новые требования к аптечкам и права инспекторов

Итак, что же отличает правила (стандарты) по ОТ организации от инструкций по ОТ?

Цель разработки этих документов одна – обеспечение безопасности труда и сохранение жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей, но содержание различно.

Правила (стандарты) по ОТ должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем и разрабатываться для руководителей всех уровней управления, которые организуют и контролируют работы. В правила включают требования к работникам и правила для безопасной организации работ.

Инструкции по ОТ должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем) и могут разрабатываться как для работников по должностям и отдельным профессиям, так и на отдельные виды работ. При этом для должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы также предусмотрены другие инструкции. Таким образом, работник должен выполнять кроме рассматриваемой инструкции по ОТ требования и других инструкций (к примеру, должностных или производственных) в равной степени.

Правила по ОТ – это документ, содержащий большой объем информации, требования которого должны лежать в основе разрабатываемых инструкций по ОТ, они распространяются на всех работников или их большинство, занятых в производстве.

Требования приказа № 772н обязательны для исполнения всеми работодателями. Таким образом, уже с начала 2023 года (даты начала действия Приказа № 772н) на предприятиях и в организациях необходимо использовать правила и инструкции, разработанные в соответствии с Приказом № 772н, при этом они должны соответствовать всем необходимым государственным нормативным требованиям.

Изменения в порядке подачи декларации соответствия условий труда

Минтруд России предложил внести изменения в Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Проект приказа предусматривает возможность подачи декларации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) работодателя, посредством заполнения формы декларации в личном кабинете работодателя по охране труда, расположенном по адресу: lkot.mintrud.gov.ru.

Реестр деклараций соответствия будет включен в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), оператором которой является Минтруд России. Сведения в ФГИС СОУТ будут передаваться и использоваться с помощью авторизованного доступа в систему.

Требования к аптечкам для оказания первой помощи работникам

На федеральном портале проектов НПА опубликован проект приказа Минтруда России об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи работникам.

Требования будут распространяться на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и количества работников.

Количество аптечек для оказания первой помощи работодатель будет определять исходя из требований нормативных правовых актов, штатной численности организации, специфики деятельности организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), но не менее 1 аптечки на 100 работников организации (без учета работников, выполняющих трудовую функцию дистанционно на постоянной основе).

Места для хранения аптечек должны быть обозначены соответствующими сигнальными цветами и указаны на плане эвакуации. Работодателю необходимо ознакомить работников организации с местами для хранения аптечек под роспись.

Если данный законопроект будет принят, то приказ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Работа по направлениям

Профилактика профессиональных заболеваний включает:

Обеспечение безопасности жизнедеятельности учреждения включает:

Антитеррористическую защищенность учреждение обеспечивает с помощью охранных мероприятий, кнопки тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны, наличием телефонной связи и других средств оповещения. Кроме того, обучает персонал правильным действиям в случае угрозы или совершения террористического акта, других преступных деяний и посягательств на собственность учреждения и работников.

Оснащенность учреждения техническими средствами и системами защиты от преступных посягательств и террористических угроз, силы и средства охраны, планы, анализ вероятных опасностей отражаются в паспорте безопасности учреждения.

Охранные мероприятия проводит лицензированная организация на основе соответствующего договора, к этой работе также привлекают штатных вахтеров и сторожей.

К природоохранным мероприятиям относятся своевременный вывоз отходов, мусора, озеленение земельного участка и других процедуры, которые позволят предотвратить загрязнение территории.

Мероприятия по безопасной эксплуатации транспортных средств, котельного хозяйства, системы вентиляции и кондиционирования должен проводить обученный персонал, который прошел стажировку на рабочем месте и имеет соответствующее удостоверение и группу по электробезопасности.

Пожарную безопасность регулирует федеральное законодательство и правила пожарной безопасности. Обеспечивают ее обучение работников, выполнение инструкций по пожарной безопасности и других организационно-распорядительных документов.

По электробезопасности работодатель и его сотрудники должны ориентироваться на нормативные документы по эксплуатации электроустановок, инструкции и организационно-распорядительные документы по электробезопасности.

Изменения в КоАП РФ

Принят Федеральный закон от 27.11.2023 № 559-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с этим нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 6 000 до 10 000 рублей.

