минтруд разъясняет

Зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2023 г. N 73543

Документ содержит четыре приложения:

Чиновники указали в новом документе, что с 1 сентября 2024 года отчет о проведении спецоценки работодатели смогут составлять не только в бумажном виде, но и в электронной форме. В этом случае подписывать его должны УКЭП или УНЭП.

Приказ Минтруда от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки Условий труда и инструкции по ее заполнению» вступит в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030. Следовательно, ныне действующий приказ ведомства от 24.01.2014 № 33н утратит свою силу.

Напомним, что в соответствии с законом «О специальной оценке условий труда» СОУТ – это комплекс последовательно проводимых мероприятий, которые направлены на идентификацию вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса. При помощи процедуры осуществляется оценка уровня воздействия этих факторов на работника.

Решение об обновлении методики проведения спецоценки условий труда было принято с целью приведения процедуры в соответствие с действующими положениями по санитарно-гигиеническому нормированию производственных факторов. Новый документ:

Популярные статьи в категории:

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Подать декларацию соответствия условий труда станет проще

Минтруд России представил на общественное обсуждение проект приказа, который предлагает работодателям подавать декларации о соответствии условий труда государственным нормам через личный кабинет: lkot.mintrud.gov.ru. Возможность подачи декларации на бумажном носителе сохраняется.

«Мы планомерно расширяем возможности личного кабинета работодателя по охране труда. Так, уже с этого года можно получить доступ к сведениям о проведенной спецоценке условий труда. Сейчас речь идет о дополнительном сервисе, который упростит процедуру декларирования и избавит работодателей от лишних затрат, как денежных, так и временных. А мы в свою очередь будем видеть всю информацию в комплексе, в нашей системе ФГИС СОУТ» – отметил заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко.

Работодатель сможет подавать декларацию о том, что его условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям, в любом удобном формате: с помощью личного кабинета, либо на бумаге. Также планируется интегрировать реестр деклараций с Федеральной государственной информационной системой учета результатов проведения спецоценки условий труда, что позволит объединить всю информацию об этом в рамках одной государственной информационной системы.

Напомним, в 2023 году заработал личный кабинет по охране труда для работодателей, к которому подключились более 70 тысяч организаций. С помощью личного кабинета каждый работодатель может через Госуслуги получить доступ к сведениям о проведенной у него СОУТ, подключиться к подсистеме «Обучение по охране труда», ознакомиться с выявленными признаками нарушения законодательства и многое другое..

Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Одновременно информируем, что такое разъяснение не является нормативным правовым актом и является мнением Департамента на отдельно заданные вопросы.

Письмо Минтруда России от 02.11.2017 N 15-1ООГ-2982 «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда при перемещении рабочих мест»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 02.11.2017 N 15-1ООГ-2982

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение по вопросу проведения внеплановой специальной оценки условий труда при перемещении рабочих мест и сообщает следующее.

В случае перемещения рабочих мест из одного помещения в другое работодатель заново их организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении, то есть вводит в эксплуатацию новые рабочие места.

Согласно статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Полагаем, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М. ЖИГАСТОВА

Письмо Минтруда России от 15.02.2016 N 15-1/В-484 «Об определении аналогичных рабочих мест при проведении специальной оценки условий труда.»

ПИСЬМО от 15 февраля 2016 г. N 15-1/В-484

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение ООО по вопросу определения аналогичных рабочих мест и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» комиссия по проведению специальной оценки условий труда до начала выполнения работ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест, которые отвечают признакам, перечисленным в пункте 6 данной статьи.

В этой связи решение об отнесении конкретных рабочих мест к аналогичным принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением указанного решения комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

Одновременно полагаем, что рабочие места, указанные в обращении, могут отвечать признакам аналогичности, перечисленным в пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда П.С.СЕРГЕЕВ

Письмо Минтруда России от 08.08.2017 N 15-1/ООГ-2214 «Об отнесении рабочих мест к аналогичным и использовании результатов производственного контроля условий труда при проведении специальной оценки условий труда»

ПИСЬМО от 8 августа 2017 г. N 15-1/ООГ-2214

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращения с вопросами о проведении специальной оценки условий труда и сообщает следующее.

Ответ на первый вопрос. С учетом того что объектом проведения специальной оценки условий труда является непосредственно рабочее место, количество занятых на нем работников не является определяющим при проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Федеральный закон) комиссия по проведению специальной оценки условий труда у работодателя до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест, который потом включается в разделы II и IV формы отчета о результатах проведения специальной оценки условий труда. При этом должны учитываться характеристики рабочих мест, в частности, возможность отнесения рабочих мест к рабочим местам с территориально меняющимися рабочими зонами в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона.

Таким образом, определение состава рабочих мест и их характеристик, в том числе в целях отнесения к аналогичным, осуществляется комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

С учетом изложенного представить однозначный ответ по заданному в обращении вопросу об отнесении к аналогичным рабочих мест бригады грузчиков не представляется возможным ввиду отсутствия в обращении характеристик указанных рабочих мест в части сведений о выполняемой работе и составе используемого при этом оборудования, а также расположения рабочих зон при их наличии.

