новые правила выдачи сиз работникам с 1 сентября 2023

О чем речь? Приобретение и выдача СИЗ осуществляются строго с соблюдением правил. Шаг влево, шаг вправо – прилетит штраф от трудовой инспекции. Особенно внимательными работодателям нужно быть в этом году, так как вступают в силу новые требования – есть время к ним подготовиться.

На что обратить внимание? Новый НПА расширяет круг обязанностей и прав работников, касающихся использования защитных средств. Работодателю остается лишь неукоснительно их соблюдать: закупать, выдавать, хранить и ухаживать за СИЗ.

Из этого материала вы узнаете:

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 766н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие:

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

Для ПСС «ТЭ: Охрана труда» подготовлен сравнительный анализ новых Правил обеспечения СИЗ и СОС и старых ПравилВсе новости

В связи этим возникает много вопросов, особенно о различиях и особенностях старых Правил обеспечения СИЗ и СОС и новых Правил.Для того чтобы помочь вам разобраться в теме, мы подготовили аналитический авторский сравнительный анализ Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Данный документ находится в системе «Техэксперт: Охрана труда».Купить программу для специалистов в области охраны труда «Техэксперт: Охрана труда» Вы сможете, заказав бесплатную демонстрацию в Вашем офисе.Позвоните по телефону: +7(495)730-07-66.Контактное лицо: Зорина Екатерина

Дополнен перечень методик расчета выбросов

Минприроды России обновило перечень методик расчета выбросов, допустимых к применению хозяйствующими субъектами при инвентаризации выбросов от эксплуатируемых источников.

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н и «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. С даты введения новых нормативных правовых документов отменяется действие:

·      «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила 290н);

·      отраслевых типовых норм выдачи СИЗ;

·      «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств» и «Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н.

Новый порядок, с одной стороны, позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением. Однако, с другой стороны, при формальном подходе к проведению СОУТ и ОПР существует риск недостаточного учета оборудования, инструментов, материалов, веществ с которыми работает работник, и, как следствие обеспечения работников СИЗами не в полном объеме.

Новые правила выдачи СИЗ

С 1 сентября 2023 года утратит силу приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». Одновременно с этим начнут действовать новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и смывающими средствами (далее – Правила), а также единые типовые нормы (далее – ЕТН) их выдачи (они утверждены приказами Минтруда России от 29.10.2021 № 766н и № 767н). Рассмотрим вкратце отдельные их требования.

Порядок выдачи СИЗ

Законом установлено, что при трудоустройстве новый сотрудник должен быть сразу обеспечен комплектом спецодежды. Кроме того, когда срок носки средств индивидуальной защиты подойдет к концу, работник вправе получить новую униформу, которая соответствует условиям и характеру профессиональной деятельности. При этом экипировка обязана соответствовать полу сотрудника, а также подходить ему по размеру.

В письме Минфина РФ от 16 сентября 2016 года № 03-03-06/1/54239 указано, что спецодежда выдается работнику во временное пользование, то есть не является его собственностью. Поэтому НДФЛ и страховые взносы при выдаче спецодежды не начисляются.

Так как спецодежда принадлежит организации, сотрудник обязан ее вернуть в следующих случаях:

На каждого работника должна быть заведена личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты. Любое движение СИЗ (получение или сдача) должно быть отражено в данном документе.

Как работодателю подготовиться к новым правилам

До того момента, как новый нормативно-правовой акт вступит в силу, работодатели должны основательно подготовиться, чтобы изменения не стали неожиданностью.

Таким образом, на руководителей организаций возлагаются несколько важных обязательств, которые рассмотрены ниже.

Разработка локального акта

Разработать и утвердить локальный акт о нормах бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств. При составлении данного документа необходимо опираться на требования Приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 года N 766н, а также на результаты специальной оценки условий труда и профессиональных рисков. Кроме того, стоит учитывать мнение профсоюза или другого органа, представляющего интересы трудового коллектива.

Разработка инструкции

Разработать и утвердить инструкцию, которая будет регулировать процесс приобретения и выдачи СИЗ. В ней должны быть рассмотрены:

Разъяснение норм СИЗ

Разъяснить сотрудникам нормы СИЗ и смывающих (защитных) средств, которые им положены по роду деятельности. Кроме того, важно довести до сведения работников, что они несут ответственность за целостность и комплектность СИЗ, если по окончанию смены забирают экипировку домой.

Обучение правилам использования СИЗ

Научить сотрудников организации правильно использовать СИЗ, а также проверять их работоспособность и исправность. Можно выбрать любой подходящий способ – обучающие занятия, инструктажи и т. д.

