об общественном контроле

Общественный контроль: новый закон, роль граждан и его реализация

Введение

2 октября 2023 года глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал закон об общественном контроле с сопутствующими поправками. Этот закон призван обеспечить участие казахстанцев в управлении делами государства. В данной статье рассмотрим, что представляет собой общественный контроль, кто может его осуществлять и какие задачи стоят перед этим процессом.

Цель общественного контроля

Основной целью общественного контроля является обеспечение участия граждан в управлении делами государства.

Задачи общественного контроля

Задачи, которые ставятся перед общественным контролем, включают в себя:

1. Оценку эффективности законодательных актов и программ государственного управления.
2. Оценку надлежащего использования бюджетных средств.
3. Критический анализ выполнения обязательств государства перед гражданами.
4. Выявление нарушений в деятельности государственных органов и организаций.

Участники общественного контроля

Общественный контроль может осуществляться как индивидуально, так и группами, не превышающими 5 человек.

Участники общественного контроля имеют следующие права:

1. Получать полную и достоверную информацию от органов государственной власти.
2. Участвовать в общественных обсуждениях вопросов, связанных с общественным контролем.
3. Вносить предложения по улучшению деятельности государственных органов и организаций.
4. Организовывать общественные слушания и собирать общественное мнение.

При этом, следует отметить, что субъектами общественного контроля не могут быть:

• Работники государственных органов и организаций, осуществляющих контроль.
• Лица, занимающие должности в государственных органах и организациях.

Формы общественного контроля

Общественный контроль осуществляется через следующие формы:

1. Общественное обсуждение. Граждане могут высказывать свои мнения и предложения на публичных слушаниях, форумах и других площадках.
2. Общественная экспертиза. Граждане имеют право оценивать эффективность решений и проектов, а также вносить свои рекомендации.
3. Общественный мониторинг. Граждане контролируют соблюдение законов и нормативов, а также выявляют факты нарушений.
4. Другие формы, установленные законами Республики Казахстан.

Итоговый документ и ответ на рекомендации

По результатам общественного контроля разрабатывается итоговый документ, который включает предложения по устранению выявленных нарушений.

Объекты контроля вынуждены представить мотивированный ответ на каждую рекомендацию не позднее 10 рабочих дней после получения итогового документа.

Жалоба и отказ в рассмотрении итогового документа

В случае отказа в рассмотрении итогового документа субъект общественного контроля имеет право направить жалобу в соответствующие государственные органы.

Заключение

Закон об общественном контроле, подписанный 2 октября 2023 года главой государства Касым-Жомарт Токаев, дает возможность регулировать общественные отношения, связанные с осуществлением контроля, и расширяет участие граждан в управлении делами государства.

Изменения в законодательстве Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

• Принят Государственной Думой 14 декабря 2023 года
• Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2023 года

Внесены следующие изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ Об охране окружающей среды:

1. В статье 1:

   • В абзаце одиннадцатом слова общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц заменены словами общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.
   • Абзац тридцать второй признан утратившим силу.

2. В статье 3:

   • В абзаце шестнадцатом слова общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц заменены словами общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.
   • Абзац двадцать третий изложен в следующей редакции: (текст отсутствует)

Участие общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды

В современном мире проблемы окружающей среды становятся все более актуальными. Поэтому важно, чтобы участие общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций, а также других юридических лиц и граждан играло существенную роль в решении таких задач.

Пункт 5 статьи 43: замена юридических лиц

В пункте 5 статьи 43 необходимо заменить слова юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям на слова общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям, иным юридическим лицам.

Новое название главы III

Требуется изменить наименование главы III следующим образом: Глава III. Права и обязанности граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.

Изменение В абзаце втором пункта 2 статьи 11

В абзаце втором пункта 2 статьи 11 необходимо заменить слова общественные объединения и иные некоммерческие организации на слова общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации.

Изменения в статье 12

а) В наименовании статьи 12 необходимо заменить слова общественных объединений и некоммерческих организаций на слова общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций.

б) В первом абзаце пункта 1 статьи 12 необходимо заменить слова Общественные объединения и некоммерческие организации на слова Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации.

в) В пункте 2 статьи 12 необходимо заменить слова Общественные объединения и некоммерческие организации на слова Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации.

Изменения в статье 13

а) Необходимо изменить наименование статьи 13 на следующее: Статья 13. Меры по обеспечению прав граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.

б) В пункте 1 статьи 13 необходимо заменить слова общественным объединениям и некоммерческим организациям на слова общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям.

