наиболее важные нормативные правовые акты вступающие в силу с 1 марта 2023 г

Выстроить систематическую работу по улучшению условий охраны труда работодателю помогает план мероприятий. Это важный локальный документ, в котором зафиксированы мероприятия, сроки исполнения, ответственные сотрудники, источники финансирования и затраты.

Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.

Таблица обязательных ЛНА по охране труда в компании

План управления рисками в компании

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании

Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ

Навигация по сайту

Перечень нормативных правовых актов

Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти:

Законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края:

Пожалуйста, подождите. Документ загружается.

Навигация по сайту

Нормативные правовые акты, определяющие полномочия и ответственность субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения

Нормативные правовые документы Правительства Ростовской области по теме «Дороги. Транспорт»

В данном обзоре рассмотрим перечень нормативно-правовых актов, которые вступают в силу с 1 марта 2023 года.

Нормативные правовые акты, связанные с грузовыми автомобильными перевозками.

Федеральный закон от 06.03.2022 № 39-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ, в том числе в федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Изменениями предусмотрено введение в действие ФГИС, обеспечивающей сбор, обработку, анализ, хранение и размещение в сети «Интернет» информации об автомобильных дорогах, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности».

Определен Перечень видов грузов повышенной опасности.

Приказ Минтранса РФ от 01.09.2022 № 341 «Об установлении допустимого значения коэффициента допущенных иностранным перевозчиком и водителями транспортных средств, принадлежащих иностранному перевозчику, нарушений законодательства РФ в области автомобильного транспорта и утверждении Порядка расчета такого коэффициента».

Установлен Порядок расчета коэффициента допущенных иностранным перевозчиком и водителями транспортных средств, принадлежащих иностранному перевозчику, нарушений законодательства РФ в области автомобильного транспорта.

Нормативные правовые акты, связанные с изменениями в области маркировки товаров средствами идентификации.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2022 № 1351 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 и признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства РФ».

Внесены Изменения в Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации. Вводится понятие «агрегирования» — процесса объединения товаров в транспортную упаковку с нанесением на создаваемую транспортную упаковку кода идентификации, а также агрегированного таможенного кода, используемого при таможенном декларировании товаров.

Постановление Правительства РФ от 19.10.2022 № 1862 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства РФ».

Внесены изменения в Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации в части маркировки нереализованных остатков обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года.

Постановление Правительства РФ от 19.10.2022 № 1861 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».

Внесены изменения в Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции, обувных товаров, фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек, товаров легкой промышленности, духов и туалетной воды, шин, молочной продукции и упакованной воды средствами идентификации в части применения контрольно-кассовой техники.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2022 № 2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков».

Утверждены Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2022 № 1553 «Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней».

Утверждены Правила представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Установлена форма представления информации о документах, являющихся основаниями для использования лесных участков, в ЕГАИС учета древесины.

Нормативные правовые акты, связанные с изменениями в области сертификации и выдачей разрешений уполномоченных органов власти.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам деятельности министерства связи и массовых коммуникаций РФ и федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций».

Утверждены Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2022 № 1967 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники».

Утверждены требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов ТС, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники.

Приказ Минсельхоза РФ от 29.08.2022 № 566 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений и выдачи заключения (разрешительного документа) на ввоз средств защиты растений (пестицидов), включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами».

Утвержден Порядок выдачи разрешительного документа на ввоз пестицидов, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2022 № 1787 «Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в РФ в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами РФ».

Установлены Правила контроля в местах производства, переработки, отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в РФ в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов.

Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2021 № 2682-р.

Утвержден Перечень продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна, действие которого заканчивается 1 марта 2029 года.

Федеральный закон от 11.06.2022 № 156-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»».

Внесены изменения в некоторые законы, в том числе о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нормативные правовые акты, связанные с изменениями в области налоговых ставок и таможенных платежей.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 № 1777 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. № 81».

Внесены изменения в Постановление о взимании, исчислении, уплате и взыскании утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним.

Федеральный закон от 27.01.2023 № 1-ФЗ «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса РФ».

С 1 марта 2023 года индексируются налоговые ставки акцизов на сигареты, папиросы, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, а также на жидкости для электронных систем доставки никотина. Из перечня подакцизных товаров исключаются устройства для нагревания табака.

Изменение Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2022 № 74/2022.

Внесены изменения в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) в отношении табака.

Изменение Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2022 № 76/2022.

Внесены изменения в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) в отношении автомобилей и автобусов.

Изменение Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2022 № 77/2022.

Внесены изменения в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) в отношении отдельных видов услуг.

Изменение Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2022 № 50/2022.

Внесены изменения в Общероссийский классификатор валют в отношении Хорватии.

С полным списком документов можно ознакомиться в Таможенном календаре онлайн-сервиса Таможенные документы или программном комплексе ТамДок.

Локальные нормативные акты работодателя

Практикум по разработке ЛНА

Законодательные изменения. Актуальные требования.

Как обеспечить доступ работников к актуальным редакциям НПА

Еще одно важное требование — обеспечить доступ работников компании к актуальным редакциям таких НПА. Как реализовать данное требование на практике?

Вариант №1. Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС). Договором на обновление и техобслуживание, установить компьютер с такой базой в доступном месте, например, в кабинет, где проходит обучение по охране труда.

Обеспечьте такое место стулом, карандашами, ручками, блокнотами, чтобы каждый работник мог не только прочитать, но и сделать нужные ему заметки. Прямо над таким местом повесьте актуальный реестр НПА для ваших видов деятельности, проведите с работниками разъяснительную работу, как искать документы в справочной системе. Таким образом вы выполните одновременно три важных дела: составите перечень, обеспечите его актуализацию, и ознакомление работников.

Вариант №2. Вести бумажный Перечень актуальных НПА по охране труда. Если денег нет на справочную систему, придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот дедовский метод тоже не исключается, но, если вас проверит ГИТ, и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, у инспектора будет шанс оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендация от эксперта. Если есть возможность, составьте уже сейчас заявку на СПС (справочно-правовую систему по ОТ), а пока составляйте свой личный Перечень.

Составляя Перечень НПА, который нужен именно для вашей организации, учтите: если у вас, например, больница, но при этом есть своя собственная столовая, вам нужно будет включить в реестр НПА как по медицинским организациям, так и по предприятиям общественного питания. То же самое происходит, если у вас есть, например, электроустановки или собственные прачечные.

Как именно утвердить реестр, пропишите в вашем Положении о СУОТ. Например, вы можете указать, что реестр составляет специалист по охране труда, согласовывает председатель профкома и утверждает руководитель. Ответственным за актуализацию бумажных распечаток является специалист по охране труда, а если у вас СПС, то ответственным назначьте кого-то из IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как именно будете знакомить работников с НПА по охране труда.

Нормативно правовые акты

Нормативно правовой акт – это официальный документ, принятый уполномоченными органами власти и содержащий в себе правовые нормы. «Система нормативных правовых актов в России объединяет в себе правовые акты центральных федеральных органов власти, акты субъектов РФ, местного самоуправления, локальные акты, а также акты, принятые в результате прямого народного волеизъявления», – объясняет Светлана Горохова, кандидат юридических наук, доцент департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве РФ.

В Госдуму внесли проект о временной приостановке участия России в ДСНВ

Понятие, виды и иерархия в России

Читать на сайте Ria.ru

Назначение плана мероприятий

План мероприятий по охране труда необходим для разных целей: выстроить работу специалиста по охране труда, улучшить условия труда работников, снизить вероятность профессиональных рисков и пр.

Еще одна немаловажная цель создания плана мероприятий — это возмещение средств на охрану труда из ФСС. При подготовке документов для возмещения его следует представлять в составе пакета (ст. 225 ТК РФ).

Составлять план нужно на год, важно ничего не упустить и указать все мероприятия, которые требуются именно вашему предприятию. За основу можно взять Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 771н).

Обсуждение с директором в устной форме не подтверждает факта планирования, учета затрат и источников финансирования. Все это необходимо фиксировать в виде плана мероприятий, утвержденных руководителем организации.

Чтобы подготовить план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и распределить обязанности между подразделениями, понадобится издать приказ, образец которого вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Этапы разработки плана мероприятий

Главным источником информации для планирования являются отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования НС, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда на конкретном предприятии.

На крупных предприятиях к составлению плана привлекают специалистов разных профилей: экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов. Они формируют перечень основных направлений по охране труда и потребности по своему профилю.

В небольших организациях со штатом до 2000 человек специалист по ОТ, опираясь на план прошлого года, отмечает, какие дополнительные мероприятия нужно провести, что нужно закупить для подразделений, а что удалить из плана как неактуальное.

Источниками информации могут также стать п. 8 акта расследования несчастного случая и заключительный акт по результатам периодического медосмотра.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Рациональнее составить план с разбивкой по месяцам или кварталам. Это позволит не допустить кассового разрыва, оперативно отслеживать отклонения от плана и корректировать их за счет экономии в следующих периодах.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько согласно ст. 225 ТК РФ:

Типовой перечень ежегодных мероприятий, реализуемых работодателем за счет бюджета или чистой прибыли указанных средств по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, можно найти в Приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 771н.

Почему так важно придерживаться этого типового перечня? Потому что расходы на охрану труда уменьшают базу для налога на прибыль. Расходы при этом должны быть обоснованными.

Пример. Если за счет средств на охрану труда был приобретен кондиционер, необходимо иметь под рукой протоколы замеров факторов среды в рамках производственного санитарно-эпидемиологического контроля, которые подтверждают превышение предельно допустимых показателей микроклимата на рабочих местах в помещении в зависимости от категории работ и энергозатрат. Только в этом случае расходы на приобретение необходимых приборов могут уменьшать налог на прибыль.

Этап 4. Согласование плана и его утверждение

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзом. Кроме того, работодатель не обязан оформлять план мероприятий как приложение к коллективному договору. Это оперативное планирование, поэтому достаточно, чтобы план подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии такого плана, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Как накажут, если не вести документы по охране труда

Во время плановой проверки инспектор проверяет наличие документов по охране труда согласно проверочным листам. При внеплановой проверке инспектор проводит проверку наличия документов по охране труда согласно предмету проверки. Так, если от работника в ГИТ поступила жалоба на то, что не стирают его СИЗ, а заставляют стирать самому, проверят личные карточки учета выдачи СИЗ, график сдачи СИЗ в стирку, договор с прачечной, акты выполненных работ. Поскольку СИЗ все-таки выдаются, работодателя оштрафуют по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виды и размеры штрафов за нарушение порядка оформления документов по охране труда установлены в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Эта статья появилась относительно недавно (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и заставила многих работодателей пересмотреть свои взгляды на охрану труда.

Важно! До 1 января 2014 года штраф за отсутствие медосмотра или обучения по охране труда, мог составить всего лишь 1000 рублей, и работодатели наивно полагали, что им лучше заплатить штраф, чем выполнить все законные требования инспектора. Но когда одного работодателя в Московской области чуть не оштрафовали на 8500000 рублей за не проведение психиатрического медосмотра для 65 водителей грузовиков, нашлись и время, и деньги для этого обязательного мероприятия, и появилось непреодолимое уважение к охране труда.

Неправильно думать, что, если инспектор трудовой инспекции не обнаружит какой-либо нужный документ, он запишет, что мероприятие не выполнено совсем. Инспекторы обязаны исходить из презумпции добросовестности работодателя, декларированной в третьей статье Закона о защите прав предпринимателей (Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Считается, что работодатель вправе рассчитывать на то, что действия государственного надзорного органа будут соответствовать презумпции добросовестности, если докажет любым доступным способом выполнение законного требования. Поэтому, при наложении административного наказания, работодатель вправе ходатайствовать об уменьшении штрафа, если у него отсутствовал какой-либо документ по охране труда, но деятельность в этом направлении фактически осуществлялась.

В организации был утерян журнал регистрации вводного инструктажа, и был заведен новый, с января 2021 года. Инспектор ГИТ вместо того, чтобы указать в постановлении, что инструктаж не проводился до этой даты, может провести опрос лиц, принятых на работу, в ходе которого выяснит, проводился ли инструктаж по предоставленной работодателем программе, или нет. Это и есть следование принципам добросовестности работодателя.

При проверке инспекции Роструда было выявлено, что на некоторых должностях отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Поэтому инспектор запросил данные первичной бухгалтерской отчетности по получению работниками спецодежды, и по накладным установил, что подпись работника есть, комплект одежды работники получили вовремя, эта одежда сдавалась в стирку.

Лишь в том случае, когда факт не будет подтвержден другими законными документами, инспектор может предъявить замечание о не проведении обязательных мероприятий и оштрафовать по соответствующей статье 5.27.1 КоАП РФ.

Например, если отсутствуют обязательные документы по охране труда — протоколы проверки знаний, удостоверения, программа обучения, и сами работники отрицают факт проведения обучения и проверки знаний по охране труда, работодателя привлекут к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если же работники не отрицают факт обучения и проведения экзамена, есть обязательные документы — программа, протокол, но не выдано удостоверение по охране труда, штраф будет установлен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП как за нарушение порядка оформления результатов обучения по охране труда.

Кроме того, инспектор или суд могут установить, что правонарушение малозначительное и снизить размер штрафа в этой ситуации. Но если обучение не проводилось, штраф установят по количеству работников, чье трудовое право на подготовку по охране труда было грубо нарушено работодателем, что является угрозой жизни и здоровью работников.

Эта позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда РФ: от 15.08.2014 № 60-АД14-11, №60-АД14-12, №60-АД14-13, №60-АД14-14, 60-АД14-15. Если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то работодатель несет ответственность за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 1, 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность работодателя не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены.

«В каждой правовой системе всегда установлена четкая иерархия нормативных правовых актов, что позволяет осуществлять регулирование отношений по единой схеме и понятным критериям. В российской правовой системе есть два глобальных уровня нормативно-правовых актов – законы и подзаконные акты», – комментирует старший вице-президент ИК Fontvielle Анастасия Хрусталева.

Виды нормативно правовых актов классифицируют по двум признакам.

По силе действия

Ø Конституция – главный основополагающий нормативный акт в Российской Федерации. На ее основе и в соответствии с ее руководящими принципами принимаются все остальные нормативные акты страны.

Ø Федеральные законы– нормативные акты, регулирующие общественные отношения на территории всего государства. Оксана Васильева, кандидат юридических наук, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, поясняет, что федеральные законы принимает Государственная Дума, одобряет Совет Федерации и подписывает президент РФ.

По словам Анастасии Хрусталевой, на уровне законов большей юридической силой обладают федеральные конституционные законы, под ними – федеральные законы. Отличия состоят в том, что федеральные конституционные законы прямо упомянуты в Конституции РФ (например,

в ст. 70 Конституции РФ

говорится о федеральном конституционном законе о государственном флаге и на основе этой статьи 25 декабря 2000 года принят нормативный акт

«О Государственном флаге Российской Федерации»). Все остальные законы, которые прямо не упомянуты в Конституции РФ, относят к уровню законов.

«Кстати, кодексы тоже относятся к уровню федеральных законов. Ошибочно полагать, что они имеют большую юридическую силу по отношению к обычным федеральным законам. Кодексы – это та же совокупность норм, только собранных в определенную структуру и регулирующих разные направления отношений в рамках одной отрасли», – говорит эксперт.

Ø Подзаконные акты не могут противоречить никаким федеральным законам. Подразделяются на три вида:

В Госдуму внесли законопроект об особенностях выборов в новых регионах

По словам Анастасии Хрусталевой, в отношении подзаконных актов выделяют достаточно много видов и критериев классификации. В целом, подзаконные акты призваны регулировать отдельные правовые моменты, конкретные ситуации, разъяснять и дополнять нормы права. Иногда они регулируют те отношения, где наблюдается пробел в законодательстве. Иными словами, в некоторых случаях они опережают ситуацию и применяются тогда, когда закон еще не принят.

