нормативные правовые акты в сфере безопасности дорожного движения

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил обучения охране труда и проверки знания по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в части аттестации определенных категорий специалистов в ЕИСОТ. Разбираемся, что это значит для работодателей и работников.

Если вы планируете направить сотрудников на обучение правилам охраны труда или оказанию первой помощи, то загляните в реестр аккредитованных организаций по охране труда. В список включены только действующие компании, которые смогут и подготовить персонал, и выдать обученным людям соответствующие документы.

Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.

Таблица обязательных ЛНА по охране труда в компании

План управления рисками в компании

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании

Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ

Минтруд подготовил для компаний и учебных центров еще один новый профстандарт — «Специалист по обучению в области охраны труда». Его разработало ведомство совместно с ЦОКО№1 и другими компаниями. Приказ, утверждающий данный профстандарт вступает в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030 года. По мнению чиновников, он необходим, чтобы установить требования к специалистам, которые проводят обучение по ОТ по новым правилам внутри компаний и в учебных центрах. В статье рассказали, какая квалификация и образование должны быть у таких специалистов, и кто этот документ будет обязан применять. Разобраться помогут наглядные таблицы.

Что такое реестр аккредитованных организаций по охране труда

Чтобы у работодателей имелись данные, какие учебные центры прошли повторную аккредитацию, Минтруд начал вести их список. В него включают только те компании и ИП, которые соответствуют критериям.

Реестр бесплатный как для компаний, о которых вносят в него данные, так и для тех, кто хочет получить доступ к сведениям. Саму информацию Минтруд предоставляет в любое время суток без дополнительной регистрации пользователей.

Учебным центрам следует помнить, что после подачи заявления и пакета документов у Минтруда есть 25 рабочих дней, чтобы все проверить и принять решение о включении или отказе от включения в реестр аккредитованных организаций по охране труда. В течение этого периода данных о компании в свободном доступе нет.

Надо знать: обязанности работодателя и работника в области охраны труда

Что такое ЕИСОТ

В России функционирует Единая общероссийская информационно-справочная система по охране труда — ЕИСОТ. Это интернет-ресурс для передачи информации от работодателей и организаций, оказывающих им услуги, в Минтруд.

До 1 марта 2023 года в ЕИСОТ можно просматривать отчеты и декларации по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Позже этой даты на платформе появятся три реестра по Правилам № 2464:

Также в ЕИСОТ будет размещен ресурс для дистанционной проверки знаний в Минтруда России определенных категорий работников, указанных в п. 78 Правил № 2464.

Москва, 19 июл — ИА Neftegaz.RU. Вступившие с 1 марта 2022 г. изменения в 10 раздел Трудового кодекса России добавили работодателю новую обязанность по охране труда – систематически выявлять опасности и профессиональные риски на рабочих местах, а также регулярно их анализировать и оценивать (ст. 214 ТК РФ). Такую обязанность ввели в соответствии с новым подходом к созданию системы управления охраной труда (СУОТ) – риск-ориентированным. Риск-ориентированный подход базируется на основных принципах безопасности труда:

Реализовать эти принципы возможно в случае проведения качественной оценки профессиональных рисков на рабочих местах. Такая процедура является единственным инструментом для выявления опасностей на рабочих местах, которые будут основанием для выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам.

Чтобы понять, что такое оценка профессиональных рисков, нужно разобраться с двумя понятиями: «опасность» и «профессиональный риск». Как мы поясняли ранее, под опасностью понимают потенциальный источник, который может нанести вред жизни и здоровью работника в процессе его трудовой деятельности. Под профессиональным риском понимают вероятность нанесения вреда жизни и здоровью работника с учетом возможной тяжести повреждения здоровья, например, с какой вероятностью работник получит микротравму. То есть профессиональный риск – это мера опасности, выраженная в виде уровня – низкого, среднего или высокого. Опасности выявляются, а профессиональные риски – оцениваются. Например, выдача работнику СИЗ с достаточной степенью эффективности защиты является мерой снижения уровня профессионального риска.

Таким образом, оценка профессиональных рисков является фундаментом в обеспечении безопасных условий и охраны труда на рабочих местах. Оценивать риски нужно систематически. Для этого необходимо проводить мониторинг – постоянное наблюдение за опасностями на рабочих местах, уровнями профессиональных рисков и эффективностью мероприятий для их снижения. При этом периодичность такого мероприятия работодатель определяет самостоятельно, исходя из сложности технологического процесса.

