надзор и контроль за охраной труда

Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда является важным аспектом на любом предприятии. Оно выполняется соответствующими службами, которые имеют свои органы и полномочия.

Кто осуществляет государственное управление охраной труда?

Органы государственного управления охраной труда имеют следующую структуру:

• Наивысший орган управления — Генеральный прокурор РФ, который осуществляет высший надзор за охраной труда на всех предприятиях страны.
• Нижестоящие прокуроры выполняют функции государственного надзора и контроля на местах.

Распределение полномочий в государственном управлении охраной труда

Полномочия в государственном управлении охраной труда распределены следующим образом:

• Государственная инспекция труда — основной орган государственного управления, который контролирует соблюдение законодательства по охране труда.
• Территориальные подразделения инспекции труда подчиняются федеральной службе Роструду, которая является подведомственной Министерству труда и занятости РФ.

В целях государственного управления охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется с целью:

• Обеспечения безопасности и здоровья работников на рабочих местах.
• Предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Соблюдения работодателями и работниками требований охраны труда, установленных законодательством.

Функции органов государственного управления охраной труда

Органы государственного управления охраной труда выполняют следующие функции:

• Проведение проверок состояния охраны труда в предприятиях.
• Предоставление рекомендаций по улучшению условий труда.
• Контроль за соблюдением законодательства охраны труда.
• Проведение анализа и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Надзор и контроль за охраной труда

Надзор и контроль за охраной труда являются важной деятельностью на любом предприятии. Его осуществляют соответствующие службы, которые выполняют ряд обязанностей.

Сотрудники служб охраны труда

Сотрудники служб охраны труда обязаны:

• Проводить надзор и контроль за охраной труда во всех структурных подразделениях предприятия.
• Подчиняться руководителю предприятия и его заместителю.

Важно отметить, что саму службу по охране труда может проверять только сторонняя организация.

Виды надзора и контроля за безопасностью труда

В Российской Федерации существуют следующие виды надзора и контроля за безопасностью труда:

1. Государственный надзор и контроль, осуществляемый государственной инспекцией труда.
2. Ведомственный контроль, выполняемый службами охраны труда министерств, ведомств, концернов и ассоциаций.
3. Общественный контроль, осуществляемый профсоюзными комиссиями.

Проверки органов государственного надзора за охраной труда могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Внеплановые проверки проводятся по ряду причин, включая получение информации о нарушениях законодательства охраны труда.

Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком, предоставленным надзорным органом.

Техэксперт: Охрана труда

Техэксперт: Охрана труда — информационно-справочный продукт, который предлагает широкий спектр информации об организации охраны труда. Здесь вы найдете нормативно-правовые акты, методологические документы, справочные материалы, разъяснения и многое другое. В Техэксперте вы также сможете узнать о взаимодействии с надзорными и контролирующими органами.

Получите доступ к системе Техэксперт и начните обучение сотрудников прямо сейчас

Оцените эффективность систем Техэксперт и Кодекс в своей работе.

В этом материале

С 1 марта вступили в силу несколько важных изменений в правовом регулировании трудовых отношений.

С указанной даты, в частности:

• Новый перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих определенные виды деятельности, требует проведения специальной оценки условий труда. Этот перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 года № 1830.
• Новый перечень включает рабочие места медицинских работников, членов экипажей морских и рыбопромысловых судов, судов внутреннего плавания, воздушных судов гражданской авиации, водителей наземного транспорта общего пользования, творческих работников, работников сферы спорта, работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, а также работников, занятых на подземных работах и других.
• Новый перечень требует утверждения особенностей для каждой позиции, включенной в перечень. Минтруд России планирует принять соответствующие приказы в ближайшее время.

Значительная часть изменений, вступающих в силу в марте, касается охраны труда, поэтому важно обратить на них внимание. Рассмотрим основные новые положения и особенности осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства в этом году.

Новые нормы в сфере охраны труда

С 1 марта действует новый перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих определенные виды деятельности. Данный перечень устанавливает требования для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) с учетом особенностей, установленных Минтрудом России. Этот перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 года № 1830 и включает рабочие места медицинских работников, членов экипажей морских и рыбопромысловых судов, судов внутреннего плавания, воздушных судов гражданской авиации, водителей наземного транспорта общего пользования, творческих работников, работников сферы спорта, работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, а также работников, занятых на подземных работах.

