нормы выдачи сиз пошаговый алгоритм в 2024 году

Продолжаем изучать сентябрьские изменения по#nbsp;охране труда 2023. В#nbsp;этой статье разберем новые правила обеспечения СИЗ: в#nbsp;чем отличие от#nbsp;старых норм, кто отвечает за#nbsp;выдачу, зачем работникам следить за#nbsp;сроками эксплуатации и#nbsp;др.

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 766н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие:

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Теперь же Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя

Как мы#nbsp;уже говорили в#nbsp;предыдущей нашей статье об#nbsp;изменениях в#nbsp;охране труда, с#nbsp;сентября 2023 года для#nbsp;специалистов по#nbsp;ОТ и#nbsp;руководителей начнут меняться нормы в#nbsp;области использования средств индивидуальной защиты.

Наши специалисты внимательно изучили новый приказ № 766 н#nbsp;и#nbsp;провели сравнительный анализ этого приказа и#nbsp;предыдущего. Среди основных изменений было выделено следующее.

Среди новых правил есть возможность использовать типовые нормы выдачи разным работодателям, в#nbsp;том числе#nbsp;СК РФ, прокуратура, ФСБ, МЧС и#nbsp;другие, а#nbsp;также:

Эти требования обязательны для#nbsp;всех, поэтому выполнять их#nbsp;должны не#nbsp;только работодатели, но#nbsp;и#nbsp;работники.

Расчет норм выдачи СИЗ и ДСИЗ

Долгое время для выдачи работникам СИЗ использовали типовые отраслевые нормы (ТОН), которые были разработаны «Ассоциацией СИЗ», профсоюзами и другими структурами. В отраслевых нормах упоминается более 350 видов СИЗ, но данная система обладает рядом недостатков.

Какие недостатки есть у ТОН?

НЕСООТВЕТСТВИЕ СТАНДАРТАМ ТС

90 средств защиты, которые есть в ТОН, отсутствуют в регламенте Таможенного союза.Почти 3000 СИЗ в типовых отраслевых нормах не соответствует требованиям регламента.

Профессии и должности в ТОН не соответствуют Общероссийскому классификатору профессий рабочих. В различных нормах одинаковые профессии прописаны некорректно.

ТОН охватывает только 4844 из 8141 профессий. ТОН не соответствует подходам, предусмотренным при проведении СОУТ и при внедрении новых механизмов по управлению и оценке профессиональных рисков.

Применение методики по этому приказу не однозначно воспринималось работодателями, работниками и профсоюзами.

ИЗБЫТОЧНОСТЬ/НЕДОСТАТОК СИЗ И ДСИЗ

Известная всем проблема, когда необходимо закупать СИЗ в котором нет необходимости или наоборот.

При разработке единых типовых норм учитывали недостатки типовых отраслевых норм. Было ясно, что для обеспечения безопасности работников необходима информация о результатах ОПР и СОУТ на конкретной должности. Именно они легли в основу новых единых типовых норм (ЕТН).

Какие особенности есть у ЕТН?

Являются единым документом выдачи СИЗ для всех отраслей экономики.

Включают в себя Единые наименования СИЗ, соответствующие ТР ТС 019/2011.

Включают в себя единые коды профессий в соответствии с ОК 016-94.

Имеют сгруппированные с учетом наименований и категорий профессии, перечни выдаваемых СИЗ и ДСИЗ.

Дают возможность дополнительного подбора СИЗ и ДСИЗ с учетом выявленных опасностей на конкретном рабочем месте.

Позволяют обеспечить единые нормы выдачи на год для однотипных видов СИЗ и ДСИЗ.

Каким образом подобрать СИЗ с помощью ЕТН

Выбор СИЗ состоит из двух обязательных частей:

Выбор базового комплекта СИЗв соответствии с профессией /должностью (ЕТН приложение 1)

Выбор комплекта СИЗ повыявленным опасностям(ЕТН приложение 2)

Выбор ДСИЗ и смывающихсредств (ЕТН приложение 3)

Формирование внутреннихнорм выдачи СИЗ предприятия

Приказ 767Н вступает в силу 1.09.23 года

Работу по расчету норм выдачи СИЗ и ДСИЗ необходимо начинать уже сейчас. Этот процесс крайне сложный, затратный и долгий. Расчет норм на 1 должность по новым правилам составляет порядка 3-5 часов в зависимости от сложности без учета актуализации результатов ОПР.

Как организовать работы по расчету норм выдачи СИЗ и ДСИЗ

Точно так же, как и в оценке профессиональных рисков при выполнении данной работы нет жестких правил и рамок.

Приложение позволяет выбрать СИЗ, технические характеристики и классзащиты которого защищают от ВСЕХ указанных опасных событий.

Изучи, получи консультацию и бесплатную версию цифрового сервиса нажав кнопку

Требования к работникам при обеспечении СИЗ

Главное в#nbsp;правилах остается неизменным#nbsp;— ответственным за#nbsp;обеспечение СИЗ остается работодатель, однако новый приказ добавил ряд новых обязанностей самим работникам:

Нужно обратить внимание, что срок использования СИЗ начинается с#nbsp;того дня, когда они были выданы работнику под роспись. Эти данные позволят спланировать мероприятия по#nbsp;их#nbsp;ремонту и#nbsp;замене. Причем период эксплуатации СИЗ не#nbsp;должен превышать установленный срок годности.

За#nbsp;нарушения правил работника можно привлечь к#nbsp;дисциплинарной и#nbsp;материальной ответственности.

Чтобы не#nbsp;нарушать требования охраны труда, необходимо вовремя проходить обучение, в#nbsp;том числе обучение по#nbsp;применению средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.

Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. А согласно «Примерного положения о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно «завязываются» на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

Однако новый порядок добавляет большой работы специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. А именно нужно очень внимательно относится к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР и проверке их результатов, ведь если мы не учтем какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми ему СИЗ, т.к. такая выдача будет не обоснована.  А если понапишем лишнего в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗами, которые им не нужны (или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые положены исходя из результатов, например, ОПР).

Что еще нового?

На самом деле изменений много. Как мы и говорили выше, на «подсознательном уровне» многие из них и так выполнялись, но не были зафиксированы.

Перечислим самые основные:

Но без изучения первоисточника (Правил 766н) специалисту все равно не обойтись. А мы в свою очередь надеемся, что хоть немного помогли вам в вопросе перехода на новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы.

Что должен делать работодатель при обеспечении СИЗ

Обязанности добавили не#nbsp;только работникам, но#nbsp;и#nbsp;работодателям. Часть из#nbsp;них мы#nbsp;уже рассмотрели в#nbsp;сравнительном анализе, а#nbsp;теперь перечислим оставшиеся:

Причем до#nbsp;вступления в#nbsp;силу правил работодатель должен оценить необходимость выдачи СИЗ и#nbsp;смывающих средств своим сотрудникам. Именно с#nbsp;этого этапа начинается планирование приобретения СИЗ и#nbsp;обучение по#nbsp;их#nbsp;применению.

Таким образом, новые правила вносят много изменений и#nbsp;нововведений в#nbsp;сферу обеспечения работников СИЗ и#nbsp;смывающими средствами. Поэтому очень важно до#nbsp;сентября провести тщательную подготовку к#nbsp;вступлению в#nbsp;силу приказа Минтруда № 766 н.

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ по новым правилам — пример из практики

Пошагово разберем, как составить нормы СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее ТОН (для школ их нет, значит сквозные нормы, утв. Приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список СИЗ, которыми должен был обеспечиваться работник:

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

—  костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;

— ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;

— подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки «до износа»;

— головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;

— белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;

— перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложение N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Может сложиться ситуация, когда требуется выдать вроде бы одни и те же СИЗ, но с разными свойствами, например, при опасности падения из-за скользких, обледенелых, зажиренных, мокрых поверхностей необходимо выдавать Обувь специальную для защиты от скольжения. А при опасности удара работника или падения на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме – обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов). Так что же теперь выдавать 1 пару обуви противоскользящей и 1 пару обуви с жестким подноском? Так и разориться можно! Нет, работника можно обеспечить обувью, которая одновременно выполняет и ту и другую защитную функцию (конечно, сначала нужно проверить есть ли такие СИЗ у поставщиков) и грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Шаг 3. Шаг за шагом, опасность за опасностью подбираем СИЗы, которые необходимы к выдаче работникам: подбираем, объединяем, дубли удаляем.

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий у нас получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя и у другого работодателя нормы СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ

Ответим на возникающие резонные вопросы по этой теме:

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника «лишними» СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать «лишних» СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

«При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.»

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 766н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).