно:

2) иметь соответствующие материально-технические и информационные ресурсы,
помещения (здания, строения, сооружения) (на праве собственности или ином законном праве);

5) иметь сайт в сети «Интернет», на котором должна содержаться информация о наименовании, адресе места нахождения, адресе электронной почты и номере контактного телефона организации/ИП;

6) разработать соответствующие программы обучения;

7) обладать соответствующими учебно-методическими ресурсами и материалами для проведения проверки знаний;

8)  иметь в штате по основному месту работы:

не менее 2 специалистов (для направлений обучения «а» — «в») имеющих:

⁕ до 01.03.2023 – путем личного присутствия или дистанционно,
с 01.03.2023 – на сайте единой общероссийской системы по ОТ (ЕИСОТ).

не менее 1 специалиста

(для обучения по направлению «г»):

⁕ до 01.03.2023 – путем личного присутствия или дистанционно,

⁕ с 01.03.2023 – на сайте единой общероссийской системы по ОТ (ЕИСОТ).
создать комиссию по проверке знания;

Процедуру аккредитации обучающих организаций на право оказания услуг в области охраны труда проводит Минтруд России в целях:

Исходя из этого следует, что обучающая организация в обязательном порядке должна иметь аккредитацию, выданную Минтрудом России.

Уведомление о внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, имеет следующий вид:

Также, каждая обучающая организация/ИП, проводящая обучение требованиям охраны труда и, которая имела аккредитацию, полученную до 1 марта 2023 года, должна была до указанной даты пройти подтверждение своего соответствия новым требованиям аккредитации! Если обучающая организация/ИП, до указанной даты, подтвердила свое соответствие новым требованиям, то в реестре Минтруда России, в отношении такой организации/ИП должна содержаться вот такая запись:

Если такой записи нет, то проводить обучение требованиям охраны труда с 1 марта 2023 года обучающая организация/ИП не вправе и ее аккредитация с указанной даты приостановлена!

В случае осуществления обучающей организацией деятельности по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда без аккредитации такая организация может быть привлечена к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения с размерами штрафа от 40 000 до 50 000 руб., а выданные такой организацией документы не будут иметь юридической силы.

Таким образом, при выборе обучающей организации с целью прохождения обучения охране труда необходимо, в первую очередь, проверить наличие у такой организации аккредитации на обучение вопросам охраны труда.

Сделать это можно в течение пары минут, воспользовавшись электронным сервисом Минтруда России.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Специалиста по обучению от специалиста по ОТ

Для того, чтобы было наглядно видно разницу обязанностей специалиста по обучению и обязанностей специалиста по ОТ в сфере обучения, эксперты составили сравнительную таблицу. Сравните должностные обязанности специалистов по Таблице 3.

Какие требования к квалификации специалиста по обучению в области ОТ

Несмотря на то, что документ еще не вступил в силу, работодатель может использовать требования к образованию уже сейчас, чтобы проверить соответствует ли квалификация его работников профстандарту, и если нет, успеть направить их на обучение.

В проекте указаны два уровня квалификации: 6-й и 7-й. Соответственно, 6-й — это непосредственно специалист по обучению охране труда, а 7-й — руководитель или заместитель руководителя организации или центра. Требования к образованию и опыту работы для специалиста 6-го уровня квалификации указаны в Таблице 1, к 7-му уровню в Таблице 2.

Таблица 1. Требования к квалификации 6-го уровня профстандарта «Специалист по обучению в области охраны труда»

Таблица 2. Требования к квалификации 7-го уровня профстандарта «Специалист по обучению в области охраны труда»

Кроме того, работники должны проходить обучение по охране труда не реже одного раза в три года и проверку знаний требований охраны труда на сайте Минтруда.

Важно! Если работник проводит еще и обучение по оказанию первой помощи, он должен дополнительно пройти программу повышения квалификации преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Какой статус у профстандарта «Специалист по обучению в области охраны труда»

По графику, указанному в проекте на официальном сайте Минтруда, документ должен поступить в ведомство 1 октября 2023 года. Применять профстандарт «Специалист по обучению в области охраны труда» нужно будет не только в учебных центрах, но и в организациях, которые учат работников охране труда самостоятельно.

Кроме того, с помощью документа будет проще установить требования к профессиональным навыкам работников, которые проводят обучение по ОТ. При изучении профстандарта наглядно видно, чем специалист, который проводит обучение по охране труда, отличается от специалиста по охране труда.