На законодательном уровне было решено, что переходный период, рассчитанный на плавную адаптацию к требованиям Приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 года N 766н, продлится до 31 декабря 2024 года.

До этого момента руководители организаций могут опираться на нормы приобретения и выдачи СИЗ, установленные на основании результатов специальной оценки условий труда и профессиональных рисков, с учетом мнения профсоюза (или иного уполномоченного органа, представляющего интересы коллектива). При этом в переходный период работодатели сами выбирают, каким нормам следовать – типовым или самостоятельно установленным. Главное – закрепить принятое решение в локальном акте. Однако не стоит забывать, что типовые нормы отличаются в зависимости от того, к какому сектору экономики принадлежит предприятие.

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ по новым правилам — пример из практики

Пошагово разберем, как составить нормы СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее ТОН (для школ их нет, значит сквозные нормы, утв. Приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список СИЗ, которыми должен был обеспечиваться работник:

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

—  костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;

— ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;

— подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки «до износа»;

— головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;

— белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;

— перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложение N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Может сложиться ситуация, когда требуется выдать вроде бы одни и те же СИЗ, но с разными свойствами, например, при опасности падения из-за скользких, обледенелых, зажиренных, мокрых поверхностей необходимо выдавать Обувь специальную для защиты от скольжения. А при опасности удара работника или падения на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме – обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов). Так что же теперь выдавать 1 пару обуви противоскользящей и 1 пару обуви с жестким подноском? Так и разориться можно! Нет, работника можно обеспечить обувью, которая одновременно выполняет и ту и другую защитную функцию (конечно, сначала нужно проверить есть ли такие СИЗ у поставщиков) и грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Шаг 3. Шаг за шагом, опасность за опасностью подбираем СИЗы, которые необходимы к выдаче работникам: подбираем, объединяем, дубли удаляем.

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий у нас получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя и у другого работодателя нормы СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

Ответственность за несоблюдение норм выдачи СИЗ

На руководителей организаций возложены обязательства по своевременной закупке и обеспечению правильного хранения, а также ремонту, стирке и сушке спецодежды. Все расходы при этом несет работодатель, сотрудники получают СИЗ на безвозмездной основе. Как уже упоминалось выше, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц приобретение и выдача СИЗ регламентируются Приказом Минздавсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н. Также в этом документе обозначены правила эксплуатации средств индивидуальной защиты и приведены рекомендации по организации контроля за обеспечением работников СИЗ.

За несоблюдение требований Приказа предусмотрена административная ответственность. Таким образом, если сотрудники организации своевременно не обеспечены средствами индивидуальной защиты, или же если нарушены сроки использования СИЗ, придется заплатить штраф.

Подводя итог, стоит напомнить, что приобретение и выдача СИЗ – непосредственная обязанность работодателя, если сфера деятельности организации связана с вредными и опасными производственными процессами. Важно внимательно отслеживать все изменения в законодательстве, чтобы своевременно реагировать на новые требования и избежать штрафов.

Что еще нового?

На самом деле изменений много. Как мы и говорили выше, на «подсознательном уровне» многие из них и так выполнялись, но не были зафиксированы.

Перечислим самые основные:

Но без изучения первоисточника (Правил 766н) специалисту все равно не обойтись. А мы в свою очередь надеемся, что хоть немного помогли вам в вопросе перехода на новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы.

Учет расходов на покупку СИЗ в базе по налогу на прибыль

В подпункте 3 пункта 1 статьи 254 Налогового Кодекса РФ указано, что при исчислении базы по налогу на прибыль организация имеет право включить в состав материальных расходов затраты на покупку средств индивидуальной и коллективной защиты (в частности, спецодежды). При этом спецодежда и средства индивидуальной защиты не подлежат амортизации, их стоимость единовременно списывается в расходы.

В отдельных случаях Налоговый кодекс РФ допускает постепенное списание стоимости СИЗ на протяжении нескольких отчетных периодов. Однако в пункте учетной политики, регламентирующем налогообложение, необходимо определить порядок признания материальных расходов в виде стоимости указанного имущества с учетом срока его эксплуатации или иных экономически обоснованных показателей.

Затраты работодателя на покупку средств индивидуальной защиты могут учитываться при расчете базы по налогу на прибыль в пределах норм, установленных в Налоговом кодексе РФ. Тем не менее, работодатель вправе закрепить в локальных нормативных актах повышенные нормы, если это позволяют результаты специальной оценки условий труда.

