Накануне, 2 октября 2023 года, глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал закон об общественном контроле с сопутствующими поправками. Что такое общественный контроль и кто его сможет осуществлять, расскажет Zakon.kz.
Целью общественного контроля является обеспечение участия казахстанцев в управлении делами государства.
Задачами общественного контроля являются:
Общественный контроль может осуществляться индивидуально либо группами не более 5 человек.
Субъекты общественного контроля имеют право:
При этом субъектами общественного контроля не могут быть:
Общественный контроль осуществляется в формах общественного обсуждения, общественной экспертизы и общественного мониторинга, а также в формах, установленных законами РК.
По результатам общественного контроля разрабатывается итоговый документ, включающий предложения о мерах по устранению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям.
Объекты общественного контроля не позднее 10 рабочих дней после получения итогового документа направляют субъекту ОК мотивированный ответ отдельно по каждой рекомендации.
В случае отказа в рассмотрении итогового документа объектом общественного контроля субъект общественного контроля имеет право направить жалобу в соответствующие государственные органы.
Ранее сообщалось, что глава государства Касым-Жомарт Токаев 2 октября 2023 года подписал закон об общественном контроле с сопутствующими поправками. Закон позволит регулировать общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля, и расширит участие граждан в управлении делами государства.
Возможностью внести свой вклад в повышение уровня законности в сфере обращения с животными уже воспользовались многие зоозащитники, — возможностью стать общественным инспектором. Мы детально остановимся на основные моментах, регулирующих деятельность общественных инспекторов в области обращения с животными.
Законодательство об общественном контроле в области обращения с животными:Осуществление гражданами общественного контроля в качестве общественных инспекторов в области обращения с регулируется двумя нормативными актами:1. Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 N 498-ФЗ (далее – Закон);2. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 августа 2020 г. № 591»Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы».
Как получить удостоверение общественного инспектора в области обращения с животными? Для получения удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды необходимо обратиться в территориальный орган Росприроднадзора по месту жительства. При себе необходимо иметь:1. заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными, с обязательным указанием фамилии, имя и отчества (при наличии), адреса места жительства; сведений о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения); номера телефона и адреса электронной почты (при наличии), согласия на обработку персональных данных;2. копию документа, удостоверяющего личность;3. две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра.
Права и обязанности общественных инспекторов в области обращения с животными:Полномочия общественных инспекторов в области обращения с животными закреплены в статье 20 закона «Об ответственном обращении с животными». Общественный инспектор вправе:• Фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в органы государственного надзора.• Беспрепятственно посещать приюты для животных, осматривать его территорию и помещения, при этом владельцам приютов для животных запрещается препятствовать общественным инспекторам производить фото и видео съемку на территории приюта.• Содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными.• Участвовать в работе по просвещению населения в области обращения с животными.• Подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными итоговый документ и направлять его на рассмотрение в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления.Не стоит забывать, что помимо прав, у общественных инспекторов есть и обязанности. В частности:Общественный инспектор обязан соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе регламентирующие деятельность по общественному контролю в области обращения с животными.• Общественный инспектор не может злоупотреблять своими правами и вмешиваться в деятельность предпринимателей и организаций, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.• Общественный инспектор должен соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами, и иные установленные законом ограничения.
Формы общественного контроля:Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.Общественный инспектор может осуществлять контроль не только единолично, но и в составе группы общественных инспекторов.
На наш взгляд, объединение общественных инспекторов в группы общественного контроля позволит осуществлять общественный контроль более эффективно. Создание группы общественного контроля можно зафиксировать соответствующим протоколом.Общественный мониторинг осуществляется для своевременного выявления и профилактики правонарушений в области обращения с животными. Контроль в форме общественной проверки может осуществляться, если общественному инспектору поступила информация о конкретных нарушениях, допущенных физическими или юридическими лицами в сфере обращения с животными.
Общественный контроль может также осуществляться в любых иных, не противоречащих закону формах, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия. Результаты общественного контроля целесообразно зафиксировать письменным документом, например, протоколом о результатах общественного контроля, который может быть составлен в свободной форме.
Постарались всё детально рассказать вам. Хотите в нашу команду общественных инспекторов? Ставьте «+» и мы обязательно пришлём вам макет заявления, расскажем куда и как обращаться. Это простая процедура, но как иногда может пригодится удостоверение общественного инспектора и помочь животным.
В рамках проекта «Помогаем людям помогать животным: системный подход к профилактике жестокого обращения с животными» с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов. #рекс_президентский_грант#Рекс_полезное#ФондРекс
Примечание ИЗПИ! Порядок введения в действие см. ст. 16 Вниманию пользователей! Для удобства пользования ИЗПИ создано СОДЕРЖАНИЕ
Настоящий Закон определяет цель, задачи и принципы общественного контроля, а также регулирует общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля в Республике Казахстан.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
общественный контроль – деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в порядке и формах, которые установлены настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, направленная на анализ и оценку актов и решений объектов общественного контроля на соответствие общественным интересам;конфликт интересов при осуществлении общественного контроля – ситуация, при которой личная заинтересованность субъектов общественного контроля, эксперта, члена (участника), учредителя, руководителя, работника субъектов общественного контроля влияет или может повлиять на беспристрастное и объективное исполнение ими своих обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между такой заинтересованностью и принципами, установленными настоящим Законом;итоговый документ по результатам общественного контроля (далее – итоговый документ) – протокол, заключение, рекомендация, иные документы, предусмотренные законами Республики Казахстан, разработанные субъектами общественного контроля по результатам общественного контроля;объекты общественного контроля – органы, учреждения исполнительной государственной власти и местного государственного управления, государственные учреждения, не являющиеся государственными органами, субъекты квазигосударственного сектора, автономные организации образования, организации, являющиеся исполнителями функций центральных и (или) местных исполнительных органов, деятельность которых связана с общественными интересами, а также иные объекты общественного контроля, предусмотренные законами Республики Казахстан.Объектами общественного контроля не являются государственные органы и организации, отнесенные к категории особорежимных, режимных объектов Республики Казахстан;
субъекты общественного контроля – граждане Республики Казахстан;некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, за исключением религиозных объединений (далее – некоммерческие организации);
иные субъекты, которым предоставлены полномочия на осуществление общественного контроля в соответствии с законами Республики Казахстан;
группа общественного контроля – группа граждан Республики Казахстан и (или) представителей некоммерческих организаций, являющихся гражданами Республики Казахстан, и (или) иных субъектов, которым предоставлены полномочия на осуществление общественного контроля в соответствии с законами Республики Казахстан, сформированная для осуществления общественного контроля;мотивированный ответ – информация объекта общественного контроля о всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств, указанных в итоговом документе по результатам общественного контроля, в том числе об устранении причин и условий, способствующих нарушениям, выявленным в ходе общественного контроля.Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об общественном контроле
Законодательство Республики Казахстан об общественном контроле основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участником которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Особенности осуществления общественного контроля устанавливаются настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением общественного контроля, в части, не урегулированной иными законами Республики Казахстан.
Действие настоящего Закона не распространяется на общественные отношения, регулируемые конституционными законами Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», «О республиканском референдуме», «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», «О прокуратуре», «О Конституционном Суде Республики Казахстан», «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», законами Республики Казахстан «О специальных государственных органах Республики Казахстан», «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан», «О персональных данных и их защите», уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, гражданским процессуальным, административным процедурно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, о внешней разведке, контрразведывательной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, государственных секретах, а также законодательством Республики Казахстан по вопросам правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности охраняемых лиц и объектов.Общественный контроль в Фонде национального благосостояния и национальных компаниях, входящих в группу Фонда национального благосостояния, осуществляется в отношении государственных социальных и научно-инновационных проектов, национальных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, а также при оказании Фондом национального благосостояния и национальными компаниями, входящими в группу Фонда национального благосостояния, благотворительной помощи.Статья 4. Цель и задачи общественного контроля
Целью общественного контроля является обеспечение участия граждан Республики Казахстан в управлении делами государства.Задачами общественного контроля являются:вовлечение граждан Республики Казахстан в процесс общественного контроля;обеспечение качественной реализации проектов, выполняемых в рамках общенациональных приоритетов Республики Казахстан;обеспечение учета общественного мнения при принятии решений объектами общественного контроля;обеспечение прозрачности и открытости деятельности объектов общественного контроля;обеспечение взаимодействия субъектов и объектов общественного контроля;повышение эффективности деятельности объектов общественного контроля;повышение уровня доверия граждан Республики Казахстан к деятельности объектов общественного контроля;формирование в обществе нетерпимости к противоправному поведению.Статья 5. Принципы общественного контроля
Принципами общественного контроля являются:
законность деятельности субъектов общественного контроля;публичность, открытость и прозрачность осуществления общественного контроля субъектами общественного контроля;добровольность участия субъектов общественного контроля в осуществлении общественного контроля;независимость субъектов общественного контроля и недопустимость конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.Статья 6. Условия участия субъектов общественного контроля в осуществлении общественного контроля
Субъекты общественного контроля осуществляют общественный контроль индивидуально или путем участия в группах общественного контроля.Субъектами общественного контроля не могут быть:лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость в порядке, установленном законом Республики Казахстан;лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;лица, состоящие на учете в организациях, оказывающих медицинскую помощь в области психического здоровья, по поводу психических, поведенческих расстройств (заболеваний), в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ;лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, экстремистских и террористических преступлений;некоммерческие организации с иностранным участием, а также некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена либо запрещена в соответствии с законами Республики Казахстан.Группа общественного контроля формируется по инициативе субъектов общественного контроля.Решение об утверждении состава группы общественного контроля оформляется в виде протокола.