Ответ на второй вопрос. Частью 7 статьи 12 Федерального закона установлена возможность использования при проведении специальной оценки условий труда в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений результатов производственного контроля условий труда, выполненного не ранее чем за 6 месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Указанный срок отсчитывается с даты утверждения результатов производственного контроля условий труда до даты принятия комиссией по проведению специальной оценки условий труда решения о возможности использования результатов производственного контроля условий труда.

Решение о возможности использования результатов производственного контроля условий труда при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по проведению специальной оценки условий труда большинством голосов с оформлением соответствующего протокола. Члены комиссии, не согласные с таким решением, должны приложить свое особое мнение к протоколу заседания комиссии, а мнение эксперта проводящей специальную оценку организации в этом случае не учитывается, так как согласно части 2 статьи 9 Федерального закона указанный эксперт в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда не включается.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М. ЖИГАСТОВА

Письмо Минтруда России от 26.03.2020 N 15-1/В-1375 «Об указании в трудовом договоре условий труда на рабочем месте, если СОУТ не проводилась, о внесении в него изменений после проведения СОУТ и об ознакомлении работника с результатами СОУТ.»

ПИСЬМО от 26 марта 2020 г. N 15-1/В-1375

Департамент условий и охраны труда Минтруда России рассмотрел по компетенции обращение ООО от 10.03.2020 по вопросу реализации отдельных положений трудового законодательства и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в таких условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Согласно статье 209 Трудового кодекса характеристики условий труда — это количественные показатели (параметры), характеризующие влияние вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов на организм человека (например, уровень шума, загазованности, запыленности, температурные режимы, освещение, электромагнитное излучение, ионизирующее излучение, степень воздействия физических, химических, биологических факторов и т.д.). Все эти данные фиксируются у работодателя в картах специальной оценки условий труда.

В случае отсутствия в отношении условий труда на рабочем месте соответствующих результатов специальной оценки условий труда полагаем возможным до ее проведения указывать в трудовом договоре общую характеристику условий труда на данном рабочем месте (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним).

После проведения специальной оценки условий труда трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями, в частности: идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, итоговый класс (подкласс) условий труда, размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 23.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под подпись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Уведомление работника об изменении условий трудового договора не является письменным ознакомлением работника с результатами специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Таким образом, изменения условий трудового договора, оформляемые дополнительным соглашением к трудовому договору, возможны не ранее двух месяцев со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда А.А.ВОРОТИЛКИН

Вопрос от 06.04.2021:

Как часто нужно проводить специальную оценку условий труда?

Ответ: Периодичность проведения спецоценки — раз в 5 лет. Но если у вас рабочие места только 1-го и 2-го класса, достаточно провести ее один раз. В дальнейшем спецоценка потребуется, если появятся новые рабочие места либо будут несчастные случаи, нарушения охраны труда или профзаболевания (ст. 8 Закона о спецоценке).

Вопрос от 23.03.2021:

С чего начать процедуру специальной оценки условий труда (СОУТ) в организации?

Ответ: Для проведения СОУТ заключите договор со специализированной организацией из реестра на сайте Минтруда. Приказом утвердите график проведения СОУТ и назначьте комиссию по ее проведению (ст. 9 Закона о спецоценке).

Комиссия составит перечень рабочих мест, подлежащих оценке, и вместе с экспертами специализированной организации определит аналогичные рабочие места (Письмо Минтруда России от 15.02.2016 N 15-1/В-484 см. выше). Эксперты специализированной организации проведут все нужные исследования и измерения и составят отчет о СОУТ. Члены вашей комиссии должны подписать отчет, а председатель — утвердить. Каждого работника надо ознакомить под подпись с картой оценки его рабочего места (ст. 15 Закона о спецоценке).

Не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета на рабочие места с условиями труда 1 и 2 класса подайте декларацию в трудовую инспекцию (ст. 11 Закона о спецоценке).

Вопрос от 18.08.2023:

Как провести СОУТ?

Ответ: Каждый работодатель обязан пройти специальную оценку условий труда (СОУТ) на всех рабочих местах, кроме дистанционных. Проводит СОУТ специализированная организация из реестра Минтруда (ст. 3 Закона о спецоценке).

Утвердите график проведения СОУТ и назначьте комиссию по ее проведению. Количество человек в комиссии должно быть нечетным, минимум три, один из которых — работник, отвечающий за охрану труда. Порядок подготовки и проведения спецоценки можно закрепить в ЛНА, например в положении о СОУТ (ст. 9 Закона).

Комиссия составит перечень рабочих мест, подлежащих оценке, и определит аналогичные рабочие места, которые проверяют выборочно (Письмо Минтруда от 08.08.2017 N 15-1/ООГ-2214 см.выше).

Эксперты специализированной организации проведут СОУТ и составят отчет. Члены вашей комиссии должны его подписать, а председатель — утвердить. Специализированная организация передаст сведения о спецоценке в ФГИС СОУТ и уведомит вас об этом. Издавать приказ о завершении спецоценки не обязательно, но в нем удобно прописать, что надо сделать по ее результатам (ст. ст. 7, 18 Закона).