Правила учета расходов на приобретение СИЗ, закрепленные в Налоговом кодексе РФ, вероятнее всего, в ближайшее время останутся неизменными.

Календарь применения норм

Итак, какие нормы выдачи СИЗ и смывающих средств следует использовать и когда:

Как уже отмечалось, Правила начнут применяться с 1 сентября 2023 года. При этом ЕТН и Правила будут действовать до 1 сентября 2029 года.

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Теперь же Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя

Разберем более подробно некоторые права и обязанности сторон трудового договора.

Стоит отметить, что в Правилах есть два отдельных раздела:

Выделим некоторые ключевые обязанности. Так, работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации .

Также работодателю следует обеспечить разработку ЛНА, устанавливающего: порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.

У многих компаний уже существуют ЛНА, устанавливающие порядок обеспечения работников СИЗ, а нормы выдачи – ​в коллективном договоре. Их необходимо пересмотреть и привести в соответствие с новыми требованиями.

Для тех, у кого нет ЛНА, – ​необходимо их принять. Причем в ЛНА необходимо грамотно прописать распределение обязанностей, закрепив каждую из них (или группы обязанностей) за конкретной должностью.

Сделать это придется для реализации обязанностей работодателя:

Если в компании утверждены и действуют должностные инструкции, лучше все обязанности в области охраны труда перенести в них, уйдя от распространенного обобщения до обязанности соблюдать нормы и требования трудового законодательства и локальных нормативных актов работодателя в области охраны труда.

Правила уточняют, что Порядок обеспечения работников СИЗ следует разработать всем работодателям, кроме относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой ЛНА должен включать:

Эксплуатационная документация на СИЗ

Вне зависимости от принятого работодателем решения использовать в переходный период отраслевые ТН или ЕТН, СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011). В связи с этим перед приобретением или эксплуатацией (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) СИЗ немаловажным становится проверка наличия документа о подтверждении соответствия СИЗ и срока его действия. Если такой документ отсутствует или просрочен, приобретать и эксплуатировать такие СИЗ не допускается (п. 7 Правил). Исключением из данного требования Правил являются производимые серийно СИЗ, выпущенные в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока эксплуатации СИЗ.

При приобретении СИЗ от изготовителя потребуется не только документ об их подтверждении соответствия. Необходима также ЭД и другие рекомендации изготовителя. В ЭД для конкретной модели СИЗ их производителем закладываются указания по ее эксплуатации (п. 4.13 ТР ТС 019/2011). Для СИЗ сложной конструкции в ЭД включается порядок ее использования.

ЭД понадобится также среди прочего:

а) для обеспечения условий хранения, ухода (стирки, химчистки, обеспыливания, дегазации, дезактивации, дезинфекции) и обслуживания СИЗ. Обеспечить эти условия нужно в соответствии с ЭД (п. 10 Правил);

б) для установления работодателем нормативного срока эксплуатации СИЗ. Он не должен превышать срок годности СИЗ, установленный изготовителем;

в) чтобы понимать правила отбраковки и определения защитных свойств СИЗ. Цель – не допускать работников к выполнению работ в неисправных СИЗ или с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Таким образом, все СИЗ должны эксплуатироваться строго в соответствии с указаниями в ЭД, а также требованиями правил по охране труда (при проведении соответствующих видов работ).

В заключение отметим, что в статье рассмотрены лишь некоторые требования Правил. Они устанавливают также:

Требования к СИЗ

Как известно, спецодежда должна соответствовать определенным ГОСТам, которые варьируются в зависимости от назначения и типа средств индивидуальной защиты. Основные показатели качества – износостойкость, плотность и устойчивая окраска.

Приобретать у поставщика средства индивидуальной защиты можно только при условии, что они имеют сертификат соответствия или декларацию о соответствии требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Несмотря на то, что ГОСТы не регламентируют сроки службы средств индивидуальной защиты, важно соблюдать требования к эксплуатации, указанные в сопроводительных документах. При этом гарантийный срок не может быть меньше периода, установленного в типовых нормах. Кроме того, сопроводительные документы регламентируют хранение и транспортировку СИЗ. А также содержат сведения о методах контроля испытаний, фурнитуре, материалах, размерах и маркировке (следует иметь ввиду, что на каждом изделии должна быть указана дата изготовления).

