не хочу учиться каким специалистам можно не проходить обучение по охране труда

Новые правила обучения сотрудников предприятий по охране труда, утвержденные постановлением Правительства от 24 декабря 2021 г. № 2464, вступили в силу 1 сентября 2023 г. Это значит, что обучение по охране труда в 2023 году будет полностью проводиться по новым правилам.

Обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

Прежде чем постановление №2464 успело вступить в силу, обучение по ОТ обязаны были проходить все категории работников без исключений. Но сейчас дела обстоят иначе. Рассказываем, какие работники уже не нуждаются в обучении по охране труда.

Эксперты Контур.Школы ответили на вопросы, которые чаще всего возникают у руководителей организаций, специалистов по охране труда и сотрудников, отвечающих за безопасность на рабочих местах. В конце статьи — образец новой программы обучения по Постановлению № 2464.

Каких работников можно освободить от вводного инструктажа

Проходить вводный инструктаж по охране труда обязаны все работники, без исключения, в том числе командированные, практиканты и иные лица, участвующие в производственной деятельности компании. Это указано в пункте 10 Порядка обучения № 2464. Делать это необходимо в день их фактического приема на работу. Более того, запрещается проводить такой инструктаж в электронном виде, дистанционно или иным способом.

Обычно, вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, или работник, на которого возложили эти обязанности. Также это может делать специалист, оказывающий услуги в области ОТ по гражданско-правовому договору.

Если в организации не провести с сотрудником вводный инструктаж и допустить его к работе, то трудовая инспекция может привлечь юридическое лицо за такое нарушение к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП.

Обучение сотрудников предприятия охране труда в учебном центре определяется их категорией и выполняемыми трудовыми функциями.

В соответствии с действующими Правилами обучения по ОТ № 2464 обучаться по программам программ А и Б должны:

Освоение содержания программ В в учебных центрах положено:

Обучение по применению средств индивидуальной защиты в учебных центрах согласно п. 40 Правил № 2464 должны проходить:

В соответствии с п. 34 Правил № 2464 должно быть организовано обучение по оказанию первой помощи пострадавшим лицам:

Если на предприятии есть сотрудники, не попадающие ни в одну из перечисленных категорий, их можно обучать силами организации. При этом не возбраняется направлять их для освоения обучающих программ в учебные центры. 
Учебный центр, занимающийся обучением по ОТ должен иметь аккредитацию Минтруда РФ (см. об этом также наш материал) и лицензию на право осуществлять образовательную деятельность. Большинство таких организаций предлагает освоить программу очно или в дистанционном формате без прерывания трудовой деятельности. Периодичность и сроки обучения определяются занимаемой сотрудником должностью. Так, в соответствии с профессиональным стандартом специалист по ОТ должен обучиться однократно, после чего один раз в 5 лет обязан повышать свою квалификацию. 
Работодатели несут административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск к работе сотрудников, которые не прошли обучение по охране труда. Максимальное наказание для юрлиц при первичном нарушении — 130 тыс. рублей, при повторном — до 200 тыс. рублей.

Как организовать обучение

После того, как вы поймете, какого работника по какой программе обучать (например, вашей организации вообще нужна только программа А или у вас серьезное опасное производство и нужно организовать обучение по всем программам сразу), вам станет понятнее, как организовать это обучение.

Помните главное: руководители, члены комиссии, ответственные за охрану труда лица, специалисты по охране труда работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда члены комиссий, уполномоченные лица по охране труда, а также лица, назначенные на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда, обучаются только в аккредитованном учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464)

Выбрать подходящий учебный центр бывает сложно: нужно проверить, не потерял ли он аккредитацию, а иногда — организовать для руководства и сотрудников командировки.

Онлайн-платформа Courson решает эту проблему. Мы сотрудничаем с тремя ведущими учебными центрами страны, через которые можно обучить сотрудников удаленно: с любого устройства и в любое комфортное время.

Кто разрабатывает программы обучения требованиям охраны труда

Эта обязанность лежит на работодателе. К счастью, Порядок обучения №2464 уже предусмотрел перечень тем:

По программе А: в пункте 1 приложения № 3 к Порядку обучения № 2464. По программе Б:  в пункте 2 приложения № 3 к Порядку обучения № 2464.

Фрагмент приложения N3 постановления 2464

И только темы обучения по программе В остаются на усмотрение руководства или учебного центра. Все потому, что обучение по ней зависит от того, какими именно работами повышенной опасности занимается работник..