Минтруда Не позднее 30 рабочих дней после внесения сведений о спецоценке в ФГИС СОУТ подайте в трудинспекцию декларацию на рабочие места с условиями труда 1 и 2 класса. Это удобно сделать через сайт Роструда (ст. 11 Закона).

Периодичность проведения плановой спецоценки — раз в 5 лет. Но если у вас рабочие места только 1 и 2 класса, то достаточно провести ее один раз — срок действия декларации СОУТ не ограничен (ст. ст. 8, 11 Закона). Внеплановую спецоценку проводят не позднее 6 месяцев после несчастного случая на рабочем месте, замены применяемых материалов или СИЗ и в некоторых других ситуациях; не позднее 12 месяцев — при появлении новых рабочих мест или замене производственного оборудования. До проведения СОУТ на новом рабочем месте в трудовом договоре можно привести его краткую характеристику (ст. 17 Закона, Письмо Минтруда от 26.03.2020 N 15-1/В-1375 см.выше).

Микропредприятия с видом деятельности из перечня Минтруда могут проводить спецоценку сами. Комиссия заполняет на каждое рабочее место проверочный лист и составляет декларацию соответствия условий труда, которые сдают в трудинспекцию. Специализированную организацию привлекают, только если выявили вредные факторы (п. п. 8, 12 Особенностей СОУТ для микропредприятий).

Штраф за непроведение спецоценки для малых и микропредприятий — 5 — 10 тыс. руб., для остальных организаций — 60 — 80 тыс. руб., для должностного лица — 5 — 10 тыс. руб. (ст. ст. 4.1.2, 5.27.1 КоАП РФ).

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТОЯННО И НЕПОСРЕДСТВЕННО ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ОСУЖДЕННЫМИ

Настоящие Особенности распространяются на рабочие места работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, список профессий и должностей которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее — постановление от 3 февраля 1994 г. N 85).

Настоящие Особенности применяются в отношении рабочих мест, на которых на дату вступления в силу настоящих Особенностей и (или) дату начала проведения очередной специальной оценки условий труда установлены оптимальные и (или) допустимые условия труда, и в случае, когда на рабочих местах, на которых до проведения очередной специальной оценки условий труда были установлены вредные условия труда, по результатам исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов при проведении очередной специальной оценки условий труда не выявлено превышения допустимых значений установленных гигиенических и иных нормативов. В указанном случае оформление результатов проведения специальной оценки условий труда осуществляется с учетом требований пунктов 7 — 9 настоящих Особенностей.

Настоящие Особенности не применяются в отношении рабочих мест, на которых на дату вступления в силу настоящих Особенностей и (или) дату начала проведения очередной специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Проведение специальной оценки условий труда экспертами и иными работниками проводящей специальную оценку условий труда организации, непосредственно участвующими в проведении такой оценки на указанных в пункте 1 Особенностей рабочих местах, допустимо при условии:

наличия у указанных лиц медицинского заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификата о вакцинации от новой коронавирусной инфекции;

прохождения целевого инструктажа перед посещением территории, где находятся осужденные;

перемещения по территории, где находятся осужденные, только в сопровождении уполномоченного лица работодателя (заказчика);

осуществления деятельности по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов под контролем уполномоченного лица работодателя (заказчика).

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся в местах непосредственного выполнения работ с осужденными, если указанные виды работ являются работами повышенной опасности и (или) их проведение способно создать непосредственную угрозу жизни или здоровью экспертам и иными работниками проводящей специальную оценку условий труда организации, а также иным работникам.

Условия труда на таких рабочих местах могут быть отнесены к опасным в соответствии с частями 9 и 10 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах для занятых на таких рабочих местах работников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов.

В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, обязательному исследованию (испытанию) подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными и (или) работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными, в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В случае выполнения таких работ условия труда по напряженности трудового процесса для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

При заполнении строки 010 Карты специальной оценки условий труда наименование профессии (должности) работника должно соответствовать аналогичным данным постановления от 3 февраля 1994 г. N 85, при этом после слов «Выпуск ЕТКС, ЕКС» допускается указывать дополнительные сведения согласно отраслевым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих.

Утверждена новая методика проведения специальной оценки условий труда

Согласно Закону «О специальной оценке условий труда» СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

С целью приведения процедур СОУТ в соответствие с действующими положениями по санитарно-гигиеническому нормированию производственных факторов Минтруд обновил методику проведения спецоценки условий труда, утвержденную приказом от 24.01.2014 № 33н.

Как и раньше, установлены обязательные требования к идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов, их исследованиям (испытаниям) и измерениям, отнесению условий труда к классу (подклассу) по степени вредности и (или) опасности, оформлению результатов оценки (Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н).

Также утверждены новые классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета об оценке и инструкция по ее заполнению.

Приказ вступит в силу 01.09.2024 и будет действовать до 01.09.2030. Приказ № 33н утратит силу.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТОЯННО И НЕПОСРЕДСТВЕННО ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ОСУЖДЕННЫМИ

В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктом 17 Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 г. N 1830, и подпунктом 5.2.16.1 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

Утвердить по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, согласно приложению.

Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

Министр А.О. КОТЯКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. N 309н