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. А согласно «Примерного положения о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно «завязываются» на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

Однако новый порядок добавляет большой работы специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. А именно нужно очень внимательно относится к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР и проверке их результатов, ведь если мы не учтем какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми ему СИЗ, т.к. такая выдача будет не обоснована.  А если понапишем лишнего в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗами, которые им не нужны (или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые положены исходя из результатов, например, ОПР).

Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ

Ответим на возникающие резонные вопросы по этой теме:

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника «лишними» СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать «лишних» СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

«При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.»

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 766н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.

Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.

Переход на ЕТН

Работодатель устанавливает потребность в СИЗ в соответствии с Правилами. Она зависит:

Информацию о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, работодатель отражает в нормах. Их он устанавливает на основании ЕТН (их образец представлен в Приложении № 1 Правил). Основой для этого служат:

Конкретные пункты документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ, необходимо привести в разрабатываемых нормах в соответствующей графе в качестве основания выдачи СИЗ.

При переходе на ЕТН обратите внимание на то, что ЕТН, в отличие от отраслевых ТН, содержат следующие нормы выдачи:

Приложение № 1 ЕТН включает более 5 тысяч профессий и должностей работников, которые осуществляют различную производственную деятельность. Основываясь на данном приложении, на первом этапе определяется базовый (минимальный) комплект СИЗ, который должен быть выдан работнику определенной профессии (должности) независимо от ОПР. В дальнейшем данный базовый комплект СИЗ уточняется работодателем согласно другим приложениям ЕТН на основе ОПР. Но если нужную профессию не удалось найти, тогда следует использовать требования, содержащиеся в ПОТ и иных документах.

Кроме СИЗ, предусмотренных работникам определенных профессий (должностей), указанных в Приложении № 1, СИЗ нужно обеспечить также ИТР (руководителей, специалистов, бригадиров, мастеров), которые контролируют работу этих работников или участвуют в ее выполнении. Защитные свойства СИЗ для ИТР должны быть те же, что и для этих работников. Когда ИТР необходимо периодически посещать производственные площадки, тогда соответствующие СИЗ выдаются им в качестве дежурных общего пользования (когда они посещают эти локации). Данные СИЗ закрепляются за определенным рабочим местом и выдаются по мере необходимости поочередно нескольким работникам (на время выполнения тех работ, для которых эти СИЗ предназначены).

Приложение № 2 ЕТН включает 20 групп опасностей. Приложение используется при определении объема выдачи СИЗ, выдаваемых работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, в зависимости от идентифицированных опасностей. Работодатель дополняет базовый перечень соответствующими СИЗ из Приложения № 2. Необходимо выбрать СИЗ, наиболее подходящие для компенсации работнику рисков, которым он может быть подвергнут в процессе своей производственной деятельности (факторов окружающей среды или трудового процесса), а также следует учесть необходимый для обеспечения комплексной защиты набор защитных свойств СИЗ, указанный в эксплуатационной документации (далее – ЭД) изготовителя. Выбор СИЗ осуществляется работодателем посредством сопоставления информации, представленной в нормах, с данными о защитных свойствах и эксплуатационных характеристиках конкретных СИЗ в соответствии с действующими документами о подтверждении соответствия, размещенными в Федеральной государственной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, и иными документами, действующими для данного вида продукции.

Сопоставьте выбранные СИЗ по первым двум приложениям по их защитным свойствам. Нормы должны обеспечивать равноценную (в случае замены СИЗ) или превосходящую по сравнению с ЕТН защиту от ВиОПФ, выявленных при проведении СОУТ и ОПР. Эта защита достигается за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ, либо за счет выдачи СИЗ, обеспечивающих более широкий спектр защитных свойств. При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель может не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. Но в этом случае реализация этих мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и ОПР.

Приложение № 3 регламентирует нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств. Выбор и включение СИЗ в из данного приложения осуществляется посредством сопоставления информации о типах загрязнения, свойствах рабочих материалов, веществ и сред, присутствующих на рабочих местах, с информацией о защитных свойствах дерматологических СИЗ в соответствии с ЭД изготовителя и документами о подтверждении соответствия требованиям технического регламента и документов национальной системы стандартизации (при наличии), действующих для данного вида продукции. В зависимости от норм Приложения № 3 определяется объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР.

Одновременно с этим случаи, когда выдаются дерматологические СИЗ и смывающие средства, уточняются Правилами (раздел VIII). К примеру, дерматологические СИЗ защитного типа (средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды) выдаются работникам, занятым на наружных, сварочных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, а также для защиты от пониженных температур с учетом сезонной специфики региона. Таким образом, для разработки норм необходимо учитывать все приложения ЕТН, а также требования Правил.