Обучение работников рабочих профессий

Работники рабочих профессий в обязательном порядке проходят через инструктаж по охране труда, обучение правилам оказания первой помощи, обучение использованию СИЗ (если они требуют навыков применения) и, конечно, для них существует программы А и Б.

Обучение руководителей, специалистов и членов комиссий

Руководящий состав, ответственные за охрану труда на предприятии, а также члены комиссий по проверке знаний автоматически попадают как минимум под программу А: они обязаны знать все в рамках общих вопросов охраны труда и функционирования системы управления охраной труда.

Должен ли руководитель в 2023 году проходить обучение по охране труда?

С 1 сентября 2022 года утратил свою силу Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29. В 2023 году в вопросе организации охраны труда следует руководствоваться  Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 года № 2464.

Проходить обучение по охране труда обязаны все категории персонала: первые лица компании, руководители департаментов и филиалов. офисные работники, представители производственных профессий, также индивидуальные предприниматели (ч.1 ст.225 ТК РФ).

Руководители и специалисты по охране труда (ОТ) проходят обучение каждый раз при трудоустройстве, переводе на другую должность или повышении квалификации.

Повторный курс обучения —при необходимости, но не реже одного раза в три года.

Когда требуется обучение и его периодичность

Итак, резюмируем все, о чем уже рассказали выше:

В какие сроки руководитель должен обучится и пройти проверку знаний по охране труда

Руководитель организации при поступлении на работу в течение первых 60 дней проходит специальное обучение по охране труда. Если руководитель не проходил обучение или не смог пройти проверку знаний по охране труда, то, согласно статье 76 Трудового кодекса , он должен быть отстранен от работы на весь период времени до прохождения обучения и проверки знаний.

За последний год мы обучили более 1000 специалистов по охране труда, руководителей и индивидуальных предпринимателей. Обучаться с нами удобно, просто и комфортно.

Обучение требованиям охраны труда Программа А, Программа Б, Программа В

С 1 сентября 2022 года обучение требованиям охраны труда проводится по трем программам (иногда один работник может проходить все три): А, Б и В. Выбор программы зависит от того, какой деятельностью занят работник на предприятии и какую должность занимает.

Необходимость обучать по той или иной программе закреплена в разделе VI Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 о порядке обучения по охране труда:

Фрагмент постановления 2464

Итак, охрана труда: программы А, Б, В.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Очное и дистанционное обучение по охране труда руководителей и работодателей

Обучение, проверка знаний, в том числе и внеочередные проверки знаний по охране труда для руководителей организаций могут проводится очно либо дистанционно в аккредитованном учебном заведении. По итогам обучения руководитель или работодатель индивидуальный предприниматель получает свидетельство установленного образца.

Ознакомиться с нашими программами обучения по охране труду для руководителя и других специалистов можно в разделе Программы по охране труда.

Учебный центр Перспектива проводит как очное обучение по охране труда для жителей Великого Новгорода и Новгородской области, так и дистанционное обучение, доступное жителям любой области и региона России.

Где пройти обучение по охране труда? Обязательно в учебном центре?

Отвечает Лариса Кочерова, эксперт‑практик в области охраны труда и экологии, преподаватель направления «Охрана труда» в Контур.Школе, внешний эксперт ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре, аккредитованном Минтрудом России. Проверить аккредитацию выбранного учебного центра можно на сайте ведомства.

Важно помнить, что есть категории сотрудников, которые должны проходить обучение исключительно в учебном центре. К ним относятся:

Для всех остальных работников обучение и проверку знания требований охраны труда проводит комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию по проверке знаний, надо подтвердить соответствие нормативным требованиям, а именно наличие:

А если у работодателя нет возможности создать комиссию, обеспечить материально-техническую базу для обучения лиц, которые в дальнейшем должны обучать остальных работников предприятия? Тогда подготовку работников нужно организовать в аккредитованном учебном центре.

Чек-лист «Как определить, где обучать работника»

Если хотя бы на один вопрос по сотруднику вы ответили «Да», обучайте его только в учебном центре, например, в Контур.Школе. Выберите соответствующий курс и подайте заявку на обучение.