Ответственность за иные нарушения по обязательствам, установленным коллективным договором или соглашением, остается прежней — предупреждение или штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Как накажут, если не вести документы по охране труда

Во время плановой проверки инспектор проверяет наличие документов по охране труда согласно проверочным листам. При внеплановой проверке инспектор проводит проверку наличия документов по охране труда согласно предмету проверки. Так, если от работника в ГИТ поступила жалоба на то, что не стирают его СИЗ, а заставляют стирать самому, проверят личные карточки учета выдачи СИЗ, график сдачи СИЗ в стирку, договор с прачечной, акты выполненных работ. Поскольку СИЗ все-таки выдаются, работодателя оштрафуют по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виды и размеры штрафов за нарушение порядка оформления документов по охране труда установлены в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Эта статья появилась относительно недавно (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и заставила многих работодателей пересмотреть свои взгляды на охрану труда.

Важно! До 1 января 2014 года штраф за отсутствие медосмотра или обучения по охране труда, мог составить всего лишь 1000 рублей, и работодатели наивно полагали, что им лучше заплатить штраф, чем выполнить все законные требования инспектора. Но когда одного работодателя в Московской области чуть не оштрафовали на 8500000 рублей за не проведение психиатрического медосмотра для 65 водителей грузовиков, нашлись и время, и деньги для этого обязательного мероприятия, и появилось непреодолимое уважение к охране труда.

Неправильно думать, что, если инспектор трудовой инспекции не обнаружит какой-либо нужный документ, он запишет, что мероприятие не выполнено совсем. Инспекторы обязаны исходить из презумпции добросовестности работодателя, декларированной в третьей статье Закона о защите прав предпринимателей (Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Считается, что работодатель вправе рассчитывать на то, что действия государственного надзорного органа будут соответствовать презумпции добросовестности, если докажет любым доступным способом выполнение законного требования. Поэтому, при наложении административного наказания, работодатель вправе ходатайствовать об уменьшении штрафа, если у него отсутствовал какой-либо документ по охране труда, но деятельность в этом направлении фактически осуществлялась.

В организации был утерян журнал регистрации вводного инструктажа, и был заведен новый, с января 2021 года. Инспектор ГИТ вместо того, чтобы указать в постановлении, что инструктаж не проводился до этой даты, может провести опрос лиц, принятых на работу, в ходе которого выяснит, проводился ли инструктаж по предоставленной работодателем программе, или нет. Это и есть следование принципам добросовестности работодателя.

При проверке инспекции Роструда было выявлено, что на некоторых должностях отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Поэтому инспектор запросил данные первичной бухгалтерской отчетности по получению работниками спецодежды, и по накладным установил, что подпись работника есть, комплект одежды работники получили вовремя, эта одежда сдавалась в стирку.

Лишь в том случае, когда факт не будет подтвержден другими законными документами, инспектор может предъявить замечание о не проведении обязательных мероприятий и оштрафовать по соответствующей статье 5.27.1 КоАП РФ.

Например, если отсутствуют обязательные документы по охране труда — протоколы проверки знаний, удостоверения, программа обучения, и сами работники отрицают факт проведения обучения и проверки знаний по охране труда, работодателя привлекут к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если же работники не отрицают факт обучения и проведения экзамена, есть обязательные документы — программа, протокол, но не выдано удостоверение по охране труда, штраф будет установлен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП как за нарушение порядка оформления результатов обучения по охране труда.

Кроме того, инспектор или суд могут установить, что правонарушение малозначительное и снизить размер штрафа в этой ситуации. Но если обучение не проводилось, штраф установят по количеству работников, чье трудовое право на подготовку по охране труда было грубо нарушено работодателем, что является угрозой жизни и здоровью работников.

Эта позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда РФ: от 15.08.2014 № 60-АД14-11, №60-АД14-12, №60-АД14-13, №60-АД14-14, 60-АД14-15. Если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то работодатель несет ответственность за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 1, 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность работодателя не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены.

Программа профилактики рисков в области пожарной безопасности на 2024 год

На официальном сайте МЧС России опубликован проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год.

Целями программы являются:

Чем они отличаются от инструкций по охране труда?

С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» (далее – Приказ № 772н). С этой даты Приказом № 772н работодателю в очередной раз предоставлено право устанавливать дополнительные требования безопасности своими локальными нормативными актами (далее – ЛНА). Сегодня на повестке дня – правила (стандарты) и инструкции по охране труда (далее – ОТ), разрабатываемые в организации, а точнее основные требования к ним. Рассмотрим, чем же они отличаются.