Количественный состав группы общественного контроля не может превышать пять человек.
Члены группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в соответствии с требованиями настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан.
Глава 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 7. Права и обязанности субъектов общественного контроля
Субъекты общественного контроля имеют право:осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан;посещать территории и помещения объекта общественного контроля по письменному согласованию с объектом общественного контроля в соответствии с настоящим Законом;запрашивать информацию у объектов общественного контроля в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о доступе к информации;использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при осуществлении общественного контроля с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан;обжаловать действия (бездействие) объектов общественного контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан;осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.Субъекты общественного контроля обязаны:соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы объектов общественного контроля;осуществлять общественный контроль в соответствии с требованиями настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан;информировать объект общественного контроля об осуществлении общественного контроля, а в случае формирования группы общественного контроля направить протокол об утверждении состава группы общественного контроля;направлять объектам общественного контроля итоговый документ, включающий предложения о мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушениям, выявленным в ходе общественного контроля;направлять информацию о причинах и условиях, способствующих нарушениям, выявленным в ходе осуществления общественного контроля, в соответствующие уполномоченные органы;соблюдать общепринятые морально-этические нормы поведения при осуществлении общественного контроля;не допускать конфликта интересов при осуществлении общественного контроля;размещать итоговый документ, а также мотивированные ответы объектов общественного контроля на итоговый документ на своих интернет-ресурсах (при наличии);соблюдать меры безопасности при осуществлении общественного контроля и установленный режим работы объекта общественного контроля при осуществлении общественного контроля;не обрабатывать персональные данные без согласия субъектов персональных данных или их законных представителей, а также не разглашать сведения, полученные от объектов общественного контроля, составляющие охраняемую законами Республики Казахстан тайну;осуществлять иные обязанности, установленные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.Статья 8. Права и обязанности объектов общественного контроля
Объекты общественного контроля имеют право:получать от субъектов общественного контроля информацию об осуществлении общественного контроля и итоговый документ;использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при осуществлении общественного контроля с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан;требовать соблюдения мер безопасности при осуществлении общественного контроля на объекте общественного контроля;отказать в посещении территории и помещений объекта общественного контроля в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 12 настоящего Закона;обращаться к субъектам общественного контроля для инициирования проведения общественного контроля;Объекты общественного контроля обязаны:соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов общественного контроля;обеспечивать доступ субъектов общественного контроля к территории и помещениям объектов общественного контроля на основании и в порядке, которые установлены законодательством Республики Казахстан;обеспечивать доступ к информации о своей деятельности, за исключением информации с ограниченным доступом, и рассматривать запросы субъектов общественного контроля в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о доступе к информации;принять необходимые меры по соблюдению представителями объектов общественного контроля общепринятых морально-этических норм поведения при осуществлении общественного контроля;обеспечивать безопасность субъектов общественного контроля в соответствии с установленными нормативами для данного объекта общественного контроля;рассматривать и принимать решения по итоговому документу, а также направлять мотивированные ответы;размещать итоговый документ, а также мотивированные ответы на своих интернет-ресурсах;информировать субъект общественного контроля о согласии на посещение территории и помещений объекта общественного контроля в соответствии с настоящим Законом;осуществлять иные обязанности, установленные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.Статья 9. Формы общественного контроля
Общественный контроль осуществляется в формах общественного обсуждения, общественной экспертизы и общественного мониторинга, а также в формах, установленных законами Республики Казахстан.Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.Статья 10. Общественное обсуждение
1. Общественное обсуждение проводится в целях организации публичного рассмотрения актов и решений объектов общественного контроля, затрагивающих права и законные интересы неограниченного круга лиц.