Какие виды обучения по охране труда существуют по новому Порядку 2464

В статье 214 ТК РФ прописано, что работодатель по закону должен обеспечить проведение:

Процедуру обучения по охране труда регламентирует Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Обучение по применению средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи

Обучение по оказанию первой помощи в 2023 году обязаны проходить следующие категории персонала:

сотрудники рабочих профессий;

работники, ответственные за проведение инструктажей, включающих информацию о порядке оказания первой помощи, и других видов подготовки, в рамках которой слушателям предоставляется такая информация;

водители автотранспортных средств;

сотрудники, обязанные уметь оказывать первую помощь в соответствии с нормами действующего законодательства;
специалисты по ОТ;

члены комиссий по ОТ;

члены комиссий по проверке знаний в области умения оказывать первую помощь;

другие категории работников по решению работодателя, утвержденному соответствующим приказом.

Не менее половины времени занятий должно быть отведено освоению практических навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим на производстве.

Подготовку по применению СИЗ в 2023 году проходят сотрудники, которые в соответствии с локальной нормативной документацией организации, приведенной в соответствие с нормами действующего законодательства, обязаны использовать средства индивидуальной защиты. Оба вида подготовки должны быть организованы не позднее 60 дней с даты трудоустройства на предприятие, а затем проводиться каждые три года. Содержание обучающей программы может быть включено в общий курс подготовки по ОТ.

Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?

Законодательство разрешает использовать дистанционные технологии при обучении по охране труда. Об этом говорится в ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Дистанционное обучение по охране труда возможно, когда учебный центр может обеспечить обучающихся:

Кроме того, должен быть сформирован обмен информацией через систему электронного обучения, а также организовано участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах.

При дистанционном формате в протоколе проверки знаний не проставляется подпись обученного работника. Эта графа остается незаполненной.

В дистанционном формате можно изучить любую программу, в том числе по первой помощи как по обязательной для освоения каждым сотрудником организации программе, так и на курсе повышения квалификации для преподавателей первой помощи. После изучения этих двух курсов вы вправе своими силами обучать сотрудников организации.

Обязательное обучение по программе охраны труда в 2023 году предусмотрено для следующих категорий работников:

Работники, на которых возложена особая ответственность за контроль выполнения требований охраны труда, в 2023 году обязаны проходить подготовку по программе в аккредитованных образовательных центрах. Пройти такую подготовку они обязаны в течение 60 дней с даты трудоустройства на предприятие. В дальнейшем они проходят повторное обучение по программам охраны труда не реже одного раза в 3 года.

Занятия проводятся по специально разработанной программе, учитывающей требования действующего законодательства в 2023 году, разъяснения уполномоченных органов и характер деятельности предприятия. Не менее 25% часов занятий должно быть отведено освоению практических навыков безопасной работы.

Стажировка на рабочем месте

Проходить стажировку на рабочем месте обязаны сотрудники, занятые выполнением работ повышенной опасности, либо другие категории работников по решению работодателя. К прохождению стажировки допускаются работники, прошедшие инструктаж и обучение по ОТ в случаях, когда оно является обязательным. Продолжительность стажировки должна составлять не менее двух рабочих смен.

Где проходят обучение руководители и специалисты по охране труда

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в специализированном учебном центре.Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре, при этом он должен иметь аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность.

Пройти обучение по охране труда в учебных заведениях обязаны:

Обучение по охране труда руководителей и специалистов. Где и как часто проходить?

Для этой категории работников обучение по охране труда и проверку знаний проводят только в учебных центрах.

Периодичность обучения по программам А, Б, СИЗ и первой помощи— не реже раза в три года. По программе В — раз в год. А для работников рабочих профессий периодичность обучения определяет работодатель самостоятельно исходя из специфики деятельности организации.

Кого можно освободить от инструктажей на рабочем месте и как это оформить

В пункте 13  Порядка обучения № 2464 указано, что работодатель может освободить отдельных работников от инструктажа на рабочем месте. Это касается только офисников, на рабочих местах которых установлен 1 и 2 класс условий труда (условия труда оптимальные и допустимые по результатам СОУТ), и есть:

Таких работников можно освободить от первичного и повторного инструктажа по ОТ. Закрепить такое решение руководитель обязан приказом отдельным приказом Перечень профессий и должностей работников, освобожденных по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ или оценки профрисков.

Образец приказы вы найдете в конце статьи.

Учтите, что если оценка рисков в компании еще не проводилась, основания основания освобождать  работников от инструктажей на рабочем месте у вас нет. Инспектор ГИТ сочтет это нарушением.

Напоминаем, что вводный и целевой инструктажи не относятся к инструктажам на рабочем месте, поэтому освобождать от них работников запрещается. Если вы это допустите, может наступить административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Три вида программ по обучению ОТ

По правилам охраны из постановления №2464, обучение требованиям ОТ проводится по таким программам, как:

В одном из наших материалов мы разбирали интересный вопрос, можно ли объединить все программы подготовки по ОТ.