Уточним: дополнительные требования безопасности устанавливаются работодателем не только в зависимости от специфики его деятельности, но и исходя из оценки уровней профессиональных рисков (далее – ОПР). И конечно, они не должны противоречить государственным нормативным требованиям ОТ. Но если все-таки они противоречат (другими словами, если нормы ЛНА, ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права), тогда они не подлежат применению (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ). Также не подлежат применению ЛНА, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников. Поэтому нужно помнить, что утверждение правил (стандартов) и инструкций по ОТ для работников производится работодателем с учетом мнения профсоюза (если он есть).

Обучение

Внеплановое обучение по охране труда в связи со вступлением в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда нужно будет проводить только при наличии в соответствующих НПА Минтруда положений о его необходимости.

При расчёте минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда, дистанционные работники не будут учитываться.

Подробности в статье Правительство изменило Правила обучения по охране труда

Контроль за соблюдением норм

Обучение персонала в одном центре

Планируйте обучение на год и экономьте время и деньги

Соблюдение требований охраны труда на рабочих местах со стороны работников контролирует уполномоченный профкома и комиссия по охране труда. Со стороны работодателя — комиссия административного контроля, возглавляемая руководителем учреждения или его заместителем.

Административно-общественный контроль за соблюдением требований охраны труда организуется на всех рабочих местах в соответствии с Положением о трех ступенчатом контроле, согласованным с профкомом и утвержденным приказом руководителя.

Оперативный контроль за мероприятиями по охране труда, обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, за природоохранными мероприятиями осуществляет руководитель лично или его заместитель.

Соблюдение правил личной гигиены, качество приготовления пищи, питьевой режим, санитарное состояние пищеблока, складских помещений, правильностью хранения и соблюдение сроков реализации продуктов контролирует медицинский работник.

За состоянием санитарно-гигиенических условий труда, эксплуатацией санитарно-бытовых помещений, соблюдением санитарных требований к физкультурно-оздоровительной и хозяйственной зон на территории учреждения, требований к оборудованию и мебели, водоснабжению и канализации следят органы Роспотребнадзора.

Следят за выполнением мероприятий по охране труда органы государственного контроля и надзора, техническая инспекция Общероссийского Профсоюза образования, работодатель, специалист по охране труда, уполномоченный профкома, комиссия по охране труда.

Комплексный подход

Чтобы обеспечить безопасность сотрудников и объектов, работодатель должен прикладывать усилия сразу по нескольким направлениям: по охране труда и здоровьесбережению, пожарной и электробезопасности, соблюдению санитарного законодательства, безопасной эксплуатации зданий и сооружений в рамках планово-предупредительного ремонта, охранных и антитеррористических мероприятий и пр.

Нормативные правовые акты (НПА) ведомств, регулирующие эту сферу, и большое количество локальных нормативных актов (ЛНА), регламентирующих мероприятия, приводят к несистемной работе в управлении охраной труда и перегруженности документами.

Обеспечение работников СИЗ и ДСИЗ

Начнут действовать обязательные требования к обеспечению работников СИЗ и СиОС, в т. ч. потребности, приобретения, выдачи, эксплуатации, хранения, ухода и вывода их из эксплуатации.

До 31 декабря 2024 г. обеспечение СИЗ может осуществляться в соответствии с типовыми нормами с учётом СОУТ и ОПР, мнения профсоюза или иного представительного органа работников. Применять ли типовые нормы с 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г. решает работодатель.

Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ и изменения в них признаны утратившими силу.

Вступят в силу:

Документы заменят отраслевые нормы.

Подробности в статьях:

— Обеспечение работников СИЗ в 2023 году: ЕТН вместо ТОН, риск-ориентированный подход вместо списочного

— Как подобрать спецодежду и другие СИЗ по Единым типовым нормам и маркировке защитных свойств

Организация охраны труда

Охрана труда в образовательном учреждении регулируется нормами действующего законодательства РФ об охране труда, НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и ЛНА работодателя.

Коллективно-договорное регулирование на паритетной основе реализуют работодатель с одной стороны и представитель работников с другой — при выполнении коллективного договора и Соглашения по охране труда.

Руководят работой по охране труда в пределах своих полномочий и занимаемых должностей:

Обязанности и ответственность работающего персонала определяются в должностных инструкциях и инструкциях по охране труда.

