об утверждении положения о федеральном государственном контроле надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права

Описание

Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — государственный контроль (надзор).

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда.

Государственный контроль (надзор) осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда) (далее — территориальные органы).

Разделы сайта, связанные с этим документом

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

Оглавление

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.

В соответствии со статьей 135 Федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

• Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

• Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

• Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 16 февраля 2023 г. N 241

Положениео федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах

НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ОПАСНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — опасные технические устройства зданий и сооружений), за исключением федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ОПАСНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений (далее — федеральный государственный надзор) осуществляется в соответствии с настоящим Положением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — контрольный (надзорный) орган) и ее территориальными органами.

ПРЕДМЕТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

Предметом федерального государственного надзора является:

а) соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, требований об обязательном страховании, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

б) соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, порядка организации безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, установленного в соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, предъявляемых к опасным техническим устройствам зданий и сооружений, установленных статьями 3 — 5, статьей 6 (в части соответствия продукции документации к ней, соблюдения процедур подтверждения соответствия при вводе в эксплуатацию, в период эксплуатации, по окончании назначенного срока службы) технического регламента Таможенного союза Безопасность лифтов (ТР ТС 011/2011) и приложением N 1 к указанному техническому регламенту.

Федеральный государственный надзор в России

Объекты надзора

Федеральный государственный надзор включает контрольные мероприятия и предотвращение нарушений обязательных требований в отношении опасных технических устройств и процессов использования и содержания зданий и сооружений. Объектами надзора являются деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием и содержанием опасных технических устройств зданий и сооружений, принадлежащих им на праве собственности либо иным законным основанием. Также включены опасные технические устройства зданий и сооружений, а также процессы, связанные с их использованием и содержанием.

Организация надзора

Федеральный государственный надзор осуществляется через профилактику нарушений обязательных требований, организацию и проведение контрольных мероприятий. При выявлении нарушений принимаются меры по предотвращению и устранению последствий.

Должностные лица

Федеральный государственный надзор осуществляется определенными должностными лицами. Вот перечень таких лиц:

1. Руководитель контрольного (надзорного) органа и его заместители.
2. Руководители структурных подразделений центрального аппарата контрольного (надзорного) органа и их заместители.
3. Начальники отделов структурных подразделений центрального аппарата контрольного (надзорного) органа и их заместители.
4. Федеральные государственные гражданские служащие категории специалисты старшей и ведущей групп должностей в структурных подразделениях центрального аппарата контрольного (надзорного) органа.
5. Руководители территориальных органов контрольного (надзорного) органа и их заместители, уполномоченные на осуществление надзора.
6. Начальники отделов в территориальных органах контрольного (надзорного) органа и их заместители, уполномоченные на осуществление надзора.

Эти должностные лица имеют право осуществлять федеральный государственный надзор в соответствии со статьями 4-8 и 11 Технического регламента Таможенного союза № 010/2011 О безопасности машин и оборудования.

Федеральный государственный надзор: основные положения

• Введение

Федеральный государственный надзор играет важную роль в обеспечении безопасности и контроля за соблюдением законодательства в Российской Федерации. В данной статье мы рассмотрим основные положения, связанные с федеральным государственным надзором.

• Должностные лица и их полномочия

Федеральный государственный надзор осуществляется должностными лицами категории специалисты старшей и ведущей групп должностей в территориальных органах контрольного (надзорного) органа. Они уполномочены на осуществление федерального государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Права и ответственность должностных лиц

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, обладают определенными правами и должны выполнять свои обязанности в соответствии с Федеральным законом О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. Они также несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий.

• Ограничения и запреты

В ходе осуществления контрольных (надзорных) мероприятий должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные Федеральным законом О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

• Учет опасных технических устройств

Опасные технические устройства, являющиеся объектом федерального государственного надзора, должны быть учтены в реестре, ведущемся территориальными органами контрольного (надзорного) органа. Ведение реестра опасных технических устройств зданий и сооружений осуществляется путем сбора сведений об этих устройствах.

• Плановые и внеплановые мероприятия

При осуществлении федерального государственного надзора не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Тем не менее, проводятся внеплановые мероприятия, такие как выездные проверки и документарные проверки, которые имеют ограниченный срок проведения – не более 10 рабочих дней.

• Принятие решений и реестр мероприятий

Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного надзора принимаются уполномоченными должностными лицами. Информация о таких мероприятиях размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

• Контрольные действия

В ходе выездных проверок могут осуществляться следующие контрольные действия:

• получение письменных объяснений,
• истребование документов,
• инструментальное обследование.

В ходе документарных проверок могут осуществляться следующие контрольные действия:

• получение письменных объяснений,
• истребование документов.

