нормы выдачи сиз пошаговый алгоритм в 2024 году

С 1 сентября 2023 года вступают в силу новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Это описывается в Правилах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 номер 766н (далее — Правила 766н), и в Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 номер 767н (далее — ЕТН). С новыми правилами отменяется действие предыдущих нормативных актов.

В данной статье рассмотрим, какие изменения произойдут в жизни специалистов, ответственных за обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года.

Алгоритм составления норм выдачи средств индивидуальной защиты по новым правилам — пример из практики

Давайте пошагово разберем, как составить нормы выдачи средств индивидуальной защиты по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее Типовое объемно-нормативное обеспечение норм (для школ таких нет, значит применялись общие нормы, утвержденные приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список средств индивидуальной защиты, которыми должен был обеспечиваться работник.

Также, в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой), мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании примечаний к нормам, утвержденным приказом 997н, и согласно срокам носки зимних средств индивидуальной защиты по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

• Работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности, дополнительно выдавались:
  • Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;
  • Ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;
  • Подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки до износа;
  • Головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;
  • Белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;
  • Перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Важные вопросы о составлении норм выдачи СИЗ

При составлении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) возникает несколько вопросов, которые требуют разъяснения. Ниже мы ответим на самые актуальные из них:

Как определить конкретный комплект СИЗ для работника?

Специальные одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются работникам в соответствии с решением работодателя, принимая во внимание мнение выборного органа профсоюзной организации или другого представительного органа работников.

Какие СИЗ следует выдавать работнику, работающему во II климатическом поясе?

Сыскали мы выше, что нормы выдачи СИЗ принимают вид, основываясь на должности работника. Таким образом, для работника, занятого во II климатическом поясе, необходимо определить нормы выдачи СИЗ, исходя из его конкретной должности.

Можно ли применить универсальные нормы выдачи СИЗ для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий во всех школах?

В отличие от предыдущего случая, составление универсальных норм выдачи СИЗ для рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий во всех школах является невозможным. Так как при составлении норм выдачи СИЗ необходимо учесть результаты оценки профессиональных рисков в конкретной организации. Условия труда, виды работ и проведение оценки профессиональных рисков могут значительно отличаться в разных рабочих местах.

Как можно унифицировать процесс составления норм выдачи СИЗ?

Хотя процесс составления норм выдачи СИЗ во многом является индивидуальным и зависит от конкретных условий и требований работника, существует общий алгоритм, который можно применить:

Шаг 1. Найти в Приложении N 1 к Приказу 767н нормы выдачи СИЗ для конкретной должности работника.

Шаг 2. Сопоставить выявленные опасности (на основании СОУТ и ОПР) с перечнем СИЗ, которые необходимо выдавать при наличии этих опасностей, согласно Приложению N 1 к Приказу 767н.

Однако, нужно быть внимательными и избегать дублирования СИЗ или неправильного определения их количества.

Что делать, если требуются СИЗ с разными характеристиками, но выполняющие одну и ту же защитную функцию?

Иногда может возникнуть необходимость выдачи СИЗ с разными характеристиками, но выполняющие одну и ту же защитную функцию. Например, при опасности падения с обледенелой или мокрой поверхности необходимо выдавать обувь для защиты от скольжения, а при опасности удара работника — обувь для защиты от механических воздействий. В таких случаях не нужно увеличивать количество СИЗ, а можно обеспечить работника обувью, которая выполняет обе функции одновременно.

Какие нормы выдачи СИЗ действительны для работника по комплексному обслуживанию и ремонту зданий?

Ниже приведены нормы выдачи СИЗ для работника по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (вспомните, что эти нормы могут варьироваться в разных организациях):

• Специальная одежда: 2 комплекта.
• Защитный костюм: 1 комплект.
• Головные уборы: 1 единица.
• Защитные очки: 1 единица.
• Рукавицы: 2 пары.
• Ботинки: 1 пара.

Учтите, что для определения норм выдачи СИЗ вам следует обратиться к соответствующим документам и регламентам вашей организации.

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника лишними СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать лишних СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 766н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне интуиции. Теперь же данные положения зафиксированы.

Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

1. Определение норм СИЗ на основании данных СОУТ и ОПР (Системы обеспечения СИЗ).

2. Проверка объема СИЗ на основании рисков, их уровней и проводимых мероприятий по управлению рисками.

Информация о нормах СИЗ и выдаче работникам

По решению работодателя может разрабатываться и внедряться электронная система учета и контроля норм выдачи СИЗ.

Требования к производителю и продавцу СИЗ

Теперь производитель или продавец СИЗ обязаны предоставить заказчику (работодателю) следующую информацию:

• Информацию о соответствии СИЗ требованиям законодательства.

• Информацию о режимах эксплуатации и хранения СИЗ.

• Инструкции по применению СИЗ, необходимые для обеспечения безопасности работников.

• Информацию о категориях работников, для которых предназначено СИЗ.

• Информацию о требованиях к обслуживанию и ремонту СИЗ.

Выводы

Правила 766н, в отличие от Правил 290н, предоставляют более точные и четкие руководства по обеспечению работников СИЗ. Составление норм выдачи СИЗ теперь основывается на результате СОУТ и ОПР, а также уровнях риска и проводимых мероприятиях по управлению ими. Также усиливаются требования к производителям и продавцам СИЗ, которые обязаны предоставить всю необходимую информацию о продукте.

Учитывая переходный период до вступления в силу ЕТН, работодателям необходимо определиться на основании каких норм будет обеспечиваться СИЗ и зафиксировать это решение.

Overall, the new rules provide more specific and clear guidelines for providing workers with personal protective equipment. The establishment of norms for issuing PPE is now based on the results of workplace assessment and risk management measures. Additionally, there are stronger requirements for PPE manufacturers and sellers to provide necessary information about the product.

Considering the transitional period before the implementation of the PPE Technical Regulations, employers need to decide which norms they will use for providing PPE and document this decision.

Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков: важные процедуры для работодателя

Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнить работодатель в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ. Согласно Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. В настоящее время мы наблюдаем тенденцию, когда все процессы по охране труда законодательно связываются с СОУТ и ОПР, включая составление инструкций по охране труда, организацию обучения, обеспечение выдачи специальной одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также проведение дерматологических СИЗ и других мероприятий.

Новый порядок оценки профессиональных рисков позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Ранее часто возникала ситуация, когда работникам выдавались фартуки для защиты от кислот и щелочей, хотя сами работники с такими вещами никогда не работали, или выдавались средства от падения с высоты, хотя работники не работали на высоте. Однако, работодатель не мог отказаться от выдачи этих СИЗ, так как это было бы нарушением нормативных требований.

Однако новый порядок добавляет значительную работу специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. В частности, очень важно внимательно относиться к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР, а также проверять их результаты. Если не учесть какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми СИЗ, так как такая выдача будет необоснованной. Если же будет введено излишнее количество информации в СОУТ и ОПР, работодатель придется обеспечивать работников СИЗ, которые им не нужны, или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые вытекают из неправильной оценки профессиональных рисков.

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

В соответствии с Правилами 290н, работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь техническими условиями национальных стандартов (если они предусмотрены для данной отрасли деятельности предприятия), общими нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, выполняющих работы, характерные для их профессии или должности.

Ранее работодателям не требовалось иметь документ Нормы выдачи СИЗ работникам. Часто такой документ (например, Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.д.) утверждался из практических соображений, но он не был обязательным. Теперь наличие документа Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации — обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель также обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, такой как Положение об обеспечении СИЗ или Порядок обеспечения СИЗ. Такая обязанность не распространяется на организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства.

Положение о обеспечении работников СИЗ или соответствующий раздел в положении о системе управления охраной труда также ранее часто присутствовало у работодателей, но оно не было регламентировано и принималось по собственной инициативе работодателя в целях удобства работы и как обязательный процесс в системе управления охраной труда.

Изучение Правил 766н

Для того чтобы быть в курсе всех изменений и требований нового порядка обеспечения работников СИЗ и Единых типовых норм, необходимо изучить первоисточник — Правила 766н. Это даст специалисту полное представление о новых правилах и обязательствах.

Включение в Порядок обеспечения работников СИЗ

Основные изменения, которые теперь должны быть включены в Порядок обеспечения работников СИЗ, включают:

1. Учет и учетная документация.

   • Необходимо вести учет всех выданных и отозванных средств индивидуальной защиты работникам.
   • Сделать записи о дате выдачи, сроке службы и условиях использования СИЗ.
   • Вести учет всех изъятых и выбракованных средств индивидуальной защиты.

2. Выбор и проверка СИЗ.

   • Необходимо проводить выбор СИЗ в соответствии с требованиями и рекомендациями, установленными в Единых типовых нормах.
   • Проверять качество и соответствие СИЗ требованиям безопасности и здоровья работников.
   • Выявлять и устранять недостатки СИЗ и информировать работников о них.

3. Организация ремонтных работ и хранение СИЗ.

   • Необходимо организовать систему контроля и ремонта СИЗ.
   • Обеспечить правильное хранение и уход за СИЗ.
   • Предоставить работникам возможность получить замену СИЗ при необходимости.

4. Инструктаж и обучение работников.

   • Проводить инструктажи и обучение работников по правилам использования и хранения СИЗ.
   • Давать информацию о возможных опасностях и способах предотвращения несчастных случаев.
   • При необходимости проводить дополнительное обучение по использованию конкретных видов СИЗ.

5. Создание комиссии по обеспечению СИЗ.

   • Образовать комиссию, включающую представителей работодателя и работников.
   • Комиссия должна контролировать и оценивать выполнение требований нового порядка обеспечения СИЗ.

Выполнение всех этих требований поможет обеспечить безопасность и здоровье работников, а также избежать возможных правонарушений.