Обратите внимание, что правом работодателя является возможность замены нескольких видов СИЗ на один, обеспечивающий совмещенную защиту, которая по своим свойствам равноценна или превосходит защиту от ВиОПФ и опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР. Этим правом можно воспользоваться в случае, если это подтверждается ЭД изготовителя на соответствующие СИЗ с совмещенной защитой. Одновременно с этим необходимо учесть мнение профсоюза или иного представительного органа работников (если он есть), а информацию о замене СИЗ отразить в нормах. При этом область применения, класс защиты и эксплуатационные уровни СИЗ (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), указанные в ЭД изготовителя, должны по уровню защиты соответствовать уровням воздействия ВиОПФ, установленных по результатам СОУТ, характеру воздействия опасностей, выявленных по результатам ОПР, а также характеру выполняемой работы, продолжительности работы, индивидуальным особенностям пользователя, совместимости конкретного вида СИЗ с другими используемыми СИЗ.

Мониторинг и актуализация норм организуется работодателем в рамках проведения ОПР. В случае выявления не зафиксированных ранее опасностей, требующих применения СИЗ для защиты работника, работодатель обязан актуализировать нормы и обеспечить выдачу вновь включенных СИЗ.

Другие ЛНА организации

В соответствии с Правилами работодателю необходимо иметь (при необходимости актуализировать) кроме норм выдачи СИЗ также следующие ЛНА:

Кроме этого необходимы следующие документы:

Каким работникам необходимы СИЗ

Спецодежда – это экипировка, которая защищает сотрудников организации в течение рабочей смены от воздействия опасных и вредных факторов производственного процесса (в частности, от экстремальных температур, излучения, ядовитых испарений, механических повреждений и т. д.).

Приобретение и выдача СИЗ, которые должны пройти обязательную сертификацию или декларирование, регулируется требованиями статьи 221 Трудового кодекса РФ. В соответствии с данной статьей, работники, функциональные обязанности которых связаны с вредными и опасными производственными факторами (в том числе, это касается и сотрудников, которые вынуждены трудиться в условиях повышенной загрязненности или при особом температурном режиме), должны быть бесплатно обеспечены:

Кроме того, важно ознакомиться с приказом Министерства труда РФ от 9 декабря 2014 года N 997н, в котором перечислены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды и обуви, а также других СИЗ, работникам определенных профессий. Перечень и нормы выдачи оговорены в Приложении к данному приказу.

Не стоит забывать, что каждый руководитель имеет право самостоятельно установить нормы бесплатной выдачи СИЗ на предприятии. Однако норма, утвержденная в организации, должна соответствовать требованиям законодательства и не ущемлять права работника. Норма приобретения и выдачи СИЗ определяется на основании результатов специальной оценки условий труда на предприятии, за проведение которой отвечает уполномоченное должностное лицо.

Выдача СИЗ по новым правилам

Необходимо иметь в виду, что в текущем году меняются правила обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, поэтому приобретать спецодежду нужно будет по-новому.

До 1 сентября 2023 года действует Приказ Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 года N 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». После этого в силу вступает Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2021 года N 766н «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». Он будет актуален в течение следующих шести лет – с 1 сентября 2023 года по 31 августа 2029 года.

Новый нормативно-правовой акт имеет несколько существенных отличий от предыдущего документа. Во-первых, он включает в себя больше требований к процессу приобретения и выдачи СИЗ работникам. Во-вторых, более детально регулирует вопрос покупки и использования средств индивидуальной защиты.

Как
при выборе спецодежды
и избежать штрафов
до 640 000 руб.

Спецодежда является средством индивидуальной защиты, и обязательна для выдачи всем сотрудникам, которые заняты на работах:

с опасными или вредными для здоровья веществами;

высокими либо низкими температурами.

Тараторкин Геннадий Леонидович

Генеральный директор БрендБиН более 30 лет специализируется на производстве спецодежды

Мы подготовили подборку полезных материалов, которые помогут правильно выбрать спецодежду, сэкономить и узнать о важных изменениях в законодательстве.

В тексте данного документа освещены важные нюансы:

Требования Приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 года N 766н распространяются на руководителей и сотрудников тех организаций (независимо от формы собственности), сфера деятельности которых связана с вредными и опасными производственными факторами. Они актуальны как для коммерческих организаций, так и для государственных корпораций.

Отражение покупки СИЗ в бухгалтерском учете

В бухгалтерском балансе операции, связанные с приобретением и выдачей СИЗ, а также их эксплуатацией, отражаются на определенных счетах.