Большинство рабочих мест, включенных в новый перечень, также были включены в предыдущий перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 года № 290. Однако принятие нового перечня требует утверждения особенностей для каждой позиции. В ближайшее время Минтруд России планирует принять новые соответствующие приказы.

Эти изменения являются лишь частью важных изменений в правовом регулировании трудовых отношений, которые вступили в силу с 1 марта. Полный перечень изменений доступен в материале Важные для кадровика изменения в правовом регулировании – 2023 в системе ГАРАНТ.

Получите доступ к системе Техэксперт и начните обучение сотрудников прямо сейчас

Оцените эффективность систем Техэксперт и Кодекс в своей работе.

Особенности проведения СОУТ на микропредприятиях

В новый перечень рабочих мест организаций и индивидуальных предпринимателей были включены рабочие места микропредприятий, осуществляющих один из перечисленных видов деятельности (п. 16 нового перечня). Для таких рабочих мест были установлены особенности проведения СОУТ приказом Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н, вступившим в силу 1 марта текущего года.

Идентификация потенциально вредных или опасных факторов

Ключевое отличие процедуры проведения СОУТ на микропредприятиях от общего порядка заключается в отсутствии необходимости привлечения специализированной организации. Согласно п. 4 Особенностей проведения СОУТ на микропредприятиях, идентификацию потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах микропредприятий должен осуществить сам работодатель совместно с работниками, без привлечения организации, проводящей спецоценку.

Для каждого рабочего места при проведении идентификации оформляется проверочный лист, результаты заполнения которого утверждаются комиссией работодателя по проведению СОУТ.

Проведение спецоценки

Если на рабочем месте идентифицирован хотя бы один потенциально вредный или опасный фактор, необходимо провести спецоценку в общем порядке с привлечением организации, проводящей СОУТ. В данном случае применяется методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Если же ни одного потенциально вредного или опасного фактора не выявлено, условия труда на рабочем месте признаются комиссией работодателя по проведению СОУТ допустимыми. Работодатель должен оформить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и подать ее в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения. Декларация соответствия является бессрочной, если условия труда на рабочем месте не меняются в соответствии с Законом № 426-ФЗ.

Заключение

Таким образом, микропредприятия получили возможность проводить спецоценку в упрощенном порядке при наличии определенных условий. Однако следует отметить, что этот упрощенный порядок не может применяться, если на микропредприятии имеются рабочие места, для которых выявлены потенциально вредные или опасные факторы.

Декларация соответствия условий труда и последние изменения в правовом регулировании

Декларация соответствия условий труда

По общему правилу декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается в отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не выявлены, а также тех, условия труда на которых по результатам исследований и измерений таких производственных факторов признаны оптимальными (класс 1) или допустимыми (класс 2).

Только в случае подачи декларации повторное проведение СОУТ в отношении таких рабочих мест не требуется (ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Продление срока действия результатов СОУТ

Стоит отметить, что срок действия результатов СОУТ, истекающий в 2022 году, был продлен до конца 2023 года для рабочих мест с условиями труда, признанными оптимальными или допустимыми, в отношении которых работодателями не были поданы декларации соответствия (Приложение № 27 к Постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353).

Изменения в обязанностях работодателей

Еще одно важное изменение, действующее с 1 марта, на которое нельзя не обратить внимания, – это обязанность работодателей, самостоятельно проводящих обучение своих работников по вопросам охраны труда, проинформировать Минтруд России о намерении осуществлять данную деятельность.

Такие работодатели, которые должны отвечать определенным требованиям, подлежат включению в ведущийся министерством реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

Соответствующая информация вносится в личный кабинет ИП или организации в информационной системе охраны труда Минтруда России (п. 104-108 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее – Правила).

Реестры субъектов, осуществляющих обучение по охране труда

Таким образом, теперь существует два реестра субъектов, осуществляющих обучение по охране труда: реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

Вы можете найти эти реестры на сайте akot.rosmintrud.ru, где также находится ссылка на вход в личный кабинет работодателя по охране труда.

Узнайте последние изменения и повысьте свою квалификацию

Будьте в курсе последних изменений в правовом регулировании трудовых отношений и кадрового делопроизводства. Пройдите обучение по программе повышения квалификации и получите диплом установленного образца.

Важные изменения в требованиях к обучению и расследованию случаев профессиональных заболеваний

Введение новых требований по передаче данных о прошедшем обучение

С 1 марта текущего года вступили в силу новые требования по передаче информации о сотрудниках, прошедших обучение, в специальный реестр обученных лиц, который ведется Минтрудом России. В соответствии с новыми правилами, информацию необходимо предоставлять в виде электронного документа, формат которого будет утвержден Минтрудом. Обязанность передачи данных возлагается на аккредитованные организации (ИП), предоставляющие обучение по вопросам охраны труда, а также на работодателей, осуществляющих обучение своих работников самостоятельно. Перед передачей данных необходимо проверить знание требований охраны труда со стороны обучаемых сотрудников (пункты 118-119 Правил). Состав передаваемых сведений одинаков и включает Ф. И. О., СНИЛС, профессию (должность) обученного работника, наименование программы обучения, дату проверки знания требований охраны труда и ее результат (оценка удовлетворительно или неудовлетворительно), а также номер протокола проверки. Аккредитованная организация также должна указать наименование и ИНН организации или ИП, которые направили работника на обучение. Стоит отметить, что на момент передачи данных протокол еще не будет полностью оформленным, так как требования Правил не предусматривают указание регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц. В связи с этим, в Письме Минтруда России от 22 сентября 2022 г. № 15-2/ООГ-2333 разработан алгоритм действий.

Важность разъяснений Минтруда для работодателей

Необходимо отметить, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, однако они содержат полезные разъяснения, которые могут быть полезными на практике. Письмо Минтруда России от 22 сентября 2022 г. № 15-2/ООГ-2333 не является исключением и содержит обширные пояснения к применению ряда положений Правил. Рекомендуется работодателям, которые еще не ознакомились с этим письмом, внимательно изучить его.

Вступление в силу нового порядка расследования и учета профессиональных заболеваний

Также необходимо напомнить, что с 1 марта вступили в силу изменения в порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 г. № 1206. Детально об основных положениях нового порядка можно узнать из [этой новости](ссылка на новость).

Профилактика профессиональных заболеваний: новые меры и контрольно-надзорные мероприятия

С 1 марта 2023 года в России начал действовать новый пилотный проект по проведению профилактики профессиональных заболеваний у работников в некоторых сферах экономики. Проект будет действовать до 31 декабря 2023 года и осуществляться в реабилитационных центрах Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР). На профилактику будет выделено 500 миллионов рублей. В рамках проекта около 3 тысяч человек смогут получить необходимую помощь и компенсацию затрат работодателя на профилактику.

Проект масштабируется на базе успешных результатов

Аналогичный проект был успешно реализован в 2021 году для работников ПАО Аэрофлот, АО Авиакомпания Сибирь и ОАО РЖД (работников гражданской авиации и железнодорожного транспорта). Учитывая положительные результаты проекта, было принято решение о его масштабировании.

Контрольно-надзорные мероприятия ГИТ в 2023 году

В России государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, включающих нормы трудового права, осуществляют Роструд и его территориальные органы — государственные инспекции труда (ГИТ). Эти мероприятия проводятся в соответствии с положениями:

• Профилактические мероприятия имеют приоритет перед контрольно-надзорными (ст. 8 Закона № 248-ФЗ).

Выбор мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, определяется уровнем риска. Категоризация работодателей проводится ежегодно до 1 июля. Определение категорий риска происходит в соответствии с решениями руководителя Роструда и его заместителей для категорий высокого риска, и решениями главных государственных инспекторов субъектов РФ и их заместителей для категорий значительного, среднего и умеренного риска (п. 13 Положения о контроле). Критерии категоризации объектов контроля указаны в Приложении к Положению о контроле.

Таким образом, новый пилотный проект по профилактике профессиональных заболеваний работников, стартовавший с 1 марта 2023 года, будет охватывать работников определенных отраслей экономики. Проект уже проводился успешно в сфере гражданской авиации и железнодорожного транспорта. Это важное мероприятие позволит не только предотвратить возникновение профессиональных заболеваний, но и обеспечить помощь и компенсацию работодателям, затратившим средства на проведение профилактики.

Установленные категории и периодичность проведения проверок

В соответствии с положением о контроле (пункт 15), для каждой категории работодателей установлена своя периодичность проведения выездных проверок. Исключение составляют объекты, отнесенные к категории низкого риска. Большинство работодателей не подпадает под указанные категории.

