нормативно правовые акты по охране труда 2023 2024

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся:

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя.

Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Какие НПА по охране труда должны быть указаны в реестре у работодателя

В предыдущей версии Трудового кодекса, действовавшей до 1 марта 2022 года, в статье 212 «Обязанности работодателя по охране труда» от работодателя требовалось иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Для этих целей специалисты по охране труда распечатывали актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ, федеральные законы и хранили их в отдельной папке, вносили туда изменения.

К нормативным правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года

Как обеспечить доступ работников к актуальным редакциям НПА

Еще одно важное требование — обеспечить доступ работников компании к актуальным редакциям таких НПА. Как реализовать данное требование на практике?

Вариант №1. Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС). Договором на обновление и техобслуживание, установить компьютер с такой базой в доступном месте, например, в кабинет, где проходит обучение по охране труда.

Обеспечьте такое место стулом, карандашами, ручками, блокнотами, чтобы каждый работник мог не только прочитать, но и сделать нужные ему заметки. Прямо над таким местом повесьте актуальный реестр НПА для ваших видов деятельности, проведите с работниками разъяснительную работу, как искать документы в справочной системе. Таким образом вы выполните одновременно три важных дела: составите перечень, обеспечите его актуализацию, и ознакомление работников.

Вариант №2. Вести бумажный Перечень актуальных НПА по охране труда. Если денег нет на справочную систему, придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот дедовский метод тоже не исключается, но, если вас проверит ГИТ, и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, у инспектора будет шанс оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендация от эксперта. Если есть возможность, составьте уже сейчас заявку на СПС (справочно-правовую систему по ОТ), а пока составляйте свой личный Перечень.

Составляя Перечень НПА, который нужен именно для вашей организации, учтите: если у вас, например, больница, но при этом есть своя собственная столовая, вам нужно будет включить в реестр НПА как по медицинским организациям, так и по предприятиям общественного питания. То же самое происходит, если у вас есть, например, электроустановки или собственные прачечные.

Как именно утвердить реестр, пропишите в вашем Положении о СУОТ. Например, вы можете указать, что реестр составляет специалист по охране труда, согласовывает председатель профкома и утверждает руководитель. Ответственным за актуализацию бумажных распечаток является специалист по охране труда, а если у вас СПС, то ответственным назначьте кого-то из IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как именно будете знакомить работников с НПА по охране труда.

Полный пакет документации, регламентирующий вопросы безопасности работников, вмещает положения, инструкции, журналы инструктажей, в которых обязательно нужно делать пометки о выполненных мероприятиях. К этой документации также относятся приказы и распоряжения, где закрепляются работники ответственные за определенные участки или оборудование. Чтобы документация считалась полной, к ней нужно добавить журнал учета проведения инструктажей, перечни рабочих мест с опасными или вредными условиями труда.

ПОЛНЫЙ ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ

Основные положения, которые обязательно должны находится у инженера по охране труда, регламентируют:

Пометки о выполненных инструктажах выполняются  в соответствующих журналах.

Важной документацией для службы по охране труда являются приказы и распоряжения, касающиеся пожарной безопасности, санитарии и  электробезопасности. В документацию инженера по охране труда вносятся положения и приказы, в зависимости от специфики деятельности компании. Их составление и утверждение – обязанность инженера службы ОТ.

Составляются приказы на утверждение следующих положений:

Также приказом назначается человек, ответственный за безопасность и техническое состояние автомобильного транспорта.

Следующим пунктом значатся программы по охране труда, пожарной безопасности, санитарии и электробезопасности, а именно программы:

1. Вступительного инструктажа, на котором сотрудники знакомятся с общими вопросами безопасности труда.

2. Вступительного инструктажа по пожарной безопасности.

3. Присвоения персоналу І группы по электробезопасности.

4. Проверки знаний по электробезопасности для персонала, работающего с электротехникой.

5. Порядок отстранения от работы персонала под действием алкоголя или наркотических веществ.

Обязательно ведутся такие журналы:

1. Журнал регистрации вступительного инструктажа по ОТ.

2. Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

3. Журнал инструктажей по пожарной безопасности.

Какие нормативные акты в области охраны труда вступили в силу в 2022 году

Изменения в охрану труда в 2022 году были внесены двумя пакетами: первый начал действовать с 1 марта, второй — с 1 сентября 2022.