Субъекты общественного контроля за три рабочих дня до даты проведения общественного обсуждения размещают в средствах массовой информации сведения о теме, дате, времени, месте и форме общественного обсуждения, а также информацию, относящуюся к предмету общественного обсуждения.Субъекты общественного контроля обязаны уведомлять и приглашать представителей объектов общественного контроля для участия в общественных обсуждениях не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения общественного обсуждения.Объекты общественного контроля могут принять участие в общественном обсуждении, а также оказывать техническое содействие в организации общественного обсуждения субъектам общественного контроля.Итоговый документ, принятый на основе протокола по результатам проведения общественного обсуждения, направляется субъектами общественного контроля объектам общественного контроля для рассмотрения.Статья 11. Общественная экспертиза
Общественная экспертиза осуществляется субъектами общественного контроля в целях анализа и общественной оценки актов и решений объектов общественного контроля, затрагивающих права и законные интересы неограниченного круга лиц.Предметом общественной экспертизы являются акты и решения объектов общественного контроля, принимаемые в ходе деятельности, затрагивающие права и законные интересы неограниченного круга лиц.
Субъекты общественного контроля для проведения общественной экспертизы вправе привлекать экспертов или экспертные организации.Экспертом может быть физическое лицо, имеющее высшее и (или) послевузовское образование в соответствующей сфере, не менее двух лет стажа работы в соответствующей сфере, обладающее научными и (или) практическими знаниями по предмету общественной экспертизы.Заключение общественной экспертизы, содержащее выводы экспертов, оформляется в виде итогового документа и направляется объектам общественного контроля для рассмотрения.Статья 12. Общественный мониторинг
Общественный мониторинг представляет собой наблюдение за ходом деятельности объектов общественного контроля, затрагивающей права и законные интересы неограниченного круга лиц.Субъекты общественного контроля осуществляют общественный мониторинг путем сбора, обобщения и анализа информации, касающейся актов и решений объектов общественного контроля, затрагивающих права и законные интересы неограниченного круга лиц.Субъекты общественного контроля в случае необходимости могут осуществлять общественный мониторинг с посещением территории и помещений объекта общественного контроля по согласованию с объектом общественного контроля.Субъект общественного контроля к обращению о согласовании на осуществление общественного мониторинга с посещением территории и помещений объекта общественного контроля прилагает список субъектов общественного контроля и информацию о соответствии их требованиям, установленным пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона, а также обоснование необходимости посещения объекта общественного контроля.Объекты общественного контроля в случае проведения общественного мониторинга с посещением одного и того же объекта либо по одному и тому же вопросу в течение шести месяцев с момента проведения предыдущего общественного мониторинга имеют право отказать в посещении территории и помещений объекта общественного контроля.Итоговый документ, принятый по результатам проведения общественного мониторинга, направляется объектам общественного контроля для рассмотрения.Статья 13. Итоговые документы
По результатам общественного контроля субъектом общественного контроля разрабатывается итоговый документ, включающий предложения о мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушениям, выявленным в ходе общественного контроля.К итоговому документу прилагаются информация о дате, времени и месте осуществления общественного контроля, задачах общественного контроля, список субъектов общественного контроля и информация о соответствии их требованиям настоящего Закона, формах общественного контроля, фактах и обстоятельствах, установленных при осуществлении общественного контроля, а также иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.
Субъект общественного контроля направляет итоговый документ объекту общественного контроля не позднее семи рабочих дней со дня завершения общественного контроля на казахском и (или) на других языках.Итоговый документ является обязательным для рассмотрения объектами общественного контроля.Объекты общественного контроля не позднее десяти рабочих дней после получения итогового документа направляют субъекту общественного контроля мотивированный ответ отдельно по каждой рекомендации.Объекты общественного контроля обязаны принять меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения обстоятельств, указанных в итоговом документе, и предоставить возможность субъекту общественного контроля участвовать в рассмотрении его рекомендации в форме заслушивания, если это не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц.Заслушивание может осуществляться путем приглашения субъекта общественного контроля, в том числе посредством видеоконференцсвязи или иных средств коммуникации.Субъект общественного контроля уведомляется заранее о заслушивании, но не позднее чем за три рабочих дня до принятия решения по рассмотрению итогового документа.
В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения итогового документа процедура заслушивания не проводится.
