нормы и как исчисляется

Продление сроков выдачи спецодежды

По окончании срока службы спецодежды её списывают. Использовать рабочую одежду с истекшим сроком носки можно лишь в случае, если пользовавшийся ею сотрудник был нанят на условиях неполного рабочего времени или был переведён на работу, для выполнения которой СИЗ не нужны.

По истечении установленных сроков эксплуатации спецодежды инвентаризационная комиссия определяет степень её износа и решает, возможно ли дальнейшее её использование.

Продлить срок службы можно лишь для одежды с незначительным износом до окончания периода, установленного изготовителем. Прежде чем выдать спецодежду повторно, её ремонтируют, чистят, дезинфицируют и, как правило, возвращают сдавшему её работнику.

Использованы фото с сайта Freepik

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ по новым правилам — пример из практики

Пошагово разберем, как составить нормы СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее ТОН (для школ их нет, значит сквозные нормы, утв. Приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список СИЗ, которыми должен был обеспечиваться работник:

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

• Работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:
  • Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;
  • Ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;
  • Подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки до износа;
  • Головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;
  • Белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;
  • Перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Нормы выдачи специальной одежды и законодательное регулирование

Выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работнику определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников.

Нормы выдачи СИЗ

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе. Таким образом, нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Теперь, если нужно составить нормы выдачи СИЗ для всех работников по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ, это будет недостаточно универсальным подходом. При составлении нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретной организации. Они могут значительно отличаться из-за особенностей условий труда и конкретного перечня видов работ работником у каждого работодателя, а также особенностей проведения оценки профессиональных рисков.

Подготовка перечня СИЗ

Однако, в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален и включает следующие шаги:

Шаг 1. По должности

Первое и самое простое — находим в Приложении №1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно его должности.

Шаг 2. Сопоставление опасностей

Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основе стандартов охраны труда и оценки профессиональных рисков, с СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложения №1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (наибольшее).

Шаг 3. Подбор и объединение

Может возникнуть ситуация, когда требуется выдать одни и те же СИЗ, но с разными свойствами. Например, при опасности падения из-за скользких поверхностей необходима специальная обувь для защиты от скольжения, а при опасности удара — обувь для защиты от механических воздействий. В данном случае можно обеспечить работника такой обувью, которая выполняет и ту, и другую защитную функцию. Главное — грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Пример норм выдачи СИЗ

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя, и у другого работодателя нормы выдачи СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

• Одежда — 2 комплекта
• Обувь специальная — 2 пары
• Защитные очки — 1 пара
• Защитные перчатки — 1 пара
• Защитная каска — 1 штука
• Звуковой сигнализатор — 1 штука
• Респиратор — 1 штука

Законодательное регулирование

Единые нормы и сроки выдачи специальной одежды работникам предприятий регламентируются нормативно-правовыми актами:

• Приказ Минтруда России от 17.07.2000 № 52 Об утверждении Положения о порядке выдачи и замены работникам средств индивидуальной защиты
• Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2001 г. № 785 Об утверждении перечня профессий и должностей, при выполнении работы в которых работникам предоставляются специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты

Эти нормативно-правовые акты устанавливают основные правила и требования к выдаче и замене специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам.

Итак, для составления норм выдачи СИЗ необходимо учитывать специфику профессии, условия труда и требования законодательства. Применяйте универсальный алгоритм подготовки перечня СИЗ и обеспечьте своих работников нужными средствами защиты.

Изменения в правилах обеспечения работников спецодеждой

Ввод новых правил (Правила 766н) по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) вызывает много вопросов у специалистов по охране труда (ОТ). Старые правила, которые были введены еще в 2009 году, отставали от текущих требований и не учитывали современные тенденции и новшества в области производства и технологий. Поэтому Минтруда и Ростехнадзором было принято решение обновить и оптимизировать данные правила.

Что нового в правилах обеспечения СИЗ

В новых правилах были внесены несколько изменений, которые позволяют более гибко и эффективно обеспечивать работников спецодеждой и СИЗ. Вот основные изменения:

1. Определение порядка выдачи спецодежды. Теперь работодатель самостоятельно может определить время выдачи спецодежды и ее количества. В случае, если утвержденные работодателем локальные акты не противоречат государственным стандартам и типовым нормам, они могут самостоятельно определить правила выдачи СИЗ.

2. Сроки носки СИЗ. В новых правилах была уточнена информация о сроках носки СИЗ. Теперь работник может носить СИЗ до момента, пока оно не станет несоизмеримо изношенным и не пришло в негодность для дальнейшего использования.