Основополагающим ЛНА, определяющим политику учреждения в области охраны труда, является Положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое распространяется на сотрудников и других лиц, которых привлекают к работе на всех рабочих местах включая территорию учреждения (п. 6. Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н).

Политику в сфере охраны труда обеспечивает руководитель, выполняя требования государственных НПА и принятых на себя обязательств с целью:

Положение о СУОТ включает в себя план работ по охране труда и комплексной безопасности, мероприятия и порядок их выполнения, обязанности работников, управление документами, информирование работников, контроль и другие элементы системы (ст. 217 ТК РФ).

Работы по охране труда планирует комиссия по охране труда, деятельность которой регламентирует Положение о комиссии по охране труда (Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н). В составлении плана принимает участие также специалист по охране труда. Если такого сотрудника нет, работодатель может привлечь по договору аккредитованную организацию или специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда (ст. 223 ТК РФ).

В плане указываются мероприятия, ответственные за их проведение, сроки, выделяемые ресурсы и результат. Ответственные должны быть из состава комиссии по охране труда.

При планировании мероприятий надо учитывать ст. 214 ТК РФ и приказы Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (п. 47, 48) и от 29.10.2021 № 771н.

Пример плана по охране труда и обеспечению комплексной безопасности

Для организаций с большой численностью необходимо распределить работающий персонал по группам безопасности, исходя из инструкций по охране труда и штатного расписания. Такой шаг позволяет снизить риски и повысить эффективность работы, а также создает условия для более качественного выполнения обязанностей членами комиссии по охране труда и руководителями предприятий.

Пример. У члена комиссии, который отвечает за организацию обучения, должны быть следующие документы:

По такому же принципу каждый член комиссии управляет документами по своему направлению работы, что делает СУОТ более оптимальной и эффективной.

Работников подрядных организаций, аутсорсеров и других лиц надо выделять в отдельную группу.

Если договор подряда заключается чаще одного раза в год, необходимо разработать положение о допуске подрядных организаций к работе на территории учреждения, в котором указать перечень документов, которые нужны для допуска, и правила организации таких работ (п. 7 Приказа № 776н).

Пример распределения работников по группам безопасности труда:

Информировать работников можно через уголок или кабинет охраны труда, деятельность которого регулируется Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, введенными Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 №7.

Вести пропаганду культуры охраны труда среди персонала работодателю помогут конкурсы, выставки, макеты, фотостенды, лекции, семинары, беседы, СМИ и другие формы.

Вопросы информированности и пропаганды рассматривают методические объединения на общих собраниях, оперативных совещаниях, заседаниях педагогического и попечительского советов образовательной организации.

Обмен информацией с вышестоящим органом управления образованием, местными и территориальными органами государственного контроля и надзора, муниципальными органами исполнительной власти, технической инспекцией Общероссийского профсоюза образования, другими структурами можно организовать в традиционной бумажной форме или в электронном формате.

Источниками информации могут быть:

Меры обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности учреждения должно быть размещено в Положении о СУОТ как отдельный раздел и приложения к нему.

Безопасность участников образовательного процесса, других лиц, находящихся в учреждении, достигается через профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение рисков для здоровья, возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций и сокращение опасностей.

Правила по ОТ, разрабатываемые в организации

Новые требования позволяют работодателю разрабатывать правила по ОТ как стандарт организации. Они должны разрабатываться на основе:

Правила по ОТ, разрабатываемые организацией, включают следующую информацию. В самом начале в отдельной главе «Общие требования» определяем сферу действия правил (так называемую область распространения документа, являющуюся отправной точкой). Далее описываем характерные для сферы действия правил ВиОПФ и ОПР. Следует отметить, что в инструкции по ОТ также приводятся перечни этих факторов и опасностей, но уже конкретно те, которые могут воздействовать на данного работника в процессе работы. Таким образом, по нашему мнению, будет недостаточно сделать отсылку на карту оценки уровня профессиональных рисков определенной профессии, необходимо перечислить профессиональные риски и опасности, характерные для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии.

Следующая глава правил включает требования ОТ работников при организации и проведении работ. В нее необходимо включать наравне с требованиями, предъявляемыми к работникам, также меры по их защите. Кроме этого, нужно указать меры, исключающие контакт работников с различными деталями, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, так называемая «защита расстоянием» (здесь указываем опасности и связанные с ними профессиональные риски). Конечно, должны найти отражения в правилах и способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования. Нужно указать перечень конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей, включая те, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. А также другие требования, в том числе связанные с организацией работ по наряду-допуску.

Далее в правилах следует глава, включающая в себя требования, предъявляемые как к производственным помещениям, так и к производственным площадкам (где процессы выполняются вне производственных помещений) в целях обеспечения ОТ работников. В главу включаютя положения, связанные с их соответствием безопасному выполнению работ. В ней определяются требования к наличию действующей общеобменной и местной вентиляции, освещения, к содержанию переходов, лестниц, площадок, территории предприятия, а также запрет на загромождения проходов и проездов как внутри производственных помещений, так и на территории предприятия. Учитываются другие требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями ОТ.

Отдельной главой в правилах отражаются требования, предъявляемые к оборудованию и его размещению: как, где и какое оборудование должно располагаться на предприятии, как следует организовать рабочие места (указываются требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков), требования к СИЗ работников, какие методы и средства коллективной защиты применимы в том или ином случае. Все это подробно освещает данная глава правил. Особое внимание, конечно, должно уделяться мероприятиям по организации безопасной работы на опасном технологическом оборудовании.

При выполнении соответствующего вида деятельности в разрабатываемые правила по ОТ работодателю следует включать главу о требованиях, предъявляемых к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Что отражается в данной главе? Все особенности имеющихся на предприятии исходных материалов, готовой продукции и пр., допустимые способы их хранения, требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, и, конечно же, меры по удалению из рабочей зоны опасных и вредных веществ и материалов. Следует уделить особое внимание мерам по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками ВиОПФ.

Безусловно, работодатель может включить в правила по ОТ требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности. Но не будем забывать, что стандарты не всегда являются обязательными, то есть носят добровольный характер их выполнения. Но включение требований этих стандартов в правила по ОТ организации сразу переводят их отдельные требования в разряд обязательных для исполнения работниками организации. То есть работодатель берет из стандартов только то, что нужно для данного производства или процесса, что в свою очередь помогает компенсировать моменты, связанные с обеспечением безопасности и реализацией каких-либо процессов, для которых государственные требования по ОТ не установлены.

Права инспекторов при расследовании НС

Минтрудом России разработан проект Федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ. Планируется дополнить главу 57 «Федеральный государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» статьей 357.1 «Основные права государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев».

Согласно проекту государственные инспекторы труда при участии в расследовании несчастных случаев будут иметь право на:

Если данный законопроект будет принят, то документ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Инструкции по ОТ

Здесь следует напомнить, что основной для разработки инструкций по ОТ ранее служили типовые инструкции. Теперь термин «типовая инструкция» остался в прошлом. Значительное количество типовых инструкций по ОТ, используемых организациями для разработки собственных документов, «отрубила» «Регуляторная гильотина». До вступления в силу Приказа № 772н инструкции по ОТ разрабатывались в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13.05.2004. В отличие от прежних новые требования устанавливают порядок разработки и содержание инструкций по ОТ и чем следует руководствоваться при их разработке.

Согласно Приказу № 772н инструкции по ОТ должны разрабатываться на основе:

Инструкция по ОТ должна содержать следующую информацию:

Раздел «Общие требования охраны труда» отражает указания о необходимости соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени, правил личной гигиены, перечень ВиОПФ, которые могут на него воздействовать, а также перечень спецодежды и обуви, СИЗ.

Следующий раздел содержит требования ОТ перед началом работы. Здесь учитывается порядок подготовки рабочего места, проверка и осмотр требуемых СИЗ, подготовка и проверка оборудования, приспособлений, инструмента, а также защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» перечисляются все способы и приемы безопасного выполнения работ. Обязательно следует предусмотреть требования безопасного обращения с исходными материалами, к содержанию рабочего места и предотвращению аварийных ситуаций. Указать, как правильно использовать СИЗ.

Обязателен раздел о требованиях охраны труда в аварийных ситуациях, отражающий перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, процесс извещения о них, действия работников в данной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

И в заключение инструкции предусматривается раздел «Требования охраны труда по окончании работы», где отражаются действия работника при приеме-передаче смены, последовательность отключения, остановки, разборки, очистки, смазки оборудования, приспособлений, машин и механизмов. Кроме процесса извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы, раздел должен содержать требования по соблюдению работником личной гигиены.

Приказом № 772н не регламентируются сроки пересмотра инструкций по ОТ, исчезает необходимость их пересмотра каждые 5 лет, но по факту пересматривать их придется гораздо чаще, потому что в Приказе № 772н перечислены случаи, когда в обязательном порядке следует их актуализировать. К ним относятся:

Следует учитывать, что производственные, организационные или структурные изменения на предприятии или в организации также потребуют организовать разработку или пересмотр соответствующих инструкций по ОТ.

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и «необязательные» документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.

Специальная оценка условий труда

Установлены особенности специальной оценки условий труда сотрудников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными. Они не применяются в отношении рабочих мест, на которых установлены вредные или опасные условия труда.

У эксперта должно быть заключение об отсутствии инфекционных заболеваний и сертификат о вакцинации от коронавируса. Он должен пройти инструктаж перед посещением территории, где находятся осужденные. Перемещаться по ней можно только в сопровождении уполномоченного лица работодателя. Исследования, испытания и измерения вредных или опасных производственных факторов должны проводиться под контролем уполномоченного лица работодателя.

Для сотрудников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение дня и за учётный период исходя из их должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов.

Обязательному исследованию подлежит напряжённость трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными или работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными. При выполнении таких работ условия труда по напряжённости процесса относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

Подробности в статье Особенности проведения СОУТ в учреждениях ФСИН

На этом всё.

Если мы что-то важное упустили, пишите в комментариях.

Медицинские осмотры и освидетельствования

Вводятся дистанционные медосмотры водителей и новый вид медосмотра — в течение рабочего дня или смены. Перед рейсом (сменой) и после, а также в течение рабочего дня (смены) разрешены дистанционные медосмотры с использованием медизделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу данных о состоянии здоровья водителей и дистанционный контроль. При проведении дистанционных медосмотров водитель должен как минимум 2 раза в год очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.

Дистанционные медосмотры запрещены в отношении водителей, занимающихся организованной перевозкой групп детей, опасных грузов, регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах протяжённостью от 300 км.

Предрейсовый медосмотр не проходят водители воинских частей и силовых ведомств.

Регулирование медосмотров полностью перейдёт к Минздраву. Минздрав будет определять порядок и периодичность проведения в отношении отдельных категорий работников медосмотров и перечень включаемых в них исследований. Речь идёт о предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотрах, а также о медосмотрах в течение рабочего дня (смены).

Минздрав утвердил форму электронной личной медицинской книжки.

Такая книжка будет формироваться по результатам медосмотров работников в подсистеме ЭЛМК ФГИС сведений санэпидхарактера. Книжки будут формировать уполномоченные учреждения Роспотребнадзора по обращениям работников. Направить обращение можно будет через портал госуслуг.

Включаемые в книжку сведения медицинского характера будут формироваться медорганизациями в процессе проведения медосмотров и предоставляться в подсистему ЭЛМК из ЕГИСЗ.

Также можно будет получить книжку на бумажном носителе.

Утратят силу приказы Роспотребнадзора, устанавливающие формы личной медицинской книжки и санитарного паспорта.

Вводятся новые правила проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров. Они заменят правила 2014 г. Дополнительно урегулированы осмотры в течение рабочего дня (смены).

Подробности в статье Медосмотры работников до, после и во время работы (новый порядок 266н)

Вводятся дистанционные медосмотры работников ж/д транспорта. Такие медосмотры будут проводить медорганизации РЖД. Разрешено привлекать медработников иных медорганизаций.

Дистанционные медосмотры запрещено проводить в отношении работников, управляющих ж/д подвижным составом, осуществляющих перевозку пассажиров, а также опасных грузов при выполнении специальных ж/д перевозок.

Если в отношении работника проводятся дистанционные медосмотры, как минимум 2 раза в год он должен очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.

Росжелдор определит порядок проведения профотбора на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой, а также порядок психофизиологического обследования кандидатов на эти должности и работников.

Перевод СИЗ, бывших в эксплуатации, в дежурные

Минтруд России в письме от 12.10.2023 № 15-2/ООГ-4686 «Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» разъяснил, что в соответствии с пунктом 75 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», в случае увольнения работника СИЗ, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств, за исключением тех СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (белье, обувь специальная, головные уборы, СИЗ рук). Решение и порядок перевода ранее эксплуатировавшихся СИЗ в дежурные СИЗ принимает работодатель.