Все эти программы обязательны для конкретных работников. Мы составили таблицу, где соотнесли специальности и соответствующие им программы, которые им следует изучить.

Однако среди перечисленных специалистов есть исключения – часть из них, оказывается, можно не обучать по некоторым программам. Разберемся подробнее, кто к ним относится.

Виды обучения по охране труда в 2023 году

Новое постановление, пришедшее в 2023 году на смену совместному постановлению Минобра и Минтруда от 13 января 2003 г. № 1/29, регулировавшему вопросы подготовки по охране труда почти двадцать лет, объясняет, как будет проходить обучение по охране труда в 2023 году. Оно предполагает пять видов обучения:

По результатам каждого из этих видов обучения, кроме стажировки, работники проходят итоговую проверку знаний, чтобы продемонстрировать, насколько хорошо они усвоили материал, преподанный им по программе.

Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?

Отвечает Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе, руководитель экзаменационного центра по НОК в области охраны труда

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя. Если работников не обучать, вы получите штраф от 110 000 до 130 000 руб. за каждого, кто не прошел обучение по охране труда или инструктаж (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Обучение по охране труда включает в себя:

Работодатель может освободить от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте тех сотрудников, для кого источниками опасности на работе являются персональные компьютеры, иная офисная техника и бытовая техника, а условия труда по результатам спецоценки признаны оптимальными или допустимыми (класс условий труда 1.0. или 2.0).

Обратите внимание: если вы освобождаете сотрудников от первичного и повторных инструктажей, включите информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ за компьютером в программу вводного инструктажа по охране труда. Обязательно утвердите в организации перечень должностей и профессий, освобожденных от проведения инструктажей.

О том, как организовать охрану труда начинающему специалисту, узнаете на вебинаре «Охрана труда с нуля. Обязательный вебинар для начинающих специалистов».

Ответственный за охрану труда. Кто этот человек на предприятии, что он должен уметь?

Отвечает Тамара Богданова,
эксперт по трудовому праву и охране труда

В штате компании — до 50 работников

В организации с численностью до 50 сотрудников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики производственной деятельности. Если этого не сделать, ответственным по умолчанию будет руководитель организации.

Директор может возложить эти обязанности на одного из сотрудников. Идеально, если его уровень подготовки будет соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274Н). Если же профильного образования по направлению «Техносферная безопасность» нет, рекомендуем направить сотрудника на профессиональную переподготовку «Техносферная безопасность для специалиста по охране труда: дистанционное обучение», чтобы избежать дополнительных вопросов от проверяющих органов.

Такой специалист должен уметь решать поставленные перед ним задачи по охране труда, например, разрабатывать локальные нормативные акты, проводить проверки подразделений. При этом требовать от него выполнять все функции по квалификационному справочнику или должностной инструкции специалиста по охране труда нельзя, поскольку у него нет специальной подготовки.

Пример. В ООО «Ромашка» штатная численность сотрудников 38 человек. Руководитель компании принял решение назначить ответственным за охрану труда кадровика Иванова А.А. Поскольку у Иванова нет профессионального образования в сфере охраны труда, руководитель направил его на профпереподготовку, а также на обучение и проверку знаний по охране труда в аккредитованный учебный центр. После этого руководитель издал приказ о назначении ответственного лица за охрану труда в организации.

В штате компании — более 50 человек

Если в компании работает более 50 человек, работодатель обязан принять на работу специалиста по охране труда или создать профильную службу. Специалист должен соответствовать требованиям профстандарта в части квалификационных требований:

Когда руководители могут не проходить обучение по охране труда

Работники, в том числе руководители организаций, владельцы малого бизнеса, обязаны сами проходить обучение по охране труда, а также организовать обучение для всех своих подчиненных. Здесь обратите на важное ключевое слово — работодатель.

Важно! Индивидуальные предприниматели или генеральные директора юридических лиц, пока они не заключили ни одного трудового договора, работодателями не являются, поэтому не находятся в правовом поле трудового законодательства. Об этом указано в 11 статье ТК РФ. То есть фактически, пока у них нет наемных работников, не обязаны проходить обучение по ОТ сами.