Оценку профессиональных рисков на рабочих местах можно проводить самостоятельно или с помощью организации, оказывающей услуги в области охраны труда. Требований к специалистам, выполняющим оценку профессиональных рисков, нет. Но качественно оценку произведут специалисты со стажем работы в области оценки профессиональных рисков, а также обученные по этому направлению.

Оценка профессиональных рисков на рабочих местах проводится в несколько этапов. К ним относят:

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения

Нормативные правовые акты, определяющие полномочия и ответственность субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения

Нормативные правовые документы Правительства Ростовской области по теме «Дороги. Транспорт»

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и «необязательные» документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.

Для каких специалистов будут применять профстандарт специалиста по обучению ОТ

Многие специалисты по охране труда ставят знак равенства между понятиями «Специалист в области охраны труда» и «Специалист по обучению в области охраны труда». Идеально, когда специалист по ОТ имеет необходимую профессиональную подготовку и стаж работы, требуемые профстандартом, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Но этого недостаточно для того, чтобы обучать работников и работодателей по охране труда.

Например, в профстандарте 274н не содержатся трудовые действия, предлагаемые проектом нового профстандарта, направленные именно на обучение работников и работодателей безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе — повышенной опасности.

Фактически, специалист по ОТ не обучает работников по всем видам обучения по охране труда, он проводит только вводный инструктаж, а обучение безопасным методам и приемам выполнения работ осуществляет внутри организации руководитель структурного подразделения, в котором трудятся работники, а в учебном центре — соответствующий преподаватель.

Важно! Профстандарт специалиста по обучению охране труда будут обязаны применять не только компании, но и те организации, которые проводят обучение работодателей и работников в УЦ.

В настоящий момент функции лиц, которые проводят обучение по охране труда, выполняют преподаватели учебных центров, соответствующих требованиям, указанным в пункте 7 Правил аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). И эти требования к преподавателям минимальные и не отвечают запросам общества.

Пример требований к обучающим специалистам до введенения нового профстандарта Для обучения сотрудников работам с повышенной опасностью, специалиста нужно иметь высшее образование, стаж работы в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда, не менее одного года или опыт практической работы в области охраны труда не менее 5 лет в течение 10 лет, предшествующих дню подачи заявления об аккредитации, и прошедших проверку знания безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности с периодичностью 1 раз в 3 года путем личного присутствия или дистанционно, а также на сайте единой общероссийской системы по охране труда.

Получается, что любой специалист по охране труда, у которого есть стаж 5 лет, и прошедший проверку знаний по программе «в» в п.46 Правил обучения № 2464, может преподавать в учебном центре эту дисциплину.

Но что еще хуже, любой работник учебного центра с высшим образованием и стажем работы больше года может быть таким преподавателем, без предъявления требований к стажу. Например, выпускница техносферного факультета после института пошла работать в учебный центр, спустя год стала преподавателем работ на высоте. Или по электробезопасности. Без какого-либо опыта организации и контроля таких работ.

Для того, чтобы устранить этот дисбаланс, Минтруд инициировал разработку нового профстандарта — «Специалист по обучению в области охраны труда». Такой специалист, помимо знания предмета, должен быть педагогом, знать особенности обучения взрослых людей, психологию, уметь ориентироваться в обучающих методиках.

Совет по профессиональным компетенциям (СПК) по охране труда утвердил график составления проекта нового профстандарта. На данный момент он уже размещен на портал регулейшен (ID проекта 01/02/10-23/00142785).

На данный момент профстандарт находится на этапе завершение независимой антикоррупционной экспертизы. Наши эксперты рекомендуют изучить этот документ уже сейчас, так как в обосновании указано, что «Профессиональный стандарт даст информацию необходимого соответствия лицам, намеренным участвовать в проведении обучения работников соблюдению требований охраны труда на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, реализовать себя в профессиональной деятельности».

Какое образование должно быть у специалиста по обучению по ОТ

В профстандарта перечислены требования к образованию специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации). Считается, что при наличии высшего образования, опыт работы по охране труда не нужен. Обязательной является проверка знаний не реже 1 раза в 3 года на портале тестирования Минтруда.

Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации)

Для руководителя учебного центра и его заместителя по обучению (7 квалификационный уровень), в новом профстандарте предусмотрены более серьезные требования. Здесь уже не допускается отсутствие высшего образования, а стаж работы должен быть не менее 5 лет в должности специалиста по обучению.

Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (7 уровень квалификации)

Обследование рабочих мест

После анализа документации комиссия выявляет опасности и существующие меры управления профессиональными рисками на рабочих местах работников. Для этого дополнительно обследуют рабочие места и получают реальную картину. На этом этапе особенно важно подключить работников, на чьих рабочих местах проводится обследование. Работники расскажут о своей работе больше, так как они ежедневно выполняют свои трудовые функции и могут прояснить нюансы своих условий труда. Такое взаимодействие не только повысит качество оценки профессиональных рисков, но и вовлечет работников в этот процесс. В дальнейшем не возникнет трудностей при ознакомлении с результатами.

Как пользоваться реестром аккредитованных организаций по охране труда

Для пользователей реестр представляет собой поисковую форму, с помощью которой можно найти аккредитованную организацию по охране труда. Чиновники предлагают искать компанию по:

Дополнительно предлагается уточнить период внесения сведений о компании, их изменения, исключения данных из реестра.

Необязательно заполнять все без исключения поля: сервис работает и по одному из параметров. Если у вас имеется номер записи в реестре, то ищите по нему. Если вас интересуют все организации по охране труда, которые оказывают услуги по обучению работников в конкретном регионе, то ищите по названию субъекта.

Важная информация: как проверить знания по охране труда своего персонала

Покажем пример. Допустим, нас интересуют расположенные в Санкт-Петербурге организации, где обучают охране труда. В поле «Субъект» выбираем искомый регион и нажимаем кнопочку «Найти».

Появится таблица с результатами. Посмотрите на первые вкладки:

Сведения в каждой вкладке разные, но наша задача — найти учебные центры в Санкт-Петербурге, потому заходим в последнюю вкладку и изучаем, какие компании помогут обучить сотрудников безопасной работе.

При просмотре обращайте внимание на ремарки, сделанные красным и зеленым цветом. У некоторых записей нет никаких дополнений. Они указывают на статус организации. Если зеленая надпись, то компания прошла повторную аккредитацию, все хорошо, она имеет право обучать работников. Красная запись гласит, что компанию исключили из реестра или ее деятельность приостановлена. Если нет никаких дополнений и уточнений, то Минтруд еще проверяет документацию.

Если при настройке поиска вы поставите галочку «Действующие», то никакие другие организации в результат не попадут.

В выписке содержатся основные данные об учебном центре, включая контактную информацию, и программы, по которым компания вправе обучать работников.

Кто проходит аттестацию через ЕИСОТ

С 1 марта 2023 года проверку знаний в области охраны труда на платформе Минтруда России проходят руководители и специалисты, указанные в п. 78 Правил № 2464 и п. 6-7 Требований по Постановлению № 2334.

У работодателей это начальник службы охраны труда и специалист по охране труда. Напомним, что им нужно проходить обучение во внешнем учебном центре по программам:

Работодателю, который не проводит самостоятельно обучение ОТ, не нужно заводить Личный кабинет в ЕИСОТ, что его специалисты по охране труда могли сдать экзамен. Доступ к платформе Минтруда для проверки знаний им организует тот учебный центр, где они будут проходить подготовку.

В организациях и у ИП, оказывающих услуги по ОТ, экзамен через ЕИСОТ сдают:

До 1 марта 2023 года указанные сотрудники могут пройти тестирование в обучающей организации, без использования ЕИСОТ. Выданные до этой даты протоколы проверки знаний будут легитимны при условии соблюдения других требований Правил № 2464.

Как накажут, если не вести документы по охране труда

Во время плановой проверки инспектор проверяет наличие документов по охране труда согласно проверочным листам. При внеплановой проверке инспектор проводит проверку наличия документов по охране труда согласно предмету проверки. Так, если от работника в ГИТ поступила жалоба на то, что не стирают его СИЗ, а заставляют стирать самому, проверят личные карточки учета выдачи СИЗ, график сдачи СИЗ в стирку, договор с прачечной, акты выполненных работ. Поскольку СИЗ все-таки выдаются, работодателя оштрафуют по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виды и размеры штрафов за нарушение порядка оформления документов по охране труда установлены в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Эта статья появилась относительно недавно (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и заставила многих работодателей пересмотреть свои взгляды на охрану труда.

Важно! До 1 января 2014 года штраф за отсутствие медосмотра или обучения по охране труда, мог составить всего лишь 1000 рублей, и работодатели наивно полагали, что им лучше заплатить штраф, чем выполнить все законные требования инспектора. Но когда одного работодателя в Московской области чуть не оштрафовали на 8500000 рублей за не проведение психиатрического медосмотра для 65 водителей грузовиков, нашлись и время, и деньги для этого обязательного мероприятия, и появилось непреодолимое уважение к охране труда.

Неправильно думать, что, если инспектор трудовой инспекции не обнаружит какой-либо нужный документ, он запишет, что мероприятие не выполнено совсем. Инспекторы обязаны исходить из презумпции добросовестности работодателя, декларированной в третьей статье Закона о защите прав предпринимателей (Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Считается, что работодатель вправе рассчитывать на то, что действия государственного надзорного органа будут соответствовать презумпции добросовестности, если докажет любым доступным способом выполнение законного требования. Поэтому, при наложении административного наказания, работодатель вправе ходатайствовать об уменьшении штрафа, если у него отсутствовал какой-либо документ по охране труда, но деятельность в этом направлении фактически осуществлялась.

В организации был утерян журнал регистрации вводного инструктажа, и был заведен новый, с января 2021 года. Инспектор ГИТ вместо того, чтобы указать в постановлении, что инструктаж не проводился до этой даты, может провести опрос лиц, принятых на работу, в ходе которого выяснит, проводился ли инструктаж по предоставленной работодателем программе, или нет. Это и есть следование принципам добросовестности работодателя.

При проверке инспекции Роструда было выявлено, что на некоторых должностях отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Поэтому инспектор запросил данные первичной бухгалтерской отчетности по получению работниками спецодежды, и по накладным установил, что подпись работника есть, комплект одежды работники получили вовремя, эта одежда сдавалась в стирку.

Лишь в том случае, когда факт не будет подтвержден другими законными документами, инспектор может предъявить замечание о не проведении обязательных мероприятий и оштрафовать по соответствующей статье 5.27.1 КоАП РФ.

Например, если отсутствуют обязательные документы по охране труда — протоколы проверки знаний, удостоверения, программа обучения, и сами работники отрицают факт проведения обучения и проверки знаний по охране труда, работодателя привлекут к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если же работники не отрицают факт обучения и проведения экзамена, есть обязательные документы — программа, протокол, но не выдано удостоверение по охране труда, штраф будет установлен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП как за нарушение порядка оформления результатов обучения по охране труда.

Кроме того, инспектор или суд могут установить, что правонарушение малозначительное и снизить размер штрафа в этой ситуации. Но если обучение не проводилось, штраф установят по количеству работников, чье трудовое право на подготовку по охране труда было грубо нарушено работодателем, что является угрозой жизни и здоровью работников.

Эта позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда РФ: от 15.08.2014 № 60-АД14-11, №60-АД14-12, №60-АД14-13, №60-АД14-14, 60-АД14-15. Если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то работодатель несет ответственность за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 1, 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность работодателя не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены.

Где искать реестр аккредитованных организаций по охране труда

Список аккредитованных учебных центров опубликован на официальном сайте Минтруда. Если вам попадется этот же реестр на другом информационном ресурсе, то вы можете им воспользоваться, но вряд ли в нем будут свежие данные. Потому рекомендуем пользоваться исключительно той базой данных, которая представлена на сайте министерства.

Подготовительный этап

На этом этапе формируется комиссия для проведения оценки профессиональных рисков на рабочих местах. Утвержденная комиссия определяет перечень рабочих мест, подлежащих оценке профрисков. Далее анализирует документацию, которая касается рабочего места, например, инструкции по охране труда и документы на используемые оборудование и сырье, а также результаты проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Процедура СОУТ выявляет вредные и опасные производственные факторы, которые воздействуют на работника в процессе трудовой деятельности. Эта информация позволяет определить классы условий труда на рабочих местах.

Какие сведения хранятся в реестре аккредитованных организаций по охране труда

Минтруд позволяет увидеть только следующие сведения:

Обратите внимание, что пользователям предоставляют только эти сведения и больше ничего. Если работодателю или иному заинтересованному лицу необходимо узнать, как оснащены учебные помещения, какие используются технические средства и материалы, есть ли возможность дистанционно обучаться, то следует обратиться непосредственно в выбранную организацию.

Учебный центр обязан уведомлять Минтруд о произошедших изменениях, включая изменения в кадровом составе. Чиновники в течение 30 календарных дней изучают, что изменилось, и принимают решение о внесении поправок в сведения, которые содержатся в реестре аккредитованных организаций по охране труда. Раньше эти данные в открытом доступе не появятся.

Какие обязанности должен выполнять специалист по профстандарту

Задачей специалиста по обучению, согласно новому профстандарту, является «Обучение охране труда работодателей и работников с целью предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний».

Для выполнения этой обобщенной функции, работник должен выполнять следующие обязанности:

А теперь для сравнения приведем обязанности специалиста по ОТ, который на сегодня занимается обучение работников. Так, в профстандарте специалиста по ОТ № 274н  есть трудовая функция A/02.6 «Организация подготовки работников в области охраны труда», со следующими трудовыми действиями:

Наглядно видно, как отличаются обязанности специалиста по обучению от обязанностей специалиста по ОТ, и это объяснимо: помимо обучения по ОТ, специалист в компании занимается множеством других вопросов — СИЗ, спецоценкой, оценкой рисков, медосмотрами и т.д.

Аккредитованные организации по охране труда

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждено, что с 1 марта 2023 г. организации, которые хотят оказывать услуги по обучению требованиям охраны труда, должны иметь повторную аккредитацию Минтруда. Правила аккредитации и требования к самим учебным центрам прописаны в постановлении Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.

Если продолжить работать без повторной аккредитации, то документы, выданные после обучения, не будут иметь юридической силы. Об этом следует знать работодателям еще до того, как они заключат договор об обучении сотрудников. Если направить работников в такой центр, то информацию о том, что они учились, не смогут занести в специальную базу данных, и им не выдадут документы о прохождении программы. Работодатель просто потеряет деньги. А если придут контролеры, то еще и заплатит штраф за допуск к исполнению обязанностей необученного персонала.

Если компания намерена обучать работников самостоятельно, то ей следует уведомить Минтруд об этом. Чиновники включат такую компанию в отдельный реестр — для ИП и юрлиц, которые сами учат персонал. Но помните, что лица, которые внутри компании обучают сотрудников требованиям охраны труда, обязаны пройти образовательную программу в аккредитованном учебном центре. Минимальное количество таких «учителей» зависит от среднесписочной численности работников в компании и категории риска, присвоенного ей Рострудом, и прописано в ПП № 2464.

Обязательно прочтите: как обучать охране труда руководителей и специалистов

Какие уровни квалификации предусмотрены для специалиста по обучению

Профстандартом предусмотрено два уровня квалификации:

Если трудовые функции по 6 уровню квалификации понятны, и следуют из пункта 46 Порядка обучения № 2464, то с 7 уровнем — B/03.7 «Взаимодействие с организациями, участниками отношений в сфере обучения по охране труда», могут возникнуть вопросы. Эксперты ЦОКО№1 поясняют, что участниками отношений в сфере обучения по охране труда являются, например, Минтруд, Роструд, Совет по профессиональным компетенциям, учебные центры. Поэтому при организации обучения и проверки знаний требований охраны труда может возникнуть необходимость в обращении в Минтруд, или в его надзорный орган — Роструд и трудовые инспекции, за разъяснениями. При возмещении расходов на обучение по охране труда придется взаимодействовать с Социальным фондом России. Учебным центрам, помимо указанных выше организаций, придется общаться с работодателями, учредителем/собственником, общественными и другими организациями, представителями средств массовой информации и т.д.

Таблица: какие должности имеет право занимать специалист по новому профстандарту «Специалист по обучению в области охраны труда» с учетом его квалификации

Кто вносит информацию в ЕИСОТ в части обучения

Минтруд России формирует и ведет Реестр организаций и ИП, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда. В список, в том числе попадают учебные центры, которые прошли аккредитацию по Правилам в редакции Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (действуют с 1 сентября 2022 года).

Внимание. Действовавшая до 1 сентября 2022 года аккредитация в сфере охраны труда приостанавливается с 1 марта 2023 года. Если ИП или организация не подтвердят соответствие требованиям Правил № 2334, она прекращается с исключением из Реестра с 1 сентября 2023 года.