Проверки работодателей категорий высокого и значительного риска

Особо стоит отметить, что объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и значительного риска, обязательно проходят профилактические визиты (пункт 32). В настоящее время, по информации Роструда, в России около 6,1 тысячи и более 8 тысяч таких компаний-работодателей соответственно. Перечни таких работодателей размещены на официальном сайте [^1^].

Мораторий на проведение плановых проверок в прошлом году

В прошлом году был установлен мораторий на проведение большинства плановых и внеплановых контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых в соответствии с Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336) [^2^]. Мораторий также распространялся на проверки Главной инспекции труда (ГИТ).

Проведение плановых проверок в текущем году

В текущем году проводятся плановые контрольные мероприятия и проверки, но только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска (пункт 11.3 Постановления № 336). ГИТ имеет право проводить проверки работодателей, отнесенных к категории высокого риска. Сводный план плановых проверок на 2023 год доступен на сайте Роструда [^3^].

Профилактические визиты по запросу контролируемого лица

Важно отметить, что контролируемое лицо имеет право обратиться в надзорный орган с просьбой о проведении профилактического визита. В ходе такого визита оно будет информировано о требованиях, предъявляемых к его деятельности, а также о видах и содержании контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля соответствующей категории риска (пункт 34). Если обращение поступило не позднее чем за два месяца до начала планового мероприятия, надзорный орган включает проведение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год (абзац 3 пункта 11.3 Постановления № 336). Для сферы надзора за соблюдением трудового законодательства на текущий год утверждена программа профилактики, доступная в Приказе Роструда от 19 декабря 2022 г. № 283 [^4^].

[^1^]: Перечень компаний-работодателей с высоким и значительным риском.
[^2^]: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336.
[^3^]: Сводный план плановых проверок на 2023 год.
[^4^]: Приказ Роструда от 19 декабря 2022 г. № 283.

Профилактический визит перед плановой проверкой

Профилактический визит перед плановой проверкой является важной мерой, которая должна быть выполнена не позднее, чем за месяц до проведения планового контрольного мероприятия. Дата проведения визита согласовывается с контролируемым лицом.

Если профилактический визит будет проведен в течение трех месяцев до даты планового мероприятия, надзорный орган вправе исключить запланированную проверку из плана контрольных мероприятий. Если в ходе визита инспектор не выявит угрозы или нарушений требований, либо они будут оперативно устранены, может быть принято решение об отмене плановой проверки.

Подготовка к проверке с использованием онлайн-сервиса

Работодателям стоит помнить о том, что подготовиться к проверке можно заранее с помощью сервиса Электронный инспектор на портале Онлайнинспекция.рф. Этот сервис поможет вам готовиться к проверке и снизит риски негативных результатов.

Внеплановые контрольные мероприятия и проверки

Проведение внеплановых контрольных мероприятий и проверок в этом году существенно ограничено и проводится только по основаниям, перечисленным в пункте 3 Постановления № 336. Если рассмотреть эти основания в отношении сферы надзора за соблюдением трудового законодательства, то можно сделать вывод, что в этом году внеплановые проверки ГИТ (Государственная инспекция труда), обязательно согласованные с прокуратурой, могут проводиться:

• В случае неполучения сведений об исполнении предписаний по результатам плановых проверок
• По поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ или его заместителя
• По требованиям прокуроров

Проверки в рамках контроля за соблюдением трудового законодательства также могут быть проведены по требованию прокуратуры.

Предписания об устранении нарушений

В этом году предписания об устранении нарушений могут выдаваться только в том случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью. Если были обнаружены другие нарушения, может быть объявлено предостережение в соответствии с пунктом 21 Положения о контроле.

Отмена контрольных и надзорных мероприятий для IT-компаний

Необходимо отметить, что в отношении аккредитованных российских IT-компаний контрольные и надзорные мероприятия в этом и следующем году проводить не могут. Основание для этого прописано в Постановлении Правительства РФ от 24 марта 2022 г. № 448, согласно которому эти организации освобождены от большинства контрольных и надзорных мероприятий до конца 2024 года.

Ограничения на проведение проверок труда вызывают обжалование

Опыт прошлого года показал, что некоторые работники обжаловали действия инспекторов труда, отказывавших в проведении проверок в связи с действующими ограничениями на их осуществление. Однако суды, как рассказал на конференции HR Legal делового издания Ведомости, информационным партнером которого выступила компания Гарант, руководитель направления трудового права компании АЛРОСА Максим Плахотин, вставали на сторону инспекторов труда, отмечавших, что оснований для проведения проверок нет.