Но есть тут один важный нюанс, о которой нужно помнить. Предприниматели, которые не прошли обучение по ОТ, не имеют право проводить вводные инструктажи. А при заключении трудовых договоров, или привлечении к работам подрядные организации, с сотрудниками вводный инструктаж нужно проводить в обязательном порядке. Это значит, что необученные по ОТ руководители или индивидуальные предприниматели будут вынуждены пройти обучение по охране труда в УЦ по программе А. И только после этого смогут проводить инструктажи всем работникам подрядных организаций и иным лицам, участвующих в производственной деятельности организации: работникам, командированным в организацию или лицам, которые проходят производственную практику.

Инструктаж по охране труда

В общей сложности новое постановление в 2023 году предполагает три основных вида инструктажей, причем в рамках некоторых из них предусмотрены дополнительные подвиды:

Согласно разъяснению Минтруда, работодатель может своим решением освободить некоторые категории сотрудников от прохождения инструктажей на рабочем месте, если они не используют никакой опасной техники, кроме офисной и бытовой. Такое решение в 2023 году должно быть утверждено приказом руководителя компании.

Вам может понравиться

Программу подготовки специалистов общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ могут не изучать специалисты следующих категорий, которые:

Если из-за должностных функций 2 последних указанных специалиста уже проходили эту программу, повторное обучение им уже не нужно.

Вторая программа о методах и выполнении работ – Программа Б

Еще одну программу, которую можно не осваивать некоторым специалистам – это безопасные методы и приемы выполнения работ. К ним относятся:

Однако для их освобождения от обучения нужно следовать следующим правилам:

Сведения о приемах и способах безопасного проведения работ для перечисленных специалистов должны быть озвучены на инструктажах (вводный и первичный). А значит такие темы обязаны входить в инструктажи или инструкции для должностей работников.

Учеба по программе В

Несмотря на то, что в постановлении №2464 нет четкого указания, каким работникам не нужно проходить обучение по следованию безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, ответить на такой вопрос все-таки можно.

Сначала еще раз уточним, кому обучение точно нужно. Об этом говорится в пункте 56:

Это значит, что работодатель сам должен утвердить список таких работников. И получается, если такие обязанности на специалистов не возложены, то обучение им не нужно.

Среди таких специалистов могут бы те, которые не связаны с работами повышенной опасности:

А также те специалисты, которые не обучают, не проводят инструктажи или не относятся к комиссиям по проверке знаний работников, выполняющих работы с повышенной опасностью.

Кого обучать и как выбрать программу обучения по охране труда

Важно помнить одно: обучение по охране труда обязательно для всех работников, но в некоторых случаях от него могут быть освобождены руководители и специалисты. А вот как выбрать программу обучения по охране труда для того или иного работнику — разберем подробнее.

Программа А: общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда

Одна из обязательных программ для руководящего состава организации и еще нескольких категорий работников, на которых возложены обязанности по охране труда. А именно:

Из самого названия  — общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ — становится очевидно, что направлена она на понимание того, как работает система в целом. Эти знания должны стать основой системы управления охраной труда в конкретной организации.

Обучение и проверка знаний по программе А проводится 1 раз в 3 года. Руководство (организации и филиалов), работников, проводящих инструктаж по охране труда и обучение требования охраны труда, СОТов и членов комиссии по проверке знаний обязательно нужно отправлять в учебный центр.

Программа А, Б, В по охране труда

Детальная информация по каждому виду программ

Программа Б: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков

По этой программе обучаются:

От обучения по программе Б можно освободить специалистов и руководителей, если на их рабочих местах установлены оптимальные или допустимые условия труда, в работе используется только персональные компьютеры, иная офисная техника, и бытовая техника не участвующая в производственных процессах, и при этом другие источники опасности отсутствуют.

Так же, как и по программе А, обучение проводится раз в 3 года. Разница в том, что программа Б в обязательном порядке подразумевает, что не менее 25% учебных часов будет отдано под практические занятия.

Внутреннее обучение по Охране труда

Мы предлагаем комплексную услугу: программы А, Б и В, первая помощь, обучение по СИЗ и другие необходимые направления! Узнать подробнее и получить бесплатный демо-доступ.

Программа В: Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности

Если в вашей организации есть работники, выполняющие работы повышенной опасности, а также лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности, их нужно обучать по программе В.

Также обучение по ней проходят члены специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Обучение по программе В проводят чаще всего: раз в год. Члены комиссии обязательно обучаются в учебном центре.

Не стоит забывать и про практические занятия: в этой программе их должно быть не менее 25% от общего количества учебных часов.