По территории

Выделяют права и обязанности, которые распространяются на всех граждан. Но есть и те, что действуют только на определенной территории. По территориальному признаку нормативно правовые акты подразделяют на:

Международные нормы права, по словам Анастасии Хрусталевой, являются частью правовой системы России после их подписания (принятия, ратификации, утверждения и т.д.), о чем прямо сказано в Конституции РФ. Однако российский основной закон имеет

над международным правом, Конституционный суд может не исполнять решения международных органов, если они противоречат основному закону.

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся:

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя.

Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Иерархия нормативных правовых актов

«Наличие иерархии имеет важное значение, и главная ее функция заключается в том, что нормативные акты каждого нижестоящего уровня могут быть отменены, если они противоречат положениям нормативных актов любого уровня выше. Эта система позволяет избежать хаоса, противоречия одних норм регулирования другим и призвана обеспечить единообразный подход к применению этих норм не только юристами, но и всеми гражданами страны», – поясняет Анастасия Хрусталева.

Светлана Горохова акцентирует внимание на том, что в России до сих пор отсутствует Федеральный закон «О нормативных правовых актах», хотя проекты подобного закона вносились в Госдуму РФ не один раз.

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и «необязательные» документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.

Какие НПА по охране труда должны быть указаны в реестре у работодателя

В предыдущей версии Трудового кодекса, действовавшей до 1 марта 2022 года, в статье 212 «Обязанности работодателя по охране труда» от работодателя требовалось иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Для этих целей специалисты по охране труда распечатывали актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ, федеральные законы и хранили их в отдельной папке, вносили туда изменения.

К нормативным правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года

Советы экспертов

По словам Оксаны Васильевой, на практике бывают случаи, когда несколько нормативных актов регулируют одно и то же правоотношение, но кардинально разным образом. В праве это называются коллизией.

Эксперт советует руководствоваться данной таблицей при возникновении противоречий между нормативными актами.

Биометрия как система идентификации: принцип работы, где применяется

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Список обязательных документов по охране труда

Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.

Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.

Требования к документам по ОТ в компании следующие:

Важно! Перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.

С учетом изменений с 1 марта и 1 сентября 2022 года, и тех, которые произошли в 2023 году, специалисту по охране труда необходимо разработать ряд основных документов по охране труда. К ним относятся:

С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В положении изменили основные процедуры СУОТ, процессы функционирования СУОТ, направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н), основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).

Структура положения о СУОТ должна соответствовать изменениям в Х разделе Трудового кодекса несмотря на то, что примерное положение о СУОТ является рекомендацией. С большой долей вероятности предполагаем, что в вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и сделаны отсылки на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н. В этом случае придется переделывать Положение полностью. Ведь в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и т.д.

Структура положения о СУОТ в компании

Чтобы определить, все ли обязательные документы разработаны именно для вашего учреждения, предлагаем наше готовое решение. Мы проанализировали все чек-листы Роструда и составили таблицу. Благодаря ей вы разработаете нужное количество документов, и не будете тратить время на не нужные.

Таблица. Проверьте, все ли обязательные документы у вас в наличии

Пример разработки Положения о СУОТ, политики в области ОТ мы разместили в нашей февральской статье Как разработать положение о СУОТ: новые требования и образец заполнения. По результатам оценки профрисков и проведенной СОУТ необходимо разработать актуальный План мероприятий по улучшению условий и охраны труда ежегодно.

Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» также действует с 1 марта 2022 года. В приложении к этим рекомендациям Минтруд разместил форму плана управления рисками. Форма рекомендованная, но разработать документ необходимо в том виде, в котором документ будет утвержден в положении о системе управления охраной труда. Не забудьте, что обязательным документом является Перечень опасностей.

Эксперты ЦОКО№1 актуализировали информацию по текущим изменениям в охране труда

Если вы следите за изменениями в законодательстве и постоянно актуализируете свои знания, вам будут полезны наши материалы. Их составили эксперты-практики с многолетним стажем в охране труда.