Как инспекторы поступали, когда к ним приходили жалобы от работников с просьбой провести проверку? Отказывая в проведении проверки, указывали на то, что в обращении отсутствуют сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью, и рекомендовали обращаться в суд. В некоторых случаях ГИТ выносили предостережения работодателям – без взаимодействия с ними, без проведения проверок. Иногда, и мы можем подтвердить это по опыту нашей компании, трудовые инспекторы направляли запросы – необязательные, не в рамках какого-то контрольного мероприятия – с просьбой обозначить позицию, представить свое видение ситуации в ответ на жалобу работников.

Потенциально такие обжалования решений инспекторов возможны и в этом году.

Выводы и рекомендации

В 2023 году число плановых проверок ГИТ, как отмечается на официальном сайте Роструда, достигнет минимума. В 2021 году инспекциями труда было проведено около 6,5 тыс. плановых контрольно-надзорных мероприятий, в 2022 – около 1,2 тыс. В сводном плане проверок на этот год, о котором упоминалось выше, – 978 мероприятий.

Получается, что за два года число плановых мероприятий сократилось более чем в шесть раз. И дело не только в устанавливаемых ограничениях на их проведение в отношении определенных объектов контроля – инспекции в целом намерены делать упор именно на профилактические мероприятия. В прошлом году, по данным Роструда, инспекторы труда провели более 550 тыс. разных профилактических мероприятий. Среди них 120 тыс. – это профилактические визиты, причем более 12 тыс. из них инициировали сами работодатели.

В связи с этим работодателям можно рекомендовать пользоваться всеми доступными инструментами профилактики нарушений трудового законодательства, а в случае если жалоба от работника (работников) уже подана в ГИТ – взаимодействовать с инспекцией и стремиться добровольно урегулировать разногласия. Поскольку если работник не будет удовлетворен тем, как разрешится спорная ситуация, он с большой долей вероятности обратится в суд. А суды, как уже писал ГАРАНТ.РУ, в последние годы порой становятся на сторону работников и в тех ситуациях, где работодатель вроде бы не нарушил никаких законодательных требований. Об этом еще раз напомнили эксперты на HR Legal.

Незаконное увольнение: когда работодатель не учитывает обстоятельства

В случаях, когда работник совершает грубое нарушение трудовых обязанностей, такие как прогулы или появление на рабочем месте в состоянии опьянения, работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор по своей инициативе (согласно пункту 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако, суды указывают, что работодатели, принимая решение об увольнении такого работника, должны учитывать наличие или отсутствие негативных последствий, вызванных нарушением. В результате, в некоторых случаях увольнения, основанные на этом, признаются незаконными.

Например, врач-стоматолог К., которая не явилась на работу в ночную смену в праздничный день (8 января), предусмотренную графиком работы клиники на новогодние праздники, была уволена. Она объяснила свое отсутствие участием в следственных действиях, однако, в ходе служебного расследования это не было подтверждено соответствующим управлением Министерства внутренних дел России. Так как участие К. в процессуальных действиях в указанную дату не было доказано, работодателем было принято решение об увольнении без уважительной причины прогула.

Однако, суды всех инстанций внимательно выслушали доводы К. о том, что она информировала руководство о невозможности дежурить в ночные смены из-за несовершеннолетней дочери, которую она воспитывает, а также о том, что ребенок заболел в день запланированного дежурства. Учитывая эти обстоятельства, а также то, что в ночь, когда предполагался дежурство, в клинике не было посетителей и действия К. не вызвали негативных последствий для работодателя, суды пришли к выводу, что работодатель наказал К. без учета серьезности ее дисциплинарного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен. В результате, К. была восстановлена на работе (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 июня 2022 г. по делу № 8Г-9868/2022).

Таблица:

В результате судебного разбирательства решение работодателя об увольнении работницы было признано незаконным из-за неправильной оценки ситуации и принятия решения без учета существенных обстоятельств.

Итак, когда работник нарушает трудовые обязанности, работодатель должен учитывать наличие или отсутствие негативных последствий, вызванных нарушением. Незаконное увольнение возможно, если работодатель не принимает во внимание эти обстоятельства. Решение о наказании должно быть справедливым и основываться на обоснованной оценке ситуации.