3. Износ спецодежды. Определение степени износа спецодежды также было уточнено. Теперь, в зависимости от типа изделия и условий эксплуатации, работодатель должен определить, когда спецодежда считается пришедшей в негодность. Это поможет сохранить безопасность и здоровье работников.

4. Периодический контроль СИЗ. В новых правилах также устанавливается периодический контроль состояния СИЗ. Работодатель должен проводить проверку на исправность и соответствие изношенности СИЗ. Если спецодежда находится в неисправном состоянии или имеет износ выше установленного уровня, она должна быть заменена.

5. Правила выдачи СИЗ. Теперь компания может самостоятельно устанавливать правила выдачи СИЗ, если они соответствуют государственным стандартам и типовым нормам. Работодатель имеет право определить, какие СИЗ и в каком количестве будут выданы работникам.

Все эти изменения облегчают процесс обеспечения работников спецодеждой и СИЗ, а также позволяют более гибко управлять ресурсами компании.

Что нужно сделать специалисту по ОТ до 1 сентября

Чтобы грамотно перейти на новые правила обеспечения СИЗ, специалистам по ОТ необходимо подготовиться заранее. Вот список действий, которые нужно выполнить до 1 сентября:

Вариант №1. Переход на новые нормы

1. Оформить приказ о применении с 1 сентября 2023 года Единых типовых норм (ЕТН) по выдаче СИЗ. В этот приказ необходимо включить разработанные Нормы выдачи СИЗ и формы Личной карточки учета и выдачи СИЗ, а также карточки выдачи дежурных СИЗ.

2. Оформить приказ о назначении ответственных за разработку Порядка обеспечения работников СИЗ. В этом приказе необходимо указать лица, которые будут отвечать за разработку и контроль исполнения Порядка обеспечения работников СИЗ.

3. Разработать Нормы выдачи СИЗ. При разработке Норм выдачи следует учитывать результаты спецоценки и оценки рисков. Необходимо определить опасности среднего и высокого уровня риска, а также провести корректирующие мероприятия по защите работников.

4. Организовать закупку новых СИЗ, если по новым нормам выдачи добавились новые виды спецодежды.

5. Организовать учет и хранение СИЗ. Разработать формы Личной карточки учета и выдачи СИЗ, а также карточки выдачи дежурных СИЗ.

6. Провести инструктаж работников, ответственных за учет, выдачу, хранение, стирку и утилизацию СИЗ, а также работников, которые применяют СИЗ и их руководителей.

Вариант №2. Использование переходного периода

1. Оформить приказ или распоряжение о применении старых типовых норм по выдаче СИЗ с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года.

2. Разработать или переутвердить существующие Нормы выдачи СИЗ в соответствии с текущими требованиями.

3. Организовать учет и хранение СИЗ в соответствии с утвержденными Нормами.

4. Провести инструктаж работников, ответственных за учет, выдачу, хранение, стирку и утилизацию СИЗ, а также работников, которые применяют СИЗ и их руководителей.

Необходимо отметить, что субъекты малого бизнеса могут быть освобождены от разработки Порядка обеспечения работников СИЗ.

Проверка СОУТ и оценка рисков в выдаче СИЗ

Для обеспечения безопасности работников необходимо учитывать результаты Системы оценки условий труда (СОУТ) и оценку рисков при выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ) в организации. Важно учесть, что до 1 сентября средства индивидуальной защиты оформляются в карточке по приказу 290н, а после этой даты — в новом документе.

Переход на новые нормы выдачи СИЗ

Работодателям предоставляется выбор — перейти на новые правила выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года или с 31 декабря 2024 года. Если компания готова провести анализ нового документа, разработать нормы выдачи и закупить дополнительные СИЗ сверх бюджета, то можно начинать применять новые требования с 1 сентября.

Важно отметить, что при выдаче СИЗ по новым нормам возможно получение компенсации от Социального фонда России (СФР) за средства, которые не предусмотрены по профессии, но необходимы из-за опасностей на рабочем месте. Однако существует риск неправильной выдачи СИЗ с учетом опасностей на рабочих местах или ошибок при формировании норм выдачи, так как практика чтения нового документа еще не была установлена.

Если организация использует переходный период, то ей не потребуется согласовывать превышение бюджета на закупку СИЗ, изучать новый документ и разрабатывать новые нормы. Однако в этом случае невозможно получить компенсацию от СФР за дополнительные СИЗ, а также потребуется утверждение документов дважды: сначала на основании старых отраслевых норм, затем на основании перехода на новые. Кроме того, в старых нормах не указано, какие СИЗ необходимо выдавать с учетом опасностей на рабочем месте, поэтому придется самостоятельно разобраться, какие средства нужны работникам.

