локальные нормативные акты работодателя

В этой статьеНесчастный случай можно считать производственной травмой, если соблюдено несколько критериевСергей СкрябинВ этой статьеВ офисе, на складе или производстве сотрудники могут получить различные травмы. Их можно разделить на два вида:Несчастный случай, которые еще называют производственной травмой. В этой ситуации надо провести расследование и оформить происшествие по закону.Микротравмы: порезы, ушибы, синяки. Такие микроповреждения тоже надо учитывать, но по другим правилам.В статье рассматриваем именно производственную травму. Это самый серьезный вид происшествия. Работодатель не может просто отправить сотрудника домой и дать ему выходные. Рассказываем, как выявить, что несчастный случай относится к производственной травме, и что делать, чтобы избежать возможных неприятных последствий для бизнеса.Какие случаи считать производственной травмойПроизводственные травмы — это повреждения, которые сотрудник получил в рабочее время при исполнении трудовых обязанностей. Например, фрезеровщик порезал руку при работе на станке, дворника укусил бродячий пес, курьер упал при гололеде и сломал ногу, грузчик обморозил лицо.Если сотрудник получил травму не при выполнении должностных обязанностей, но на территории работодателя, происшествие нельзя считать производственной травмойСитуация. Работник распивал спиртные напитки с клиентами на работе. В ходе застолья возникла ссора, клиент ударил работника, он упал и ударился головой. Дома ему стало плохо, и работник скончался в больнице.Аргументы. Комиссия работодателя пришла к выводу, что травму нельзя признать производственной. Инспектор государственной инспекции труда — ГИТ не согласился с комиссией, СФР это оспорил, отказался признать случай страховым и обратился в суд.Решение. Суд согласился с выводами фонда: конфликт хоть и произошел на территории работодателя, но не имел отношения к выполнению трудовых функций. Ведь в должностные обязанности работника не входило распитие спиртных напитков.Апелляционное определение Воронежского областного суда от 23.08.2018 по делу № 33-5740/2018По трудовому кодексу каждую ситуацию рассматривают по четырем критериям:

Больше по темеВсе события бизнеса у вас в почтеПолучайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей

Как известно, с сентября 2022 года изменился порядок расследования производственных травм. Новый приказ Минтруда РФ пришел на смену документу, действовавшему почти 20 лет. Но при заполнении положенных при расследовании документов у специалистов по охране труда и руководителей возникает много вопросов. Как оформлять акт при получении сотрудниками травм на работе — разбираемся в нововведениях.

• Правила оформления акта о несчастном случае на производстве по форме Н 1

• Образец заполнения акта по форме Н 1

• В каких случаях оформляется акт по форме 5

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Положение № 223н).

В целом порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227-231 ТК РФ, поэтому в Положении № 223н не дублируются сроки, критерии отнесения ЧП на работе к несчастным случаям и пр.

Подробнее: о порядке расследования несчастных случаев на производстве

Правила оформления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1

В новом Положении № 223н модернизированы формы документов по оформлению производственных травм. Вместо девяти форм появилось одиннадцать. В качестве новых добавлены: форма Н-1ЧС (происшествие в чрезвычайных ситуациях) и форма № 6 (если есть основания предполагать гибель работника).

Но форма акта Н-1 остается основным бланком, который заполняют при расследовании (только для происшествий с профессиональными спортсменами установлена особая форма).

Положением № 223н введены классификаторы (они необходимы для упрощения работы по вводу данных в электронные базы):

Все пункты акта Н-1, о которых пойдет речь ниже, должны содержать цифровой код из данных классификаторов. Цифры из классификаторов заполняются по каждому параметру, поэтому мы рассмотрим использование классификатора при заполнении только пункта № 1, во всех остальных случаях принцип его использования аналогичен.

В акте формы Н-1 все графы заполняются четко и полно, без сокращений, без помарок, зачеркиваний, дописок и вставок. Рассмотрим заполнение формы.

Пункт 1

Указываются дата и время происшествия, а кроме того, сколько часов прошло от начала смены (время любых перерывов включается в общее количество часов от начала работы).

Например, происшествие произошло 29 мая 2023 года в 08.25. Работник приступил к работе в 07.00. Вводим все указанные данные, а потом обращаемся к классификатору № 3 Положения № 223н и видим следующее:

Наше происшествие произошло в 08.25. Соответственно, проставляем напротив подпункта 1.1, где указано время происшествия, цифровой код 02.2 (так как работник пострадал с 08.01 до 16.00). С начала его смены прошел 1 час 25 минут. Соответственно, проставляем в классификаторе напротив подпункта 1.2. код 03.2.

Пункт 2

Здесь описываются данные работодателя. Название организации и адрес указываются в соответствии с ЕГРЮЛ. Сокращенное название допускается, только если оно закреплено в уставе. При наличии в организации нескольких ОКВЭД, в акте указывают только основной. Наименование структурного подразделения отражается на основании штатного расписания, структуры организации или иных локальных актов. Код по численности работников сверяется с классификатором № 3.

Пункт 3

Запись производят только в том случае, если работник пострадал в организации, куда его командировали. Тогда в акте отражаются сведения об организации, направившей работника: наименование, местонахождение, юрадрес.

Пункт 4

Сведения о комиссии. В акте фиксируются ФИО и должности председателя и членов комиссии, а также указывается, представителями кого они являются — работодателя, СФР, профобъединения, инспекции труда и т.д. Перечень указываемых в данном пункте лиц соответствует списку членов комиссии, содержащемуся в приказе о расследовании несчастного случая на производстве.

Пункт 5

Здесь указываются ФИО пострадавшего (полностью), его пол, дата рождения. В графе «Профессиональный статус» необходимо указывать не должность пострадавшего, а код из Общероссийского классификатора занятий (например, «Штукатур»: код 12.7123). При определении статуса работника следует руководствоваться класификатором № 3, где предусмотрены отдельные статусы для тех, кто работает по трудовому договору, дистанционно, по совместительству и т.д. При заполнении акта следует посчитать количество лет и месяцев работы, при выполнении которой работник пострадал (если работник отработал менее года, то указывается число полных месяцев, а если стаж менее месяца — число календарных дней). Кроме того, фиксируется общий стаж работы в организации (сведения берутся из трудовой книжки пострадавшего). Для всего вышеизложенного проставляются соотвествующие коды.

Пункт 6

Отражается дата вводного инструктажа (сверяется по записям в журнале). Затем устанавливается дата последнего инструктажа, который проводился до получения травмы (с указанием вида инструктажа). Если инструктажа по охране труда не было, то делают запись: «Не проводился». В строке «Обучение по охране труда по профессии» отражается период, в течение которого работник обучался (на основании приказов, распоряжений и т.п.). Также фиксируются дата и номер протокола проверки знаний по ОТ. При отсутствии обучения делается запись: «Не проводилось».

Пункт 7

Указывается, проводились ли медосмотры, психосвидетельствования. Если это не требуется по той или иной должности или профессии, то соответствующая запись вносится в акт.

Пункт 8

Излагается характеристика места, где работник травмировался: структурное подразделение, кабинет, помещение, участок и т.д.; что находилось в этом помещении, какое стояло оборудование (тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель, техническое состояние (процент износа) и т.п.). Здесь же описываются вредные и опасные производственные факторы, фиксируются сведения о проведении специальной оценки условий труда. Если специальная оценка условий труда не проводилась, то в пункте 8.4 ставится отметка: «Не проводилась», а пункт 8.5 не заполняется. Кроме того, указываются сведения об оценке профрисков. Если оценка не проводилась, то делается соответствующая запись.Также в этом пункте фиксируется наличие/отсутствие у пострадавшего спецодежды.

Пункт 9

Здесь расписываются все обстоятельства, при которых работник получил повреждения: как он оказался на объекте, в помещении, цехе и т.п. (получил наряд, пришел по просьбе кого-либо, выполнял обязанности и т.д.), что он делал и как получил травму. Необходимо указать максимально подробно все действия руководителя, пострадавшего, свидетелей. Этот пункт заполняет комиссия на основании полного и объективного исследования обстоятельств произошедшего, опроса свидетелей, которые присутствовали при ЧП, и самого пострадавшего. Указанные в этом пункте сведения подкрепляются опросами, записями камер, иными доказательствами, содержащимися в материалах расследования.

Вид происшествия указывается в соответствии с классификатором № 1 Положения № 223н.

Информация о характере полученных повреждений заполняется на основании медицинского заключения. В акте ставится отметка о том, был ли пьян работник (указывается «да» или «нет» в подпункте 9.3), а если опьянение присутствовало, то отражается его степень.

В этом же пункте необходимо расписать данные свидетелей (ФИО, адрес, телефон, e-mail очевидцев).