Реестр обученных по охране труда лиц

Учебные центры после проверки знания требований охраны труда передают в реестр по всем обученным:

Такую же информацию подают и те, кто обучает сотрудников внутри компании. Чтобы передавать сведения в реестр обученных, работодатель должен импортировать файл в установленном Минтрудом формате.

О том, как функционирует личный кабинет и что нужно предпринять работодателю, чтобы без помех передавать сведения в реестр обученных лиц, рассказали на вебинаре «Как и где зарегистрировать результаты обучения по охране труда».

Учебным центрам необходимо подать заявку на доступ к закрытой части во ФГИС СОУТ и приложить сертификат электронной подписи. После этого они смогут вносить сведения в реестр обученных по охране труда.

Инструкция, как работать в закрытой части ФГИС СОУТ, будет доступна сразу после входа в эту закрытую часть при помощи электронной подписи.

Какие обязанности должен выполнять специалист по профстандарту

Задачей специалиста по обучению, согласно новому профстандарту, является «Обучение охране труда работодателей и работников с целью предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний».

Для выполнения этой обобщенной функции, работник должен выполнять следующие обязанности:

А теперь для сравнения приведем обязанности специалиста по ОТ, который на сегодня занимается обучение работников. Так, в профстандарте специалиста по ОТ № 274н  есть трудовая функция A/02.6 «Организация подготовки работников в области охраны труда», со следующими трудовыми действиями:

Наглядно видно, как отличаются обязанности специалиста по обучению от обязанностей специалиста по ОТ, и это объяснимо: помимо обучения по ОТ, специалист в компании занимается множеством других вопросов — СИЗ, спецоценкой, оценкой рисков, медосмотрами и т.д.

Какое образование должно быть у специалиста по обучению по ОТ

В профстандарта перечислены требования к образованию специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации). Считается, что при наличии высшего образования, опыт работы по охране труда не нужен. Обязательной является проверка знаний не реже 1 раза в 3 года на портале тестирования Минтруда.

Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации)

Для руководителя учебного центра и его заместителя по обучению (7 квалификационный уровень), в новом профстандарте предусмотрены более серьезные требования. Здесь уже не допускается отсутствие высшего образования, а стаж работы должен быть не менее 5 лет в должности специалиста по обучению.

Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (7 уровень квалификации)

Для каких специалистов будут применять профстандарт специалиста по обучению ОТ

Многие специалисты по охране труда ставят знак равенства между понятиями «Специалист в области охраны труда» и «Специалист по обучению в области охраны труда». Идеально, когда специалист по ОТ имеет необходимую профессиональную подготовку и стаж работы, требуемые профстандартом, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Но этого недостаточно для того, чтобы обучать работников и работодателей по охране труда.

Например, в профстандарте 274н не содержатся трудовые действия, предлагаемые проектом нового профстандарта, направленные именно на обучение работников и работодателей безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе — повышенной опасности.

Фактически, специалист по ОТ не обучает работников по всем видам обучения по охране труда, он проводит только вводный инструктаж, а обучение безопасным методам и приемам выполнения работ осуществляет внутри организации руководитель структурного подразделения, в котором трудятся работники, а в учебном центре — соответствующий преподаватель.

Важно! Профстандарт специалиста по обучению охране труда будут обязаны применять не только компании, но и те организации, которые проводят обучение работодателей и работников в УЦ.

В настоящий момент функции лиц, которые проводят обучение по охране труда, выполняют преподаватели учебных центров, соответствующих требованиям, указанным в пункте 7 Правил аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). И эти требования к преподавателям минимальные и не отвечают запросам общества.

Пример требований к обучающим специалистам до введенения нового профстандарта Для обучения сотрудников работам с повышенной опасностью, специалиста нужно иметь высшее образование, стаж работы в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда, не менее одного года или опыт практической работы в области охраны труда не менее 5 лет в течение 10 лет, предшествующих дню подачи заявления об аккредитации, и прошедших проверку знания безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности с периодичностью 1 раз в 3 года путем личного присутствия или дистанционно, а также на сайте единой общероссийской системы по охране труда.

Получается, что любой специалист по охране труда, у которого есть стаж 5 лет, и прошедший проверку знаний по программе «в» в п.46 Правил обучения № 2464, может преподавать в учебном центре эту дисциплину.

Но что еще хуже, любой работник учебного центра с высшим образованием и стажем работы больше года может быть таким преподавателем, без предъявления требований к стажу. Например, выпускница техносферного факультета после института пошла работать в учебный центр, спустя год стала преподавателем работ на высоте. Или по электробезопасности. Без какого-либо опыта организации и контроля таких работ.

Для того, чтобы устранить этот дисбаланс, Минтруд инициировал разработку нового профстандарта — «Специалист по обучению в области охраны труда». Такой специалист, помимо знания предмета, должен быть педагогом, знать особенности обучения взрослых людей, психологию, уметь ориентироваться в обучающих методиках.

Совет по профессиональным компетенциям (СПК) по охране труда утвердил график составления проекта нового профстандарта. На данный момент он уже размещен на портал регулейшен (ID проекта 01/02/10-23/00142785).

На данный момент профстандарт находится на этапе завершение независимой антикоррупционной экспертизы. Наши эксперты рекомендуют изучить этот документ уже сейчас, так как в обосновании указано, что «Профессиональный стандарт даст информацию необходимого соответствия лицам, намеренным участвовать в проведении обучения работников соблюдению требований охраны труда на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, реализовать себя в профессиональной деятельности».

Какие уровни квалификации предусмотрены для специалиста по обучению

Профстандартом предусмотрено два уровня квалификации:

Если трудовые функции по 6 уровню квалификации понятны, и следуют из пункта 46 Порядка обучения № 2464, то с 7 уровнем — B/03.7 «Взаимодействие с организациями, участниками отношений в сфере обучения по охране труда», могут возникнуть вопросы. Эксперты ЦОКО№1 поясняют, что участниками отношений в сфере обучения по охране труда являются, например, Минтруд, Роструд, Совет по профессиональным компетенциям, учебные центры. Поэтому при организации обучения и проверки знаний требований охраны труда может возникнуть необходимость в обращении в Минтруд, или в его надзорный орган — Роструд и трудовые инспекции, за разъяснениями. При возмещении расходов на обучение по охране труда придется взаимодействовать с Социальным фондом России. Учебным центрам, помимо указанных выше организаций, придется общаться с работодателями, учредителем/собственником, общественными и другими организациями, представителями средств массовой информации и т.д.

Таблица: какие должности имеет право занимать специалист по новому профстандарту «Специалист по обучению в области охраны труда» с учетом его квалификации

Личный кабинет работодателя

Новый инструмент позволяет вести учет и контролировать обучение по охране труда, которое проводят работодатели и учебные центры. Порядок работы с ним регламентирует Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Чтобы выполнить его требования, нужно авторизоваться в личном кабинете по охране труда (ЛКОТ) через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Доступ к кабинету в дальнейшем также будет через ЕСИА. Эта государственная информационная система используется для доступа на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ).

Начать работу в ЛКОТ можно в три этапа:

На сайте Минтруда России уже появился раздел по обучению по охране труда.

В конце статьи есть шпаргалка

В конце статьи вы найдете инструкции, как работать с личным кабинетом и реестрами Минтруда.

Какие обязанности специалист по обучению в области ОТ по профстандарту

В профстандарте «Специалист по обучению в области охраны труда» подробно расписали, чем должен заниматься специалист по обучению ОТ. Использовать документ можно уже сейчас, для составления должностных инструкций, вакансий и т.д.

По профстандарту, специалист с 6-м уровнем квалификации, занимается обучением:

По профстандарту, специалист с 7-м уровнем квалификации, занимается обучением:

Реестр организаций, обучающих по охране труда

Это реестр ИП и юрлиц, которые самостоятельно обучают работников по вопросам охраны труда (далее — Реестр организаций). Платформу для реестра Минтруд разработает к 1 марта 2023 года (п. 2 Постановления № 2464). До этого времени работодатели могут продолжать обучение внутри организации, не передавая данные в Минтруд.

Обязательные курсы по охране труда

Проведите обучение и проверку знаний сотрудников

Регистрация в Реестре организаций носит уведомительный характер.

Обучить сотрудников, чтобы создать свою комиссию по проверке знаний требований охраны труда, помогут новые курсы Контур.Школы.В Реестр организаций войдет следующая информация:

Чтобы зарегистрировать уведомление, представитель работодателя должен заполнить форму в ИС охраны труда Минтруда. Уведомление он должен подписать электронной подписью.

Минтруд России подготовил подробную инструкцию по передаче сведений в реестры. Вы найдете ее в конце статьи.