В случае отказа в рассмотрении итогового документа объектом общественного контроля субъект общественного контроля имеет право направить жалобу в соответствующие государственные органы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления общественного контроля
Материально-техническое и организационное обеспечение общественного контроля осуществляется за счет средств субъектов общественного контроля, а также иных источников, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан об общественном контроле
Нарушение законодательства Республики Казахстан об общественном контроле влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 16. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования.
Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter
Общественный контроль за охраной труда
Комплекс контрольных мероприятий профсоюзов, иных представителей работников, нацеленных на соблюдение законодательных норм в сфере .
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется или иными уполномоченными работниками представительными органами. Это важная часть в сфере охраны труда.
Основные уровни профсоюзного контроля за охраной труда: деятельность технических инспекций труда, уполномоченных профсоюзов по охране труда, комитетов (комиссий) по охране труда.
В рамках профсоюзного контроля профсоюзы и их представители вправе:
В Челябинской областной организации ГМПР профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда осуществляют 7 технических инспекторов труда и 2190 уполномоченных по охране труда (данные на декабрь 2019 г.).
Для осуществления профсоюзного контроля президиум областной организации ежегодно утверждает график проверок предприятий и организаций, в которых работают члены ГМПР. График составляется таким образом, чтобы проверка была проведена заблаговременно перед проверкой государственных надзорных органов и у работодателя была возможность устранить выявленные нарушения. В 2017-2019 гг. такие проверки проведены в 70% юрлиц, где действуют организации .
Информация актуальна на 26.01.2020 г.
Общественный жилищный контроль
Создано: 17 Марта 2023
Общественный жилищный контроль – это контроль, осуществляемый общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, советами многоквартирных домов, другими заинтересованными лицами в соответствии с законодательством РФ. Это предусмотрено ч. 8 ст. 20 Жилищного кодекса РФ.
Одной из целей общественного контроля является общественная оценка деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих публичные полномочия, а также оценка деятельности юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирным жилым фондом.
Задачами общественного контроля для достижения такой цели являются:
повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;обеспечение прозрачности и открытости деятельности и повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирным жилым фондом.Контроль может проводиться в виде мониторинга, проверки, экспертизы и иных формах, предусмотренных положениями Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон №212-ФЗ). Также контроль может быть в виде взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти, местного самоуправления (как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и др.), юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирным жилым фондом.
Субъектами общественного контроля в сфере управления МКД являются:
граждане, в том числе советы МКД;общественные объединения;некоммерческие организации;другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством РФ.Активисты контроля вправе проводить проверки состояния общего имущества в многоквартирных домов, деятельности управляющих организаций, органов местного самоуправления и жилищных инспекций. Кроме того, они вправе давать оценку противоправным действиям (бездействию) граждан и юридических лиц в отношении общего имущества в многоквартирном доме.
Инициативные граждане и домовые советы могут:
заниматься общественным надзором в ЖКХ в формах, изложенных в Федеральном законе №212-ФЗ;организовывать мероприятия, направленные на осуществление общественного надзора, а также становиться их участниками;запрашивать при ведении контроля информацию у любых властных органов независимо от их уровня, и у любых организаций из сферы ЖКХ. Исключение составляют только охраняемые законом сведения, в том числе, персональные сведения частных лиц и государственная тайна;посещать профильные органы власти и компании ЖКХ при учете их графика работы и общих регламентов;готовить и отправлять властным органам, управляющим организациям и представителям СМИ документы с результатами проведенного контроля;передавать необходимые материалы в прокуратуру и другие инстанции, отстаивающие права граждан, если выявляются какие-то нарушения;обращаться в суд для защиты интересов.При подготовке статьи использованы сведения из справочной системы «Управление многоквартирным домом». ;
Определено, в частности, что общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, а также гражданами. Проведение общественного контроля в области охраны окружающей среды на объектах, используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, других объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, не допускается.
Также уточнены требования, предъявляемые к общественным инспекторам по охране окружающей среды, их права и обязанности. В частности, установлено, что общественными инспекторами по охране окружающей среды не могут быть лица, признанные иностранными агентами, лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования, имеющие гражданство иностранного государства.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), ведется перечень общественных инспекторов, который является общедоступным и подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте указанного органа.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.
До 1 января 2027 года наряду с общественными инспекторами по охране окружающей среды общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в лесах вправе осуществлять общественные инспекторы по охране окружающей среды, получившие до 1 июля 2024 года удостоверения общественных инспекторов по охране окружающей среды в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), органах исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора).
Дата публикации на сайте: 26.12.2023
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ
