нормативно правовые акты по охране труда

Промышленная безопасность

НПА: Федеральный закон
от 14.11.2023 № 534-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вступает в силу: 1 января 2024 года.

По общим правилам при определении класса опасности опасных производственных объектов (ОПО), расположенных на расстоянии менее 500 м друг от друга, необходимо учитывать суммарное количество опасных веществ, присутствующих на них.

С 1 января 2024 года введено исключение из данного правила: для определения класса опасности ОПО допускается не суммировать количество опасных веществ при условии, если согласно декларации промышленной безопасности, прошедшей экспертизу, зона вероятного поражения при аварии на ОПО не затрагивает соседний объект.

Одновременно установлены особенности классификации смежных ОПО трубопроводного транспорта ‒ магистральных трубопроводов, морских трубопроводов, промысловых и межпромысловых трубопроводов, трубопроводов для транспортирования широкой фракции легких углеводородов и сжиженных углеводородных газов, аммиакопроводов.

Перерегистрация действующих ОПО в госреестре ОПО в связи с указанными изменениями может производиться исключительно по инициативе эксплуатирующих организаций — при поступлении в территориальные органы Ростехнадзора соответствующих заявлений и при условии подтверждения наличия оснований для изменения класса опасности ОПО.

Как отмечалось Ростехнадзором, снижение класса опасности отдельных ОПО должно помочь снизить затраты и сроки их строительства, а в дальнейшем ‒ административную нагрузку при эксплуатации без ущерба безопасности.

Кроме того, с 1 января 2024 года декларации промышленной безопасности ОПО III и IV классов опасности могут разрабатываться по инициативе эксплуатирующих организаций при строительстве, реконструкции, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО. При этом в отношении данных деклараций предусмотрена необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности.

Напомним, что нарушение требований промышленной безопасности, в том числе грубое, может повлечь административную ответственность по статье 9.1 КоАП РФ.

Временные обязательные требования промышленной безопасности для новых субъектов РФ

НПА: Приказ Минтранса России от 12.05.2023 № 165 и Приказ Ростехнадзора от 05.07.2023 № 244.

Вступает в силу: 1 марта 2024 года.

Временные обязательные требования в области промышленной безопасности будут касаться организаций, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, которые:

Для указанных организаций начнут применяться временные обязательные требования:

Так, например, при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности организациям необходимо будет:

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

НПА: Постановление
Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233 «О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Вступает в силу: 1 сентября 2024 года.

Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Изменениями уточнены сведения, которые должны содержаться в положении о производственном контроле, и задачи производственного контроля.

Кроме того, уточнены права и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Так, например, на лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, возложены обязанности обеспечивать организацию:

При этом работникам, осуществляющим производственный контроль, дополнительно потребуется:

Важно помнить, что нарушение требований промышленной безопасности, в том числе грубое, может повлечь административную ответственность по статье 9.1 КоАП РФ.

Аттестация в области промышленной безопасности

НПА: Приказ
Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Приказ коснется работников и специалистов организаций, эксплуатирующих ОПО и ГТС, обязанных проходить аттестацию.

Организации, эксплуатирующие ОПО и ГТС, обязаны обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности и безопасности ГТС. Проверка знания требований промышленной безопасности при аттестации должна проводиться в соответствии с областями аттестации, определяемыми Ростехнадзором.

В новом перечне областей аттестации представлено 100 позиций — как новых, так и существующих на текущий момент. Важно помнить, что работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не могут быть допущены к работе на ОПО. Кроме того, следует учитывать, что Ростехнадзором проводится работа по актуализации вопросов тестирования:

Эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС)

НПА: Федеральный закон от 29.05.2023 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений».

В новой редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» будут уточнены:

Так, предусматривается, что собственник ГТС или эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности ГТС должны обеспечивать определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования ГТС.

Одновременно уточняются полномочия Ростехнадзора в области безопасности ГТС и порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС. Например, заявителю предоставляется возможность направить декларацию безопасности ГТС на госэкспертизу в форме электронного документа с помощью Единого портала госуслуг. При этом соответствующее заявление может быть подписано:

Напомним, что нарушение требований к обеспечению безопасности ГТС может повлечь административную ответственность по статье 9.2 КоАП РФ.

Пожарная безопасность

НПА: Приказ
МЧС России от 21.11.2023 № 1203 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Приказом уточнены требования к больницам, специализированным домам престарелых и инвалидов (неквартирным), а также закрепляется перечень мероприятий, которые необходимо предусматривать при устройстве эксплуатируемой кровли с общественными зонами (зонами отдыха для жильцов).

НПА: Приказ МЧС России от 01.11.2023 № 1128 «О внесении изменений в Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденный приказом МЧС России от 4 апреля 2012 г. № 170».

Вступает в силу: 1 февраля 2024 года.

Приказом предусматривается следующее:

Кроме того, уточнено, что материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных может осуществляться за счет средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения.

НПА: Федеральный закон
от 04.08.2023 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране».

Закон направлен на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в части, касающейся осуществления деятельности добровольной пожарной охраны общественными объединениями добровольной пожарной охраны и другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Так, вводятся понятия:

Организациям независимо от их организационно-правовой формы предоставляется возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественных объединений пожарной охраны.

Кроме того, устанавливается упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений, определяются права и обязанности добровольных пожарных, участвующих в деятельности данных подразделений, а также требования к таким пожарным.

НПА: Постановление
Правительства РФ от 16.11.2023 № 1922 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением уточняются требования к лицензированию отдельных видов деятельности в области обеспечения пожарной безопасности и вносятся изменения в:

Также предусмотрено, что заявление о прохождении аттестации может быть подписано простой электронной подписью. Кроме того, установлено, что при подаче заявления об аттестации с помощью ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными»:

Единая государственная система учета несчастных случаев

НПА: проект Федерального закона от 25.07.2023 № 409465-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Планируемый срок вступления в силу: 1 января 2024 года.

Согласно проекту, Трудовой кодекс дополнят новой статьей 230.2 «Единый государственный учет несчастных случаев на производстве» и запустят единую государственную информационную систему (далее — ЕГИС) учета несчастных случаев (далее — НС) на производстве.

Соответственно, в ЕГИС работодателям нужно будет вносить сведения о несчастных случаях на производстве, такие как:

Кроме того, обязательным документом, содержащимся в материалах расследования НС, будет заключение о причине смерти пострадавшего и о его возможном нахождении в момент НС в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, выданное по запросу работодателя (его уполномоченного представителя).

Обязанность информировать государственную инспекцию труда (далее — ГИТ) о подобных НС прямо лежит на всех работодателях, включая:

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить

При организации обучения по охране труда необходимо выделить группу руководителей и специалистов, которые будут обучаться в учебном центре (согласно требованиям Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), а также определить, каких специалистов можно обучить внутри своего предприятия с проверкой знаний утвержденной комиссией.

При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены сведения об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда, работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Для обучения по охране труда (в т. ч. проведения инструктажей по охране труда) работодателю необходимо:

Работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Первым этапом при организации приобретения и выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств (СОС), выдаваемых работникам организации, является составление сводной таблицы с локальными нормами выдачи для всех профессий (должностей) работников организации, включающими:

(Приложение 1 к Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами (СС), утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н).

Новые правила по охране труда

НПА: проект Приказа Минтруда России «Об утверждении правил по охране труда при работах в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата».

Планируемый срок вступления в силу: 1 марта 2024 года.

Проектом предлагается ввести Правила по охране труда при работах в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата, которые установят новые требования:

Требования Правил не будут распространяться на ведение работ по спасению людей: аварийно-спасательных и горноспасательных.

НПА: проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работах в условиях воздействия виброакустических факторов».

Планируемый срок вступления в силу: 1 сентября 2024 года.

Правилами будут установлены государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организациям и осуществлению основных производственных процессов и работ в условиях воздействия виброакустических факторов:

Правила не вводят новые требования, а актуализируют требования охраны труда, содержащиеся на данный момент в отдельных нормативных актах, регулирующих вопросы охраны труда при работах в условиях воздействия виброакустических факторов.

Обновленные правила аккредитации

НПА: Постановление
Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 «О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда».

Постановлением регламентируются следующие изменения в Правила аккредитации:

Новые ГОСТы по СИЗ

Вступают в силу: 1 января 2024 года.

Вышеуказанные ГОСТы регламентируют работу со средствами индивидуальной защиты, и работодатели самостоятельно решают, применять их при условиях работы своих сотрудников или нет. Однако стандарты были разработаны, чтобы способствовать формированию безопасных условий труда для персонала. Их применение помогает создать СУОТ, которая будет максимально соответствовать требованиям законодательства.

Обновление методики проведения СОУТ

НПА: Приказ
Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Документом устанавливаются новые:

Документ будет действовать до 1 марта 2030 года.

Одновременно со вступлением в силу нововведений утратит силу прежняя Методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».