Ряд нормативных актов существенно изменился с 01 марта 2022 г., они посвящены правилам охраны труда,  рекомендациям о создании службы охраны труда, запретам и ограничениям вредного труда для некоторых работников (ссылки ниже ведут в систему КонсультантПлюс, для бесплатного доступа на 2 дня к этим документам, перейдите по ссылке):

Также принято несколько совершенно новых подзаконных актов Минтруда России по охране труда, вступивших в силу с 01 марта 2022 г. Эти акты, утвержденные приказами Минтруда, решают технические вопросы (организация рабочего места, оценка профрисков и опасностей, защитные мероприятия и т.п.):

Начиная с 1 сентября действуют новые Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464.

Какие нормативные акты по охране труда вступили в силу в 2023 году

С 01.03.2023 вступили в силу Основные требований к порядку разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (утверждены приказом Минтруда РФ № 772-н от 29.10.2021 г.).

С 01 сентября 2023 г. начали действовать:

Какие документы прекратили действовать с 2022 года

Также двумя пакетами произошла отмена старой нормативки по охране труда.

С 01 марта 2022 г. прекратили свое действие следующие НПА в области охраны труда:

Кто отвечает за охрану труда в организации

С 01 сентября 2022 г. прекратил свое действие Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации (утвержден постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 г. № 1/29) — в связи с вступлением в силу Основных требований к порядку разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Перечень новых правил по охране труда с 1 марта 2022 года

Основные нововведения с 01 марта 2022 года — новые права и обязанности как работника, так и работодателя в сфере ОТ:

Новые права работника в сфере охраны труда

Добавились такие права работникак как:

Новые обязанности работника в сфере охраны труда

Разумеется, к правам работника прилагаются и новые обязанности:

Новые права работодателя по охране труда

Правила охраны труда при работе на высоте в 2023 году

Здесь нашли отражение как цифровизация документооборота, так и самоконтроль работодателя за охраной труда. Рассмотрим новые права:

Новые обязанности работодателя по охране труда

С 1 марта 2022 работодатель обязан:

Обучение по применению СИЗ в 2023 году

Какие еще изменения по охране труда введены с 1 марта

Также измененными НПА введены следующие новшества в сфере охраны труда.

Введен запрет на работу в опасных условиях труда

Так, если по результатам СОУТ рабочее место или выполняемая работа будет признана опасной, т.е. относящейся к 4-му классу, работодатель обязан будет: приостановить такую работу, разработать план мероприятий, согласовать его с профсоюзом, затем устранить на основании такого плана причины или факторы, по которым работа была отнесена к опасной и провести повторную оценку условий труда. Если по результатам такой оценки подтвердится снижение уровня опасности, работодатель может возобновить работы. В период выполнения всего этого комплекса работ работодатель обязан перевести работника на иную работу или оплачивать ему простой, в размере среднего заработка и сохранять за работником его должность.

Важно!!! Этот запрет не распространяется на отдельные виды работ, по утвержденному Правительством РФ Перечню, а также при выполнении работ по устранению последствий ЧС.

Риск-ориентированный подход в охране труда

Риск-ориентированный подход в порядке управления профессиональными рисками на рабочих местах означает, что работодатель обязан при разработке документов по ОТ максимально использовать индивидуальный подход к каждому конкретному рабочему месту для создания безопасных условий труда.

При этом работодатель должен руководствоваться следующими основными принципами: сведение к минимуму угроз для здоровья работников, профилактика и предупреждение возможных опасностей.

Таким образом, работодатель обязан будет разрабатывать и применять не только профилактические меры по устранению вредных или опасных производственных факторов, но и внедрять меры по локализации и устранению всех возможных последствий от воздействия таких факторов.

При этом, оценка проф.рисков должна проводиться как для уже имеющихся процессов и рабочих мест, так и для новых рабочих мест и производственных объектов, перед введением их в эксплуатацию.

Оценка и управление профессиональными рисками в охране труда

Основные применяемые процедуры в рамках данного подхода:

Обновлен порядок создания службы ОТ и комиссий (комитетов) по ОТ у работодателя

Организация службы охраны труда на предприятии

Теперь работодатель должен рассчитывать количество специалистов по ОТ и определять структуру службы охраны труда с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда и на основании Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.

Если служба ОТ или специалист ОТ в организации отсутствует, их функции и обязанности возлагаются на руководителя или иное уполномоченное лицо. Также, для этого можно воспользоваться услугами аккредитованной сторонней организации.

Следует также учитывать, что требования к уровню образования и опыту работы специалистов ОТ изменяются с 01 сентября 2022 г.

Предусмотрена деятельность комитетов по ОТ

Они могут создаваться как по решению работодателя, так и по решению работников. Их основная задача – взаимодействие между руководством и работниками с целью соблюдения требований ОТ, предупреждение профзаболеваний, профтравматизма, а также возможность проводить проверки и сообщать работникам о результатах таких проверок.

Учет микротравм

Становится обязательным учет микроповреждений (микротравм), полученных работником на рабочем месте. К микротравмам относятся различные ссадины, ушибы мягких тканей или кровоподтеки, которые не повлекли расстройства здоровья и не послужили основанием для временной нетрудоспособности работника. Установлена процедура учета и расследования причин возникновения микротравм, утвержден перечень необходимых документов и мероприятий по устранению их причин.

Приказ об учете микроповреждений и микротравм работников

О том, как расследовать причины микротравм рассказали эксперты КонсультантПлюс (если вы не можете открыть пояснения экспертов, используйте вот эту ссылку — по ней можно оформить бесплатный пробный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня и прочитать нужный материал)..

СОУТ по новым правилам

СОУТ – специальная оценка условий труда

Меняются требования по проведению СОУТ. Основной целью теперь становится автоматизация процессов оценки и переход в цифровой формат. Также уточняются требования к аттестации специалистов экспертных организаций, обязанности таких организаций, порядок оформления результатов СОУТ и т. п.

Кроме того действуют новые форма и порядок подачи декларации СОУТ (утверждены Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н). Мы подготовили бланк декларации и образец его заполнения согласно новому порядку — ознакомьтесь.

Охрана труда женщин в 2022

Уточнены требования в сфере труда женщин на различных должностях и работах, в том числе на таких работах, где необходимо поднимать и перемещать вручную тяжести. Установлен запрет на работы с превышением предельных норм поднимаемых тяжестей, а также во вредных и опасных условиях труда, на рабочих местах без проведения СОУТ и безусловный запрет на 9 видов деятельности (напр. погрузка, перемещение, разгрузка вручную ядохимикатов, тушение пожаров, водолазные работы и др.). Вместе с тем снят запрет на работу женщин на воздушном и водном транспорте, а также в качестве водителей большегрузных автомобилей.

Действия работодателей

В связи с изменением значительного количества НПА по охране труда, лучше всего пересмотреть всю систему организации ОТ и составить документы по ОТ в соответствии с новыми требованиями.

Прежде всего нужно сделать следующее:

Меняем документы по ОТ

Особое внимание нужно уделить следующим документам:

Например, в раздел «Общие требования» можно включить перечень СИЗ, которые работники должны бесплатно получить по нормам. А раздел по охране труда «Перед началом работы» дополнить порядком осмотра и подготовки СИЗ до начала их использования, а также порядок проверки полуфабрикатов, заготовок и иных исходных материалов (если они используются в работе). В разделе «Охрана труда во время работы» нужно указать правила и нормы по безопасному использованию сырья, заготовок и иных исходных материалов, и правила использования СИЗ во время работы.

Как создать систему управления охраной труда

Обязательно проверьте, чтобы Правила и инструкции были утверждены с учетом мнения профсоюза (если он имеется).

Нужно провести внеплановое обучение и инструктаж работников по новым требованиям ОТ с последующей проверкой знаний – руководствуйтесь новыми Правилами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Основные требования: создать и утвердить приказом комиссию минимум из 3-х человек. Члены комиссии обязательно должны пройти обучение и проверку знаний по новым требованиям ОТ в учебном центре.

Разработайте пакет документов, связанных с учетом микротравм:

Заведите Журнал по учету рабочих мест с опасными условиями труда(если он отсутствует). В журнале должна отражаться следующая информация:

Начните вести реестр внутренних нормативных актов предприятия, содержащих требования ОТ. Такой реестр можно вести в электронной форме. Работникам необходимо обеспечить доступ к актуальным редакциям таких документов.

Можно также заранее подготовить шаблоны (формы) следующих документов:

На основании служебной записки, запроса объяснений и самих объяснений работника, издается приказ об отстранении от работы с указанием причин такого отстранения.

Новое обучение по ОТ

Внеочередное обучение по изменениям в сфере ОТ нужно провести для всех работников предприятия без исключения. Такое обучение проводится по Программе, составленной с учетом новых требований. Проверку знаний работников проводит комиссия с оформлением протокола проверки знаний и отметкой в удостоверении (если оно применяется).

Если работник не пройдет проверку знаний, повторную проверку он должен пройти не позднее 1 месяца. Работодатель обязан отстранить работника, не прошедшего проверку знаний.

Внеплановый инструктаж также нужно провести со всеми работниками. Его проводит непосредственный руководитель работ, который в свою очередь должен пройти обучение и проверку знаний новых требований ОТ до проведения таких инструктажей с работниками.

Проверка знаний по результатам инструктажа может быть проведена в устной форме, результаты проверки отражены в Журнале регистрации инструктажа.

Проверка безопасности рабочих мест

Нужно проверить безопасность рабочих мест — следует руководствоваться Общими требованиями к организации безопасного рабочего места, особое внимание нужно уделить рабочей позе, машинам, оборудованию, профессиональным рискам, перемещению людей, грузов, аварийным ситуациям, работе в опасных условиях, наличию информации и знаков безопасности.

Классификация опасных и вредных производственных факторов

Для этого обследуйте рабочие места и составьте акт о проверке. В акте нужно указать выявленные недостатки, нарушения, обозначить мероприятия по их устранению, сроки устранения и ответственное лицо.

Если на рабочих местах будут применяться любые способы фиксации рабочего процесса — разработать Положение о таком наблюдении или включить необходимые пункты в Положение о системе управления охраной труда. Уведомить работников об использовании любых способов фиксации трудового процесса.

Штрафы за невыполнение новых требований к охране труда в 2023

Важно!!! Если не пересмотреть и не внести изменения в действующие на предприятия документы по охране труда и не провести необходимые мероприятия, при любой проверке уполномоченных государственных органов может быть выписан штраф по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере:- на должностное лицо и ИП – от 2 000 до 5 000 руб.;- на юридическое лицо – от 50 000 до 80 000 руб.

При повторном выявлении тех же нарушении в области охраны труда штраф существенно увеличивается и может составить:

Штрафы за непроведение СОУТ тоже предусмотрены. Практика применяет ту же самую ст. 5.27.1 КоАП РФ:

Штраф за отсутствие СОУТ

Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.

Таблица обязательных ЛНА по охране труда в компании

План управления рисками в компании

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании

Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ

Список обязательных документов по охране труда

Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.

Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.

Требования к документам по ОТ в компании следующие:

Важно! Перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.

С учетом изменений с 1 марта и 1 сентября 2022 года, и тех, которые произошли в 2023 году, специалисту по охране труда необходимо разработать ряд основных документов по охране труда. К ним относятся:

С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В положении изменили основные процедуры СУОТ, процессы функционирования СУОТ, направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н), основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).

Структура положения о СУОТ должна соответствовать изменениям в Х разделе Трудового кодекса несмотря на то, что примерное положение о СУОТ является рекомендацией. С большой долей вероятности предполагаем, что в вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и сделаны отсылки на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н. В этом случае придется переделывать Положение полностью. Ведь в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и т.д.

Структура положения о СУОТ в компании

Чтобы определить, все ли обязательные документы разработаны именно для вашего учреждения, предлагаем наше готовое решение. Мы проанализировали все чек-листы Роструда и составили таблицу. Благодаря ей вы разработаете нужное количество документов, и не будете тратить время на не нужные.

Таблица. Проверьте, все ли обязательные документы у вас в наличии

Пример разработки Положения о СУОТ, политики в области ОТ мы разместили в нашей февральской статье Как разработать положение о СУОТ: новые требования и образец заполнения. По результатам оценки профрисков и проведенной СОУТ необходимо разработать актуальный План мероприятий по улучшению условий и охраны труда ежегодно.

Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» также действует с 1 марта 2022 года. В приложении к этим рекомендациям Минтруд разместил форму плана управления рисками. Форма рекомендованная, но разработать документ необходимо в том виде, в котором документ будет утвержден в положении о системе управления охраной труда. Не забудьте, что обязательным документом является Перечень опасностей.

Эксперты ЦОКО№1 актуализировали информацию по текущим изменениям в охране труда

Если вы следите за изменениями в законодательстве и постоянно актуализируете свои знания, вам будут полезны наши материалы. Их составили эксперты-практики с многолетним стажем в охране труда.

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и «необязательные» документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.