Совет экспертов: Более рекомендуемым сроком для перехода на новые нормы выдачи СИЗ считается 2024 год. Сейчас можно изучить новый документ, составить нормы выдачи СИЗ в организации в соответствии с новыми правилами, добавить расходы на закупку СИЗ в бюджет на следующий год и подать заявку на закупку средств в январе 2024 года.

Обязательные документы для обеспечения СИЗ

Согласно Правилам 290н, работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ, следуя Требованиям обязательных нормативных документов (если таковые существуют для данной отрасли деятельности предприятия), общепринятым стандартам и нормативам, а также принятым нормам выдачи СИЗ для работников, чья профессия (должность) связана с определенными видами работ.

Ранее отсутствовала обязанность иметь документ Нормы выдачи СИЗ работникам у работодателя. Обычно такие документы (нормы, перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждались для удобства, но они не были обязательными. Теперь наличие документа Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации обязательно.

Помимо обязательного составления норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель должен разработать и утвердить локальный нормативный акт, который определит порядок обеспечения работников СИЗ. Примерами таких актов могут быть Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Субъекты малого предпринимательства освобождаются от такой обязанности.

Новые документы по выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ) включают в себя следующую информацию:

1. Положение об обеспечении работников СИЗ (или соответствующий раздел Положения о системе управления охраной труда). В данном документе регламентируются требования и порядок обеспечения работников необходимыми средствами индивидуальной защиты.

2. Правила 766н. Устанавливаются затраты на покупку спецодежды, срок ее эксплуатации и способы фиксации затрат на учете. Если стоимость спецодежды превышает 100 тысяч рублей и срок ее эксплуатации составляет более одного года, затраты фиксируются на счетах учета в виде амортизации.

3. Правила 290н. Содержат требования к организации, условиям и срокам эксплуатации индивидуальных средств защиты (за исключением спецодежды). Например, комфортные условия ношения, контроль качества и испытания, правила хранения и т.д.

4. Приказ Министерства труда № 997н. Регламентирует сроки списания специализированной одежды на основании ее фактического износа и необходимости замены.

5. Приказ Минздравсоцразвития № 290н. Устанавливает требования к срокам и условиям использования защитных средств и спецодежды.

6. Внутренние акты работодателя. Дополняют вышеперечисленные правила и положения специфическими требованиями и нормами, учитывающими особенности деятельности предприятия.

7. Методические указания по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах железнодорожного транспорта в условиях неблагоприятной эпидемической обстановки или при угрозе возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний воздушно-капельно и контактного пути передачи. Эти указания разработаны и утверждены Роспотребнадзором и направлены на обеспечение безопасности и профилактику заболеваний вирусной этиологии на железнодорожных объектах.

Все эти документы являются обязательными и служат основой для организации и контроля обеспечения работников СИЗ. Они устанавливают правила по использованию, хранению, списанию и замене средств индивидуальной защиты, а также определяют порядок учета и документирования процесса выдачи СИЗ работникам.

Новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

С 1 сентября вступают в силу новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н (далее — Правила) и Единые типовые нормы выдачи СИЗ, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 767н (далее — ЕТН).

Права и обязанности работодателя и работника

В новых Правилах обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, указаны требования к работодателю по обеспечению работников СИЗ:

• Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты соответствующими стандартам и нормативам.
• Обеспечить средствами смывающейся среды для удаления вредных загрязняющих веществ с кожи работника.
• Производить инструктаж по правилам пользования СИЗ и смывающими средствами.

Кроме того, у работодателя теперь есть новая возможность заменять несколько СИЗ из ЕТН на одно, в случае, если оно так же или лучше защищает работника от вредных воздействий. Также в документе прописали и обязанность работников сообщать работодателю об изменении размера одежды.

Способы определения работодателем потребности в СИЗ

В пункте 14 Правил выдачи СИЗ указано, что работодатель должен устанавливать потребность работников в СИЗ по их должности, с учетом уровня воздействия вредных и опасных факторов, которые установили по СОУТ и оценке рисков. СИЗ от опасностей, уровень риска от которых не приведет к нанесению вреда здоровью работника, можно не выдавать, если использовать, например, коллективные средства защиты.

При учете потребности в СИЗ в целом по организации, нужно также учитывать количество работников, как организованы мероприятия по уходу, например стирка, и другие факторы, которые по мнению работодателя могут влиять на количество СИЗ.

Требования к выдаче СИЗ

Личную карточку выдачи средств индивидуальной защиты теперь можно вести в электронном виде без дублирования на бумаге (п. 27 Правил). В приложении 2 к Правилам есть образец личной карточки, он не обязательный, поэтому работодатель сам решает, использовать его или разработать собственный, с учетом требований правил.