в) Пункт 3 статьи 13 необходимо изложить в следующей редакции: 3. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменение в абзаце первом пункта 8 статьи 671

В абзаце первом пункта 8 статьи 671 необходимо заменить слово общественных на слова общественных объединений.

Изменение в статье 68

Статью 68 необходимо изложить в следующей редакции:

Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации прав граждан в области охраны окружающей среды, а также предотвращения и выявления нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, а также гражданами.

Проведение общественного контроля в области охраны окружающей среды

В Российской Федерации проведение общественного контроля в области охраны окружающей среды, также известного как общественный экологический контроль, на объектах, используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также на объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, не допускается.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды должны представляться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Эти результаты обязательно должны быть рассмотрены в соответствии с законодательством.

Общественные инспекторы по охране окружающей среды

Статьей 682 закрепляется право граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов. Они также могут оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют региональный государственный экологический контроль (надзор).

Гражданин, желающий стать общественным инспектором по охране окружающей среды, должен подать заявление в органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор) в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Он также должен обладать необходимыми знаниями для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды. Наличие этих знаний проверяется указанными органами в форме тестирования без взимания платы. Перечень вопросов, по которым проводится тестирование, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако лица, признанные иностранными агентами согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, а также лица, лишенные в судебном порядке специального права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования, не могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов.

Источник: Закон Российской Федерации Об экологическом общественном контроле

Общественный контроль в области охраны окружающей среды

В Российской Федерации функционирует система общественного контроля в области охраны окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды играют важную роль в этой системе. В данной статье будет рассмотрено регулирование деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Взаимодействие общественных инспекторов с государственными органами

При осуществлении общественного контроля, общественные инспекторы по охране окружающей среды взаимодействуют с государственными органами, ответственными за государственный экологический контроль. Это взаимодействие необходимо для максимально эффективного контроля ситуации в области охраны окружающей среды.

Перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля, обязан вести определенный перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды. Этот перечень является общедоступным и размещается на официальном сайте указанного органа.

Сведения, содержащиеся в перечне общественных инспекторов

Перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды должен содержать следующие сведения:

• Фамилия, имя и отчество (при наличии) общественного инспектора по охране окружающей среды;
• Дата принятия решения о внесении сведений об общественном инспекторе в перечень;
• Номер удостоверения общественного инспектора, дата его выдачи и срок действия;
• Наименование органа, осуществляющего государственный экологический контроль, проводившего тестирование гражданина перед включением его в перечень.

Обязанности общественного инспектора по охране окружающей среды

Общественным инспектором по охране окружающей среды при осуществлении общественного контроля предусмотрены следующие обязанности, в дополнение к тем, которые предусмотрены Федеральным законом:

1. Соблюдать ограничения, установленные федеральными законами, связанные с деятельностью различных физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия.
2. Не создавать препятствий законной деятельности различных физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия.

Эти обязанности общественного инспектора по охране окружающей среды необходимы для обеспечения правильного и эффективного проведения общественного контроля в области охраны окружающей среды.

Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды

1. Как организована деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды и их взаимодействие с государственными органами, осуществляющими государственный экологический контроль, определяется Правительством Российской Федерации.

2. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право на получение удостоверения, форма и порядок выдачи которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают материалы о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды, представленные общественными инспекторами по охране окружающей среды, и информируют их о результатах рассмотрения в установленные Правительством Российской Федерации сроки.

4. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль, не имеют права препятствовать присутствию общественных инспекторов по охране окружающей среды при проведении выездного обследования по нарушениям законодательства в области охраны окружающей среды, представленным данными общественными инспекторами, а также при открытом рассмотрении дел об административных правонарушениях.

5. При осуществлении общественного контроля в области охраны окружающей среды не допускается препятствовать фиксации действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц фото- и киносъемкой, видео- и аудиозаписью и другими способами фиксации, если это не противоречит федеральным законам.

Изменения в статье 71

Заменить слова музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма на слова общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, иные юридические лица, граждан.

Изменения в пункте 2 статьи 74

Заменить слова общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами на слова средствами массовой информации, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, иными юридическими лицами, гражданами.

Изменения статьи 27 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления

Статья 27 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009) должна быть изложена в следующей редакции:

Статья 27. Общественный экологический контроль в области обращения с отходами

Общественный экологический контроль в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ Об охране окружающей среды.

В части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ Об основах общественного контроля в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4213; 2016, № 27, ст. 4286; 2018, № 1, ст. 39; № 53, ст. 8424) слова общественного контроля по охране заменить словами общественного контроля в области охраны.

Статью 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5222; 2023, № 31, ст. 5784) дополнить частью 19 следующего содержания:

19. Иностранный агент не вправе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль).

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.

2. До 1 января 2027 года наряду с общественными инспекторами по охране окружающей среды общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в лесах вправе осуществлять общественные инспекторы по охране окружающей среды, получившие до 1 июля 2024 года удостоверения общественных инспекторов по охране окружающей среды в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора).

Президент Российской Федерации В.Путин

Примечание ИЗПИ! Порядок введения в действие см. ст. 16 Вниманию пользователей! Для удобства пользования ИЗПИ создано СОДЕРЖАНИЕ

Настоящий Закон определяет цель, задачи и принципы общественного контроля, а также регулирует общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля в Республике Казахстан.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• общественный контроль – деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в порядке и формах, которые установлены настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, направленная на анализ и оценку актов и решений объектов общественного контроля на соответствие общественным интересам;

Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля

Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля является ситуацией, при которой личная заинтересованность субъектов общественного контроля влияет или может повлиять на беспристрастное и объективное исполнение ими своих обязанностей. Такой конфликт интересов может привести к противоречию между заинтересованностью субъектов общественного контроля и принципами, установленными законодательством.

Итоговый документ по результатам общественного контроля

Итоговый документ по результатам общественного контроля представляет собой протокол, заключение, рекомендацию или иные документы, разработанные субъектами общественного контроля в соответствии с законами Республики Казахстан.

Объекты общественного контроля

Объектами общественного контроля являются органы и учреждения исполнительной государственной власти, местного государственного управления, а также государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора, автономные организации образования, и другие организации, занимающиеся деятельностью в интересах общества. Они подлежат общественному контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Государственные органы и организации, включенные в особорежимные или режимные объекты Республики Казахстан, не являются объектами общественного контроля.

Субъекты общественного контроля

Субъектами общественного контроля являются граждане Республики Казахстан, некоммерческие организации и другие субъекты, которым предоставлены полномочия на осуществление общественного контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Некоммерческие организации за исключением религиозных объединений также могут участвовать в общественном контроле.

Группа общественного контроля

Группа общественного контроля состоит из граждан Республики Казахстан, представителей некоммерческих организаций и других субъектов, имеющих полномочия на осуществление общественного контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Мотивированный ответ

Мотивированный ответ — это информация, предоставленная объектом общественного контроля, о всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств, указанных в итоговом документе по результатам общественного контроля. В этой информации также должно быть указано о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушениям, выявленным в ходе общественного контроля.

Законодательство Республики Казахстан об общественном контроле

Законодательство Республики Казахстан об общественном контроле основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов, принятых в Республике Казахстан.

Сфера действия закона о общественном контроле в Казахстане

Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участником которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.

Сфера действия закона

Особенности осуществления общественного контроля устанавливаются настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением общественного контроля, в части, не урегулированной иными законами Республики Казахстан.

Действие настоящего Закона не распространяется на общественные отношения, регулируемые конституционными законами Республики Казахстан О выборах в Республике Казахстан, О республиканском референдуме, О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан, О прокуратуре, О Конституционном Суде Республики Казахстан, Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан, законами Республики Казахстан О специальных государственных органах Республики Казахстан, Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан, О персональных данных и их защите, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, гражданским процессуальным, административным процедурно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, о внешней разведке, контрразведывательной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, государственных секретах, а также законодательством Республики Казахстан по вопросам правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности охраняемых лиц и объектов.

Цель и задачи общественного контроля

Целью общественного контроля является обеспечение участия граждан Республики Казахстан в управлении делами государства.

Задачами общественного контроля являются:

• Вовлечение граждан Республики Казахстан в процесс общественного контроля.
• Обеспечение качественной реализации проектов, выполняемых в рамках общенациональных приоритетов Республики Казахстан.
• Обеспечение учета общественного мнения при принятии решений объектами общественного контроля.
• Обеспечение прозрачности и открытости деятельности объектов общественного контроля.
• Обеспечение взаимодействия субъектов и объектов общественного контроля.
• Повышение эффективности деятельности объектов общественного контроля.
• Повышение уровня доверия граждан Республики Казахстан к деятельности объектов общественного контроля.

Формирование в обществе нетерпимости к противоправному поведению

Статья 5. Принципы общественного контроля

Принципами общественного контроля являются:

1. Законность деятельности субъектов общественного контроля.
2. Публичность, открытость и прозрачность осуществления общественного контроля субъектами общественного контроля.
3. Добровольность участия субъектов общественного контроля в осуществлении общественного контроля.
4. Независимость субъектов общественного контроля и недопустимость конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

Статья 6. Условия участия субъектов общественного контроля в осуществлении общественного контроля

• Субъекты общественного контроля осуществляют общественный контроль индивидуально или путем участия в группах общественного контроля.
• Субъектами общественного контроля не могут быть:
  • Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость в порядке, установленном законом Республики Казахстан.
  • Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
  • Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.
  • Лица, состоящие на учете в организациях, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья, по поводу психических, поведенческих расстройств (заболеваний), в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ.
  • Лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, экстремистских и террористических преступлений.
  • Некоммерческие организации с иностранным участием, а также некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена либо запрещена в соответствии с законами Республики Казахстан.
• Группа общественного контроля формируется по инициативе субъектов общественного контроля.
• Решение об утверждении состава группы общественного контроля оформляется в виде протокола.
• Количественный состав группы общественного контроля не может превышать пять человек.
• Члены группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в соответствии с требованиями настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан.

Глава 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Статья 7. Права и обязанности субъектов общественного контроля

• Субъекты общественного контроля имеют право:
  • Осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан.
  • Посещать территории и помещения объекта общественного контроля по письменному согласованию с объектом общественного контроля в соответствии с настоящим Законом.
  • Запрашивать информацию у объектов общественного контроля в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о доступе к информации.
  • Использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при осуществлении общественного контроля с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан.
  • Обжаловать действия (бездействие) объектов общественного контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Права и обязанности объектов общественного контроля

Объекты общественного контроля имеют следующие права:

1. Получать информацию об осуществлении общественного контроля и итоговый документ от субъектов общественного контроля.

2. Использовать средства аудиовизуальной техники, включая видео- и фотосъемку, при осуществлении общественного контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Требовать соблюдения мер безопасности при осуществлении общественного контроля на объекте общественного контроля.

4. Отказывать в посещении территории и помещений объекта общественного контроля в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 12 настоящего Закона.

5. Обращаться к субъектам общественного контроля для инициирования проведения общественного контроля.

Объекты общественного контроля обязаны:

1. Соблюдать законодательство Республики Казахстан и защищать права и законные интересы субъектов общественного контроля.

2. Обеспечивать доступ субъектов общественного контроля к территории и помещениям объектов общественного контроля на основании и в порядке, которые установлены законодательством Республики Казахстан.

Обязанности субъектов общественного контроля:

1. Обеспечивать доступ к информации о своей деятельности, за исключением информации с ограниченным доступом, и рассматривать запросы субъектов общественного контроля в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о доступе к информации.

2. Принять необходимые меры по соблюдению представителями объектов общественного контроля общепринятых морально-этических норм поведения при осуществлении общественного контроля.

3. Обеспечивать безопасность субъектов общественного контроля в соответствии с установленными нормативами для данного объекта общественного контроля.

4. Рассматривать и принимать решения по итоговому документу, а также направлять мотивированные ответы.

5. Размещать итоговый документ, а также мотивированные ответы на своих интернет-ресурсах.

6. Информировать субъект общественного контроля о согласии на посещение территории и помещений объекта общественного контроля в соответствии с настоящим Законом.

7. Осуществлять иные обязанности, установленные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

Глава 3. Формы и результаты общественного контроля

Статья 9. Формы общественного контроля

• Общественный контроль осуществляется в формах общественного обсуждения, общественной экспертизы и общественного мониторинга, а также в формах, установленных законами Республики Казахстан.

• Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.

Статья 10. Общественное обсуждение

1. Общественное обсуждение проводится в целях организации публичного рассмотрения актов и решений объектов общественного контроля, затрагивающих права и законные интересы неограниченного круга лиц.

• Субъекты общественного контроля за три рабочих дня до даты проведения общественного обсуждения размещают в средствах массовой информации сведения о теме, дате, времени, месте и форме общественного обсуждения, а также информацию, относящуюся к предмету общественного обсуждения.

• Субъекты общественного контроля обязаны уведомлять и приглашать представителей объектов общественного контроля для участия в общественных обсуждениях не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения общественного обсуждения.

• Объекты общественного контроля могут принять участие в общественном обсуждении, а также оказывать техническое содействие в организации общественного обсуждения субъектам общественного контроля.

• Итоговый документ, принятый на основе протокола по результатам проведения общественного обсуждения, направляется субъектами общественного контроля объектам общественного контроля для рассмотрения.

Статья 11. Общественная экспертиза

• Общественная экспертиза осуществляется субъектами общественного контроля в целях анализа и общественной оценки актов и решений объектов общественного контроля, затрагивающих права и законные интересы неограниченного круга лиц.

• Предметом общественной экспертизы являются акты и решения объектов общественного контроля, принимаемые в ходе деятельности, затрагивающие права и законные интересы неограниченного круга лиц.

Субъекты общественного контроля

Для проведения общественной экспертизы, субъекты общественного контроля имеют право привлекать экспертов или экспертные организации. Экспертом может быть физическое лицо, которое обладает высшим и (или) послевузовским образованием в соответствующей сфере, обладает не менее двухлетним стажем работы в этой сфере и имеет научные и (или) практические знания по предмету общественной экспертизы.

Заключение общественной экспертизы, которое содержит выводы экспертов, оформляется в виде итогового документа и направляется объектам общественного контроля для рассмотрения.

Общественный мониторинг

Общественный мониторинг представляет собой наблюдение за ходом деятельности объектов общественного контроля, которая затрагивает права и законные интересы широкого круга лиц. Субъекты общественного контроля осуществляют общественный мониторинг путем сбора, обобщения и анализа информации, касающейся актов и решений объектов общественного контроля, которые затрагивают права и законные интересы широкого круга лиц.

Субъекты общественного контроля, при необходимости, могут осуществлять общественный мониторинг с посещением территории и помещений объекта общественного контроля, при условии согласования с объектом общественного контроля. Субъект общественного контроля прилагает список субъектов общественного контроля и информацию о их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 статьи 6 данного Закона, а также обоснование необходимости посещения объекта общественного контроля к обращению о согласовании на проведение общественного мониторинга с посещением территории и помещений объекта общественного контроля.

Объекты общественного контроля имеют право отказать в посещении территории и помещений объекта общественного контроля в случае, если общественный мониторинг проводился на одном и том же объекте или вопросе в течение шести месяцев со дня проведения предыдущего общественного мониторинга.

Итоговый документ, принятый на основе результатов общественного мониторинга, направляется объектам общественного контроля для рассмотрения.

Итоговые документы

По результатам общественного контроля субъект общественного контроля разрабатывает итоговый документ, который включает предложения о мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушениям, выявленным в ходе общественного контроля.

К итоговому документу прилагается информация о дате, времени и месте проведения общественного контроля, целях общественного контроля, список субъектов общественного контроля и информация о их соответствии требованиям данного Закона, формах общественного контроля, фактах и обстоятельствах, выявленных при выполнении общественного контроля, а также другие документы, полученные при выполнении общественного контроля.

Субъект общественного контроля направляет итоговый документ объекту общественного контроля не позднее семи рабочих дней после завершения общественного контроля на казахском и (или) на других языках.

Итоговый документ и обязанности объектов общественного контроля

Итоговый документ является обязательным для рассмотрения объектами общественного контроля. Эти объекты обязаны направить мотивированный ответ субъекту общественного контроля не позднее десяти рабочих дней после получения итогового документа, отдельно по каждой рекомендации.

Объекты общественного контроля должны принять меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения обстоятельств, указанных в итоговом документе. Они также должны предоставить возможность субъекту общественного контроля участвовать в рассмотрении его рекомендации в форме заслушивания, если это не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц.

Заслушивание и уведомление субъекта общественного контроля

Заслушивание может осуществляться путем приглашения субъекта общественного контроля, в том числе посредством видеоконференцсвязи или иных средств коммуникации. Субъект общественного контроля должен быть уведомлен заранее о заслушивании, но не позднее чем за три рабочих дня до принятия решения по рассмотрению итогового документа.

В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения итогового документа процедура заслушивания не проводится.

Отказ в рассмотрении и направление жалобы

Если объект общественного контроля отказывается рассматривать итоговый документ, субъект общественного контроля имеет право направить жалобу в соответствующие государственные органы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Заключительные положения

Материально-техническое и организационное обеспечение

Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления общественного контроля осуществляется за счет средств субъектов общественного контроля, а также иных источников, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

Ответственность за нарушение законодательства об общественном контроле

Нарушение законодательства Республики Казахстан об общественном контроле влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования.

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter