По данным Всемирной организации здравоохранения, несчастные случаи на производстве входят в тройку самых частых причин человеческой смертности, наряду с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Производственный травматизм — это травмы, связанные с трудовой деятельностью.
Сейчас проблемам производственного травматизма и вопросу сокращения числа несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, уделяется особое внимание во всём мире, в том числе и в Казахстане. За произошедшие случаи компании несут серьёзную ответственность. Охрана труда в РК гарантируется в рамках Конституции, многочисленных законных актов, госпрограмм, ратифицированных конвенций МОТ и других международных договоров, содержащих соответствующие требования.
Если сравнивать наши дни, скажем, с временами СССР, то придётся признать, что на тот момент вопросы защиты трудовой деятельности и производственной безопасности были далеко не так первостепенны. В советской промышленности считалось, что травмы и смерти на производстве неизбежны, а за трагические случаи зачастую никого не наказывали. Многие факты просто-напросто скрывали, не брали в учёт. Статистика производственного травматизма в СССР была недостоверной. Мелкие травмы и вовсе толком не фиксировались. Значительную часть производственных травм в принципе старались списать на якобы бытовые или на травмы, полученные по пути на работу и с работы.
Трудопотери от заболеваемости и травматизма, связанных с производством, в 1980 году превысили 172,8 млн человеко-дней, что равноценно отсутствию на работе в течение всего года 729,1 тыс. человек. Трудопотери только от травматизма в 1980 году составили 15 млн человеко-дней, что равноценно отсутствию на работе в течение года 64 тыс. человек. И если учитывать, что статистика была в те периоды неточной, то фактическое значение было существенно больше.
Да и в уже независимом Казахстане, скажем, в конце 90-х годов, ситуация также была не из лучших. Так, согласно национальному обзору МОТ «Охрана труда в Республике Казахстан», в 1997 году общая численность пострадавших на производстве составляла 7,7 тыс. человек, в 1998-м — 5,3 тыс. человек. Тем временем коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 работающих в 1997 году составлял 2,2, в 1998-м — 1,6. При этом уже в 2021 году, по данным БНС АСПиР РК, этот коэффициент был многократно меньше — 0,4.
По данным Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК, в 2022 году в результате несчастных случаев на производстве пострадали 1465 работников, 202 из них погибли.
Производственный травматизм по итогам 2022 года сохранён на уровне 2021-го. В 2022 году коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 работающих составил 0,22.
В разрезе отраслей экономики наибольшая численность пострадавших отмечается на предприятиях горно-металлургического комплекса (16,2%) и в строительной отрасли (15%).
Основными причинами, приведшими к несчастным случаям, явились:• грубая неосторожность самого пострадавшего (33,9%);• неудовлетворительная организация производства работ (29%);• нарушение правил автодорожного движения (9,4%);• нарушение правил безопасности и охраны труда (7,8%).
В целом за последние годы наблюдается снижение травматизма на производстве. Так, в 2019–2022 годах средняя численность пострадавших на производстве составляла 1463,8 человека, а в 2015–2018 годах — 1663 человека.
За последние пять лет комплексные меры, принятые госорганами и работодателями в сфере охраны труда, позволили снизить уровень производственного травматизма на 6,5%. В целях профилактики и недопущения нарушений 2800 предприятий страны внедрили стандарты по безопасности и охране труда.
Особенно важно то, какие меры усиления производственной безопасности принимают компании горнодобывающей отрасли. Приведём примеры конкретных действий в рамках защиты труда и производственной безопасности со стороны отдельных предприятий сектора.
Важность подобных мер не раз озвучивалась на высшем уровне. Так, президент Токаев отметил, что вопрос обеспечения безопасных условий труда на промышленных предприятиях стоит остро (в частности для такой индустриально развитой области, как Карагандинская), и поручил: «Крупные компании должны постоянно инвестировать в модернизацию производства. Уполномоченным органам требуется принять системные меры для повышения ответственности предприятий за рост производственного травматизма».
В свою очередь, премьер-министр Алихан Смаилов подчеркнул, что чрезвычайные ситуации, происходящие на промышленных объектах, находятся в центре внимания правительства и будет принят ряд дополнительных мер в этом направлении. «Нами сейчас готовятся дополнительные нормы в законодательство по совершенствованию регулирования этой сферы. В частности, будет повышена ответственность собственников и руководителей таких промышленных производств. Будут также усилены меры контроля со стороны государства», — отметил он.
К примеру, предлагается законодательно закрепить обязанность таких компаний финансировать модернизацию и техническое перевооружение на уровне не менее 1% от совокупного годового дохода. Также будут пересмотрены все требования к промышленной безопасности с учётом новых технологий. Планируется внесение изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный и Предпринимательский кодексы, а также в Закон «О гражданской защите».
Производственный травматизм в России остается актуальной проблемой: в нашей стране число работников, погибших и пострадавших при выполнении должностных обязанностей по-прежнему исчисляется тысячами. Специалисты отмечают, что динамика основных показателей в этой сфере имеет противоречивый характер.
Основные показатели 2022 года
По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом. 298 из них имели групповой характер. При этом Федерация независимых профсоюзов приводит более серьезные цифры: по информации этой организации количество несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года составило 5563, причем групповых – 381.
Лидирующие позиции по количеству несчастных случаев в России традиционно занимают три отрасли – строительство, обрабатывающие производства и логистика. В общей сложности на эти три сферы деятельности приходится более половины от общего числа происшествий. Также значительное количество несчастных случаев в 2022 году было зафиксировано в сельском хозяйстве и добыче полезных ископаемых.
ФНПР сообщает, что наибольшее число несчастных случаев на производстве произошло в Москве – их доля составила 12,65% от общего числа происшествий. На Свердловскую область приходится 4,15%, Краснодарский край – 3,64%, Санкт-Петербург – 3,19%, республику Башкортостан – 3,13%, Московскую область – 3,00%.
Распределение погибших по отраслям в целом коррелирует со статистикой по общему количеству несчастных случаев: первые четыре места по численности погибших в результате несчастных случаев на производстве занимают те же направления деятельности, что и в предыдущей таблице.
Тем не менее, нужно отметить, что позиции отраслей в этом списке не полностью одинаковы. Так, обрабатывающие производства, на которых происходит больше всего несчастных случаев, по числу погибших находятся только на третьем месте. При этом в строительстве, которое занимает второе место по числу несчастных случаев, гибнет больше всего работников.
Динамика производственного травматизма
Федеральному комитету по статистике обычно требуется достаточно много времени на сбор статистической информации со всех регионов России и подведение итогов – это касается и данных о численности и параметрах несчастных случаев на производстве. Поэтому по состоянию на конец мая 2023 года сведения о происшествиях на производстве по итогам 2022 года пока не опубликованы.
А вот Федерация независимых профсоюзов (ФНПР) оказалась более оперативной: организация уже подсчитала сведения о количестве несчастных случаев, в том числе групповых и со смертельным исходом. Результаты оказались следующими.
По информации Роструда, общее число тяжелых несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года возросло на 2% по сравнению с предыдущим годом. При этом число смертей, которые произошли в результате таких событий, по результатам завершившегося года составило 1250, что на 7% ниже, чем в прошлом году, когда их было 1338.
Причины несчастных случаев на производстве
По характеру травм, полученных работниками, происшествия, имевшие место при выполнении ими своих должностных обязанностей, разделяются на следующие категории:
травмы, полученные в результате падений предметов на работников 12%;
падения на ровной поверхности одного уровня 10%.
Причины, приводящие к таким последствиям, в подавляющем большинстве случаев относятся к проявлениям так называемого человеческого фактора. Рассматривая их более подробно, Роструд выделяет следующие категории.
При этом специалисты Роструда отмечают, что количество случаев нарушений правил выполнения работ в последние годы имеет тенденцию к снижению, тогда как распространенность других видов нарушений, перечисленных в таблице, напротив, повышается.
Еще одна важная причина сохраняющейся актуальности проблемы травмирования персонала в российских компаниях – тяжелые условия труда. Напомним, согласно федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ выраженное негативное воздействие на здоровье работников оказывают условия труда, относящиеся к категории вредных или опасных. По данным Госкомстата, на сегодняшний день в общей структуре экономики 36,1% всех рабочих мест относятся именно к этим категориям. При этом наихудшим образом ситуация обстоит в области добычи полезных ископаемых: там к категории вредных или опасных относятся более половины всех рабочих мест – 54,1%.
Выявление нарушений
Поскольку в большинстве ситуаций несчастные случаи на производстве становятся результатом воздействия человеческого фактора, очевидно, что у почти каждого происшествия есть конкретные виновники, которые должны понести наказание в соответствии с действующим законодательством. Однако последние прилагают немало усилий для того, чтобы уйти от ответственности. Так, ФНПР сообщает, что по результатам проверок, проведенных в 2022 году, Роструд выявил в 1,33 раза больше случаев сокрытия подобных происшествий, чем в предыдущем году.
В числе 626 несчастных случаев, которые работодатели пытались скрыть при проведении проверок в 2022 году, оказалось 153 несчастных случая со смертельным исходом. По результатам проверок в этой области специалисты трудовых инспекций сформировали и направили в компетентные органы порядка 7,5 тысяч материалов, содержащих информацию о возможности привлечения виновников к уголовной ответственности. По результатам рассмотрения этих материалов ответственными органами было возбуждено 320 уголовных дел.
В общей сложности в течение 2022 года органами Роструда проведено порядка 12,8 тысяч проверок соблюдения трудового законодательства, в результате которых было выявлено около 12 тысяч нарушений.
Анализ расследованных несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом (далее – несчастные случаи с тяжелыми последствиями), поступивших в I квартале 2023 года, показал, что наибольшее количество из них произошло в организациях по производству различной продукции (5 случаев), в животноводстве (2 случая), в оптовой и розничной торговлях (2 случая), а отрасли по добыче руд, песков и прочих полезных ископаемых (2 случая).
Наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошло в результате: воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и других (5 случаев или 17,9 %); падения пострадавшего с высоты своего роста (3 случая или 10,7 %); дорожно-транспортного происшествия (2 случая или 7,1 %).
Основные причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями, установленные в ходе проведенных расследований, распределились следующим образом: необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины (5 случаев или 17,3 %), нарушение правил дорожного движения (3 случая или 10,7%). прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (3 случая или 10,7 %).
Примеры характерных несчастных случаев на производстве.
I. Тяжелый несчастный случай произошел с горнорабочим, проводившим работы по ремонту внутренней обшивки кузова автосамосвала (ОКВЭД 07.29.41).
Во время выполнения работы по распиранию бортов кузова автосамосвала, произошел разрыв распирающей конструкции, состоящий из бруса 1501502000 и домкрата. Брус соскочил и ударил горнорабочего по голове в область щеки и уха, в результате работник получил тяжелую травму.
В ходе расследования, в том числе, установлено:
– в организации система управления охраной труда (далее – СУОТ) реализована работодателем не в полном объеме – не проведена оценка профессиональных рисков, в части идентификации опасностей. Опасность, представляющая угрозу жизни и здоровья работника, которая послужила причиной несчастного случая не идентифицирована;
– работник не в полном объеме был обеспечен средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н;
– согласно табелю рабочего времени, было установлено нарушение режима труда и отдыха работника, с привлечением его к сверхурочной работе, в нарушение статьи 22, части 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ);
– работник был допущен до работы без проведения ему в установленном порядке обучения безопасным методам и приемам работ со стажировкой на рабочем месте, что является нарушением пунктов 25-31, Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, статей 76, 214, 219 ТК РФ;
– в организации отсутствует контроль за соблюдением технологической карты во время проведения ремонтных работ, что является нарушением статьи 214 ТК РФ.