Для выдачи дежурных СИЗ нужно завести отдельную карточку выдачи и в ней указывать выдачу и сдачу средств индивидуальной защиты. Это указано в пункте 34 Правил. Рекомендованный образец карточки представлен в приложении 3.

Если СИЗ выдают работникам сторонней организации, нужно учитывать особенности производственной деятельности организации, на территории которой проходят работы. Это указано в пункте 51 Правил. За выдачу, учет выданных СИЗ и мероприятия по уходу несет ответственность работодатель организации, направляющей работников.

Важно!

Если из-за соблюдения требований законодательства по обеспечению радиационной, биологической и химической безопасности работодатель направляющей организации не может выдать СИЗ, средства защиты выдает организация, на территории которой проводят работы (п. 53 Правил).

Обратите внимание, что время хранения зимних СИЗ, период отпуска или нетрудоспособности работника разрешили не учитывать при расчете срока носки. Срок носки при этом не должен быть больше 2,5 лет. Это указано в пункте 50 Правил.

Правила замены СИЗ для улучшения защитных свойств

Работодатель по-прежнему может заменять СИЗ из ЕТН на другое, если оно защищает работника лучше или также. Кроме того, теперь можно заменить несколько СИЗ на одно, если оно обеспечивает равноценную защиту. Это указали в пунктах 54 и 55 Правил.

Обратите внимание: замены необходимо согласовать с профсоюзом, если он есть в организации.

Требования к эксплуатации СИЗ

До 1 сентября нужно разработать перечни средств индивидуальной защиты, которые необходимо проверять и испытывать, и которые работники оставляют у себя после выполнения работ. Испытания и проверку СИЗ проводят, если в эксплуатационной или иной документации указаны сроки испытания и проверки исправности СИЗ.

Приказ об утверждении Перечня СИЗ, подлежащих испытаниям и (или) проверке

• Работники могут оставлять СИЗ у себя в нерабочее время, если невозможно обеспечить их хранение в помещении, например, на лесозаготовках или при выполнении геологических работ. В этом случае ответственность за сохранность СИЗ несет работник (п. 61 Правил).

Приказ об утверждении перечня СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время

Требования к качеству и выдаче дерматологических СИЗ

При выдаче ДСИЗ нужно учесть, что, если они расфасованы в упаковки 250 мл и больше, их нужно размещать в дозаторы, которые устанавливают в производственных или санитарно-бытовых помещениях. Выдачу фиксируют в личной карточке и указывают способ обеспечения (индивидуально или через дозатор).

Также обратите внимание, что ДЗИС от воздействия микроорганизмов, насекомых и паукообразных должны соответствовать требованиям технического регламента, документам национальной системы стандартизации и пройти процедуру государственной регистрации.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

• Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

Оценка условий труда и профессиональных рисков: важность и новый порядок

Введение

Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР) — это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ. Согласно Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. В настоящее время мы можем заметить, что все процессы по охране труда законодательно завязываются на СОУТ и ОПР, включая составление инструкций по охране труда, организацию обучения и обеспечение выдачи СИЗ.

Новый порядок оценки условий труда и профессиональных рисков

Новый порядок оценки условий труда и профессиональных рисков позволяет избежать лишней выдачи СИЗ. Ранее часто случалось, что работники получали средства индивидуальной защиты, которые им были не нужны. Например, работникам, которые не работали с кислотами и щелочами, выдавали фартуки для защиты от них. Теперь же работодатель может избежать такой ситуации и выдавать СИЗ только по реальной необходимости.

Однако, новый порядок требует от специалиста, составляющего нормы выдачи СИЗ, больше работы. Также установлены требования к неофициальной оценке условий труда и профессиональных рисков. Необходимо тщательно обрабатывать исходные данные для оценки условий труда и профессиональных рисков, а также проверять результаты этой оценки. Если в процессе оценки не учтено какое-то оборудование, инструменты, материалы или вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми СИЗ. Такая выдача будет необоснованной. Точно так же, если необоснованно перечислено слишком много СИЗ в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗ, которые им не нужны. В противном случае, работодателю грозит штраф за необеспечение СИЗ, которые положены в соответствии с результатами оценки рисков.

Заключение

Оценка условий труда и профессиональных рисков является важным этапом в обеспечении безопасности и здоровья работников. Новый порядок оценки помогает избежать лишней выдачи СИЗ, что позволяет оптимизировать процесс и снизить расходы на обеспечение безопасности. Однако, для успешного проведения оценки необходимо тщательно обрабатывать исходные данные и проверять результаты. Только так работодатель сможет обеспечить работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, соответствующими реальным условиям труда.