Работодатели, которые самостоятельно обучают своих работников в области охраны труда, уведомляют об этом Минтруд России через ЕИСОТ. Также они должны передавать на эту платформу сведения о персонале, который прошел подготовку и проверку знаний в комиссии на предприятии, для включения в Реестр обученных лиц в соответствии с п. 118 Правил № 2464.

Пользование ЕИСОТ осуществляется через Личный кабинет по охране труда. Для доступа к нему нужна подтвержденная учетная запись ИП или юрлица на портале Госуслуг.

ИП и организации, оказывающие услуги по обучению в области охраны труда, передают сведения в ЕИСОТ о всех слушателях, прошедших у них подготовку и проверку знаний по ОТ в соответствии с п. 118 Правил № 2464.

Оформление результатов

На этом этапе комиссия проводит оценку уровней профессиональных рисков на рабочих местах, например матричным методом. Также разрабатывает дополнительные меры управления профессиональными рисками, которые снижают и контролируют уровни профессиональных рисков.

После комиссия формирует итоговые документы. Необходимый перечень документов указали в пункте 10.2 Приказа Роструда от 21.03.2019 № 77. Так, к документам отнесли:

Готовый пакет документов утверждает комиссия и знакомит с результатами работников.

На основании проведенной оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда на рабочих местах необходимо разработать внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ.

Важно отметить, что в настоящее время действуют типовые нормы выдачи СИЗ. Однако с 01.09.2023 по 31.12.2024 года начнется переходный период в связи со вступлением в силу единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств (ЕТН). Вместе с ним с 01.09.2023 года вступят в силу новые Правила обеспечения работников СИЗ. Документ заменит действующие правила. Уже с 01.01.2025 года будут действовать исключительно ЕТН, на основе которых нужно разрабатывать внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ. В этом случае работников необходимо обеспечить СИЗ в соответствии с опасностями и вредными производственными факторами на их рабочих местах.

Рассмотрим пример процесса подбора СИЗ в соответствии с ЕТН на рабочем месте оператора заправочных станций, который занимается организацией приема топлива из бензовозов в резервуарах и заправкой бензина, на примере специальной одежды.

Начнем с Приложения № 1 к ЕТН, где указана базовая специальная одежда (спецодежда) в соответствии с профессией «Оператор заправочных станций».

Далее переходим в Приложение № 2 к ЕТН, где определяем потребность работника в спецодежде на основании выявленных опасностей на рабочем месте.

Для сравнения, по действующему на сегодняшний день Приказу Минтруда России от 09.12.2009 № 970н для оператора заправочных станций необходима следующая спецодежда:

Как видно из сравнения с ТОН, у костюма для оператора заправочных станций отсутствует требование защиты от воздействия статического электричества, которое нельзя игнорировать при работе на взрывопожароопасном объекте.

Также отсутствуют четкие требования к костюму по защите от нефти и нефтепродуктов и воздействия статического электричества, т. к. указание наличия масловодоотталкивающей пропитки и огнестойкой ткани или огнезащитной пропитки не определяет защитные свойства, а обозначает лишь «эффект защиты».

В данном случае в ТОН мы наблюдаем недостаточность обеспечения работника спецодеждой.

Также видим, что работнику необходимо выдать разные виды СИЗ: костюмы и жилет. Однако новые правила обеспечения СИЗ, утвержденные Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, разрешают совмещать разные защитные свойства в одном изделии. Поэтому оператору заправочных станций, на основании ЕТН с учетом результатов оценки профессиональных рисков на его рабочем месте, необходимо выдать костюм со следующими защитными свойствами:

Также, согласно ЕТН, нормы выдачи СИЗ должны содержать информацию о классах защиты, эксплуатационных уровнях защиты (при наличии), особенностях конструкции и комплектности.
В нашем случае классы защиты для костюма установлены по защитным свойствам от нефти и нефтепродуктов, а также сигнальной повышенной видимости.

Защитное свойство от нефти и нефтепродуктов определяют в соответствии с ГОСТ 12.4.310-2020. Поскольку оператор заправочных станций работает с бензином, определяем, что защита от нефти и нефтепродуктов его костюма должна соответствовать 1 классу защиты. Класс защиты сигнальной спецодежды повышенной видимости определяется согласно ГОСТ 12.4.281-2021.

В нашем случае оператор заправочных станций работает на заправке в светлое и темное время суток, при сильных осадках и тумане. А также часто наклоняет корпус и работает на коленях, например, когда проверяет давление в шинах автотранспортных средств. Поэтому необходим костюм 3-го класса сигнальной одежды повышенной видимости.

Исходя из рабочего процесса и опроса работника, необходимо выдавать костюм, состоящий из куртки и полукомбинезона с усилительными объемными наколенниками и с карманами для амортизационных вкладышей из-за работы на коленях, и с карманом для пропуска – из-за пропускного режима на объекте.

Определив защитные свойства, конструкцию и комплектность, переходим к выбору конкретного изделия специальной одежды.

В ассортименте «Техноавиа» таким набором защитных свойств обладает летний костюм «Флеймстоп» (арт. 4.519) сигнальный повышенной видимости 3 класса защиты для защиты от химических факторов (нефтепродуктов – 1 класса защиты), повышенных температур (кратковременного воздействия пламени), воздействия статического электричества, механических воздействий (истирания) и общих производственных загрязнений.

Для подтверждения выбора конкретного изделия будем руководствоваться схемой проверки:

Для начала сопоставляем защитные свойства, которые мы утвердили во Внутренних нормах выдачи СИЗ для костюма с сертификатом соответствия:

ВАЖНО! Проверить на наличие Сертификата соответствия или Декларации о соответствии в Едином реестре.

После этого нужно сопоставить защитные свойства костюма и прочие необходимые критерии с документом изготовителя:

В итоге можно сделать вывод, что выбранный нами костюм «Флеймстоп» соответствует всем установленным защитным свойствам и их классам:

Основная ткань костюма «Флеймстоп» – антистатическая, с повышенным содержанием хлопка (75% хлопок, 25% полиэфир, в т. ч. антистатическая нить Nega-Stat®), с масловодоотталкивающей отделкой, с огнестойкой отделкой, образующей изолирующий слой, который позволяет ткани даже с высоким содержанием хлопка не тлеть, не плавиться при кратковременном воздействии пламени и не позволяет распространиться ему за пределы изолирующего слоя. Что важно, такая огнестойкая отделка сохраняет свои свойства после длительного использования одежды и многочисленных стирок.

Список обязательных документов по охране труда

Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.

Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.

Требования к документам по ОТ в компании следующие:

Важно! Перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.

С учетом изменений с 1 марта и 1 сентября 2022 года, и тех, которые произошли в 2023 году, специалисту по охране труда необходимо разработать ряд основных документов по охране труда. К ним относятся:

С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В положении изменили основные процедуры СУОТ, процессы функционирования СУОТ, направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н), основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).

Структура положения о СУОТ должна соответствовать изменениям в Х разделе Трудового кодекса несмотря на то, что примерное положение о СУОТ является рекомендацией. С большой долей вероятности предполагаем, что в вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и сделаны отсылки на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н. В этом случае придется переделывать Положение полностью. Ведь в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и т.д.

Структура положения о СУОТ в компании

Чтобы определить, все ли обязательные документы разработаны именно для вашего учреждения, предлагаем наше готовое решение. Мы проанализировали все чек-листы Роструда и составили таблицу. Благодаря ей вы разработаете нужное количество документов, и не будете тратить время на не нужные.

Таблица. Проверьте, все ли обязательные документы у вас в наличии

Пример разработки Положения о СУОТ, политики в области ОТ мы разместили в нашей февральской статье Как разработать положение о СУОТ: новые требования и образец заполнения. По результатам оценки профрисков и проведенной СОУТ необходимо разработать актуальный План мероприятий по улучшению условий и охраны труда ежегодно.

Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» также действует с 1 марта 2022 года. В приложении к этим рекомендациям Минтруд разместил форму плана управления рисками. Форма рекомендованная, но разработать документ необходимо в том виде, в котором документ будет утвержден в положении о системе управления охраной труда. Не забудьте, что обязательным документом является Перечень опасностей.

Эксперты ЦОКО№1 актуализировали информацию по текущим изменениям в охране труда

Если вы следите за изменениями в законодательстве и постоянно актуализируете свои знания, вам будут полезны наши материалы. Их составили эксперты-практики с многолетним стажем в охране труда.