Причины, вызвавшие несчастный случай:1. Необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы и соблюдением трудовой дисциплины, выразившееся в необеспечении безопасного выполнения указанного задания по замене (ремонту) футеровки кузова автосамосвала работником и отсутствии контроля за соответствием выполняемого задания Технологической карте производства работ по замене (ремонту) футеровки кузова автосамосвала, утвержденной главным инженером. Нарушение статьи 214 ТК РФ.
Лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая: председатель организации, маркшейдер.
II. Тяжелый несчастный случай произошел в зимнее время со слесарем-электромонтажником, при движении к рабочему месту по территории предприятия (ОКВЭД 27.90.9).
На территории предприятия на пешеходных дорожках установлен деревянный настил, который используется в период низких температур. Направляясь по дороге в сторону цеха, работник одной ногой наступил на деревянный настил, поскользнулся и упал на спину, в результате чего работник получил тяжелую травму.
– в организации СУОТ реализована работодателем в полном объеме – проведена оценка профессиональных рисков, в части идентификации опасностей. Опасность, представляющая угрозу жизни и здоровья работника, которая послужила причиной несчастного случая идентифицирована;
– опасность падения (скольжения) на ровной поверхности одного уровня в карте оценки рисков на рабочем месте работника идентифицирована, меры управления данной опасностью установлены: контроль за состоянием территории предприятия, в зимнее время очистка проходов от снега, льда, при необходимости посыпка мест прохода противоскользящими материалами. Травмирование пострадавшего произошло в месте прохода (на пешеходном настиле), вследствие поскальзывания на наледи пешеходного настила, что свидетельствует о недостаточном контроле за состоянием территории предприятия и недостатками в функционировании СУОТ в организации;
Причины, вызвавшие несчастный случай:1. Неудовлетворительное состояние территории и проходов (входов) в здание, выразившееся в ненадлежащем содержании пешеходной дорожки и наличием на ней наледи. Нарушение статьи 214 ТК РФ, пунктов 2, 22 Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) от 29.10.2021 № 774н.
Лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая: старший мастер участка цеха, начальник цеха.
III. Тяжелый несчастный случай произошел с кольщиком плит и блоков во время выполнения своих трудовых обязанностей (ОКВЭД 08.11).
Несчастный случай произошел с работником во время разбивания гранитных пластов с помощью навесного гидромолота. Кусок камня, отскочившего из-под работающего гидромолота, попал в щеку работника, в результате чего он получил тяжелую травму.
– в организации СУОТ реализована работодателем не полном объеме – не произведена идентификация опасностей с последующей оценкой уровней профессиональных рисков, также не разработан перечень мер по исключению или снижению уровней рисков;
– работник не в полном объеме был обеспечен СИЗ, в нарушение требований приказа Минтруда России от 27.12.2017 № 882н;
– в организации не в полном объеме осуществляются процедуры подготовки работников по охране труда. Отсутствуют документальные сведения о проведении обучения и проверки знания требований охраны труда членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;
– в организации отсутствуют документальные сведения о проведении обучения и проверки знания требований охраны труда работника, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда»;
– организацией не представлено документальное подтверждение ознакомления работника с техническим паспортом завода изготовителя на гидромолот и инструкцией по охране труда для кольщика блоков и плит, утвержденной директором.
Причины, вызвавшие несчастный случай:1. Нарушение технологического процесса, выразившееся в неисполнении требований проекта производства работ и (или) требований руководства (инструкции) по монтажу и (или) эвакуации изготовителя машин, механизмов, оборудования, в части нахождения работника в зоне возможного разлета осколков разрушаемого материала, что привело к травмированию работника. Нарушение статьи 214 ТК РФ, пунктов 2, 6 «Технического паспорта завода изготовителя на гидромолот».
Лицо, ответственное за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая: директор.
IV. Тяжелый несчастный случай произошел с оператором машинного доения во время дойки коров (ОКВЭД 01.41).
Несчастный случай произошел во время ручной дойки. Корова толкнула работницу, пострадавшая поскользнулась и упала на колени, в результате чего получила тяжелую травму.
– работница была допущена к работе без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра;
– работница была допущена до выполнения трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда;
– в инструкции по охране труда оператора машинного доения, разработанной организаций, указано, что при ручном доении, работники должны быть обеспечены средствами фиксации животного, что является нарушением пункта 567 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда России от 27.10.2020 № 746н.
Причины, вызвавшие несчастный случай:1. Необеспечение работника необходимым техническим и вспомогательным оборудованием, материалами, инструментом, помещением и другим, а именно способами фиксации животного во время ручного доения, что не исключило передвижения животного и последующего травмирования работника при ручном доении. Нарушение пункта 567 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда России от 27.10.2020 № 746н, статьи 214 ТК РФ.
Лицо, ответственное за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая: председатель организации.
V. Несчастный случай со смертельным исходом произошел с подсобным рабочим во время подготовки почвы под посадку лесных культур на территории лесничества (ОКВЭД 16.10).
К выполнению данной работы было направлено несколько работников. В обязанности пострадавшего входило подпиливание пней, которые мешали проезду трелевочной машины с плугом. Участок где проводились работы без уклонов, очищен от деревьев, территория вспахивания ограничена кромками леса.
Во время вспашки почвы, при подъезде к кромке леса, водитель подал сигнал о поднятии плуга для разворота, убедился, что подсобный рабочий находится позади трелевочной машины на безопасном расстоянии более 5 метров начал разворот. В момент разворота увидел пень, мешающий проезду, он решил его объехать, прижавшись к кромке леса. При объезде пня трелевочная машина наклонилась на левую сторону, и плуг задел стоящую гнилую, прелую березу. Обломившаяся часть ствола березы упала и ударила работника по голове. В результате работник получил травму несовместимую с жизнью.
– в организации СУОТ реализована работодателем не в полном объеме, выразившееся в том, что Технологической картой лесосечных работ не установлен конкретный порядок и способы безопасного производства лесохозяйственных работ на участке;
– отсутствие контроля со стороны работодателя за использованием выданных СИЗ (жилет сигнальный, каска защитная);
– допуск работника к выполнению работ, не обусловленных трудовым договором, то есть работник со специальностью «Подсобный рабочий», допущен к выполнению работ по специальности «Лесоруб» без проведения обучения по выполняемой работе;
– в организации отсутствуют документарные сведения о проведении обучения и проверки знания требований охраны труда членов комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Причины, вызвавшие несчастный случай:1. Несовершенство технологического процесса, в том числе недостатки в изложении требований безопасности в технологической документации, в части отсутствия в Технологической карте лесосечных работ порядка и способов безопасного производства лесохозяйственных работ на участке.Нарушение статьи 214 ТК РФ, пунктов 409, 412 и 413 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденные приказом Минтруда России от 23.09.2020 № 644н.
Лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причинами несчастного случая: мастер, заместитель директора.
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
Количество несчастных случаев со смертельным исходом на производстве в России с 2007 года по 2021 год сократилось почти в 2,5 раза. Об этом во вторник сообщил замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике.
Пудов отметил, что также снижается и статистика по профессиональным заболеваниям. По его словам, сейчас реализуется пилотный проект, который направлен не только на лечение работников, которые уже получили профзаболевания, но и на поддержку людей, имеющих ранние признаки воздействия вредных факторов на производстве.
«В этом году мы планируем, что больше 3 тыс. человек получат соответствующие услуги, направленные на то, чтобы у них улучшилось их состояние здоровья, которое не достигло стадии профессионального заболевания, с тем чтобы они и впредь были здоровы», — пояснил замминистра.
Редакцией EcoStandard.journal проведено аналитическое исследование «Охрана труда в России: статистика, факты, тренды», в рамках которого были изучены данные официальной статистики по рынку труда Росстата, сведения Социального фонда России и Роструда. По результатам анализа сделаны выводы о состоянии условий труда, производственном травматизме и профессиональных заболеваниях на российских предприятиях, а также дана оценка расходам на мероприятия по охране труда. Ключевые характеристики состояния охраны труда были рассмотрены в разрезе федеральных округов и по видам экономической деятельности. О главных выводах исследования рассказываем в материале.
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Производственный травматизм
Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определены понятия «несчастный случай на производстве», «профессиональное заболевание», а также порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей, и основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Профессиональное заболевание — хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Страховой случай — подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).
Данные Росстата демонстрируют, что количество пострадавших на производстве в 2022 году сократилось на 13% по сравнению с 2019 годом и составило 20 326 человек. За это же время количество страховых случаев (согласно данным СФР) сократилось на 8%. В 2022 году количество страховых случаев превысило количество пострадавших почти в 1,8 раза.
В течение последних 5-7 лет наблюдается довольно устойчивый спад количества пострадавших на производствах. Количество страховых случаев за этот период времени периодически демонстрирует незначительные колебания в сторону роста, как это было в 2019 и в 2022 годах, что связано, в основном, со снижением или увеличением количества несчастных случаев на производстве в отдельных видах экономической деятельности.
Стоит отметить, что страховые случаи и данные Росстата по численности пострадавших не могут совпадать, поскольку среди несчастных случаев на производстве есть и групповые несчастные случаи. Более того, Росстат проводит выборочные наблюдения, куда входят не все предприятия и виды экономической деятельности, а СФР имеет сведения по тем работодателям, которые зарегистрированы в качестве страхователей.
Заместитель директора Центра исследований охраны труда и здоровья ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, кандидат социологических наук
Согласно данным СФР, за 10 лет с 2013 года наблюдается положительная тенденция по снижению случаев производственного травматизма. За это время число несчастных случаев с легким исходом сократилось в 1,6 раза, с тяжелым исходом — в 1,3 раза, со смертельным исходом — в 1,2 раза, профессиональных заболеваний — в 1,4 раза.
В случае получения производственной травмы (заболевания, связанного с работой), отделениями СФР выплачивается пострадавшему пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка. При этом максимальный размер указанного пособия не может превышать 4-кратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, который подлежит увеличению каждый год в соответствии с действующим законодательством. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием с 1 февраля 2023 года составляет 405 154,72 рублей.
При установлении работнику стойкой утраты профессиональной трудоспособности отделениями СФР пострадавшему выплачиваются единовременная и ежемесячная страховая выплата, а в случае его смерти данные выплаты осуществляются лицам, имеющим на них право в соответствии с действующим законодательством.
Начальник департамента организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
В 2022 году в России, по данным Росстата, на 10 358 предприятиях были зафиксированы несчастные случаи на производстве, что составляет 6,9 % от общего числа предприятий. Наибольшая доля предприятий, имевших несчастные случаи, наблюдалась в Уральском федеральном округе (УФО) — 8,6 %, наименьшая — в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) — 3,7%.
Наибольшее количество пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом приходится на следующие 5 видов экономической деятельности (далее — ВЭД):
В федеральных округах лидеры ВЭД по производственному травматизму представлены по-разному. Например, в 6 федеральных округах (Центральном (ЦФО), Северо-Западном (СЗФО), Южном (ЮФО), Приволжском (ПФО), Уральском (УФО) и Сибирском (СФО)) к ВЭД с наибольшей численностью пострадавших относятся обрабатывающие производства, в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) — деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, а в Дальневосточном — строительство.
Административно-территориальные границы представлены схематически и носят исключительно иллюстративный характер.
Наиболее распространенные виды несчастных случаев на производстве — падение при разности уровней высот и воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин. В совокупности на них приходится почти половина от всех остальных видов несчастных случаев.
Из общей численности работников на предприятиях по всем ВЭД доля мужчин и женщин составляет соответственно 58,4% и 41,6%. При этом доля пострадавших значительно ниже среди женщин и составляет 0,07% от всех сотрудниц, для мужчин эта цифра доходит до 0,12%. Если говорить про случаи со смертельным исходом, то разница по гендерному признаку еще более ощутима: 1,15% женщин и 6,9% мужчин от числа пострадавших соответствующего пола.
Ниже приведено распределение численности пострадавших среди женщин и мужчин, занятых на предприятиях, в разрезе федеральных округов.
Только в двух из 15 оцениваемых ВЭД доля женщин превалирует — это деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (79,2%) и деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (64,4%). Наибольший процент пострадавших среди женщин от общей численности работающих соответствующего пола, занятых в конкретном виде деятельности, — в транспортировке и хранении (0,11%) и сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (0,1%). Наиболее травмоопасные ВЭД для мужчин по уровню пострадавших от общей численности работников соответствующего пола в конкретной сфере — добыча полезных ископаемых (0,19%) и также сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (0,17%).
При этом максимальный процент пострадавших женщин со смертельным исходом от общей численности пострадавших соответствующего пола наблюдается в таких ВЭД, как административная деятельность и сопутствующие дополнительные услуги (5,6%) и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. Для мужчин доля случаев со смертельным исходом намного выше, наибольшие значения выявлены в деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (13,2%), профессиональной, научной и технической деятельности (10,9%) и в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (10,5%).
Если оценивать динамику производственного травматизма среди женщин и мужчин за прошедшие 10 лет с 2013 года, можно отметить планомерное снижение несчастных случаев, за исключением 2021 года, когда численность пострадавших от несчастных случаев на производстве для обеих гендерных групп превысила значения предыдущего года.
За десятилетие производственный травматизм среди женщин сократился в 1,8 раза, а случаев со смертельным исходом стало меньше в 1,9 раза, среди мужчин — в 1,7 и в 1,6 раза соответственно.
В 2021 году наблюдается рост травматизма по сравнению с 2020 годом, и в этом нет ничего удивительного: 2020 год — год основных эпидемиологических ограничений. Можно предположить, что возврат к очным формам занятости после ограничений мог послужить причиной такого роста. Кроме того, на уровень травматизма могло повлиять введение моратория на плановые проверки. В 2022 году мы практически вернулись к допандемийному уровню травматизма.
Стоит обратить внимание, что данные Росстата и Роструда по несчастным случаям со смертельным исходом расходятся, как по отдельным ВЭД, так и по итоговому значению: количество смертельных случаев в статистике Роструда превышает аналогичное значение Росстата на 183 единицы.
Данные по несчастным случаям (НС) со смертельным исходом, которые публикуют Росстат, Роструд, СФР, Ростехнадзор, не сходятся, поскольку у каждой организации разные методы их расчета. Росстат обрабатывает статистические данные, которые предоставляют организации в виде отчета по травматизму (форма 7). Отчеты не представляют микрокомпании со штатом до 15 человек и годовым доходом не более 120 млн рублей. Кроме этого отчеты предоставляют только организации отдельных отраслей экономики (не предоставляют: банковские, финансово-кредитные, страховые организации; образовательные организации; учреждения государственного управления; компании, которые работают в оборонном секторе; организации, проводящие операции с недвижимым имуществом; международные компании и представительства зарубежных организаций в России). Сведения о травматизме и профзаболеваниях сдаются 1 раз в год. СФР аккумулирует случаи, по которым шли страховые выплаты, ведя учет на основе платежных документов. Ростехнадзор — по несчастным случаям на опасных производственных объектах (ОПО). Роструд, в свою очередь, вносит в свою статистику расследованные несчастные случаи на производстве.
Кроме того, различия в данных по смертельным НС могут быть обусловлены и другими причинами. Например, может происходить задваивание случаев, когда организация зарегистрирована в одном регионе, а НС произошел на ее площадке, расположенной в другом регионе. И тогда НС попадает в статистику как по месту, где он непосредственно произошел, так и по адресу регистрации компании. Разумеется, статистика по этим случаям «вычищается», но на это требуется время.
Есть и другие нюансы. Например, часто путают данные по НС и по погибшим работникам. Есть понятие «смертельного» несчастного случая, а есть — «группового», при этом при групповом несчастном случае могут быть фатальные последствия для одного или нескольких пострадавших.