Пункт 10

Причины несчастного случая отражаются в соответствии с классификатором № 2 Положения № 223н. Основную причину пишут первой, а сопутствующую — второй. Кроме того, здесь же необходимо сделать ссылки на нормативные акты и локальные документы, которые были нарушены.

Пункт 11

Указываются ФИО виновного, далее отражается, каким документом установлены его обязанности и какие пункты он нарушил (например, обязанности могут предусматриваться в должностных инструкциях, ЕТКС, профстандартах, требованиях ТК или иных нормативных актов и др.). Если имела место грубая неосторожность пострадавшего, то комиссии необходимо установить процент вины и обосновать это решение.

Пункт 12

Предлагаются мероприятия по устранению причин, из-за которых работник получил травму. Мероприятия должны предлагаться конкретные, четко сформулированные и вытекать из причин произошедшего с работником. По каждому мероприятию должны указываться конкретные сроки исполнения (варианты сроков «немедленно», «постоянно» желательно исключить).

Акт формы Н-1 должны подписать все члены комиссии по расследованию, после чего его утверждает работодатель.

Для сведения: как оплачивается травма на производстве

Образец заполнения акта по форме Н-1

Для использования в работе предлагаем взять за основу при составлении акта по форме Н-1 образец, подготовленный нашими специалистами.

В каких случаях оформляется акт по форме 5

Если пострадавших два и более, то несчастный случай уже относится к категории групповых. При групповом ЧП работодатель обязан уведомить все структуры, определенные статьей 228.1 ТК РФ (инспекция труда, территориальное профобъединение, Социальный фонд и др.). По результатам расследования группового несчастного случая составляется акт по форме 5, утв. Положением № 223н.

Сроки хранения актов о несчастных случаях на производстве

Акт и материалы расследования работодатель обязан хранить 45 лет. Это определено в статье 230 ТК РФ и в пункте 32 Положения № 223н.

Документ

Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н

Комментарий

Работодатели обязаны расследовать и учитывать несчастные случаи, произошедшие с сотрудниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ). Общий порядок проведения расследования несчастных случаев закреплен в статье 229.2 ТК РФ. Специфику расследования несчастных случаев в некоторых отраслях и организациях, а также формы документов определяет Минтруд России.

Минтруд России утвердил новое Положение, которым должны руководствоваться работодатели при расследовании несчастных случаев на производстве, а также необходимые для проведения расследования формы документов. Рассмотрим произошедшие изменения.

Положение устанавливает особенности расследования несчастных случаев на производстве, которые произошли:

Формы документов, необходимых для расследования и учета произошедших несчастных случаев на производстве (формы № 1 – 11), приведены в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.

Утверждены новые формы документов, которые нужно заполнять работодателю при расследовании несчастных случаев:

Ранее указанные формы актов Минтрудом России не утверждались.

Обновлены ранее действовавшие формы документов (в том числе извещение, акт о несчастном случае на производстве Н-1, Н-1ПС, протокол опроса пострадавшего и осмотра места происшествия и другие). Эти формы также будут применяться работодателями при расследовании и оформлении несчастных случаев, с учетом внесенных в них изменений.

Введены в действие три Классификатора, содержащих коды для заполнения форм документов при расследовании несчастных случаев.

Классификатор № 1 содержит виды и типы несчастных случаев на производстве (например, транспортное происшествие, падение с высоты, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, воздействие электрического тока и др.).

Классификатор № 2 определяет причины несчастных случаев на производстве (например, эксплуатация неисправного оборудования, нарушение технологического процесса,  неприменение работником СИЗ и др.).

В Классификаторе № 3 указаны дополнительные сведения (например, категория несчастного случая (легкий, тяжелый, со смертельным исходом, групповой), время происшествия от начала работы, пол и возраст пострадавшего работника, статус занятости и др.).

Приказ № 223н вступил в силу с 1 сентября 2022 года. С этой же даты утратило силу постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73, которое регулировало правила расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

С 1 сентября 2022 года действует новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве. В статье мы расскажем, что изменилось в порядке расследования, и как теперь оформлять документы при несчастных случаях. Дадим пошаговый алгоритм и образцы документов, которые вам придется оформлять в 2024 году.

Что изменилось в Положении о расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». В новом документе не дублируют общие принципы расследования НС, сроки, критерии отнесения событий к несчастным случаям на производстве. Это сделано в рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не повторять содержание статей 227-231 ТК РФ.

Напоминаем. Расследование несчастных случаев проводят в соответствии со статьями 227-231 ТК РФ. При этом для отдельных категорий работодателей установлены Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это означает, что расследование, проводимое по ТК РФ, должно учитывать специфику производства отдельных работ.

В новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, существенно изменили перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании:

✓ Исключили несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленных в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке.

✓ Исключили НС, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их расследования установили приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602.

✓ Появились особенности расследования несчастных случаев:

Обратите внимание! 1 января 2015 года было основано Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Расследование НС с гражданами государств — членов Евразийского экономического сообщества проводят по Соглашению, заключенному странами ЕАЭС в Минске 31.05.2013 г. и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 г. № 321-ФЗ. Речь идет о гражданах Республики Армения, Республики Беларусь, Кырзызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Таблица. Сравнительный анализ изменений в порядке расследования

Изменения в работе комиссий по расследованию НС

Рассмотрим изменения в требованиях к работе комиссий по расследованию особенных несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве.

➤ В пункте 22 нового положения конкретно прописали: «Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая». Ранее уточнения «календарных» не было.

➤ В новом положении теперь предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. К материалам расследования НС должны быть приобщены документы, которые подтверждают такую замену. Основанием является письменное уведомление от органа, который инициировал замену — например, ГИТ, СФР или Ростехнадзор отправит такое уведомлению работодателю. В течение суток после его получения, работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии по расследованию в новом составе.

➤ В пункте 24 нового положения указано, что несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая теперь будет необходимо по месту регистрации работодателя или по месту происшествия. Такого уточнения не было в старом порядке.

➤ В пункте 25 нового положения теперь допускается провести опрос очевидцев или потерпевшего с использованием в том числе видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, приобщаемых к материалам расследования. Раньше такой возможности не было.

➤ В пункте 27 нового документа указано, что в материалы расследования в случае гибели работника необходимо по требованию комиссии включать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

➤ В пункте 31 нового Положения впервые подробно рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование НС.

➤ В разделе III «Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев» убраны сроки расследования. Сделано это для того, чтобы не дублировать положения статьи 229.1 ТК РФ, в которой эти сроки прописаны максимально подробно.

➤ В II разделе п. 10 подп. з указаны особенности расследования групповых, тяжелых несчастных случаев, или со смертельным исходом, происшедших с дистанционными работниками. Расследование нужно проводить комиссиями по месту происшествия, при условии, что работодатель зарегистрирован в субъекте РФ. А вот если несчастный случай с дистанционными работниками произошел в другом субъекте, отличном от места регистрации организации, работодателю нужно сформирует комиссию, которую будет возглавлять инспектор ГИТ субъекта РФ на территории которого зарегистрирован работодатель. При необходимости к расследованию будет привлечен по приказу Роструда главный инспектор труда той территории, где произошел НС.

Классификаторы несчастных случаев

Новым положением о порядке расследования несчастных случаев ввели специальные классификатор несчастных случаев на производстве, которые будут применять для оперативного ввода сведений в электронные базы данных. Их мы можете найти в приложении № 3 к приказу №223. Классификатор состоит из трех разделов:

➤ Классификатор видов несчастных случаев

В нем указаны все виды несчастных случаев, которые могут произойти с работниками и места, где это может потенциально случиться. Расскажем, как выбрать подходящий вид.

К примеру, работник вашего предприятия упал в колодец и получил травму. Из классификатора вы выбирается вид НС «Падение пострадавшего с высоты», а затем из раскрываемого подробного списка – его тип «Падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины и других)». И получаете финальный код «02.2».

➤ Классификатор причин несчастных случаев

В этом классификаторе указаны коды причины несчастного случая на производстве. Допустим, с работником произошел НС, причиной которого является нарушение инструкции по эксплуатации станка. Поэтому выбираем причину «Нарушение технологического процесса». Затем смотри, какой вид нарушение лучше подойдет под причину НС. В нашем случае это «05.3».

➤ Дополнительные классификаторы

В этом разделе приведены дополнительные классификаторы, которые нужны для того, чтобы их отмечали в материалах расследования НС. Например, если произошел несчастный случай с дистанционщиком, нужно применять код по статусу занятости 13.1.4.

Три классификатора несчастных случаев ввели, чтобы стандартизировать процедуры расследования, избежать возможных путаниц в формулировках, для быстрого заполнения форм отчетности государственных органов, для того, чтобы по результатам расследования сделать выводы о том, какие причины НС наиболее характерны для конкретных отраслей или субъектов РФ.