Увольнение сотрудника в состоянии алкогольного опьянения: судебные прецеденты

В российской юриспруденции разнообразные судебные споры связанные с увольнением сотрудников в состоянии алкогольного опьянения являются достаточно распространенными. Одной из таких ситуаций стал случай, связанный с увольнением машиниста технологических компрессоров в производственном управлении газопроводов нефтегазовой компании.

Факты дела

Машиниста, будем называть его С., не пропустил через КПП охранник предприятия в связи с подозрением на наличие алкогольного опьянения. В результате был составлен акт о нарушении пропускного и внутриобъектного режимов, и сотрудник был уволен. Однако, при рассмотрении данного дела, судебные инстанции первой и апелляционной инстанций, оценив доказательную базу, пришли к одинаковому выводу: работодателем не доказано соответствие примененного дисциплинарного взыскания тяжести проступка, а также было не учтено предшествующее поведение работника и его отношение к работе. Было отмечено, что до данного случая С. не привлекался к дисциплинарной ответственности, а в предшествующем году ему была даже выражена благодарность с занесением в трудовую книжку, а проступок не повлек за собой негативных последствий. Стоит упомянуть, что увольнение С. произошло в период пандемии COVID-19, когда трудоустройство затруднено, и у него находится на иждивении малолетний ребенок.

Судебное решение

Увольнение было признано незаконным, и машинист был восстановлен на работе. Работодатель подал кассационную жалобу, но суд кассационной инстанции подтвердил решение предыдущих инстанций, отметив, что увольнение являлось слишком суровой мерой наказания. Мнение суда заключается в том, что работодатель мог применить более мягкие меры дисциплинарного взыскания, такие как выговор, замечание или снижение премии.

Подход судов к аналогичным случаям

Важно отметить, что данное решение суда является прецедентным и косвенно показывает, что даже в случае, когда речь идет о пьяном сотруднике на опасном производственном объекте, допуск которого к осуществлению обязанностей является нарушением правил промышленной безопасности, некоторые суды склонны заступить на сторону работника. Это подтверждает заместитель начальника юридической службы ГУП Московский метрополитен Наталья Шелихова, которая отмечает, что уволить сотрудника, пришедшего пьяным на работу, очень сложно, если у него не было предыдущих дисциплинарных взысканий. Суды не принимают во внимание доводы о том, что такое поведение может негативно сказаться на работе предприятия, влиять на график движения, и создавать неудобства для пассажиров.

Таким образом, прецедент с увольнением машиниста технологических компрессоров показывает, что работодатели должны быть осторожны и соблюдать все необходимые процедуры и правила при увольнении сотрудников в подобных случаях. Несоблюдение этих правил может привести к нежелательным последствиям и расходам для предприятия.

Работник не может быть уволен после первого нарушения

По мнению старшего юриста юридической фирмы Melling, Voitishkin & Partners Георгия Мжаванадзе, такая практика является абсурдной. Он указывает на то, что статья 81 ТК РФ прямо предусматривает право работодателя уволить работника при совершении им однократного грубого нарушения трудовых обязанностей. Но об этом нельзя забывать.

В реальности, не смотря на то, что у нас не прецедентное право и суды не могут создавать нормы права, на практике это не всегда так. Если в Трудовом Кодексе РФ написано одно, а суды толкуют это по-другому, нужно руководствоваться тем, что говорит суд. Хотя это может показаться не совсем правильным с точки зрения формальности.

Поэтому, чтобы избежать споров и проблем, важно следить за судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации и кассационных судов. Особенно отслеживать практику того округа, где возможен судебный спор. В разных округах может быть разная практика, поэтому нужно принимать кадровые решения, исходя из текущей практики, помня о том, что она может измениться. Так советует эксперт Георгий Мжаванадзе.

Готовимся к увольнению

Тем не менее, существование подобной практики не означает, что работника вообще нельзя уволить. Но готовиться к увольнению, как отмечают юристы, нужно даже более тщательно. Следует грамотно оформлять документы о применении взыскания и основательно обосновывать тяжесть нарушения и его последствия.

Перечень работодателей с высоким и значительным риском

1. Реестр работодателей с высоким риском
2. Реестр работодателей с значительным риском

Теги

2023, государственный контроль (надзор), охрана труда, правоприменение, практические ситуации, проверки организаций и ИП, судебная практика, трудовые отношения, юрлица, Минтруд России, Правительство РФ, Роструд, Георгий Мжаванадзе, Иван Шкловец, Максим Плахотин, Наталья Шелихова