Cоветник генерального директора ФГБУ ВНИИ труда Минтруда России
Состояние условий труда
Согласно данным СФР, за период 2019-2022 годов наблюдается планомерное снижение численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, —- с 10 млн человек в 2019 году до 8,5 млн в 2022 году. Те же показатели по данным Росстата в 2019 году составили 3,3 млн человек, т.е. почти в 3 раза меньше, чем по данным СФР, а в 2022 году эта разница со значениями СФР сократилась в 1,8 раза.
Как правило, в данные СФР входит информация о результатах специальной оценки условий труда (СОУТ), проведенной за счет страховых взносов, что чаще всего и происходит. А в выборку Росстата не входят малые предприятия. Можно предположить, что выборка Росстата практически не изменяется. А после того, как в 2019 году начался второй 5-летний цикл СОУТ, количество задекларированных рабочих мест с оптимальными или допустимыми условиями труда увеличилось, сократив тем самым удельный вес рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда именно за счет малых предприятий и иных видов экономической деятельности, которые не входят в выборку Росстата.
В целом по стране доля женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от среднесписочной численности работников соответствующего пола, составляет 21%, а доля мужчин — 44 %.
По федеральным округам наибольший процент работающих во вредных и (или) опасных условиях от среднесписочной численности работников соответствующего пола среди женщин отмечен в СФО (26 %), а среди мужчин — в ДФО (58 %).
Максимальный процент женщин и мужчин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников соответствующего пола отмечен в двух ВЭД — добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства. Для первого ВЭД доля женщин, работающих в таких условиях, составила 27,5%, доля мужчин — 60,1%, а для второго — 29,8% женщин и 49,3% мужчин.
Общее количество занятых под воздействием факторов производственной среды и трудового процесса в промышленном производстве составляет более 6 млн человек. Больше всего из них работники подвержены воздействию шума, ультразвука и инфразвука (31%) и фактору тяжести трудового процесса (28%).
Чтобы минимизировать воздействие негативных факторов производственной среды и трудового процесса, работодателям важно постоянно следить за соблюдением требований безопасности труда и проводить регулярные лабораторные исследования и испытания на рабочих местах. Кроме того, стоит обратить внимание на появляющиеся современные цифровые решения и высокотехнологичное оборудование, которые позволяют не только оптимизировать производственные процессы, но и изменить тяжесть трудового процесса и вывести работников из опасных и вредных условий труда.
Использование СИЗ и коллективных средств защиты должного качества также помогают снизить воздействие вредных факторов при условии эффективной организации обеспечения СИЗ работников, правильном применении средств защиты и контроле их ношения.
Директор по развитию бизнеса в сферах ОТ, СОУТ и УЦ EcoStandard group
Профессиональные заболевания
Наиболее частыми источниками профзаболеваний в 2022 году явились физические факторы производственной среды. Заболеваний, связанных с их воздействием, было выявлено 2 019, что составляет почти половину от общего количества профзаболеваний (4 287).
Больше всего профзаболеваний зафиксировано в отрасли по добыче полезных ископаемых (40%) и обрабатывающих производствах (28%).
В 2022 году число лиц, которым была впервые установлена инвалидность вследствие профессионального заболевания, достигло 221 человек, из которых 14% — женщины, 86% — мужчины.
С марта 2023 года СФР и Минтруд России проводят пилотный проект по профилактике профессиональных заболеваний. В проекте участвуют работники, у которых по результатам медосмотров выявлены ранние признаки воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Пилот продлится до конца 2023 года. В нем принимает участие свыше 133 работодателей, а также 2,5 тысячи работников, у которых выявлены ранние признаки профзаболеваний по профилю неврология, терапия, пульмонология, отоларингология и профпатология.
Профилактические мероприятия проходят в 12 центрах реабилитации СФР. Для каждого работника составляется индивидуальный план профилактики. Продолжительность лечения составляет 18 дней с предоставлением на этот период работникам дополнительного оплачиваемого отпуска. СФР компенсирует работодателям расходы, а также возмещает стоимость проезда к месту профилактического лечения и обратно.
По итогам пилотного проекта будет принято решение о распространении данного механизма на других работодателей.
