новые правила аккредитации организаций оказывающих услуги в области охраны труда

Новости и аналитика

января 2024

Направлены рекомендации по оплате труда бюджетников в 2024 г.

С 1 сентября 2022 г. вступили в силу новые Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда. Требования к организациям и индивидуальным предпринимателям также были утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (за исключением отдельных положений, вступивших в силу с 1 марта текущего года).

Автор статьи – Владимир Котов, Президент Ассоциации СИЗ.

Постановление № 2334 было принято взамен приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Согласно данному постановлению, с 1 марта текущего года обучающая организация вправе проводить указанные в постановлении виды обучения по охране труда только при прохождении процедуры переаккредитации.

При этом в отличие от прежних правил аккредитации, теперь подтверждением аккредитации является запись в реестре, а не уведомление на бумажном носителе, которое выдавалось ранее. Реестр находится в открытом доступе, где можно проверить наличие определенной организации в реестре по ее реквизитам.

С принятием новых правил аккредитации, обучающей организации не требуется лицензия на осуществление образовательной деятельности. В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ, обучение по охране труда – это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями-индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Оно относится к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленным на сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение последствий травм и неотложных состояний. То есть обучение по охране труда является специализированным процессом получения знаний, умений, навыков, который регулируется новыми Правилами, а не образовательным процессом. Соответственно, организации, проводящей его, не требуется образовательная лицензия.

Также теперь для аккредитации не требуется согласование программ обучения с органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Такое положение ранее было предусмотрено прежним Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 (действовало до 1 сентября 2022 г.).

Сама же процедура переаккредитации предполагает следующее:

Таким образом, новые правила аккредитации организаций по охране труда упрощают процедуру переаккредитации и не требуют согласования программ обучения с органами исполнительной власти. Это позволяет эффективнее улучшать знания и компетенции работников в области безопасности и охраны труда.

Новые правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

С 1 марта текущего года обучающим организациям необходимо было подготовить заявление и направить его в Минтруд России. Ведомство принимает решение о соответствии или несоответствии организации требованиям. При получении письма о несоответствии, обучающие организации имели возможность подготовить документы и повторно направить их в Минтруд. Количество возможных обращений никак не ограничивалось.

С 1 марта обучающие организации, которые не прошли переаккредитацию по новым требованиям, должны были приостановить свою деятельность. При этом за ними сохранялся номер в реестре и право собрать комплект документов, предусмотренных постановлением №2334, и подать их в Минтруд России до 1 сентября.

После 1 сентября организации, которые не пройдут данную процедуру, будут исключены из реестра. Им необходимо будет повторно подавать документы и получать новый номер в реестре. В ответ на заявление обучающая организация получит письмо о соответствии требованиям постановления №2334 и о включении в реестр, если это новая обучающая организация, либо о несоответствии требованиям с указанием замечаний.

Важно помнить, что срок оказания госуслуги (аккредитации) – 25 дней.

Виды обучения по охране труда

В постановлении № 2334 определены 4 вида обучения по охране труда:

1. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
2. Обучение работодателей и работников специальным знаниям и навыкам в области охраны труда.
3. Повышение квалификации по вопросам охраны труда.
4. Обучение лиц, ответственных за организацию и осуществление мероприятий по охране труда.

Исключение видов обучения

В постановлении Правительства РФ № 2334 отсутствует такой вид обучения по охране труда, как обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Этот вид обучения предусмотрен новыми Правилами обучения, установленными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Следовательно, получить аккредитацию на обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты отдельно стало невозможно. В заявлении необходимо указать общий вид услуги обучение работодателей и работников вопросам охраны труда и необходимые программы обучения. После включения в реестр организация может проводить обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Реестр обучающих организаций находится по ссылке. Запись в реестре содержит краткую информацию об организации и отметку о соответствии требованиям постановления №2334.

Новые требования к аккредитации организаций по охране труда

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые правила аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда. Эти требования утверждены постановлением Правительства от 16.12.2021 № 2334, но некоторые положения вступили в силу с 1 марта текущего года.

Постановление № 2334

Постановление № 2334 было принято взамен приказа Минздравсоцразвития от 1 апреля 2010 года № 205н, касающегося утверждения перечня услуг в области охраны труда, требующих аккредитации, и правил аккредитации организаций, оказывающих такие услуги.

Обучение по охране труда

В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации, обучение по охране труда представляет собой процесс, во время которого работники (включая руководителей организаций) и работодатели-индивидуальные предприниматели осваивают знания, умения и навыки, необходимые для формирования и развития компетенций, обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Обучение по охране труда является одним из профилактических мероприятий в области охраны труда.

Основная цель обучения – сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также уменьшение последствий травматических и неотложных состояний. Важно отметить, что обучение по охране труда является специализированным процессом получения знаний, умений и навыков, регулируемых новыми правилами, и не требует образовательной лицензии.

Изменения в требованиях к аккредитации

Согласно новым требованиям, теперь для аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, не требуется согласование программ обучения с органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Ранее такое согласование было предусмотрено старым Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда и Минобразования от 13 января 2003 года № 1/29 (действовал до 1 сентября 2022 года).

Процедура переаккредитации

Процедура переаккредитации включает следующие шаги:

1. Обучающей организации было необходимо подготовить заявление и направить его в Минтруд до 1 марта текущего года.
2. Минтруд затем принимает решение о соответствии или несоответствии организации требованиям.
3. В случае получения письма о несоответствии, обучающая организация имеет возможность подготовить документы и повторно их направить в Минтруд. Количество обращений не ограничивается.

С 1 марта обучающие организации, не прошедшие переаккредитацию согласно новым требованиям, должны были приостановить свою деятельность. При этом их номер сохраняется в реестре, и они имеют право собрать комплект документов, описанных в постановлении № 2334, и подать их в Минтруд до 1 сентября.

Важно помнить, что срок оказания госуслуги (аккредитации) составляет 25 дней.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Правительством РФ в постановлении № 2334 не указан отдельный вид обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ), который был предусмотрен новыми правилами обучения, установленными постановлением от 24.12.2021 № 2464 О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Изменения в аккредитации

Теперь стало невозможным получить аккредитацию только на обучение по использованию (применению) СИЗ. В связи с этим, при подаче заявления обучающим организациям необходимо указывать общий вид услуги обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. Для проведения обучения по использованию (применению) СИЗ важно, чтобы организация попала в реестр и уже в рамках этого реестра осуществляла данный вид обучения.

Заключение

Таким образом, обучение по использованию (применению) СИЗ можно проводить, однако при подаче заявления на аккредитацию оно не должно быть указано отдельным видом обучения. Вместо этого, следует указать общий вид услуги обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. После получения аккредитации и попадания в реестр, можно проводить обучение по использованию (применению) СИЗ в рамках этого реестра.

Таблица 1: Пример заявления на аккредитацию для проведения обучения по использованию (применению) СИЗ