новая методика проведения специальной оценки условий труда соут

Согласно 426-му федеральному закону (ФЗ-426), обеспечить на предприятии проведение СОУТ – это обязанность работодателя, вне зависимости от вида деятельности его компании. Регулярное проведение СОУТ – необходимое условие для определения уровня вреда и опасности среды, в которой работают сотрудники.

Министерство труда разработало новую методологию охраны труда и обновленный классификатор вредных или опасных производственных факторов.

Методика будет изменена, чтобы соответствовать новым нормативным актам Роспотребнадзора, касающимся санитарно-гигиенического нормирования физических факторов. Эти изменения также учтут правоприменительную практику проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) и предложения социальных партнёров.

Специальная оценка условий труда — сравнительно новый процесс в охране труда. Поэтому многие специалисты по охране труда, как опытные, так и молодые, считают СОУТ крайне трудным делом, и не до конца понимают, для чего вообще проводят это мероприятие. В статье мы расскажем, как провести спецоценку без труда, и в каком случае можно уберечь деньги работодателя, не проводя спецоценку заново.

Полезные шаблоны, подготовленные нашими экспертами:

Образец приказа об утверждении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников

Приказ Минтруда от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки Условий труда и инструкции по ее заполнению» вступит в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030. Следовательно, ныне действующий приказ ведомства от 24.01.2014 № 33н утратит свою силу.

Напомним, что в соответствии с законом «О специальной оценке условий труда» СОУТ – это комплекс последовательно проводимых мероприятий, которые направлены на идентификацию вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса. При помощи процедуры осуществляется оценка уровня воздействия этих факторов на работника.

Решение об обновлении методики проведения спецоценки условий труда было принято с целью приведения процедуры в соответствие с действующими положениями по санитарно-гигиеническому нормированию производственных факторов. Новый документ:

Популярные статьи в категории:

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Приказом Минтруда от 21.11.2023 № 817н утверждена новая методика проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Приказ вступает в силу 01.09.2024 года. В настоящее время специальная оценка условий труда проводится согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н.

Кроме изменений в методике проведения специальной оценки условий труда, были обновлены:

Новая методика не предусматривает глобальных изменений, но актуализирует требования, приводя их в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами Роспотребнадзора и поправками в Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». А также конкретизирует порядок подписания электронного отчета о проведении СОУТ — он может быть подписан усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Напомним, что действующая методика проведения СОУТ включена в так называемый «белый список» нормативно-правовых актов. Такие нормативные акты не были отменены в рамках «регуляторной гильотины» 2019-2021 годов, но должны быть постепенно актуализированы.

АНО ДПО ИПК «СтройСпециалист» предлагает пройти обучение по программам повышения квалификации от 72 часов и профессиональной переподготовки от 250 часов, для специалистов организаций, проводящих специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Статья 20. Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Проведение СОУТ — это обязанность работодателя, установленная в 212 статье Трудового кодекса. СОУТ проводят с 1 января 2014 года, заменив аттестацию рабочих мест. Основная цель спецоценки — определить класс условий труда.

Цели и задачи спецоценки

Чтобы определить класс условий труда, проводят идентификацию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), лабораторные исследования уровней воздействия вредных веществ по сравнению с гигиеническими нормативами. По результатам СОУТ устанавливают тариф взносов на пенсионное и социальное страхование.

Важно! Все гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе и других подзаконных актах, могут быть установлены исключительно в ходе спецоценки. Отсчет с даты начисления гарантий и компенсаций начинается с момента выгрузки отчета о СОУТ в федеральную систему. Для секретных учреждений — с даты утверждения отчета.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Результаты проведенной СОУТ используют для проведения оценки профессиональных рисков, а также ими можно заменить лабораторные исследования для производственного санитарного контроля. Поэтому это важное мероприятие отдельно выделено в кодексе об административных правонарушениях, а также в правилах возмещения средств на охрану труда за счет взносов на обязательное социальное страхование.

Ответственность за нарушения в проведении СОУТ

Нарушения при проведении процедуры СОУТ могут повлечь за собой наказание как для работодателя, так и для эксперта и экспертной организации. В Кодексе об административных правонарушениях ответственность работодателя указана в части 2 статьи 5.27.1.

Если СОУТ не провести вовремя, ошибиться при создании комиссии, или не ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60 до 80 тысяч рублей. Если такие же нарушения допустит индивидуальный предприниматель, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Но и это не все.

Должностные лица могут также нести персональную ответственность от 5 до 10 тысяч рублей. К таким должностным лицам относятся и члены комиссии, и специалист по охране труда, а также другие уполномоченные лица, привлекаемых к административной ответственности по решению инспектора ГИТ или суда. Но не только работодатель отвечает за качество проведения СОУТ.

В КоАП есть статья 14.54. В ней указано, что, если экспертная организация допустит нарушение закона № 426-ФЗ, эксперта СОУТ оштрафуют на сумму от 25 до 30 тысяч рублей. Сама экспертная организация в этом случае может быть оштрафована от 70 до 100 тысяч рублей.

Если эксперт СОУТ «попался» не впервые, и раньше уже был оштрафован по этой же статье, он может быть оштрафован на 40-50 тысяч рублей, но страшнее всего – что эксперт может быть дисквалифицирован от 1 до 3 лет, по решению суда. В этом случае экспертная организация будет оштрафована до двухсот тысяч рублей, или ее деятельность будет приостановлена на три месяца.  Это большой срок, за который аккредитованная организация может потерять клиентов, а дисквалификация эксперта означает, что он не сможет работать по своей специальности.

Оставьте заявку

Заполните небольшую заявку и мы свяжемся с вами сегодня

Какие документы оформить при проведении внеплановой СОУТ

➤ Акт о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Оформляют по итогам проведения внеплановой специальной оценки условий труда.Он содержит информацию об оцененных рабочих местах, выявленных вредных и опасных факторах, а также рекомендации по улучшению условий труда.

➤ Приказ о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Издает руководитель организации для проведения внеплановой оценки условий труда на рабочих местах. В приказе указывают причину и сроки проведения оценки, состав комиссии, ответственные лица и порядок предоставления результатов оценки.

➤ Приказ о создании комиссии по обоснованию необходимости проведения внеплановой СОУТ. Нужен для обоснования необходимости проведения спецоценки. Комиссия проводит анализ состояния условий труда, выявляет риски для здоровья работников и составляет обоснование для проведения внеплановой оценки.

Какие документы нужно оформить во время проведения СОУТ

Эксперты подготовили поэтапные рекомендации, которые помогут вам не упустить оформление проведения спецоценки.

Этап 1. Заключение договора с организацией

➤ Договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. Документ, в котором указывают, какие услуги предоставляет организация-оценщик, в какие сроки и на каких условиях. Необходимость заключения данного договора обусловлена требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н.

Важно! Договор является основанием для проведения оценки и гарантирует соблюдение прав и интересов всех сторон. Он также служит основой для разрешения возможных споров и разногласий между заказчиком и исполнителем.

➤Техническое задание на проведение спецоценки. Документ определяет требования к проведению спецоценки и определяет критерии оценки. Он разрабатывается организацией-заказчиком совместно с организацией-исполнителем и является неотъемлемой частью договора на оказание услуг.

Техническое задание позволяет конкретизировать требования к спецоценке, определить объем и сроки выполнения работ, а также контролировать качество и полноту проведения процедуры. Кроме того, оно служит основанием для разработки методики и выбора методов проведения оценки, а также для формирования отчетных документов.

Этап 2. Создание комиссии по проведению СОУТ

➤ Положение о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда. В документе указывают состав комиссии по проведению СОУТ, порядок ее работы и задачи. Необходимость его оформления обусловлена требованиями статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

➤ Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки условий труда (Приказ о создании постоянно действующей комиссии по проведению специальной оценки по условиям труда). Определяет состав комиссии и ее председателя. Его издают на основании Положения о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

➤ Приказ об изменении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Издают в случае изменения состава комиссии, например, при увольнении или переводе членов комиссии на другую работу.

Этап 3. Разработка перечня рабочих мест

➤ Перечень рабочих мест, которые подлежат специальной оценке условий труда. Документ, содержит информацию обо всех рабочих местах, которые подлежат специальной оценке условий труда. Его составляют на основании штатного расписания и технологических процессов. Перечень рабочих мест позволяет определить объем и сроки проведения работ, а также распределить ресурсы и организовать работу по спецоценке условий труда.

Этап 4. Разработка графика

➤ График проведения специальной оценки условий труда. Документ, который определяет сроки и этапы проведения спецоценки. Документ составляет работодатель совместно с организацией, проводящей СОУТ.

➤ Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда. Распорядительный документ, который вводит в действие график проведения оценки. Приказ издает руководитель организации.

Этап 5. Проведение спецоценки и оформление результатов

➤ Проверочный лист идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте. Документ для идентификации вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Он содержит перечень вопросов, ответы на которые позволяют определить наличие таких факторов и их степень воздействия на работников.

➤ Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда. Документ содержит информацию о результатах оценки каждого рабочего места. В нем указывают классы условий труда, наличие вредных и опасных производственных факторов и предложения по улучшению условий труда.

➤ Отчет о проведении специальной оценки условий труда. Итоговый документ, который содержит результаты спецоценки всех рабочих мест организации. В отчете указывают данные о выявленных вредных и опасных факторах, предложения по их устранению и улучшению условий труда. Отчет является официальным документом и может использоваться при расследовании несчастных случаев на производстве, разработке мероприятий по охране труда и т.д.

➤ Приказ о завершении работ по специальной оценке условий труда. Распорядительный документ, подтверждающий окончание работ по специальной оценке условий труда в организации. Приказ служит основанием для прекращения действия договора с организацией-оценщиком и передачи результатов оценки в соответствующие органы.

Обработка результатов СОУТ

➤ Приказ о приостановлении работ в опасных условиях труда. Документ, необходимый для временного прекращения работы на участках, где выявлены опасные условия труда.

➤ Приказ об установлении дополнительного отпуска работникам по итогам специальной оценки условий труда. Документ, который устанавливает продолжительность и условия предоставления дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

➤ Приказ об установлении доплаты работникам по итогам специальной оценки условий труда. На основании этого приказа работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, устанавливают доплаты.

➤ Приказ об отмене вредности по итогам специальной оценки условий труда. Приказ отменяет вредность на определенных рабочих местах после их улучшения.

➤ Перечень профессий работников, которым по условиям труда выдается бесплатное лечебно-профилактическое питание. Документ, в котором перечислено, кому из работников выдают бесплатное лечебно-профилактическое питание.

➤ Приказ об установлении компенсации за вредные или опасные условия труда. В приказе перечисляют компенсации работникам за работу во вредных или опасных условия труда.

Ознакомление работников с результатами

➤ Заявление о несогласии с материалами специальной оценки условий труда. Документ, выражающий несогласие работника с результатами спецоценки. Он необходим для защиты прав работника и возможности проведения дополнительной экспертизы.

➤ Акт о фиксации возражений работника по результатам спецоценки. Документ, подтверждающий факт несогласия работника с результатами специальной оценки.

➤ Акт об отказе от ознакомления под подпись с картой специальной оценки условий труда. Документ, свидетельствующий о том, что работнику были предоставлены все необходимые материалы для ознакомления, но он отказался их подписать.

Подача декларации в ГИТ

➤ Сопроводительное письмо для подачи декларации СОУТ в ГИТ. Документ, который прилагается к декларации СОУТ и содержит информацию о самой декларации, а также о предприятии, на котором проводилась специальная оценка условий труда. Письмо служит для уведомления Государственной инспекции труда о подаче декларации и подтверждает соответствие условий труда установленным требованиям.

➤ Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Документ, который подтверждает соответствие условий труда государственным нормативам в области охраны труда.

Документы, которые понадобятся при проведении СОУТ на микропредприятии:

✓ Положение о проведении СОУТ в микропредприятии. Документ, регламентирующий порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на малых предприятиях. Он устанавливает правила проведения оценки и требования к участникам процесса.

✓ Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда для офисных микропредприятий. Декларация подтверждает соответствие условий труда на микропредприятии государственным нормативным требованиям в области охраны труда.

Какие документы нужно оформить перед тем, как провести спецоценку

Прежде чем проводить спецоценку в компании, проверьте, оформлены ли у вас эти три главных документа.

➤ Положение о проведении специальной оценки условий труда. Этот документ устанавливает порядок и правила проведения специальной оценки условий труда. Документ оформляют в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с учетом рекомендаций Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. В положении указывают, кто проводит специальную оценку, какие методы используют, как оформляют результаты и т.д.

➤ Приказ об утверждении положения о проведении специальной оценки условий труда. Документ утверждает положение о проведении специальной оценки и вводит его в действие. Данный документ издается руководителем организации и является основанием для начала проведения специальной оценки в организации.

➤ Приказ о проведении специальной оценки условий труда. Основной документ, на основании которого организуют и проводят СОУТ. В приказе указывают сроки проведения спецоценки, состав комиссии, перечень рабочих мест, подлежащие оценке, а также организацию, которая будет проводить СОУТ.

Какое законодательство регулирует специальную оценку условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это комплекс мероприятий, направленных на определение вредных и опасных производственных факторов, а также оценку степени их воздействия на работников. Результаты этой процедуры используются для того, чтобы установить  работникам компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством. Кроме того, СОУТ является одним из инструментов контроля за соблюдением требований охраны труда в организации.

Порядок проведения спецоценки и требования к оформлению документов указаны в этих нормативных актах:

Далее мы предоставим шаблоны документов, которые понадобятся на каждом этапе проведения СОУТ, а также при организации спецоценки на микропредприятиях и внеплановой СОУТ.

Этапы проведения спецоценки, на которых понадобиться оформление документов:

Требования к экспертной организации

Несмотря на то, что в государственном реестре насчитывается не одна сотня экспертных организаций, необходимо помнить, что в отдаленных областях нашей страны существует недостаток экспертов. Поэтому СОУТ могут проводить организации, чьи юридические адреса расположены в других регионах, например, в Москве или в Санкт-Петербурге. Это допускается, поскольку не противоречит требованиям закона № 426-ФЗ. При этом не допускается, чтобы эксперт не приезжал на предприятие, а проводил СОУТ дистанционно.

Еще одним нарушением является предоставление услуг без аккредитации в реестре. В этом случае рискует работодатель, поскольку требования к экспертной организации прописаны в законе № 426-ФЗ. Поэтому нужно тщательно выбирать такую организацию.

Посмотреть аккредитованные организации нужно в реестре, размещенном на сайте Минтруда по ссылке http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations. Если будет выявлено, что работодатель ошибся в выборе экспертной организации, придется проводить СОУТ заново, при этом возможны штрафы за несвоевременное проведение, и дополнительные денежные затраты.

К этому процессу нужно обязательно подключить юридическую службу, так как необходимо проверить экспертную организацию на финансовую состоятельность, застраховать возможные риски. Нужно отсеивать экспертные организации, у которых сложилась негативная репутация. Сделать это можно, проверив нет ли у экспертной организации налоговой задолженности, задолженности по судебным искам, а также наличие судебных исков в этой организации, в том числе в арбитражном суде. Поэтому проверьте по ИНН на сайте ФССП, а также на сайте проверки контрагентов.

От комиссии до передачи декларации в ГИТ

Шаг 1. Создание комиссии по проведению СОУТ

При решении работодателя провести спецоценку, нужно создать приказ о создании комиссии.

Обратите внимание! Бывает, что в организации нет представительного органа работников. В этом случае представитель от работников в комиссии будет отсутствовать, и это может привести к тому, что работники будут возражать против проведенной у них СОУТ. Это очень рискованно с точки зрения возможного проведения государственной экспертизы условий труда и признания СОУТ проведенной с нарушениями интересов работников.

Если будет нужно внести изменения в состав комиссии, необходимо издать приказ. С этим приказом необходимо ознакомить и экспертную организацию, чтобы она вовремя внесла изменения в текст отчета.

Шаг 2. Составление перечня рабочих мест, определение аналогичных рабочих мест

Как только будут избраны члены комиссии и ее председатель, можно начинать работу по организации СОУТ. На этом же этапе подбирается экспертная организация и заключается договор.

С экспертами и работниками лаборатории нужно провести вводный инструктаж в первый день их работы на предприятии и выдать при необходимости дежурные СИЗ. После этого специалисты экспертной организации могут приступить к своей работе.

Экспертам нужно передать утвержденный работодателем перечень рабочих мест, с указанием в них аналогичных. В этот перечень включают рабочие места согласно штатному расписанию и квалификационным справочникам. При этом нужно оценить признаки аналогичности.

