нормативно правовые акты по охране труда

Система управления охраной труда (СОУТ) является ключевым элементом любого бизнеса или организации. Ее главная задача – защита здоровья работников в процессе их профессиональной деятельности и минимизация шансов на производственные несчастные случаи и заболевания.

В рамках СОУТ проводится ряд мероприятий, целью которых является идентификация и контроль трудовых рисков. Это включает в себя анализ потенциальных угроз, оценку вероятности их возникновения, разработку стратегий по их предотвращению и обучение персонала основам безопасности.

Для обеспечения актуальности и эффективности СОУТ, ее необходимо регулярно обновлять, адаптируя под текущие производственные условия. Это требует периодического контроля ее действенности, а также учета нововведений в нормативно-правовой базе и технологических процессах.

Правовая основа СУОТ

Осуществление действий в контексте системы управления безопасностью труда находится под контролем трудового законодательства Российской Федерации. В настоящее время действует стандарт СУОТ, определенный Приказом Министерства труда № 776н.

Данный приказ формулирует критерии для надлежащего выполнения СУОТ, оценки трудовых рисков и различных действий в области безопасности труда. Кроме того, он предоставляет полный список потенциальных угроз, которые могут представлять опасность для здоровья и жизни сотрудников на производстве.

Приказ № 438н

Приказ № 438н, принятый в 2016 году, более не актуален из-за принятия Приказа № 776н и перестал действовать с 1 марта 2022 года. Таким образом, при реализации СУОТ им руководствоваться уже нельзя.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

Федеральное законодательство в сфере охраны труда с каждым годом прилагает все больше требований по отношению к работодателям, направляет в сторону обеспечения максимальной безопасности персонала.

29.10.2021 г. вступил в силу Приказ Министерства труда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Приказ №776н обязывает каждого работодателя разработать у себя в организации «Положение о системе управления охраной труда».

Разработка обязательного для каждого работодателя «Положения о системе управления охраной труда» следует из статьи 241 ТК РФ, где прописаны обязанности работодателя, а Приказ №776н является вспомогательным документом, в котором даются рекомендации о том, как должно быть разработано Положение о СУОТ у того или иного работодателя. Мы предлагаем нашим Заказчикам документарный, безвыездной аудит + Положение СУОТ.

Основные задачи

Система управления охраной труда (СУОТ) является не только частью общей системы менеджмента, но и одним из ключевых элементов, обеспечивающим безопасность трудовой деятельности сотрудников производства. Направленная на защиту жизни и здоровья персонала, СУОТ представляет собой комплекс мероприятий, внедряемых и проводимых с целью установления политики предприятия в сфере охраны труда.

СУОТ разрабатывается (восстанавливается) не накануне проверок инспекционными органами, а для поддержания безопасных условий труда на рабочих местах, снижения уровня травматических повреждений работников и поддержания здоровья работников.

СУОТ строится (основывается, базируется) как на отечественных нормативных документах, так и на международных стандартах, включая руководство МОТ-СУОТ 2001, которые разработаны для последовательного и планомерного внедрения и применения.

СУОТ, чья главная цель заключается в обеспечении безопасных условий труда и минимизации несчастных случаев на производстве, направлена на решение следующих задач:

Реализация функций

Эффективное функционирование СУОТ требует ведение целого массива разнообразной документации:

Ключевые мероприятия

Эксперт по охране труда

Вас может заинтересовать

ОтзывыРуководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ»

Среди наших клиентов

Каждый работодатель вне зависимости от специфики деятельности и штатной численности организации обязан выстраивать эффективную систему управления охраной труда и разрабатывать Политику и Положение о СУОТ. Расскажем, как выполнить это требование ТК РФ

Что такое СУОТ

Для минимизации штрафов и несчастных случаев система управления охраной труда (СУОТ) должна быть эффективной. Справедливо сравнить ее с конструктором, в котором взаимосвязаны все элементы. В противном случае вся проделанная работа рискует стать кипой бумаг.

В примерном положении о СУОТ (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н) установлено 20 процессов. Они направлены на организацию труда работника, включают оценку условий труда и опасностей на рабочих местах, организацию безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений и пр.

Зачем нужно Положение о СУОТ

Положение — это основной локальный нормативный акт, который определяет и регулирует все процессы и мероприятия по охране труда в организации. Именно в положении будет расписано, как работодатель их планирует, реализует и контролирует исполнение.

Ни одно из мероприятий или процессов по ОТ не может быть реализовано, если о нем нет информации в регламентирующем документе — в Положении о СУОТ.

Пример. Нельзя издать приказ об организации медосмотров, назначении ответственного, выдаче направлений, если в Положении о СУОТ нет такого мероприятия.Система управления охраной труда — это единство:

Отсюда и деление на виды документов:

Как составить Положение о СУОТ

Для того чтобы система управления работала, стоит провести предварительную оценку текущего состояния дел. Далее следует разработать политику в области охраны труда, а затем подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда, в том числе для оценки эффективности и непрерывного улучшения.

Разработка и функционирование СУОТ сопровождается созданием большого количества обязательных документов.

Локальные нормативные акты работодателя

Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.

С какой целью разрабатывается СУОТ

Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).

Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.

Что включает в себя СУОТ:

В каких целях разрабатывается СУОТ в организации

Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.

Детально цели ОТ можно рассмотреть так:

В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.

Кто устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ

На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:

Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:

Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.

Срок действия СУОТ

Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя. В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.

Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.

Штрафы за отсутствие СУОТ

Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.

Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:

Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:

Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.

Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.

Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:

Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.

Часто задаваемые вопросы

Зачем предприятиям проводить СУОТ?

У каждого работодателя должно быть утверждено Положение о системе управления охраной труда, составленное с учетом новых правил, утвержденных приказом Минтруда №776н. Эти правила обязательны для всех в том случае, если у ИП или у юридического лица работает хотя бы один работник по трудовому договору. В статье мы расскажем, как разработать Положение о СУОТ, и почему нужно переделать прежнее.

Образец Положения о СУОТ с 1 марта 2022 года

Таблица. Структура Положения о СОУТ с 1 марта 2022 года

Какие компании должны разработать Положение о СУОТ по новым правилам

До 1 марта 2022 года действовало Типовое положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. Этот документ утратил силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, утвердившего новое Примерное положение о системе управления охраной труда.

Примерное в данном случае не означает рекомендованное. Работодатель, в зависимости от размеров численности работников, их рисков должен разработать Положение, отвечающее изложенной структуре. Например, для микропредприятия, в котором числятся до 15 работающих, оно может быть в лайт-версии. Для работодателей, не отнесенных к микропредприятиям, структура должна быть полноразмерной.

Внимание! Если в ИП или юридическом лице есть только учредители, а трудовые отношения с сотрудниками не оформляли, разрабатывать Положение о СУОТ не нужно.

Разница в двух Положениях о СУОТ грандиозная. Мы попробовали на практике «дописать» разделы, но ничего не вышло, так как Примерное положение № 776н полностью построено на обновленной версии Трудового кодекса, тогда как в положения о СУОТ, разработанные по приказу № 438н выстроены по устаревшей версии, и в каждом разделе уже написанных положений о СУОТ даются отсылки на нормативные правовые акты, которые утрачивают силу с 1 января или на рекомендации Минтруда.

Так, с 1 марта 2022 года больше нет заигрываний с работодателем – провести ему оценку рисков, или нет, написать ему в инструкции по охране труда уровни опасностей, или не нужно, указать в Положении о СУОТ режим труда и отдыха, порядок информирования работников об условиях труда, порядок проведения расследования микротравм, или не нужно. Приказ № 776н содержит нормативные правовые требования к структуре Положения о СУОТ и содержанию разделов этого положения.