• Фиксация доказательств нарушений

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись для фиксации доказательств нарушений обязательных требований при проведении выездных и документарных проверок.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фиксация доказательств

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Инструментальное обследование

При осуществлении в рамках контрольного (надзорного) мероприятия инструментального обследования, заключающегося в проведении испытаний и измерений с использованием средств измерений на опасных технических устройствах зданий и сооружений, контрольный (надзорный) орган, проводящий контрольное (надзорное) мероприятие, обеспечивает специалисту (эксперту) организации, аккредитованной на проведение испытаний и измерений, беспрепятственный доступ на опасные технические устройства зданий и сооружений для исследования.

Отсутствие участия индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в контрольный (надзорный) орган или в его территориальный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом или его территориальным органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.

Организация профилактических мероприятий

При осуществлении федерального государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1. Обобщение правоприменительной практики;
2. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее — предостережение).

Информирование

Информирование по вопросу осуществления федерального государственного надзора осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Доклад о правоприменительной практике по федеральному государственному надзору

Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного надзора готовится один раз в год и утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа до 10 марта года, следующего за отчетным годом. Затем он размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 15 марта года, следующего за отчетным.

Предостережение в случае нарушения обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений, а также при отсутствии подтвержденных данных о вреде (ущербе) охраняемым законом ценностям либо угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган или его территориальный орган объявляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), эксплуатирующему опасные технические устройства зданий и сооружений, предостережение с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Возражения в отношении предостережения

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющий эксплуатацию опасных технических устройств зданий и сооружений, имеет право подать в контрольный (надзорный) орган возражения в отношении предостережения. В возражениях должны быть указаны:

• Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя).
• Идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (индивидуального предпринимателя).
• Дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя).
• Обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица (индивидуального предпринимателя), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Подача возражений

Возражения в отношении предостережения можно подать не позднее 10 рабочих дней со дня его получения. Они могут быть отправлены почтовым отправлением в контрольный (надзорный) орган или его территориальный орган. Также возможен вариант подачи возражений в виде электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. В таком случае документ направляется на указанный в предостережении адрес электронной почты или иным указанным в предостережении способом.

Рассмотрение возражений

Контрольный (надзорный) орган или его территориальный орган рассматривает возражения и в течение 20 рабочих дней отправляет ответ юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю).

Использование данных

Объявленные предостережения, а также результаты рассмотрения возражений на них, подлежат учету. Полученные данные используются для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

Досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения контрольного (надзорного) органа и его территориальных органов, действий (бездействия) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора

Действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа и его территориального органа, решения, принятые ими в ходе осуществления федерального государственного надзора, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа.

Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается уполномоченным заместителем руководителя контрольного (надзорного) органа.

Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа или уполномоченным заместителем руководителя.

Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителей руководителя контрольного (надзорного) органа и иных должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов контрольного (надзорного) органа подлежит рассмотрению не позднее 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Ключевые показатели эффективности и результативности осуществления федерального государственного надзора

Основа системы оценки результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора определяется статьей 30 Федерального закона О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Ключевым показателем эффективности и результативности осуществления федерального государственного надзора (далее — ключевой показатель) является соотношение количества аварий, произошедших за отчетный год при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, по сравнению со среднегодовым количеством аварий.

Ключевым показателем осуществления федерального государственного надзора, указанным в пункте 33 настоящего Положения, является снижение (увеличение) аварий, произошедших при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений (Па) (процентов), и определяется по формуле:

П1 — количество аварий, произошедших при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений за отчетный период;

Пcга — среднегодовое количество аварий, произошедших при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений.

Среднегодовое количество аварий при использовании опасных технических устройств зданий и сооружений

Среднегодовое количество аварий, произошедших при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений (Пега), может быть определено по следующей формуле:

Пега = Пка / 5,

где Пка — общее количество аварий, произошедших при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, за последние 5 лет, предшествующих отчетному периоду.

Сбор данных о количестве аварий

Для сбора данных о количестве аварий, произошедших при использовании и содержании опасных технических устройств зданий и сооружений, необходимо осуществлять анализ материалов работы комиссий по техническому расследованию причин аварий на опасных объектах, таких как лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки), и эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Целевое значение ключевого показателя

Целевым значением ключевого показателя (Па), указанного в пункте 33, является положительное значение данного показателя. Это означает, что предпочтительным является отсутствие аварий при использовании опасных технических устройств зданий и сооружений.

Анализ ключевых показателей

Анализ ключевых показателей и резюмирование проведенного контроля осуществляется в докладе о виде контроля (надзора), который подготавливается по итогам календарного года.

Федеральный государственный контроль

Ростехнадзор и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах). Порядок и виды реализации мероприятий определены Правительством РФ.

Вступление в силу

Настоящее положение вступает в силу с 1 марта 2023 года.