Пример: если в одном цехе работают четыре фрезеровщика работают на одних и тех же станках в одном и том же режиме, то СОУТ нужно будет провести не на четырех, а только на двух рабочих местах.

Это экономит деньги работодателя, и сокращает время. Но если в организации есть водители различных марок автомобилей или погрузчиков, то придется провести спецоценку на каждом рабочем месте, поскольку принцип аналогичности нарушается — разное оборудование, разные инструменты, разные марки и даже год выпуска машины или станка имеют значение для оценки уровня воздействия вредных факторов.

На одном предприятии оценили аналогичными несколько рабочих мест водителей погрузчиков, но в дальнейшем оказалось, что одна половина таких погрузчиков питается электроэнергией, а вторая имеет бензиновый двигатель. Работодатель был вынужден проводить дополнительную спецоценку, и заплатить штраф за неправильный подсчет аналогичных мест.

Шаг 3 Идентификация

После того, как комиссия по проведению СОУТ передаст эксперту утвержденный перечень рабочих мест, начинается процесс идентификации вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ).

Этот процесс стоит из отождествления должностных обязанностей и данных из квалификационных справочников и профстандартов, рассматривается обслуживаемое работником оборудование, инструмент, средства индивидуальной защиты.

Во время идентификации эксперт может опросить работников. При этом работодателю запрещается оказывать давление как на эксперта, так и на работников, или суживать круг интересов эксперта.

Шаг 4. Декларирование

Эксперт должен оценить, нужно ли проводить лабораторно-инструментальные исследования. Если он придет к выводу, что условия труда на рабочем месте оптимальные или допустимые, и профессия не состоит в списке на льготный отпуск или досрочную пенсию, он напишет заключение о том, что ВОПФ не были идентифицированы.

В этом случае на такие рабочие места составляют не карты, а декларацию СОУТ. Декларация СОУТ включает в себя все рабочие места, в том числе и аналогичные, по которым не были идентифицированы ВОПФ. Карты СОУТ не составляют. В декларацию включают сведения о заключении эксперта.

Декларирование рабочих мест позволяет работодателю не проводить заново СОУТ, если за 5 лет действия этого документа не произошли несчастные случаи, не поступили обращения или требования о проведении СОУТ со стороны представительного органа или инспектора ГИТ. Это является хорошей экономией для организации. Таким образом, стремление к созданию рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда поощряется государством.

С 30 декабря 2020 года декларации соответствия условий труда считают бессрочными, если условия труда на рабочем месте не меняются (Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ). Это касается и уже действующих деклараций.

Декларация прекратит действие, если:

В этих случаях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ на соответствующем рабочем месте. Таким образом, если в декларации было указано, например, 100 рабочих мест, а несчастный случай произошел на 1, то в отношении одного этого места декларация прекратит свое действие, и продолжит для остальных 99. Это прямо следует из п.5 ст.11 в 426-ФЗ.

Шаг 5. Лабораторно-инструментальные исследования

В отношении тех рабочих мест, на которых эксперт идентифицировал ВОПФ, должны быть проведены лабораторно-инструментальные исследования. Их проводит лаборатория, принадлежащая экспертной организации. Такая организация может привлечь к исследованиям и стороннюю лабораторию.

Объем замеров определяет эксперт СОУТ.  Протоколы являются частью отчета о проведении СОУТ. Эксперт обязан разъяснять по запросу работодателя механизм проведения замеров, а также давать другие консультации в рамках проводимых им процедур.

Шаг 6. Подписание отчета

Эксперт СОУТ формирует отчет, и после того, как все разделы будут заполнены, передает его комиссии работодателя для подписания.

После того, как члены комиссии подпишут отчет, председатель комиссии должен его утвердить. Затем комиссия должна известить эксперта в трехдневный срок, что отчет утвержден. После получения такого подтверждения, экспертная организация передает отчет в федеральную информационную систему.

Сводная ведомость не содержит персональных данных. План мероприятий перед опубликованием необходимо утвердить. Оба эти документа должны храниться на официальном сайте работодателя. Как правило, их размещают во вкладке «О компании».

Какие дополнительные документы нужны при проведении СОУТ

➤ Приказ о продлении действия спецоценки. Приказ подтверждает, что результаты ранее проведенной оценки остаются действительными. Необходим для соблюдения установленных сроков проведения спецоценки, а также для того, чтобы избежать нарушений законодательства в области специальной оценки условий труда.

➤ Приказ об утверждении акта об отсутствии оснований для проведения внеплановой СОУТ в связи с переименованием должности. Приказ, утверждающий акт об отсутствии оснований для проведения внеплановой спецоценки из-за переименования должности.

➤ Акт об отсутствии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с переименованием должности. Составляют после изменения названия должности, если все остальные параметры рабочего места не изменились.

➤ Приказ о признании действия карт СОУТ в связи с переименованием должностей. Также составляют после изменения названия должности, если все остальные параметры рабочего места не изменились.

➤ Приказ об изменении положения по проведению специальной оценки условий труда. Документ, который вносит изменения в действующее положение о проведении оценки условий труда.

Скачайте образцы документов по СОУТ в нашем сервисе «Документы»

Внимание! Полный  комплект документов доступен только после оформления доступа. Для его получения заполните форму.

Новая методика СОУТ 2024

Предположительно, с 1 марта 2024 года вступят в силу новые документы, регулирующие проведение СОУТ (Постановление 2467):

Одновременно с введением новых документов по проведению СОУТ, будет исключён из «белого списка НПА» и признан утратившим силу приказ Минтруда от 24 января 2014 г. № 33н, который утверждал Методику проведения СОУТ.

Классификатор вредных и опасных производственных факторов, форму отчёта о проведении СОУТ и инструкцию по её заполнению, вместе со всеми внесёнными в него изменениями.

Новая методика будет действовать в течение 6 лет, с 1 марта 2024 года до 1 марта 2030 года.

Методика проведения СОУТ и проведение СОУТ в 2023 году

С 1 января 2014 года начал действовать ФЗ 426 О специальной оценке труда, который внедрил новую процедуру СОУТ на рабочих местах. В 2014 году вступил в силу и приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н Об утверждении Методики проведения СОУТ.

Этот приказ устанавливал основные требования к процедурам и основным формам документов, необходимым для проведения СОУТ.

Нормы Методики были согласованы с действующими на тот момент нормативными актами Роспотребнадзора в области санитарно-гигиенического нормирования.

В результате проведения ревизии в период с 2019 по 2021 годы в системе трудовых отношений, охраны труда и санитарно-гигиенического нормирования были утверждены и вступили в силу новые нормативные акты Роспотребнадзора, устанавливающие санитарно-гигиеническое нормирование условий труда. В связи с этим возникла необходимость привести положения Методики в соответствие с новыми нормами.

Кроме того, в рамках изменений в деловом климате, работодатели высказали предложения об упрощении оформления результатов СОУТ для рабочих мест с приемлемыми условиями труда.

Также необходимо учесть результаты правоприменительной практики СОУТ для отдельных факторов, которые не могут быть учтены из-за специфики некоторых видов работ, например, обслуживания коксовых батарей. Ранее внесенные изменения в Методику не позволяли учесть эти особенности.

Минтруд планирует, что принятие нового приказа способствует повышению качества и достоверности результатов проведения СОУТ в 2023 году.

Это в свою очередь приведет к улучшению социальной защиты работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, а также способствует социальной стабильности на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Проект приказа не отменяет никаких обязанностей, запретов и ограничений.

Он лишь уточняет уже существующие требования к процедурам и в целом проведение СОУТ в 2023 году, включая требования к процедурам и порядку проведения спецоценки.

Где обучать ответственных за Охрану труда

В сжатые сроки вы можете пройти обучение и получить документ, подтверждающий вашу квалификацию:

Обновленная методика СОУТ позволит более эффективно проводить оценку условий труда, выявлять потенциальные риски и опасности, связанные с работой, а также разрабатывать соответствующие меры по их предотвращению.

Эти изменения призваны повысить уровень охраны труда и обеспечить безопасные условия для всех работников.

Срок действия новой методики составляет шесть лет, до 1 марта 2030 года, что позволит достаточно долго использовать её принципы и положения для улучшения охраны труда на предприятиях и в организациях.

Внедрение новых документов и методики является показателем стремления государства к повышению уровня безопасности и здоровья работников.

Ожидается, что эти меры помогут улучшить условия труда, снизить риски производственных травматизмов и профессиональных заболеваний, а также способствовать более эффективной профилактике и предотвращению возможных проблем в области охраны труда.

Общероссийский мониторинг условий и охраны труда

В Российской Федерации осуществляется мониторинг условий труда и проводится комплексная оценка ситуации в области охраны труда.

Эти мероприятия направлены на обеспечение безопасных и здоровых условий работы для работников.

Основными объектами общероссийского мониторинга условий и охраны труда являются:

Методика проведения специальной оценки условий труда

Методика проведения спецоценки определена Приказом Министерства труда № 33н. В рамках документа описываются требования, а также последовательность действий, которые нужно совершить, чтобы оценить труд на предмет опасности условий. Непосредственные методы проведения оценки диктует Приложение № 1 Приказа.

Проведение спецоценки условий труда и классификатор условий

Проведение специальной оценки условий труда включает в себя следующие этапы:

В рамках СОУТ производится присвоение рабочему месту класса условий труда.

Класс опасности по специальной оценке условий труда – это показатель, определяющий уровень вредности и (или) опасности условий труда. Утвержденный законом стандарт выделяет 4 класса условий труда, которые присваиваются рабочим местам при проведении СОУТ.

1-ый класс – оптимальные условия. Это класс, присваиваемый рабочему месту, на котором уровни воздействия вредных и опасных факторов не превышают установленные гигиенические нормативы.

2-ой класс – допустимые условия. Это класс, присваиваемый рабочему месту, на котором состояние организма работника успевает восстановиться от уровня воздействия вредных и опасных факторов за период регламентируемого отдыха.

3-ий класс – вредные условия, превышающие установленную норму.

Существует также 4-ый класс условий труда – опасные условия, наличие которых создает угрозу жизни человеку.

Вредные и опасные производственные факторы

Специальная оценка условий труда также включает исследование ОВПФ – опасных и вредных производственных факторов.

К вредным производственным факторам относят факторы, воздействие которых может вызвать заболевание работника. Например, тепловое излучение – это вредныйпроизводственный фактор, с которым сталкивается рабочий при взаимодействии с высокими температурами.

Опасный производственный фактор – это фактор, воздействие которого может вызвать травму или смерть работника (например, возможность упасть с большой высоты).

Итоговый результат проведенной специальной оценки условий труда – минимизация возможного негативного влияния труда на жизнь и здоровье человека.

Вредные и производственные факторы можно разбить на группы:

Проведение спецоценки условий труда позволяет обеспечить безопасность и здоровье работников, так как результаты оценки используются для разработки мер по улучшению условий труда и снижения возможных рисков – что в будущем позволит предотвратить травмы и проблемы со здоровьем у сотрудников.

Периодичность проведения СОУТ

Срок действия СОУТ — 5 лет. Можно проводить ее чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.

Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.

➤ В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ

Некоторые слишком осторожные специалисты по охране труда настаивают, что при замене мониторов компьютеров должна проводиться внеплановая СОУТ. Это не так. Во время спецоценки не проводят замеры неионизирующего излучения от настольных ПЭВМ, поскольку из классификатора такие исследования исключены. Следовательно, поскольку СОУТ эксперт не идентифицировал ВОПФ, то не проводятся и замеры, поэтому при замене монитора на новый, другого размера, другой марки, не требуется проводить СОУТ вне плана. Составлять по этому поводу решение комиссии также не требуется. Но если офис переехал на другой этаж, или в другое здание, то основание для внеплановых мероприятий присутствует.

Не требуется заново проводить спецоценку и в том случае, если произошло изменение наименования должности работника или структурного подразделения, которые в конечном итоге не привели к основаниям, перечисленным в части 1 статьи 17 закона о спецоценке. Достаточного того, что члены комиссии составят письменное решение, и присоединят его к материалам СОУТ.

Оформление результатов специальной оценки условий труда по-новому

Для организации СОУТ и оформления ее результатов в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ, следуйте следующим шагам:

Шаг 1: Работодатель должен выпустить приказ о проведении СОУТ, в котором утверждает состав комиссии (согласно ст. 9 Закона № 426 ФЗ). Эта комиссия может включать самого индивидуального предпринимателя -работодателя, руководителя компании, специалиста по охране труда или лицо, работающее по договору гражданско-правовой характеристики, которое выполняет соответствующие функции. На микропредприятиях допускается, что функции комиссии может выполнять директор, сам ИП или их уполномоченный представитель. В этом приказе также должен быть утвержден график проведения СОУТ.

Шаг 2: Комиссия должна утвердить перечень рабочих мест для проведения СОУТ, который должен включать все организованные рабочие места, включая временные (согласно Письму Минтруда России от 07.06.2017 № 15-1/ООГ-1568). Исключение составляют рабочие места надомников и дистанционных работников, а также лиц, работающих по договорам ГПХ. Аналогичные рабочие места должны быть выделены отдельно, и СОУТ проводится на 20% из их числа, с составлением одной карты. Этот перечень рабочих мест будет необходим для экспертной организации, которая будет проводить СОУТ.

Шаг 3: Работодатель заключает договор на проведение СОУТ с аккредитованной организацией, перечень которых приведен во ФГИС СОУТ. Микропредприятия с 1 марта 2023 года, в соответствии с Особенностями по Приказу № 699н, могут самостоятельно проводить СОУТ в некоторых случаях. Работодатель обязан передать экспертам исходные данные для СОУТ, включая перечень рабочих мест.

Шаг 4: Экспертная организация получает учетный номер СОУТ и сообщает его работодателю. Этот номер будет использоваться для идентификации отчета об оценке.

Шаг 5: Эксперты проводят идентификацию опасных и вредных факторов на рабочих местах (согласно ст. 10 Закона № 426-ФЗ и Приказу Минтруда России от 24.01.2013 № 33н). Результаты этих работ утверждаются комиссией работодателя.

Шаг 6: Экспертная организация измеряет уровни воздействия вредных и опасных факторов на рабочих местах, где они были выявлены. Это необходимо для сравнения с гигиеническими нормативами и классификации условий труда. Если проведение измерений представляет угрозу для экспертов или работников, то их не проводят, и комиссия работодателя составляет протокол, объясняя причины отказа от исследований. Условия труда на таких рабочих местах признаются опасными, относящимися к 4-му классу. Подписанный протокол комиссии необходимо направить в территориальную трудовую инспекцию в течение 10 рабочих дней.

Шаг 7: Экспертная организация составляет отчет о СОУТ и направляет его работодателю. Документ утверждается председателем комиссии в течение 30 дней. Работодатель уведомляет экспертов в течение трех рабочих дней о том, что отчет был подписан.

Шаг 8: Экспертная организация в течение 10 рабочих дней после утверждения отчета регистрирует его во ФГИС СОУТ и уведомляет об этом работодателя. Только после этого результаты СОУТ можно использовать для установления льгот для работников или для оценки профессиональных рисков.

Шаг 9: Работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ под личной подписью в течение 30 календарных дней. В те же сроки работодатель должен разместить отчет о СОУТ на своем официальном сайте, если таковой имеется, с учетом положений о гостайне и персональных данных.

Шаг 10: В течение 30 рабочих дней после внесения информации об отчете по СОУТ во ФГИС СОУТ, работодатель должен предоставить в трудовую инспекцию Декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация должна включать рабочие места, на которых не выявлены опасные и вредные факторы, и условия труда на них считаются оптимальными или допустимыми (классы 1 и 2). Декларация может быть представлена в бумажной форме с подписью руководителя компании или в электронном виде, подписанной УКЭП. Форма этого документа представлена в Приложении 1 к Приказу № 406н и действует бессрочно. Она может быть прекращена в случае несчастного случая на производстве, выявления профессионального заболевания у работника или выявления нарушений требований охраны труда инспектором трудовой инспекции в отношении работника или его рабочего места. В случае прекращения декларации, проводится внеплановая СОУТ. Периодическая оценка условий труда проводится в отношении всех незаявленных рабочих мест, подлежащих оценке, раз в 5 лет.

Шаг 11: Условия труда должны быть указаны в трудовых договорах. Поэтому после проведения СОУТ с работником заключается дополнительное соглашение. Сотрудника необходимо уведомить письменно за два месяца до включения условий труда на его рабочем месте в трудовой договор. Ознакомление с картой СОУТ недостаточно для выполнения этого требования.